В ЛОНДОНСКОМ особняке на Воксхолл-кросс, 85 отметили юбилей одной из старейших спецслужб мира. 1 октября 1999 г. исполнилось 90 лет со дня основания легендарной британской Секретной разведывательной службы - Сикрет интеллидженс сервис (СИС), которую чаще называют МИ-6. Доклад нового шефа разведки Ричарда Диарлава о работе ведомства, история которого насчитывает более пятисот лет, доведен до всех "агентов 007".

Как королевская служба английская разведка начала складываться еще в период становления Британской империи. Ее создание было обусловлено прежде всего потребностями государственной колониальной внешней политики важнейшей торговой и морской державы Европы.

В марте 1909 г. премьер-министр Великобритании рекомендовал Комитету обороны империи обратить особое внимание на угрозу, исходящую от разведки Германии, и соответственно реорганизовать национальную спецслужбу. На основании рекомендаций премьера были подготовлены инструкции по созданию Бюро секретных служб при Иностранном департаменте Комитета обороны империи, датой основания которого стало 1 октября

1909 г. Непосредственными основателями нового ведомства были капитан Вернон Келл и легендарный одноногий моряк капитан Мэнсфилд Камминг. Последний и стал руководителем Иностранного отдела Бюро секретных служб. Так в те годы называлась прародительница современных западных разведывательных служб. В честь Камминга всех последующих директоров британской разведки в переписке и беседах стали сокращенно именовать "С" (от первой буквы фамилии Cumming).

Так, на волне страхов перед лицом немецкой агрессии была создана специальная разведывательная служба, которая стала основой для будущей Сикрет интеллидженс сервис. Первоначально она получила сокращенное название МИ-1с. После первой мировой войны это ведомство сменило индекс на МИ-6. Перед новой организацией была поставлена цель: "осуществление позитивной разведывательной деятельности", что означало сбор и анализ информации. После этого главными функциями МИ-6 стали добывание секретной информации по военным, политическим, экономическим, научно-техническим и другим проблемам, представляющим государственный интерес, а также проведение тайных операций по оказанию выгодного для Великобритании влияния на внешнюю и внутреннюю политику других стран. Эта организация в целях прикрытия традиционно находилась в структуре Министерства иностранных дел и по делам Содружества (Форин оффис).

Наиболее сильное влияние на становление британской спецслужбы, несомненно, оказал Уинстон Черчилль, который стал премьер-министром в 1940 г. К этому времени он уже обладал большим опытом в политике, военных и военно-морских вопросах. После окончания Королевского военного колледжа в Сандхерсте в 1885 г. он успел пройти службу в армии, был военным корреспондентом, членом парламента, позже - министром военного снабжения, военным министром, министром авиации, а также министром колоний.

СЕКРЕТНАЯ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА

Свое нынешнее название Сикрет интеллидженс сервис получила в 1921 г. по инициативе ее первого руководителя Камминга, который приложил много усилий для того, чтобы штаты СИС, ее бюджет и разведывательные операции были изъяты из-под контроля правительства. Благодаря именно его усилиям Секретная разведывательная служба, действовавшая в рамках Форин оффиса, была полностью законспирирована. Она была известна определенному кругу лиц как 6-й отдел военной разведки (МИ-6). Одной из причин того, что в Великобритании долгое время скрывался сам факт существования МИ-6, являлась естественная щепетильность вопроса дипломатической "крыши" для шпионов.

Современная служба британской разведки представлена пятью директоратами или управлениями, главное из которых - оперативное.

Управление оперативной работы осуществляет руководство деятельностью всех заграничных и "лондонских" резидентур. Его структура построена по регионально-географическому принципу. Основными направлениями в деятельности управления являются сбор информации, касающейся внешней и внутренней политики иностранных государств, включая сведения экономического характера; военных доктрин и строительства вооруженных сил иностранных государств; терроризма и международной организованной преступности, в частности маршрутов нелегальной доставки наркотиков и практики легализации "грязных денег".

В своей деятельности управление руководствуется заданиями правительства и Объединенного разведывательного комитета при кабинете министров. Оно оказывает содействие проведению внешнеполитического курса Великобритании на международной арене и ее политике в военной области, включая операции нелегальной разведки. В состав оперативного управления СИС/МИ-6 входят регионально-географические отделы (всего семь).

БРИТАНСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ

Первый отдел оперативного управления осуществляет руководство разведывательной работой, проводимой на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, занимается вербовкой источников информации из числа лиц, представляющих интерес для других оперативных отделов МИ-6. Объектами первого отдела главным образом являются иностранцы, приезжающие в Англию на достаточно продолжительный срок. К этой категории относятся сотрудники постоянных дипломатических представительств иностранных государств, ученые, специалисты, аспиранты и студенты, моряки и сотрудники авиакомпаний и т.д. Поэтому лондонской резидентурой отдела разработана система наблюдения за зарубежными дипломатами и другими иностранцами, представляющими разведывательный интерес.

Объектами вербовки из числа британских подданных являются те, кто выезжает в страны потенциального противника. К ним относятся ученые, специалисты, журналисты, другие лица, имеющие определенные связи за границей. Естественно, что при этом МИ-6 больше интересуется политической разведкой.

При проведении вербовочных операций сотрудники отдела пользуются прикрытиями государственных и частных организаций Великобритании, такими как Британский совет, многочисленные СМИ, переводческие и консалтинговые бюро, ассоциации туризма, торговые фирмы и другие конторы, отвечающие за различные виды обменов на международном уровне.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ОТДЕЛ

Второй отдел управления традиционно специализируется на европейских странах и осуществляет координацию разведывательной деятельности против союзников по ЕС. Его сотрудники работают под дипломатическими прикрытиями в посольствах Великобритании и Германии, а также во Франции, Италии, Испании, Швейцарии. В странах, являющихся сферой деятельности второго отдела, оперативная работа традиционно строится в контакте с местными службами. Формальное взаимодействие с европейскими партнерами, особенно с разведками стран НАТО, МИ-6 осуществляет по каналам связи второго отдела с европейским штабом ЦРУ, расположенным во Франкфурте-на-Майне.

Внешняя сторона сотрудничества натовских разведок не является препятствием для ведения ими вербовочной работы с целью перехвата источников информации. Сотрудники второго отдела, в свою очередь, не стесняются осуществлять прямые разведывательные операции против европейских партнеров Великобритании.

ГРУППА РУССКОЙ ОРБИТЫ

Третий отдел оперативного управления был сформирован еще в середине 20-х гг. В период существования Советского Союза он отвечал за разработку объектов стран Восточного блока ("Группа русской орбиты"). Отдел должен был обеспечивать координацию деятельности на этом направлении всех национальных (правительственных) учреждений и всех подразделений разведки. Особо тесный контакт поддерживался с департаментом, отвечавшим в МИ-6 за выработку заданий.

В период Второй мировой войны информация о самом существовании третьего отдела, работающего против СССР, была классифицирована как совершенно секретная. Однако главным лицом, ответственным за борьбу с коммунистическим проникновением, в этот период был советский разведчик Ким Филби.

После того как Черчилль в 1946 г. провозгласил в своей речи в Фултоне политику холодной войны, английская разведка стала основным инструментом психологической войны. Следует подчеркнуть, что наряду со специальными политическими акциями в понятие "психологическая война" руководство МИ-6 включало и акции по террору, диверсиям и саботажу.

Вполне очевидно, что успехи советской разведки в Великобритании в послевоенные годы останутся непревзойденными за всю историю советских и российских спецслужб. Количество и качество агентов, внедренных в этот период в британские разведку, контрразведку, Министерство иностранных дел, другие ключевые ведомства страны, до сих пор не имеют аналогов в истории мирового шпионажа.

Битвы на полях тайных сражений периодически завершались "визовыми войнами", накладывавшими определенный отпечаток на развитие двусторонних отношений СССР и Великобритании. В 1996 г. в ходе парламентских дебатов состоялось обсуждение вопроса о взаимоотношениях с Россией и роли английских спецслужб в этом процессе. Подчеркивалось, в частности, что "Англия не может позволить себе роскошь быть в неведении относительно распространения ядерного, бактериологического и химического оружия с учетом ситуации в России, а также ее взаимоотношений со странами СНГ, Китаем и некоторыми другими государствами Европы и Ближнего Востока". Итак, российское направление останется приоритетным в работе спецслужб Великобритании.

БЛИЖНЕВОСТОЧНЫЙ ОТДЕЛ

Пятый отдел управления оперативной работы всегда считался "ближневосточным". Его резидентуры действуют в Израиле, Сирии, Турции, Иране, Ливане, на Кипре и в ряде других стран.

Долгое время центром напряженности на Ближнем Востоке являлся Ливан. В этой связи в Бейруте размещалась региональная резидентура МИ-6, с позиций которой осуществлялось руководство деятельностью агентурных сетей практически во всех арабских странах. Основная направленность подрывных операций МИ-6 носила антиегипетский и антисирийский характер. В оперативном обслуживании резидентуры находился Ближневосточный центр арабистики МИД Великобритании, расположенный в ливанском городе Шемлан, недалеко от Бейрута.

Несмотря на то что иракская резидентура МИ-6 смогла своевременно выявить попытки Багдада приобрести химическое и биологическое оружие, на пятый отдел тем не менее возлагают вину за то, что британские спецслужбы не смогли предсказать в конце 80-х гг. развитие событий в Персидском заливе. Доказательством неэффективности английской разведки оказалась ее неспособность своевременно сигнализировать о вступлении иракских войск в Кувейт, что нанесло немалый ущерб национальным интересам Великобритании и поставило под угрозу жизнь британских подданных. Результатом разбирательства было заключение о том, что британский МИД проглядел подготовку к вторжению из-за стремления наладить отношения с Багдадом. Кроме того, было подчеркнуто, что западные спецслужбы привыкли традиционно полагаться на сложную электронную технику, что в случае с вторжением Ирака в Кувейт оказалось недостаточным.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ОТДЕЛ

Шестой отдел - "дальневосточный". Наиболее активной сферой деятельности резидентур этого отдела были Япония, Сингапур, Малайзия, Индонезия, Филиппины. Кроме того, спецслужбы Великобритании для решения проблем в данном регионе традиционно поддерживали контакты с соответствующими ведомствами Австралии, Новой Зеландии. МИ-6 стремилась координировать свою деятельность с тайной полицией и разведслужбами Индонезии (БАКИН), Малайзии, Японии.

Следует сказать, что один из будущих руководителей МИ-6 Колин Маккол начал свое продвижение по служебной лестнице в период работы в Индокитае. С 1958 по 1962 г. Маккол занимал разные посты в Бангкоке (Таиланд) и Вьентьяне, столице Лаоса, где являлся заместителем резидента, а потом и резидентом.

