Егор Францевич Канкрин был одним из наиболее видных государственных деятелей России первой половины XIX века. Уроженец Германии, он еще в молодости покинул родину, долго терпел нужду и лишения, однако благодаря своим зданиям, организаторским способностям и неподкупности сумел стать сначала главным интендантом русской армии во время войн 1812-1815гг., а затем министром, восстановившим разрушенную финансовую систему России.
Канкрин родился в г. Ганау 16 ноября 1774 года. Отец его уехал в Россию раньше его. Он был талантливым специалистом в области строительной техники и горного дела. Не способный на компромиссы, он не смог удержаться на службе у мелких германских князей и в 1783г. покинул Германию. В России его знания были оценены, он получил высокий оклад и долгое время занимал пост директора солеваренных заводов, а позже был членом горной коллегии.
Канкрин-сын с успехом окончил Марбургский университет, но найти работу в Германии ему не удавалось. Отец звал его в Россию, куда он приехал в 1798 году. Однако, по-видимому, конфликт с отцом", возникший из-за неуступчивости характеров обоих, оставил его без средств к существованию. Не зная русского языка, без связей, он пробовал учительствовать, был комиссионером, работал бухгалтером у богатого откупщика; почти три года он прожил в глубокой бедности, часто голодая. Наконец, в 1800г. случай ему улыбнулся: он составил записку об улучшении овцеводства в России, которая понравилась вице-канцлеру графу И. А. Остерману. Благодаря его покровительству он был назначен сначала помощником к своему отцу на солеваренные заводы, а в 1803 г. переведен в министерство внутренних дел в экспедицию государственных имуществ.
В министерстве Канкрин выполнял разнообразные поручения, во многом связанные с разъездами по стране: занимался лесным хозяйством, соляным делом, помощью голодающим. Знания и деловая хватка заставляли всех относиться к нему с уважением несмотря на суровость его нрава и резкость в обхождении с людьми. Он стал получать награды и уже через шесть лет заслужил чин статского советника. Быстрая чиновничья карьера Канкрина была тем более примечательна, что он никогда не проявлял низкопоклонства перед начальством. Характерным в этом отношении является следующий эпизод: как-то его вызвал к себе граф А. А. Аракчеев и, обратившись к нему на "ты", предложил решить ряд вопросов по лесоустройству в своем имении. Канкрин выслушал его, ничего не сказал, повернулся к нему спиной и ушел. Тогда Аракчеев потребовал, чтобы министр внутренних дел прикомандировал к нему Канкрина официально, но на этот раз, заинтересованный
Юровский Владимир Евгеньевич - кандидат технических наук.
в наведении порядка в своем лесном хозяйстве, обращался с Канкриным любезно и предупредительно.
Новый этап в жизни Канкрина наступил в 1809 г., когда он опубликовал труд, озаглавленный "Заметки о военном искусстве с точки зрения военной философии". В этой работе Канкрин высказывал мысль, что во время войны государство должно использовать как свое преимущество географические факторы: обширность территории, протяженность коммуникаций, суровость климата. Работа вызвала большой интерес в военных кругах, где в этот период оживленно дебатировался вопрос, какой должна быть возможная война с Наполеоном - наступательной или оборонительной. Труд Канкрина привлек внимание военного министра М. Б. Барклая де Толли и известного военного теоретика генерала К. Л. Пфуля, близкого к Александру I. Император заинтересовался личностью Канкрина и потребовал справку о нем. Ему доложили, что Канкрин "знающий и способный человек, но с плохим характером".
Пфуль привлек Канкрина к разработке планов будущей войны, в которых вопросы снабжения играли большую роль. В 1811г. Канкрина назначают помощником генерал-провиантмейстера с чином действительного статского советника, а в самом начале войны он становится генерал- интендантом западной армии и вскоре - всех действующих войск.
Способность быстро находить решения в сложной обстановке, энергия и бескорыстие позволили Канкрину блестяще справиться со своими задачами. По свидетельству многих очевидцев, русская армия в ходе всех военных действий была хорошо материально обеспечена, и в этом отношении война 1812-1815 гг. выгодно отличалась от последующих - Крымской и особенно турецкой, когда из-за казнокрадства и злоупотреблений солдаты часто оставались без хлеба и в гнилых сапогах. При этом расходы на содержание войск, произведенные Канкриным, были относительно небольшими. Так, за три года казна истратила 157 млн руб., что меньше расходов, например, только за первый год Крымской войны. Немалую роль в этом сыграла и безупречная честность самого Канкрина. Человек небогатый и в то же время бесконтрольный хозяин армейских денег, он мог бы, например, получить миллионные взятки при расчете с союзными правительствами; вместо этого он проделал колоссальную работу по проверке счетов и уплатил по ним только одну шестую часть, доказав, что остальные претензии незаконны.