В начале 90-х гг. в структуре МИ-6 создан Отдел глобального контроля планирования и проведения операций по борьбе с международным наркобизнесом, в том числе в государствах Юго-Восточной Азии. К работе отдела были подключены возможности штаб-квартиры правительственной связи (ШКПС), специализирующейся на криптоанализе и перехвате каналов связи иностранных государств. Дальневосточный отдел участвовал в координации деятельности МИ-6, Скотланд-Ярда, Таможенной службы и ШКПС.

ЛАТИНСКИЙ ОТДЕЛ

Седьмой отдел управления считается "латинским". Наибольшая активность его резидентур проявлялась в Аргентине (особенно в период Мальвинского, или Фолклендского кризиса), а также в Уругвае, Сальвадоре, Гватемале, Чили, Бразилии, Мексике и Колумбии.

Скрытым фактором, обеспечившим Англии победу в конфликте 1982 г. с Аргентиной из-за Мальвинских островов, был тайный союз ЦРУ, МИ-6, чилийской военной разведки и израильской разведки "Моссад". Это секретное соглашение дало правительству Тэтчер возможность использовать в период вторжения секретные аэродромы союзников для британских самолетов-шпионов, базы "коммандос" этих стран, шпионские центры и другие важные военные объекты, находящиеся на чилийской территории. Известно, что английская разведка в период Мальвинского конфликта активно использовала агентуру чилийских спецслужб для сбора информации об аргентинских Вооруженных силах. В Пунта-Аренасе были созданы центры, проводившие интенсивную разведку средствами связи с помощью английского электронного оборудования. Они занимались перехватом донесений, направлявшихся аргентинским Вооруженным силам.

АДМИНИСТРАТИВНО-КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Административно-кадровое управление призвано осуществлять в структуре МИ-6 штабные функции, решать административно-управленческие и юридические дела, а также руководить вопросами подбора, обучения и расстановки кадров. Кроме того, на управление всегда было возложено финансовое обеспечение деятельности СИС. С 1979 г. к набору персонала в разведку управлением стали привлекаться Комиссия по делам государственных служащих и университетские службы по вопросам трудоустройства. Кредо административно-кадрового управления МИ-6 выражал следующий тезис: "Империя в упадке, но тайная национальная элита сохраняет чистоту традиций, и в этом заложена сила британской нации, что и способствует ее выживанию; основой британской государственности являются лояльность и патриотизм; престиж нации - имидж и репутация недекларированного превосходства британского джентльмена".

Управление оперативной техники (или специальной поддержки) в структуре МИ-6 всегда было в почете, хотя и являлось вспомогательным. Оно обеспечивает оперативные подразделения современными техническими средствами ведения разведки. Управление внешней контрразведки и собственной безопасности отвечает за проникновение МИ-6 в спецслужбы иностранных государств и, в свою очередь, осуществляет противодействие проникновению иностранной агентуры в английскую разведку. Главной его задачей является заблаговременное получение информации о шпионских операциях против Британии, готовящихся извне. Кроме этого в функции управления внешней контрразведки входит борьба с дезинформацией враждебных разведывательных служб.

Управление информации и выработки заданий ведает разработкой заданий, а также подготовкой разведывательной продукции. Оно же отвечает за организацию получения заказов-заявок от потребителей, главным образом из министерств иностранных дел и обороны, за формулировку и постановку заданий на получение соответствующей информации. После аналитической и прогностической обработки добытой информации конечная продукция разведки направляется заказчикам. Это управление всегда славилось высококачественным политическим анализом. Особенно точными считались оценки ситуаций на Ближнем Востоке и на африканском континенте.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНОСТРАННЫМИ СПЕЦСЛУЖБАМИ

В структуре МИ-6/СИС особое место занимает Группа связи с иностранными спецслужбами. В международной практике контакты между спецслужбами часто осуществляются как операции по взаимодействию. Их целью является обмен информацией, проведение совместных операций, проникновение в иностранные спецслужбы, обмен спецтехникой, предоставление прикрытий сотрудникам дружественной разведки, оказание учебно-методических и научно-прикладных услуг.

Главным правилом обмена информацией является - "ничего не давать, если в этом нет необходимости". Но поскольку иностранные спецслужбы обычно настаивают на обмене, второе правило гласит: "в ходе обмена давай как можно меньше". Это необходимо для сохранения благоприятного для владельца этих данных баланса. Вид информации, которой можно обмениваться, всегда устанавливается специальным внутриведомственным циркуляром. Последний, как правило, включает следующее положение: информация, переданная одной службой другой, не может быть переадресована получателем третьей стороне без предварительного согласия ее владельца. Цель такого правила - обеспечить секретность существования взаимодействия, безопасность проводимых британской разведкой операций, а также защиту источников и самого содержания секретной информации.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАЗВЕДКА

В начале 70-х гг. Лондон активизировал возможности национальных спецслужб для сбора промышленных и коммерческих сведений. В обязанности МИ-6 было включено оперативное проникновение в международные нефтяные компании с целью заблаговременного выявления тенденций, "негативно сказывающихся на благосостоянии Великобритании", для принятия всевозможных мер, чтобы не допустить повторения нефтяного кризиса, разразившегося в 1974 г. Были также предприняты попытки объединить возможности английских спецслужб в области коммерческих заработков на таком прибыльном направлении, как обеспечение частных британских кампаний экономической разведывательной информацией, которая помогла бы им увеличить конкурентоспособность своих товаров на мировых рынках.

В 1984 г. секретарь министерства финансов Питер Мидлтон добился предоставления МИ-6 ассигнований для сбора информации экономического и коммерческого характера. После этого сфера экономики становится для британской разведки главной. Начинается агрессивная охота за технологическими и экономическими секретами конкурентов. В последнее время с целью сбора экономической информации активно используются торгово-экономические каналы, в частности поездки британских предпринимателей по российским предприятиям как гражданского, так и военного профиля под предлогом оценки их перспективности для создания совместных предприятий или их возможного участия в конверсии.

Управлением деятельностью разведывательного сообщества Великобритании в сфере промышленного шпионажа ведает межведомственный орган в лице Комитета по внешнеэкономической разведке. Курирование деятельности деловой и финансовой разведки осуществляет заместитель министра финансов по внешнеэкономическим вопросам. Этот комитет руководит всеми четырьмя разведорганизациями Великобритании по добыванию коммерческой и экономической информации, а также ведает ее обменом.

ДИСЛОКАЦИЯ МИ-6/СИС

До середины 80-х гг. МИ-6 размещалась в здании "Сенчури хаус", в центре Лондона рядом с Вестминстерским мостом. Исключение составил лишь период войны, когда ряд подразделений размещался в Лондоне по адресу Бродвей-стрит, 54.

Позднее штаб-квартира МИ-6 получила прописку в замке, стоимость которого составляла 200 млн. фунтов стерлингов. Он расположен в другом микрорайоне Лондона - Ламбет, Воксхолл-кросс, 85, в непосредственной близости от станции метро с этим же названием. Видимо, ни один писатель из числа бывших сотрудников МИ-6 так и не смог придумать иное название на табличке, красующейся перед входом в ее штаб-квартиру. Благодаря этому британский налогоплательщик теперь знает точный адрес гнезда своей разведки - постройки, не имеющей в округе равных по величине. Можно получить почтовый адрес МИ-6 в МИД Великобритании (MI-6 /SIS, PO Box 1300, London SE1 1BD, England).

БЮДЖЕТ МИ-6

На 1994 г. ежегодный бюджет составлял около 150 млн. фунтов стерлингов. Руководством МИ-6 была достигнута договоренность с правительствами ряда государств Юго-Восточной Азии об оказании последним платных услуг в борьбе с нелегальным производством и распространением наркотиков. В 1995 г. бюджет разведки снизился на 10 млн. фунтов стерлингов. В 1997/98 финансовом году бюджет МИ-6 официально продолжал оставаться на уровне 140 млн. фунтов стерлингов.

КТО РАБОТАЕТ В СИС

На протяжении всей истории работа в английской разведке считалась престижной и привлекала к себе выходцев из аристократических семейств и творческой интеллигенции. Обычно персонал разведки набирается из кадров МИД, Вооруженных сил, десантников САС, полиции, а также из числа выпускников университетов (преимущественно Кембриджского и Оксфордского). Принято считать, что кадровый состав СИС состоит из "джентльменов, которые элегантно нарушают законы и права человека", и авантюристов в духе легендарного Томаса Лоуренса или Сиднея Рейли, которые занимались разведкой еще в начале столетия. Это были профессионалы, относящиеся к редкой категории "независимых оперативников".

Число сотрудников МИ-6, особенно в годы активизации разведывательной деятельности, доходило до 3 тыс. человек. В середине 80-х штат МИ-6 составлял 1,5 тыс. человек, что считалось достаточным на тот момент. В марте 1994 г. в штате разведки находилось уже 2303 сотрудника. Известно, что после окончания холодной войны МИ-6, оказавшись в условиях сложной экономической ситуации в стране, была вынуждена принять участие в политике "затягивания поясов". В целях сокращения расходов предполагалось существенно уменьшить количество сотрудников. Однако значительных сокращений удалось избежать за счет временного вывода из штата некоторых категорий сотрудников.

Секретная служба МИ-6 возглавляется генеральным директором, который одновременно является постоянным первым заместителем министра иностранных дел. Таким образом, формально МИ-6 находится под контролем и структурно входит в штат МИД Великобритании. Однако главную роль в механизме государственного контроля за деятельностью системы национальных спецслужб и разведки в качестве ее составляющей играет премьер-министр, на которого разведка имеет прямой выход и часто действует по его личным указаниям.

Новый директор СИС Ричард Биллинг Диарлав родился 23 января 1945 г., по окончании Кембриджского университета занимался разведкой 33 года - в Африке (Кения), Европе и США (офицер связи при ЦРУ в Вашингтоне), а также на посту руководителя оперативного управления. По мнению большинства наблюдателей, нынешняя шумиха вокруг сомнительных "архивов Митрохина" свидетельствует, что российское направление для СИС приоритетно. Учитывая значительный опыт Диарлава в европейских делах, а также его давние партнерские отношения с нынешним директором Центрального разведывательного управления США Джорджем Тенетом и руководителем оперативного директората ЦРУ Джеймсом Пэвитом, наши источники в российских спецслужбах предполагают более тесную координацию между английской и американской разведками в "конфликтных зонах" Европы. Эксперты не исключают, что практика "решения" кризиса на Балканах будет постепенно "смещаться" в пределы государств СНГ, где тандем ЦРУ-СИС усиливает агентурную работу с прицелом на перспективу. Аналитики прогнозируют дальнейший "наплыв" в Россию нелегалов и разведчиков СИС, имеющих "глубокое" прикрытие.

НУЖНА ЛИ АНГЛИИ РАЗВЕДКА?

В период, наступивший после окончания холодной войны, опасения остаться без работы толкнули британские спецслужбы на запугивание общественности. Профессор истории Кристофер Эндрю развил версию о том, что в ближайшие годы в Великобритании можно ожидать вылазки международных террористов с применением оружия массового уничтожения. Контрразведка МИ-5 и МИ-6 были вынуждены оправдывать свое существование этим дежурным набором угроз, так как шпионская деятельность против русских потеряла свою актуальность.

Вслед за другими европейскими спецслужбами в МИ-6 с радостью подхватили идею об открытии "русской мафией" в Европе "второго фронта". Опираясь на этот тезис, британской разведке удалось убедить своих хозяев в том, что значительная часть их российских коллег, наследников прежнего КГБ, является своего рода двойными агентами мафии. В конце концов сработала идея о том, что "влияние организованной преступности на отдельных лиц или группы в спецслужбах стало настолько интенсивным, что следует говорить о некоем взаимопроникновении: мафия и тайные агенты используют симбиоз своих связей для взаимной выгоды".

В начале 90-х гг. в Великобритании развернулись дебаты о будущем разведки. Нужна ли она в наше время, когда холодная война окончена, русские уже не так опасны, как когда-то, операции против ИРА свертываются, поскольку последняя объявила перемирие? Налогоплательщик полагал, что шпионская деятельность против русских уже не является достаточным основанием для содержания громоздкого аппарата национальных спецслужб.

В 1991 г. высказывалось предложение ликвидировать разделение на МИ-5 и МИ-6 и создать единую организацию, принципиальной целью которой являлась бы борьба против терроризма. К радости сотрудников обеих спецслужб это предложение было отвергнуто, и английской разведке и контрразведке ничего не оставалось, как переориентироваться и бросить все ресурсы на операции против Ирландской республиканской армии. Но очень скоро и ирландский театр операций стал отходить на задний план: ИРА в 1995 г. объявила перемирие, заставив британских разведчиков искать себе другое применение.

Кругами, заинтересованными в оправдании существования МИ-6, делалась оговорка, суть которой такова: хотя в России появились иные приоритеты, в связи с которыми Москва отказалась от политической подрывной деятельности и кампаний по дезинформации, она продолжает прилагать усилия, направленные на то, чтобы похищать научно-технические секреты Запада и Японии. В своих выступлениях предатель Гордиевский утверждал, что "бывший КГБ активизирует свою деятельность в Великобритании и действует новыми, более современными методами". Он подчеркивал, что "масса бывших офицеров КГБ ежегодно прибывает в Великобританию под видом работников новых коммерческих структур с тем, чтобы вести подбор талантливых кандидатов для дальнейшей вербовки, а в отдельных случаях для добычи полезной информации промышленно-коммерческого характера".

Очень скоро британских налогоплательщиков удалось убедить в том, что российская разведка возобновила отправку в Лондон своих сотрудников под видом представителей предпринимательских структур. Для западной общественности была очевидной первостепенная необходимость для русских догнать внешний мир в области электроники, а также то, что шпионаж (с использованием "русской мафии") является, мол, единственной возможностью для достижения этой цели.

ЗАГРАНРЕЗИДЕНТУРЫ МИ-6/СИС

Все отделы Управления оперативной работы МИ-6 отвечают за организацию агентурной и иной разведывательно-подрывной деятельности на территории "подотчетных" им государств. В этих целях используется широкая сеть больших и малых резидентур (stations), которые всегда составляли основу деятельности британской разведки, ее "золотой фонд".

По своей численности заграничная резидентура МИ-6 может состоять как из двух человек, так и из нескольких десятков сотрудников. Обычно резидентура, в функции которой входит планирование и осуществление мероприятий по сбору разведывательной информации, хранение первичной информации и поддерживание связи с центром, располагается в зданиях посольств Великобритании, но известны и такие случаи, когда они работали под прикрытием других учреждений, в частности, консульств, корпораций и фирм, авиакомпаний, культурных центров и издательств, или же располагались в помещениях какой-либо нейтральной компании, причем не обязательно в той стране, против которой работала британская разведка.

Согласно принятым в МИ-6 правилам, при получении данных о наметившихся возможностях вербовки советских граждан или склонения их к невозвращению в Советский Союз все резидентуры обязаны были незамедлительно информировать резидентуру в Лондоне, которая всегда размещалась на Воксхолл Бридж Роуд. Этот механизм селекции предателей являлся решающим, когда требовалось определить, будет ли дальнейшая разработка проводиться силами самой резидентуры или для этого необходимо направить в конкретную страну сотрудника третьего отдела Управления оперативной работы МИ-6. Подобные методы англичане используют в России и сегодня.

ПРАВОВАЯ БАЗА

Фактически до середины 90-х гг. британская разведка действовала, не имея государственного статуса, будучи фактически неподотчетной парламенту. Финансирование МИ-6, как было сказано выше, осуществляется через Министерство иностранных дел.

Закон "О разведывательных службах" был принят парламентом Великобритании в 1994 г. В нем впервые дано определение разведывательной деятельности как "добывание и распространение информации о деятельности и намерениях иностранцев за пределами Великобритании, а также проведение специальных операций в интересах национальной безопасности".

Этот документ подтвердил и без того существовавшее де-факто право спецслужб осуществлять свои операции, если они направлены на защиту национальной безопасности и экономического благополучия Великобритании, а также предупреждение и раскрытие серьезных уголовных преступлений. Кроме того, закон освободил от ответственности сотрудников спецслужб за действия, совершаемые ими за пределами страны в целях выполнения своих функций, даже в тех случаях, когда в самой Англии они бы расценивались как преступные. Министрам, в ведении которых находятся спецслужбы, предоставлены полномочия санкционировать по своему усмотрению операции, связанные с вмешательством в частную жизнь, прослушиванием и негласным проникновением в жилые и служебные помещения.

Законом "О разведывательных службах" было предусмотрено создание парламентского комитета по вопросам разведки и безопасности. Указанному органу дано право осуществлять контроль за расходованием спецслужбами бюджетных средств, управлением и политикой в области решения основных задач по обеспечению внутренней и внешней безопасности государства.

Состав комитета формируется из девяти депутатов парламента от правящей и оппозиционной партий. При этом члены комитета не должны избираться коллегами парламентариями, а назначаются премьер-министром. Работу этого органа должны обеспечивать сотрудники аппарата кабинета министров, главным образом из штата правительственного Объединенного комитета по разведке. Еженедельные заседания проводятся в специально отведенном помещении в канцелярии премьер-министра.

В законе не содержалось четких указаний относительно полномочий и круга вопросов, которые призван решать комитет. Отмечалось лишь, что он обязан представлять премьер-министру, но не парламенту, ежегодный отчет, а также другие доклады по своему усмотрению.

Законом предусматривалось три положения, касающиеся предоставления комитету необходимой для его работы информации. Согласно этим положениям, руководитель национальной спецслужбы может: предоставить требуемую информацию "согласно договоренностям, утвержденным министром"; отказать в ее предоставлении на основании распоряжения министра, который при этом должен руководствоваться критериями национальной безопасности; уведомить комитет о том, что запрашиваемая им информация не может быть раскрыта в силу своей секретности и особой важности. При этом под секретной информацией особой важности подразумеваются сведения, которые способны раскрыть источники и оперативные методы либо содержат подробные данные о таковых, касаются конкретных операций (прошлых, настоящих или будущих) или предоставлены третьей стороной, которая не желает их раскрытия.

Однако на практике этот комитет не обрел каких-либо полномочий, позволяющих глубоко вникать в положение дел в организациях разведывательного сообщества Великобритании и заслушивать руководителей спецслужб по интересующим вопросам. На первом же заседании комитета премьер-министр выразил пожелание, чтобы его члены не пытались как-либо контролировать оперативную деятельность спецслужб. Таким образом, фактически комитет превратился в консультативный орган при премьер-министре Великобритании.

Обычно, все стереотипы сведения о британской секретной разведывательной службе ми 6 (MI 6) черпают либо из фильмов о Бонде, либо из Википедии. Но не интереснее ли узнать, что разведчики сами готовы о себе рассказать? Какие события они считают знаковыми в становлении разведки её Величества?
Все что написано ниже — перевод с официального сайта разведслужбы великобритании.

Начало 1909

В начале 1900-х годов британское правительство все больше беспокоилось об угрозе для своей Империи, которую на тот момент представляли имперские амбиции Германии. Это привело к пугающим историям с немецкими шпионами, и даже Директор по военным операциям был убежден, что Германия нацелилась на Британию. Эти слухи оказались раздутыми,но премьер-министр Герберт Асквит отреагировал на озабоченность населения. Он приказал Комитету имперской обороны разобраться в этом вопросе, и в июле 1909 года они создали Бюро Секретной службы.

Мэнсфилд Камминг

Бюро Секретной службы было разделено на домашнюю и иностранные секции (или отделы), а 50-летний офицер Королевского флота Мэнсфилд Камминг был выбран для руководства последней.

Это был необычный выбор, Камминг не имел ни опыта разведки, ни языковых навыков. Но он был рекомендован на эту роль из-за «особой квалификации». Несмотря на все это, он был трудоголиком и приступил к исполнению своих обязанностей в октябре 1909 года, и даже на неделю раньше, чем сама служба заработала. Поэтому неудивительно, что в его дневнике за первый день было сказано, что он «пришел в офис и оставался там весь день, но никого не видел, и там не было ничего, чем можно было бы заняться. »

Особняк Эшли

Сначала иностранный и домашний отделы были службами, находящимися в одном офисе, но Мэнсфилд Камминг вскоре решил, что ему нужна собственная база. Он поселился в особняках Эшли в Vauxhall Bridge Road и в начале 1910 года создал фиктивный адрес с почтовым отделением – Messrs Rasen, Falcon Limited, и фирмой «грузоотправителей и экспортеров «. Это был первый пример того, что с тех пор стало классическим разделением на «внешний/внутрений» шпионаж (разведку/контрразведку).

Уайтхолл корт
1911

В 1911 году иностранный отдел снова переехал — на этот раз в Уайтхолл-корт, рядом с военным офисом и рядом с Адмиралтейством и Форен офисом (МИД). Во время Первой Мировой Войны роль службы – и численность сотрудников – увеличивалась, что привело к расширению других офисов. Потенциальные офицеры проходили собеседования и оценивались в Кингсуэй, в то время как «очень секретный» Воздушный отдел был организован в Саут-Ламбет-Роуд.

1914
Война

После начала войны с Германией в 1914 году Иностранный отдел все более тесно сотрудничал с Военной разведкой. В 1916 году он даже получил обозначение MI 1 (c), что означало принадлежность к военному ведомству.

В октябре 1914 года Камминг столкнулся с личной трагедией. Он и его сын попали в автокатастрофу во Франции. Травмы камминга были тяжелыми (переломы ног и потеря стопы), в то время как его сын погиб.

Это был период резкого роста и перемен для службы, но ее работа оказала большое влияние на окончательную победу.

Первые важные шпионы
В ноябре 1914 года к британской разведке в Нидерландах обратился Карл Крюгер, немецкий военно-морской офицер. Он имел доступ к широкому спектру информации о военно-морском строительстве и размещении флота и был готов продать эти секреты. Крюгер предоставил жизненно важную информацию, включая важные сведения о немецких потерях в битве при Ютландии в 1916 году.

1917
La Dame Blanche

«La Dame Blanche» — сеть шпионов в оккупированной Германией Бельгии. Эта сеть предоставила ценную информацию о передвижении немецких войск. Руководители этой шпионской сети, Вальтер Деу и Герман Шовен, начали работать на британцев в 1917 году. Организация Камминга взяла на себя ответственность за сеть, и к концу войны «La Dame Blanche» расширилась почти до 800 агентов – многие из которых были женщины.

Наблюдая за немецкими поездами, проходящими через Бельгию днем и ночью, они предоставили важные данные британской разведке в Нидерландах. Сообщения доставляли с помощью различных методов – в одном случае акушерка, работа которой позволяла ей пересекать линию фронта, регулярно носила сообщения, пряча их в корсете. К концу войны донесения от «La Dame Blanche» почти ежедневно доставляли британцам сведения о передвижении немецких войск через оккупированную Бельгию.

1914-1918
Набор.

Организация Камминга в значительной степени полагалась на женщин, которые выполняли обязанности секретарей, машинисток, клерков и даже водителей. Как замужние, так и незамужние женщины принимались на работу, а их заработная плата была выше, чем у большинства служащих из других департаментах. Кроме того, особая роль отводилась военным инвалидам, ранения которых делали их более не пригодными для службы на фронте.

1918-1919
Сэр Пол Дюкс в России

Подъем большевиков в России и становление коммунистического государства стали основным направлением службы после войны. Одним из агентов под прикрытием был Пол Дюкс, который в конце 1918 года въехал в Россию, по легенде являясь почтовым клерком, а затем стал, «товарищем Александром Банкау», солдатом автомобильного отряда 8-ой армии. Дукес писал донесения об условиях жизни, а когда базировался в Петрограде (современный Санкт-Петербург), следил за движением Балтийского флота.
1919
Сокращения

В первые послевоенные годы постоянно оказывалось давление от сокращения расходов. Камминг счел необходимым переехать в сравнительно небольшой офис за пределами Уайтхолла, поэтому в декабре 1919 года служба переехала в Мелбери-Роуд, Холланд-Парк.

Опасения Камминга по поводу секретности были настолько сильны, что он даже не счел нужным сообщить фактический новый адрес Директору военной разведки.

1920
Переименования британской разведки

С 1909 года и в годы войны служба часто переименовывалась — «служба внешней разведки «, «секретная служба «, » MI 1(c) «, «специальная разведывательная служба » и даже служба Cи . Но, примерно в 1920 году, название секретной разведывательной службы (SIS) было принято и утверждено окончательно. Это официальное название, которое служба носит до сих пор.

Появление названия MI6 было связано с началом второй мировой, когда эта аббревиатура была принята для удобства обозначения SIS. Это название широко использовалось на протяжении всей войны, особенно если необходимо было создать организационную связь с МИ5 (службой безопасности). Несмотря на то, что аббревиатуру MI6 официально упразднили много лет назад, многие писатели и журналисты продолжают использовать её для обозначения SIS.

1909-1923
Мэнфилд Каииинг «Отец» секретной разведывательной службы SIS

Мэнсфилд Камминг оставил наследие, которое все еще существует в SIS сегодня. Он назвал отчеты разведки «CX reports » — которые так называются и по сей день. Он писал свои письма зелеными чернилами — шеф британской разведки и сегодня пишет письма тем же цветом. И, возможно, в первую очередь, он был известен как мистер «C», титул, которым зовется каждый руководитель секретной службы.

1923
Новый начальник

Мэнсфилд Камминг умер незадолго до того, как он должен был уйти в отставку в 1923 году. Новым начальником в сентябре 1923 года стал контр-адмирал Хью Синклер. Как бывший директор военно-морской разведки, он был более высокопоставленным офицером чем Камминг.

1926
Постоянный штаб

В течение первых 17 лет SIS базировалась в четырех различных зданиях по всему Лондону. В 1926 году Синклер перевел службу в Broadway Buildings, 54, Broadway, недалеко от станции метро St James’s Park. Это был дом службы SIS до 1964 года.

1935
Дело «Джонни»

В 1933 году Иоганн («Джонни») де Графф, немецкий коммунист и агент Коминтерна, связался с Фрэнком Фоли, главой Берлинского отдела SIS. После его вербовки де Графф предоставил ценную информацию о попытках коммунистов подкупать и вербовать солдат Британских вооруженные силы, а также сведения о деятельности Коминтерна в Китае и Бразилии.

1938
Подготовка к войне
Отдел D ‘Уничтожения’

Поскольку угроза нацистской Германии усилилась в конце 1930-х годов, SIS начала готовиться к возможной войне. Одним из шагов в 1938 году было создание отдела D под началом Лоуренса Гранда. Задача раздела D была проста — » планировать, готовить и при необходимости проводить диверсионные и другие тайные операции, а не собирать разведданные .’

Гранд работал над планами по атакам на электроэнергетику Германии, телефонные коммуникаций, железные дороги, продовольственные склады. Он также написал доклад о том, как защитить Великобританию от саботажа и диверсий – включая защиту электростанций и связи.

1939
Начальник Военного Времени

Хью Синклер умер в ноябре 1939 года и был заменен полковником Стюартом Мензисом, который занимал пост его заместителя. Мензис принял на себя службу в составе 42 офицеров и 55 секретарей.

К началу 1944 года в штаб-квартире SIS работало 837 человек. Мензис сыграл важную роль в «тайной войне», сохранив свою позицию, когда многие вокруг него потеряли свои посты.

1939-1945
Агентурная сеть

‘Служба Кларенс ’ был одним из самых успешных сетей британской секретной слыбы в Бельгии во время войны. На протяжении всей войны «служба Кларенса » предоставляла ценную информацию о широком спектре деятельности противника, включая прибрежную оборону, последствия бомбардировок союзников и расположение немецких подразделений.

‘Альянс ’ — сеть в оккупированной Франции, к августу 1942 года в её составе значилось 145 агентов. Это был источник высококачественной и детальной информации о передвижении войск противника и секретном Нацистском оружии.

‘Makir ’ — радиостанция в оккупированной Норвегии. На ней работал Олуф Рид Олсен, который в 1944 году был десантирован в Норвегии и установил станцию у входа в Кристиансанн-фьорд. Он докладывал об активности подводных лодок и других немецких кораблей. Станция работала на протяжении 6 месяцев.

Это далеко не все, но самые известные агентурные сети Британии

1943
Профессиональная подготовка

До середины войны подготовка офицеров и агентов SIS была, мягко говоря, не на высоте. Но по мере того, как служба продолжала расширяться, была признана необходимость в более систематической подготовке. Так, в 1943 году командир Кеннет Коэн был назначен начальником штаба по подготовке.

В первом курсе летом 1943 года приняли участие три офицера, а в следующем, в сентябре, — уже десять. На этом этапе Учебный отдел уже выпускал учебники и пособия. К 1944 году шеф разведки отметил благотворное влияние подготовки на его персонал.

1944
День-Д
Схема «суссекс»

В рамках подготовки к вторжению союзников во Францию в июне 1944 года секретная разведывательная служба сотрудничала со своими американскими и свободными французскими союзниками в создании специальных групп агентов. Под кодовым названием «Суссекс» эти мужчины и женщины, работающие в парах, должны были быть сброшены в тылу врага, чтобы обеспечить передовую разведку после дня D. К августу 1944 года, всего через два месяца после вторжения, более 30 команд находились во Франции и передали более 800 донесений.

1945-1989
холодная война

Когда Вторая мировая война подошла к концу, SIS готовилась к новым вызовам, которые вскоре получили название «холодной войны».

1948
Более тесные связи с Америкой

В 1948 году SIS и недавно созданное Центральное разведывательное управление США (ЦРУ) провели лондонскую конференцию по планированию войны. В ней приняли участие старшие должностные лица ЦРУ, а на повестке дня был целый ряд практических вопросов на случай войны с Советским Союзом. Они включали в себя совместное управление тактической разведкой, проекты, связанные с планирование специальных операций и общую подготовку. Конференция привела к долгосрочным связям и еще одной встрече в 1949 году в Вашингтоне и укрепила эти тесные отношения.

1994
Знаковое Здание

В 1994 году британская разведка переехала в свою нынешнюю штаб-квартиру Vauxhall Cross, которая стала легко узнаваемой по своим появлениям в нескольких фильмах о Джеймсе Бонде.

Архитектор Терри Фаррелл выиграл конкурс на разработку здания. Свое вдохновение он черпал из архитектуры 1930-х годов.

Vauxhall Cross было официально открыто ее величеством Королевой в июле 1994 года и с тех пор является штаб-квартирой для SIS.

21 век

Наша официальная история заканчивается в 1949 году, и тайный характер нашей работы означает, что мы не можем расрывать много информации о наших операциях. Таким образом, многие из наших недавних успехов остались незамеченными.

Однако мы можем сказать, что мы внесли свой вклад в срыв многочисленных террористических нападений за рубежом и в Соединенном Королевстве. Работая в тесном сотрудничестве с MI5, GCHQ и полицией, мы помогли защитить Олимпийские игры в Лондоне 2012. Наша работа способствовала достижению соглашения с Ливией о прекращении производства и уничтожении их потенциала в области оружия массового уничтожения (ому) и последующему допуску инспекторов для наблюдения за этим. Британская разведка также позволила разрушить сеть АК-хана, которая продавала ядерные технологии.
По мере того, как новые угрозы безопасности Великобритании продолжают появляться во всем мире, SIS играет важную роль в защите людей и интересов страны.

По материалам официального сайта британской разведки https://www.sis.gov.uk/our-history.html

История британской разведки

ЗАРУБЕЖНОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ № 4/2000, стр. 11-15

Подполковник В. ПИСАРЕВ

Военно-политическое руководство Великобритании осуществляет целенаправленную деятельность по укреплению службы разведки и безопасности и формированию устойчивого общественного мнения о них как одном из главных гарантов национальной безопасности. При этом государственным и местным органам власти, британским представительствам за рубежом вменяется в обязанность оказывать всемерную помощь и поддержку спецслужбам. Кроме того, строго контролируется выполнение всех социальных гарантий сотрудникам служб разведки и безопасности, проводится жесткая цензура любой информации СМИ об их деятельности. По утверждению западных экспертов, на сегодняшний день сообщество спецслужб Великобритании является наиболее мощным и профессионально подготовленным среди аналогичных служб западноевропейских стран.

Деятельность всех спецслужб королевства регламентируется законами «О службе безопасности» (1989) и «О разведывательной службе» (1994), которыми какие-либо ограничения на ведение разведки и контр разведки практически не предусматриваются.

В настоящее время сообщество спецслужб включает: секретную разведывательную службу (Ми-б), службу безопасности (Ми-5), специальный отдел полиции (Скотланд-Ярда), штаб-квартиру правительственной связи (ШКПС) и разведывательное управление министерства обороны (РУМО). Контроль за службами разведки и безопасности возложен на премьер-министра (рис.1). Контроль бюджета и утверждение главных задач служб осуществляет постоянная комиссия, состоящая из заместителей министров по разведке. В отличие от высших законодательных органов других европейских стран парламент Великобритании не имеет права контролировать их деятельность. Данную функцию выполняет координатор по разведке и безопасности (как правило, этот пост занимает бывший начальник Ми-6, Ми-5 или ШКПС) вместе с рабочим органом - объединенным комитетом по разведке, начальником которого он является. Координатор входит в состав кабинета министров и постоянной комиссии заместителей министров по разведке.

Объединенный комитет по разведке отвечает за подготовку ежедневной оценки обстановки и обеспечение разведданными органов государственного управления, а также руководит службами разведки и безопасности. В целях обеспечения решения задач и информирования руководства страны комитету подчинено управление разведки, которое включает рабочие группы, как правило, выполняющие такую функцию, как изучение обстановки в определенном конкретном регионе.

Рис. 1. Структура управления службами разведки и безопасности Великобритании

Рис. 2. Штаб-квартира службы Ми-6

Наиболее известными и одновременно «самыми закрытыми» спецслужбами, являются секретная разведывательная служба Ми-6 и служба безопасности Ми-5. История их возникновения такова. 1 октября 1909 года в целях борьбы с германским шпионажем в британских портах в военном министерстве было создано бюро секретной службы, которое в 1910-м разделилось на два отдела - внутренних и иностранных дел. В январе 1916 года произошла последняя реорганизация, в результате чего отдел иностранных дел был преобразован в управление военной разведки Ми-lc (вскоре переименованное в Ми-6), а внутренних дел - в службу Мо-5, а затем -Ми-5. После Второй мировой войны по решению премьер-министра У. Черчилля спецслужбы становятся гражданскими организациями: Ми-6 переподчиняется министру иностранных дел и получает официальное название «секретная разведывательная служба», а Ми-5 вводится в состав министерства внутренних дел. Длительное время существование этих служб официально не признавалось и они действовали на основе закрытой директивы правительства (1952), которая определяла их задачи. Однако в 90-х годах существование спецслужб перестает быть тайной. Так, в 1992 году состоялось официальное и публичное назначение нового генерального директора Ми-5 Стеллы Раймингтон, а в июле 1993-го она впервые предстала перед прессой в связи с обвинениями о прослушивании телефонных разговоров королевской семьи. Тогда же было официально объявлено о существовании секретной разведывательной службы Ми-6 (штаб-квартира в районе станции Чаринг-Кросс в г. Лондон, рис. 2), которая является органом внешней агентурной разведки правительства Великобритании. По оценкам западных СМИ, численность ее личного состава составляет около 3 000 человек, годовой бюджет примерно 300 млн фунтов стерлингов.

Ми-6 организационно состоит из пяти управлений (рис. 3):

Сбора данных, которое обеспечивает сбор и обработку информации по заданным районам.

Обеспечения информацией, включающее четыре департамента в соответствии с регионами (Европа, Ближний Восток, Латинская Америка и внутренний). Это управление организует работу разведки по географическим районам. Каждый отдел состоит из отделений, осуществляющих сбор и обработку информации по конкретной стране или группе государств. Отделения замыкаются на «контролера», который отвечает за весь район.

Военного планирования, занимающееся долгосрочными стратегическими исследованиями.

Обучения и повышения квалификации, которое призвано вербовать и обучать персонал.

Административно-хозяйственное, ответственное за материально-техническое обеспечение всей службы.

Служба безопасности Ми-5 (штаб-квартира в Темз-Хаус на Миллбэнк, рис. 4) является органом контрразведки, деятельность которой направлена на борьбу с терроризмом, в том числе с терроризмом внешнего происхождения и подрывными действиями (саботажем), а также на решение контрразведывательных задач. Кроме руководителя службы, из примерно 2 000 ее сотрудников более половины составляют женщины. В тесном контакте с Ми-5 работает английская полиция - «специальный отдел» Скотланд-Ярда (около 1 800 человек), -которая фактически находится в подчинении Ми-5 по вопросам обеспечения антитеррористической деятельности. Годовой бюджет службы оценивается в 200 млн фунтов стерлингов. Генеральный директор службы безопасности имеет двух заместителей, отвечающих за ее оперативное и административно-хозяйственное обеспечение. Им подчиняются шесть разведывательных и три административно-хозяйственных управления, во главе каждого из которых стоит начальник (рис. 5):

Внутренней безопасности (С), отвечающее за безопасность внутри самой службы Ми-5. Оно также консультирует другие официальные британские учреждения, выдает лицензии на охрану и обеспечение мер безопасности.

Разведывательных ресурсов и операций (А), отвечающее за организацию и проведение операций Ми-5, осуществляет вербовку агентов, поиск информации, контакты с органами британского руководства, а также выполняет другие оперативные задачи. В распоряжении этого управления имеется банк данных о преступлениях и лицах, совершивших их на территории Великобритании. Здесь работает около 340 человек.

По борьбе с терроризмом, отвечающее за организацию и ведение борьбы с международным терроризмом.

По борьбе с терроризмом (ирландскими и другими террористическими организациями) - с 1992 года в Великобритании и Северной Ирландии.

По борьбе со шпионажем и контролю за распространением технологий (К), выполняющее задачи контрразведки внутри британских правительственных, государственных, а также разведывательных органов. Кроме того, оно отвечает -за борьбу с промышленным шпионажем. После войны в зоне Персидского залива управлению поручено ведение контроля секретных технологий с целью воспрепятствовать утечке информации. По борьбе с подрывной деятельностью (F), отвечающее за ее организацию и ведение на территории Великобритании, осуществляющее контроль за экстремистскими и другими опасными для общества организациями и движениями. Управление работает в тесном сотрудничестве со специальным отделом Скотланд-Ярда.

Рис. 4. Штаб-квартира службы Ми-5

По личному составу, обучению и безопасности (S), обеспечивающее руководство и обучение личного состава.

МТО, информации, организации и административно-хозяйственного обеспечения (В), несущее ответственность за административное, техническое и тыловое обеспечение службы.

В соответствии с законом «О службе безопасности» 1989 года контроль за ее деятельностью осуществляют комиссар по службе безопасности и комиссар, ответственный за соблюдение закона о радиоперехвате, в обязанности которых входит также рассмотрение жалоб, поступающих от населения.

Разведывательное управление министерства обороны (рис. 6) отвечает за координацию действий и руководство британскими службами военной (оперативной) разведки. Оно возникло на базе объединенного разведывательного бюро, созданного в 1964 году, которое обеспечивало взаимодействие департамента военной разведки сухопутных войск, отдела разведки морской пехоты и управления воздушной разведки ВВС Великобритании. В 1964 году одновременно с реорганизацией министерства обороны объединенное разведывательное бюро было преобразовано в РУМО, которое с этого времени более не является только органом, координирующим деятельность служб, а объединяет под своим руководством службы разведки видов вооруженных сил (сухопутных войск, ВВС и ВМС).

Заместитель начальника РУМО является также заместителем начальника штаба обороны (по разведке), ответственным за проблемы разведки перед начальником штаба обороны, комитетом начальников штабов и другими органами министерства обороны.

Наряду с РУМО в рамках министерства обороны Великобритании имеется специальное управление обеспечения безопасности британских войск в Германии (СУОБ, штаб г. Рейндален). Созданное в 1945 году, оно предназначалось для борьбы со шпионажем и подрывной деятельностью, направленными против британских войск, размещенных в Германии. Находясь в подчинении министерства обороны, СУОБ выполняло функции посредника между военной разведкой и контрразведкой (Ми-5). Управление вновь вернулось к прежней деятельности в начале 80-х годов, когда активизировались действия ирландских террористов в Германии. В 1981 году оно начало операцию «Опека», целью которой было создание сетей оповещения и агентов-осведомителей для наблюдения за подозрительными личностями на территории ФРГ и предотвращения возможных террористических действий «Ирландской красной армии».

Штаб-квартира правительственной связи (ШКПС) - служба радио- и радиотехнической разведки (РРТР) правительства Великобритании (штаб-квартира в г. Челтенхем, графство Глостершир). ШКПС появилась в 1919 году в результате слияния «комнаты № 40» (крипто-логическая служба ВМС) и Ми-8 (криптоло-гическая служба сухопутных войск) в школу правительственных кодов и шифров, ставшую в 1942 году штаб-квартирой правительственной связи. Одним из самых крупных успехов ШКПС в годы Второй мировой войны стало дешифрирование секретных сообщений, для подготовки которых фашистское руководство использовало специальную машину «Энигма». В штатный состав службы входит около 10 тыс. человек (из них 5-8 тыс. работатет в самом г. Челтенхем), ее годовой бюджет, по оценкам западных СМИ, составляет 580 млн фунтов стерлингов.

Официальной задачей ШКПС является «сбор и анализ иностранных и других сообщений, передаваемых с помощью радиоэлектронных средств, с целью добывания разведывательных данных». Штаб-квартира отвечает также за разработку кодов и процедур в целях защиты сообщений (обеспечение секретности связи) правительства Великобритании. Она имеет сеть станций радиоперехвата по всему миру (около 25), самая крупная из которых находится в г. Менвит-Хилл (графство Йоркшир).

Эта служба взаимодействует с агентством национальной безопасности (АНБ) США на основании секретного соглашения 1947 года. Кроме того, она связана аналогичными соглашениями с Австралией (управление связи министерства обороны), Новой Зеландией (бюро по обеспечению скрытности правительственной связи), Канадой (ведомство по обеспечению секретности связи) и НАТО.

ШКПС обеспечивает планирование, контроль, координацию действий и обработку данных РРТР всех органов министерства обороны (ВВС, ВМС и сухопутных войск) как в стране, так и за рубежом. Она состоит из шести управлений (рис. 7), самым важным является управление оперативное и сбора данных, которое формулирует потребности в разведывательной информации и обеспечивает обработку собранных сведений. Это управление состоит из отделов, основными из которых являются:

Схема 6. Организация военной разведки Великобритании

J (специальная РРТР), отвечающий за ведение РРТР стран Восточной Европы, в том числе СНГ. Штатная численность отдела составляет около 1 000 служащих; -К (общая РРТР), на который возложена задача ведения РРТР по другим регионам земного шара;

Н (криптоанализ), занимающийся дешифрированием данных;

X (информатика)

Информационный центр управления, оснащенный современными ЭВМ большой мощности типа IBM 370 и CRAY-3;

Z (взаимодействие), отвечающий за связь и взаимодействие со службами союзных государств, с которыми имеются соответствующие соглашения.

Управление организации и личного состава выполняет в основном административные задачи, занимается вопросами обучения и распределения личного состава в Великобритании и за рубежом, а также назначает личный состав РР ГР в посольства.

Управление обеспечения скрытности связи отвечает за обеспечение скрытности сообщений британского правительства, разрабатывает технические директивы по защите информации и технических средств и руководит криптографической деятельностью в государстве.

Управление планирования отвечает за разработку долгосрочной стратегии РРТР (размещение станций радиоперехвата и прочее).

Управление телевещания представляет собой организацию прикрытия для сети станций радиоперехвата ШКПС, расположенных по всему миру.

Объединенная техническая служба переводов в основном отвечает за перевод на английский язык перехваченных сообщений любого характера (переговоры летчиков, сообщения посольств и прочее).

Несмотря на общее сокращение вооруженных сил, численность и финансирование служб разведки и безопасности Великобритании ежегодно увеличиваются примерно на 2-5 проц. По оценкам западных СМИ, штатный состав британских спецслужб в настоящее время достигает 20 тыс. человек, а годовой суммарный бюджет - превышает 1 млрд фунтов стерлингов.

Правительственный комитет по разведке Вышестоящее ведомство МИД Великобритании Штаб-квартира Число сотрудников гостайна Великобритании Годовой бюджет гостайна Великобритании Ответственный министр
А. Янгер Сайт www.sis.gov.uk Аудио, фото, видео на Викискладе

Образование

Объединенная служба внешней разведки Великобритании берет свое начало из Разведуправления (Secret Service Bureau) Правительственного комитета обороны и Главного управления разведки Сухопутных войск . Сформированное в 1909 г. РУ Комитета обороны включало разведывательный и контрразведывательный отделы с небольшим по численности аппаратом. Начальником разведотдела по рекомендации РУ ВМС был назначен капитан 2-го ранга М. Камминг , отдела безопасности - генерал-майор В. Келл . В связи с финансовыми и кадровыми сложностями поддержания нескольких параллельных спецслужб РУ Комитета обороны было слито с ГУР Сухопутных войск . Капитан 2-го ранга М. Камминг стал начальником 6-го, а генерал-майор В. Келл - 5-го управления. Разведка Сухопутных войск на тот момент имела в составе 19 функциональных управлений.

Главное управление разведки Сухопутных войск

Структура

№ управления	Функции
1-е	Шифровальной службы
2-е	Военно-статистическое (колонии З. полушарие СССР, Скандинавия (до 1941 г.)
3-е	Военно-статистическое (страны Европы СССР, Скандинавия (с 1941 г.)
4-е	Топографическое
5-е	Военная контрразведка
6-е	Разведывательное (после организации СИС группа связи)
7-е	Военная пропаганда
8-е	Радиоперехват
9-е	Опрос вернувшихся из плена военнослужащих
10-е	Разведка техническими средствами (с 1949 г. Центр правительственной связи)
11-е	Военная полиция
12-е	Военная цензура
13-е	Спецоперации
14-е	Военно-статистическое (Германия и оккупированные территории )
15-е	Видовая разведка и аэрофотосъёмка (с 1943 г. РУ ВВС)
16-е	Научно-техническая разведка
17-е	Секретариат
18-е	Для использования в литературе без разглашения гостайны
19-е	Опрос военнопленных
JIS	Группа связи с Правительственным комитетом по разведке
L (R)	Группа связи с атташатом в СССР

Руководство

В связи с традицией руководства госведомств помечать документы своими инициалами, первый начальник 6-го управления М. Камминг помечал документы своим инициалом «Си» в зеленых чернилах. Впоследствии инициал «Си» стал неофициальным обозначением должности начальника внешнеполитической разведки . Начальник военной контрразведки (5-го управления) генерал-майор В. Келл помечал документацию управления инициалом «К», но не был столь известен, как бросавшийся в глаза инвалид М. Камминг .

Первая мировая война

Реорганизация разведки Сухопутных войск

В 1916 году по политическим и финансовым причинам было принято решение о переподчинении спецслужб Сухопутных войск гражданским ведомствам. 1-е управление было передано из состава Министерства Сухопутных войск в ведение Главного штаба ВМС (Адмиралтейства), 6-е - Министерства иностранных , 5-е - Министерства внутренних дел с финансированием спецслужб через бюджеты ВМС и двух гражданских министерств, а не Сухопутных войск . В ведении ГУР Сухопутных войск оставались управления военной пропаганды, спецопераций и работы с военнопленными. В 1920 г. выведенные из состава ГУР Сухопутных войск управления получили обозначения:

• 1-е - «Училища шифровальной службы» МИД
• 5-е - «Службы безопасности» МВД
• 6-е - «Службы разведки» МИД

Служба разведки Министерства иностранных дел

1920-30-е гг

В 1923 году после смерти капитана 1-го ранга М. Камминга с должности начальника РУ ВМС на должность начальника службы внешнеполитической разведки был переведен адмирал Х. Синклер . Под его руководством началось расширение аппарата внешнеполитической разведки, ввключавшее создание новых управлений:

Управление нелегальной разведки «Z»

Резидент СИС в Риме в 1930-х годах подполковник К. Дэнси отметил, что ко времени его вступления в должность прикрытие офицеров разведки в посольстве в качестве «сотрудников паспортной службы» было в основном раскрыто противником, и его должность резидента не вызывала сомнений у итальянской контрразведки. Кроме этого, в резидентурах политической разведки работало много профессионалов Генштаба Сухопутных войск , которые были компетентными разведчиками-аналитиками, но не всегда надежно владели методами подпольной работы за рубежом.

После возвращения из Италии и назначения на должность заместителя начальника службы подполковник Дэнси предложил руководству в работе делать упор на использование не посольских, а деловых связей в мире бизнеса, который не подвергался столь пристальному вниманию контрразведки, в том числе привлекая для работы и бизнесменов, имевших дружественное гражданство США, а не подданство Великобритании. По предложению Дэнси в СИС было организовано управление нелегальной разведки «Z», использовавшее в работе за рубежом прикрытия как международных торговых фирм, так и индивидуальных предпринимателей и финансистов. К 1936 г. личный и агентурный состав управления «Z» насчитывал до 200 чел. Среди сотрудников управления «Z» числился, например, британский режиссёр венгерского происхождения А. Корда , чью международная киностудия «Лондон филмз» нередко использовалась в качестве неофициального прикрытия сотрудников разведки.

Смена руководства СИС

Захват резидентуры СИС в Нидерландах

Важнейшими европейскими разведцентрами СИС являлись резидентуры в Гааге и Брюсселе, которые являлись основными связными пунктами между другими европейскими точками и лондонским центром. Резидентура в Гааге имела двух старших офицеров, один из которых будучи сотрудником управления «Z» без дипломатического прикрытия, имел связи в правительственных кругах и королевской семье Нидерландов, а старший офицер посольской резидентуры обеспечивал связь европейских точек с Центром. Пытаясь найти подход к резидентуре СИС на ближайшей к Германии нейтральной территории, в сентябре 1939 г. отдел контрразведки службы безопасности СС под руководством майора В. Шелленберга , якобы с целью избежания всеевропейской войны, внес предложение о начале переговоров на тему смещения А. Гитлера мирным или насильственным путем, прекращения вторжения в Польшу и преобразования сложившегося режима при помощи союзников.

С самого начала переговоров целью контрразведчиков СС был захват британских разведчиков в зоне германо-голландской границы, для чего не представлялось возможности, поскольку сотрудники резидентуры появлялись в приграничной зоне только в сопровождении сотрудников разведки и полиции Нидерландов. Через месяц после начала переговоров оба сотрудника гаагской резидентуры и сотрудник 3-го управления Генштаба Нидерландов на одной из встреч в приграничном г. Венло были захвачены группой спецназа СС и вывезены на территорию Германии. Тяжело раненный сотрудник 3-го управления Генштаба Нидерландов скончался в госпитале на германской территории в г. Дюссельдорф .

Сотрудники гаагской резидентуры СИС были осуждены германским военным судом за шпионаж с отбыванием срока в концентрационном лагере, откуда они были освобождены лишь с наступлением союзников в 1945 г. Таким образом, одна из главных европейских резидентур СИС была полностью парализована в самом начале Второй мировой войны в Европе. Важным моментом в ходе первой фазы войны явилось то, что гитлеровская Германия получила формальный предлог для оккупации территории нейтрального Нидерландского королевства в связи с тем, что на ней активно работают спецслужбы Великобритании.

Работа в Западном полушарии

С весны 1940 году в США (г. Нью-Йорк) был сформировано так называемое «Управление безопасности» СИС (British Security Co-ordination/BSC) по США и Канаде для контакта со спецслужбами США (на тот момент 2-м управлением Генштаба Сухопутных войск и РУ ВМС США). В сотрудничестве с посольской резидентурой СИС и аппаратом военных атташе в США Управление безопасности по США и Канаде оказывало помощь в формировании Управления стратегических служб (УСС) США

Вторая мировая война

В начале Второй мировой войны Великобритания сконцентрировала усилия не только на агентурной разведке в тылу противника, но и диверсионно-силовых акциях, радиоперехвате линий связи противника и массовой дешифровке шифрограмм оперативного значения.

Правительственная программа радиоперехвата

Для организации крупного вычислительного центра и полномасштабной программы радиоперехвата всех каналов стратегической связи Вооруженных сил гитлеровской Германии с 1941 г. Училищу шифровальной службы МИД была выделена территория в пригороде Лондона н.п. Блечли (т. н. ВЦ «Блечли-парк»). Основной задачей правительственного дешифровального ВЦ была разработка и внедрение новейших на то время компьютерных методов дешифровки данных, зашифрованных германскими электронными шифровальными средствами . Вся информация, получаемая специалистами ВЦ дешифровальной службы передавалась специальным управлением СИС в Объединённый комитет правительства по разведке для дальнейшего распределения по запросам ВМС и Сухопутных войск .

Правительственная контрразведывательная программа «20»

С началом военных действий в Европе и далее воздушной войны с континента против метрополии, правительство Великобритании приняло к исполнению контрразведывательную программу «20» («ХХ»), по которой в задачи Службы безопасности МВД входили выявление и перевербовка агентурной сети гитлеровской Германии в Великобритании. Основной целью операции было использование выявленной агентуры для передачи германскому командованию дезинформации о положении в метрополии. Контрразведывательная программа «20» координировалась специалистом Корпуса военной разведки Сухопутных войск и зам. начальника Службы безопасности МВД Д. Мастерманом . Ключевым моментом в организации превентивной широкомасштабной операции на территории метрополии явился доступ контрразведывательных органов Службы безопасности МВД к материалам ВЦ Училища шифровальной службы МИД .

После начала боевых действий в Европе органы Службы безопасности МВД за короткий период арестовали более двадцати человек из числа выявленной германской агентуры на территории метрополии. Следствие по делам арестованной агентуры велось в 20-й тюрьме МВД в р-не Ричмонд в З. Лондоне. Для непосредственной организации разведигры с участием перевербованной агентуры в управлении «Б» (контрразведки) Службы безопасности МВД был создан отдел дезинформации № 1А под руководством опытного оперативного сотрудника Т. Робертсона .

Работа в гитлеровской Германии

Вплоть до начала Второй мировой войны резидентура СИС в Берлине обменивалась информацией с разведкой и контрразведкой службы безопасности СС по вопросам противодействию деятельности Коминтерна в Европе. Резидент СИС в Берлине Ф. Фоли считал свои взаимоотношения с коллегами из Службы безопасности СС вполне дружескими.

Правительственная программа специальных операций в оккупированной Европе

В военное время на базе 13-го управления ГУР Сухопутных войск и управления «D» СИС было сформировано т. н. Управление специальных операций (УСО), занимавшееся разведывательно-диверсионной деятельностью на оккупированных территориях в Европе. УСО было расформировано в 1946 г. в условиях мирного времени, часть бойцов диверсионных групп была переведена на работу в СИС. С 1940 г. сотрудником центра УСО по подготовке диверсионных групп в недалеко от пр. Кале являлся К. Филби .

Работа в Западном полушарии

Работа в Восточноазиатском регионе

Для противодействия в С. Африке и на Ближнем Востоке гитлеровской Германии и Императорской Японии в Юго-восточной Азии было сформировано Управление связи СИС по Б. и Д. Востоку (Interservice Liaison Department/ISLD) с главными резидентурами в Индии (г. Дели) и Египте (г. Каир) .

Правительственная программа аэрофоторазведки

С 1940 г. на базе 4-го (топографического) и 15-го (воздушной разведки) управлений ГУР Сухопутных войск был сформировано управление видовой фоторазведки (Photographic Development Unit/PDU), перед началом боевых действий в Европе развернутое в Центральное управление анализа материалов фоторазведки (Central Interpretation Unit/PIU/CIU). После войны управление было развернуто в Центр видовой разведки Сухопутных войск и ВВС.

СИС в 1940-1980-х гг

СИС в послевоенное время

Сразу после освобождения территории СССР и выхода частей РККА на государственную границу в 1944 г. в составе СИС было восстановлено расформированное в 1941 г. 9-е (антикоминтерновское) управление для противодействия советской разведке в Европе. Начальником 9-го управления был назначен сотрудник управления спецопераций К. Филби , позже направленный руководителем в посольские резидентуры СИС в Турции (г. Анкара) и США (г. Вашингтон).

Летом 1945 года на контакт с резидентурой СИС в Анкаре инициативно вышел сотрудник генконсульства СССР К. Волков , предложивший выдать сотрудникам СИС список советской агентуры в аппарате госслужбы Великобритании. Контакт с советским дипломатом в Турции был доложен резидентурой начальнику 9-го управления К. Филби , который вышел на связь с лондонской резидентурой НКВД и предупредил советскую разведку о предательстве . К. Волков был спешно вывезен из Анкары в Москву и осужден.

В 1946 г. оперативные отделы были формально сведены в т. н. «добывающее» («Production Sections», «Directorate of Production»), а информационные - в «запросное» («Requirements Sections», «Directorate of Requirements») управления. В ведение СИС были переданы аппарат и агентура расформированного УСО .

Большой ущерб работе СИС в военные и послевоенные год нанес тот факт, что начальник управления спецопераций и контрразведывательного управления К. Филби являлся агентом советской разведки. Он продолжал агентурную деятельность и после перевода из лондонского аппарата резидентом в Анкару и затем в Вашингтон (США). В послевоенный период советской разведке удалось получить с его помощью информацию о совместных спецоперациях США и Великобритании против СССР с территории Турции и Албании, а также о всех подробностях работы ЦРУ США в Вашингтоне. Филби был уволен из СИС по служебному несоответствию после того, как его однокурсник и коллега по МИД Д. Маклин и коллега по СИС Г. Берджесс бежали из Великобритании в СССР при содействии советской разведки .

Современная структура СИС

Оперативные управления

Расположение СИС

Исторически спецслужбы Великобритании находились в правительственном квартале Вестминстер (в районе Букингемского дворца и парламента, позже на ул. Уайтхолл).

Вестминстер (1909-1919 гг.)

Вестминстер (1926-1996 гг.)

В 1926 г. разведка и криптографическая служба Сухопутных войск были переведены обратно в Вестминстер на ул. Бродвей , д. 54 (рядом с Главным управлением метрополитена). В 1964 г. для СИС было построено новое высотное здание «Сентюри» на ул. Воксхолльского моста .

Главный корпус СИС (1996- н.вр.)

В 1995 году по проекту архитектора Терри Фаррелла для СИС Министерства иностранных дел недалеко от здания 1960-х гг. было построено новейшее здание на набережной у Воксхолльского моста . Здание СИС можно увидеть в кадрах фильмов о Джеймсе Бонде : «Золотой глаз », «И целого мира мало », «Умри, но не сейчас », «Казино „Рояль“ », «007. Координаты: „Скайфолл“ », а также в сериале «Призраки » о работе MI5 , сериале BBC «Шерлок » и мини-сериале «Ночной администратор ». В фильме 007: Спектр здание СИС взорвано.

Список руководителей

No.	Чин	Знаки различия	Имя	Портрет	В должности	Прав. награды
1	Капитан 1-го ранга		М. Камминг		1909-23 гг.
2.	Адмирал		Х. Синклер		1923-39 гг.
3.	Генерал-майор		С. Мензис		1939-52 гг.
4.	Генерал-майор		Д. Синклер		1953-56 гг.

До 2001 года (а именно до печально известного 11 сентября) правительство Великобритании имело надежное антитеррористическое законодательство, основные пункты которого были сформулированы в Законе о терроризме в 2000 году. Этот закон стал одним из главных инструментов в борьбе с террористическими организациями, предоставлял возможность ареста финансов террористов и способствовал предотвращению террористических правонарушений. Также он поставил вне закона такие экстремистские организации, как «Аль-Каида».

Однако события 11 сентября вынудили правительство Объединенного Королевства принять дополнительные меры безопасности, следствием которых стало принятие ряда законов: антитеррористического закона 2001 года, закона о предотвращении терроризма 2005 года. Таким образом, в настоящее время в Великобритании существует большое количество спецслужб, на которые возложена обязанность защиты страны от возможных террористических действий.

Контроль над разведсообществом от Парламента осуществляется силами Парламентского комитета по разведке и безопасности. Он был основан в 1994 году на основании закона «О разведывательных службах». В полномочия комитета входит контроль за расходом бюджетного финансирования, а также управление деятельностью трех спецслужб: разведки SIS, Секретной службы (MI5) и центра правительственной связи GCHQ. В состав комитета входит 9 членов Парламента. О результатах своей работы руководство комитета отчитывается перед премьер-министром.

Члены спецслужбы назначаются непосредственно премьер-министром. Каждую неделю в специальном помещении его канцелярии проводятся заседания. Законом «О разведывательных службах» предусмотрено и положение относительно предоставления комитету необходимой информации. Руководитель данной спецслужбы может предоставить или отказать в предоставлении требуемой информации согласно распоряжениям министра, а также поставить в известность комитет о том, что запрашиваемая информация не подлежит обнародованию в силу своей особой важности или секретности.

Закон «О разведслужбах» был принят парламентом в 1994 году. Согласно ему, разведдеятельность – это добывание и распространение данных о деятельности иностранцев за пределами страны, а также проведение спецопераций в пределах осуществления национальной безопасности.

Этот правовой документ подтвердил право спецслужб осуществлять свою деятельность в интересах национальной и экономической безопасности Великобритании, а также предупреждать и раскрывать уголовные преступления повышенной сложности. Закон также освободил спецагентов от ответственности за совершение ими преступных действий с целью успешного выполнения операций за пределами страны. Министры, в подчинении которых находятся данные службы, получили полномочия давать «добро» на проведение операций, связанных с негласным прослушиванием и проникновением в частную жизнь и помещения.

За 4 года деятельности комитета Тони Блэр, который в то время являлся премьер-министром британского государства, ни разу не встречался с его руководством по поводу финансовых проблем. В 2002 году члены парламента выступили с требованиями увеличить расходы на нужды спецслужб. По их мнению, недостаточное финансирование приводит к несвоевременному и неполному получению разведданных, что делает Королевство уязвимым перед лицом международного терроризма.

От правительства контроль над разведывательными службами осуществляется Координатором службы разведки и безопасности Кабинета министров.
Эту должность с 2002 года занимает Дэвид Оманд. Должность эта предполагает координацию деятельности разведывательных служб с премьер-министром, а ее появление – результатом реакции правительства на события 11 сентября 2001 года.

В обязанности координатора входит контроль за выполнение следующих обязанностей: офицера по финансовому контролю расходов на разведслужбы; председателя комитета постоянных секретарей разведки, в полномочия которого входит формирование требований к сбору разведданных, плану проведения совместных спецопераций, а также сотрудничества спецагентов с другими департаментами; председателя Официального комитета безопасности, который формирует специфику деятельности в области защиты и сотрудничества, а также советника Секретариата по чрезвычайным положениям при министерстве внутренних дел. В результате реорганизации глава комитета по разведке также оказался под руководством Оманда.

В 2004 году координатор сделал заявление о возможных перспективах борьбы с терроризмом. Оманд подчеркнул, что в ближайшее время наиболее возможными мишенями террористов могут стать торговые центры, биржевые рынки, а также компьютерные системы. Кроме того, по его мнению, боевики «Аль-Каиды» проявляют все возрастающий интерес к биологическому и химическому .

В этом же году он выступил одним из авторов доклада, предлагающего превратить британский парламент в неприступный бункер, усилив для этого охрану, создать вокруг парламентского здания пешеходную зону, а также усилить охрану подступов к нему со стороны Темзы. Однако контрразведка не поддержала Оманда, предложив усилить контрольно-пропускной режим.

Британская система борьбы с терроризмом явилась результатом пассивности британских спецслужб. В структуре системы разработана стратегия борьбы с терроризмом «Contest», которая имеет четыре направления: предотвращение, защита, преследование и готовность.

Приоритетными для системы являются обеспечение общественной безопасности, обеспечение гарантированной эффективной защиты от террористов и ликвидации результатов терактов, доведение до общественности информации о степени угрозы, а также обеспечение условий для принятия мер необходимой защиты.

В стране ответственными за предотвращение терактов выступают такие организации и ведомства, как Министерство внутренних дел (главная ответственность за предотвращение террористических актов), Министерство иностранных дел, которое обеспечивает защиту от терактов и борьбу с возможными угрозами за пределами государства, контрразведка MI5 (в ее структуре был создан Объединенный центр анализа терроризма в 2003 году). Также сюда вошли служба радиоперехвата GCHQ и разведка MI6, антитеррористическое полицейское подразделение SO15, отвечающее за предотвращение террористических угроз на территории Лондона, отдел по пресечению финансирования террористических организаций (создана в 2001 году), а также общенациональная сеть контртеррористических служб.

Основываясь на разведданных, полученных британской разведкой в сотрудничестве с американской NSA, подразделение MI5 регулярно предупреждает министерства и большие корпорации о возможных угрозах объектам, находящимся в их подчинении.

В случае захвата заложников руководителем оперштаба становится начальник Скотланд-Ярда. Решение об атаке принимается премьер-министром после совещания с подразделением «Кобра», состоящем из руководителей спецслужб. Таким образом, вся ответственность за результаты подобных операций ложится на федеральные структуры.

Что касается сотрудничества с другими государствами, то необходимо отметить, что в 2004 году Великобритания, США и Австралия объявили о создании глобальной противотеррористической сети, деятельность которой в основном направлена против акций «Аль-Каиды» и ее группировок во всем мире. Вскоре к ним присоединились Новая Зеландия и Канада. Таким образом, была создана структура, в точности повторившая систему радиоперехвата, действующую во время войны под названием ECHELON.

В декабре 2001 года началась подготовка по созданию британо-российской рабочей группы по борьбе с терроризмом, а в 2005 году совместное подразделение начало свою деятельность.

Кроме антитеррористических законов 2001 и 2005 годов, в 2006 году, в связи с новой серией террористических актов в Лондоне, был принят новый антитеррористический закон. Он ввел новые виды террористических преступлений: прямая и непрямая поддержка терроризма, распространение публикаций, поддерживающих экстремизм, подготовка и обучение терактам, изготовление и ненадлежащее использование устройств, террористические угрозы, а также нарушение границ ядерных объектов.

Также было предусмотрено расширение полномочий премьер-министра в вопросах изменения закона и спецслужб при получении разрешения на прослушивание.

А в 2007 году вступил в силу еще один закон, который значительно расширил возможности контроля жителей Великобритании.

В структуре Министерства иностранных дел выделяют два подразделения. Это внешняя разведка и центр правительственной связи.

Внешняя разведка MI6 является основной разведслужбой британского государства. Годом основания ее принято считать 1909 год, когда возникла угроза со стороны немецкой разведки. Премьер-министр предложил создать Бюро секретных служб при Комитете обороны империи. Основателями Бюро стали Вернон Келл и Мэнсфилд Камминг. В настоящее время спецслужбу возглавляет Джон Скарлетт, который работал в России, Кении, а также стоял во главе группы, разработавшей иракское досье. С целью конспирации внешняя разведка включена в структуру МИД, она имеет 87 резидентур по всему миру. И хотя формально она находится в подчинении министерства иностранных дел, очень часто действует либо самостоятельно, либо согласно указаниям премьер-министра.

В структуре самого подразделения существует несколько отделов: административно-кадровый, отдел постановки задач и подготовки разведданных, отдел региональных контролеров, отдел внешней разведки и безопасности, а также отдел спецразведки. Кроме того, существует также группа советника по международным вопросам и группа связи с мировыми спецслужбами. Наиболее тесные связи британская внешняя разведка поддерживает со спецслужбами Австрии, Канады, Новой Зеландии.

Кадры в разведку набираются в основном из полиции, десантников САС, вооруженных сил, а также выпускников известных университетов. И хотя точное количество спецагентов является государственной тайной, журналисты называют цифру порядка 3 тысяч человек.

До 1994 года официальное финансирование MI6 составляло ежегодно 150 миллионов фунтов стерлингов. После 1995 года – бюджет снизился на 10 миллионов, до настоящего времени он составляет 140 миллионов фунтов. Финансирование осуществляется через МИД.

Центр правительственной связи несет ответственность за осуществление радиошпионажа разведслужб Великобритании. Точно так же, как и внешняя разведка, он, с целью прикрытия, входит в структуру Министерства иностранных дел. Центр является независимым органом, подчиняющимся непосредственно премьер-министру. Подразделения, находящиеся на периферии (на военных базах), подчинены Министерству обороны.

Центр стал официальным продолжением правительственной школы шифров и кода, созданной в 1919 году. Годом создания самого Центра считается 1946 год. В период Второй мировой войны именно работники центра сумели разгадать немецкий код «Энигма», а потом, в 1952 году, стали преподавателями Агентства Нацбезопасности. За рубежом центр владеет сетью пунктов радиоперехвата в Германии, Турции, Гибралтаре, Омане, на острове Вознесения и на Кипре. Количество сотрудников Центра достигает 11 тысяч человек. Он работает в тесном сотрудничестве с МИ-5 и МИ-6. Для координации деятельности этих трех организаций и был сформирован объединенный комитет трех служб.

В структуру Министерства обороны входят штаб военной разведки и специальная диверсионно-разведывательная воздушно-десантная служба.

Штаб разведки был создан в 1964 году в качестве структуры, ответственной за обеспечение развединформацией британских вооруженных сил. В состав штаба входят два подразделения: оборонное разведывательное управление (DGIA) и Центр военной разведки и безопасности (DISC).

На сегодня численность состава штаба составляет 4,5 тысячи сотрудников, из которых 700 работают в штаб-квартире в Лондоне, а остальные – в Вооруженных силах.

В 2006 году в составе штаба появилось и еще дно подразделение – Группа разведки, в которой задействовано 3312 сотрудников.

Специальная диверсионно-разведывательная воздушно-десантная служба была сформирована в начале Второй мировой войны. «Отцом» ее был Дэвид Стирлинг. В конце войны Великобритания решила избавиться от спецназа, однако полностью этого сделать не удалось. В результате было создано два подразделения – «Территориальная армия» и «Добровольцы винтовки».

Основной принцип деятельности спецподразделения – стрелять на поражение при любых обстоятельствах. Именно он и стал причиной вовлечения SAS в большое количество скандалов. Это и точечные ликвидации воинов ИРА в 1969 году в Северной Ирландии, и убийство трех боевиков этой же армии в Гибралтаре в 1988 году.

Одним из самых знаменитых эпизодов деятельности спецслужбы было освобождение заложников в Лондоне в иранском посольстве. Однако многие военные аналитики утверждают, что уничтожение боевиков было хладнокровным и нецелесообразным.

В 90-х годах SAS принимали активное участие в спецоперации «Буря в пустыне», а также действовали на территориях Боснии, Заира, Лимы, Сьерра-Леоне и Косово.

В составе подразделения преобладают в основном представители армейских подразделений, многие из которых остаются в нем на целые десятилетия, получая офицерские звания.

Новобранцы получают звание рядового, вне зависимости от того, какое имели в «родном» полку. После этого начинается пятимесячное обучение. Всех новобранцев распределяют по четырем эскадронам, каждый из которых состоит из штаба и четырех рот, а рота – из полка численностью 4 человека каждый. Каждая рота имеет свою специфику деятельности – в условиях горной местности, на спецсредствах передвижения, воздушные пути, морские пути. После распределения бойцы попадают в тренировочное крыло.

Подразделение входит в состав спецсил Великобритании вместе с водной спецслужбой, специальным полком разведки и группой поддержки специальных сил.

После террористических актов 2001 года было принято решение об увеличении численности спецгрупп. В 2006 году была создана группа специальной поддержки сил, в которую вошли представители парашютного полка, морской пехоты и полка королевских военно-воздушных сил. Немногим раннее был создан полк специальной разведки. Кроме того, было приказано и SAS увеличить численность своего состава на 80 бойцов для борьбы с исламскими террористами. Все это реформирование стало возможным благодаря выделению дополнительных бюджетных средств, которые составили 1,5 миллиарда фунтов стерлингов. Более того, в 2004 году было признано официально существование SAS.

С 2005 года бойцы спецподразделения проходят тренировочные учения по прыжкам с парашютом совместно с американскими бойцами в Форт-Брагге. В 2007 году в прессе появились заявления, что одно из подразделений SAS находится на постоянной основе в зоне лондонского метрополитена.

Эта спецслужба успела проявить себя и во время военных действий в Ираке. Именно силами SAS было проведено большее количество всех операций, среди которых и операция, связанная с уничтожением сыновей Саддама Хусейна.

В составе Министерства внутренних дел выделяют несколько подразделений. Это секретная служба MI5, агентство борьбы с организованной преступностью, специальная служба полиции, отдел спецрасследований и объединенная группа планирования и контроля в борьбе с терроризмом.

В структуре внутренней разведки существует несколько департаментов: оперативная поддержка, людские ресурсы, нетерроритстические организации, международный терроризм, корпоративное подразделение, а также ирландский терроризм.

Для проведения силовых спецопераций, вербовки агентов и проведения наружного наблюдения MI5 использует офицеров местной полиции, целью которых является поддержка проведения силовых действий на местном уровне. В 2006 году на основе специальной службы полиции и антитеррористического отдела SO13 была создана новая структура – антитеррористическое подразделение SO15, штат которого составляет 2 тысячи человек.

Бюджетное финансирование внутренней разведки оценивается в 200 миллионов фунтов стерлингов.

После первого «знакомства» с Аль-Каидой было принято решение увеличить численный состав MI5. И если раньше к службе привлекались только выпускники Оксфорда или Кембриджа (кстати, большое количество предателей, завербованных российским КГБ, было именно из этих университетов), то сейчас было решено принимать людей из более широкого общественного круга. Таким образом, к февралю 2004 года штат сотрудников увеличился на тысячу человек, составив в общей сложности около 3,5 тыс. сотрудников. Эта тысяча – в основном кабинетные рабочие (переводчики и аналитики).

В плане международного сотрудничества в 2003 году был создан объединенный центр анализа терроризма, в структуре которого работают представители 11 правительственных департаментов и агентств. Центр функционирует как отдельная структура и активно сотрудничает с Австралией и США. Эти три государства создали глобальную антитеррористическую сеть с целью предотвращения действий Аль-Каиды во всех уголках мира.

Активно действует и агентство борьбы с организованной преступностью, которое является аналогом американского ФБР. Решение о его создании было принято в феврале. В сферу его полномочий, кроме традиционных, будут входить также более сложная программа защиты свидетелей и использование перехваченных телефонных разговоров в качестве доказательств в суде.

Численность нового агентства составит 5 тысяч сотрудников – представителей четырех государственных департаментов: National Criminal Intelligence Service, National Crime Squad, Immigration Service и Customs and Excise Service. Это самая большая реформа в Великобритании за последние 4 десятилетия.