М. И. Кутузов высоко ценил способности Канкрина, пользовался его советами и обычно поддерживал его предложения. Приведем два эпизода, в которых личность Канкрина проявилась наиболее ярко. Когда в мае 1813 г., в дни тяжелейшего сражения при Бауцене в Саксонии на узком участке фронта сосредоточилось более 180 тыс. русских и союзных войск, Александр I вызвал к себе Канкрина и просил его решить труднейшую в этих условиях задачу снабжения, пообещав за это щедрую награду; Канкрин сумел выполнить приказ - и снабжение частей было обеспечено.
Второй случай едва не закончился отставкой Канкрина: он заступился за жителей небольшого немецкого городка, страдавших от бесчинств войск, чем навлек на себя гнев великого князя Константина. Инцидент уладит Кутузов, заявивший великому князю: "Если вы будете устранять людей, мне крайне нужных, таких, которых нельзя приобрести и за миллионы, то я сам не могу оставаться в должности" ".
По окончанию войны Канкрин был забыт; он был теперь не нужен и остался лишь членом военного совета без определенных обязанностей. Но он был человеком, который не мог сидеть без дела; в этот период он написал труд по экономике "Мировое богатство, национальное богатство и государственное хозяйство", изданный в Мюнхене в 1821 году. В 1816г. Канкрин женился на Е.З.Муравьевой, двоюродной сестре будущего декабриста Сергея Муравьева-Апостола, с которой он познакомился на офицерском балу при штабе Барклая-де-Толли.
Император вспомнил о Канкрине в 1821 г. и взял его с собой на конгресс в Лейбах (Любляны), где обсуждался вопрос о возможном участии русских войск в подавлении революционного движения в Неаполитанском королевстве. Вскоре Канкрин был назначен членом Государственного совета, а в 1823г.- министром финансов. Недаром еще за десять лет до этого, в 1813 г., М. М. Сперанский говорил: "Нет у нас во всем государстве человека, способнее Канкрина быть министром финансов".
Назначение Канкрина было встречено светским обществом с недоумением, а многими враждебно: трудно было представить себе неотесанного немца на месте его предшественника, графа Д. А. Гурьева, человека любезного, салон которого был всегда открыт для знатных просителей денег. Бывший гвардейский офицер, тесть министра иностранных дел К. В. Нессельроде, Гурьев мало понимал в финансах; он увлекался кулинарией, и всем была хорошо известна изобретенная им "гурьевская каша". Он охотно раздавал казенные деньги влиятельным лицам, и в конце-концов, когда он отказался за неимением средств выдать деньги в помощь голодающим белорусским крестьянам и в то же время предложил выделить 700 тыс. рыб. на покупку казною разоренного имения одного вельможи, император решил его снять.
Финансы России были в катастрофическом состоянии: К концу царствования Павла I общий долг государства составлял 408 млн. рублей. Это финансовое наследие XVIII в. по сумме превышало четырехлетний доход государственного бюджета того времени (2). Впрочем, в тот период твердого бюджета не было, деньги часто расходовались по указанию монарха или фаворитов, хотя назначаемый с 1796 г. государственный казначей обязан был вести отчетность.
Неустойчивость финансовой системы была во многом связана с находившимися в обращении бумажными деньгами- ассигнациями. Они были введены в 1768 г. Екатериной II для частичной замены обесценившейся медной монеты, и их появление в тот период было оправданным. Однако выпуск все новых и новых ассигнаций стал легким способом покрытия любых государственных расходов, и число их в обращении быстро росло, а стоимость стремительно падала, приводя к дороговизне всех предметов потребления (3).
Когда Канкрин занял пост министра, положение в области финансов было тяжелым. У Канкрина были свои взгляды на пути преодоления кризиса. Он не считал нужным выкупать ассигнации, заключая займы или экономя средства из бюджета. По его мнению, изъятие ассигнаций нужно было отложить на длительное время - до тех пор, пока не будет накоплен достаточный фонд серебряных монет. До этого же следовало прекратить новые выпуски, закрепив тем самым стоимость уже циркулирующих бумажных денег. Этот план Канкрин выполнил с удивительным умением: за все его управление не было выпущено ни одного ассигнационного рубля, стоимость же бумажного рубля держалась в пределах 25-27 коп. серебром(4).
Основные усилия Канкрин направил на борьбу с дефицитом бюджета и на создание денежных запасов. Он писал: "Должно быть главным правилом, чтобы дефициты были отвращаемы сокращением расходов, а к умножению налогов приступать по одной крайности". По его мнению, "в государстве, как и в частном быту, необходимо помнить, что разориться можно не столько от капитальных расходов, как от ежедневных мелочных издержек. Первые делаются не вдруг, по зрелому размышлению, а на последние не обращают внимания, между тем как копейки растут в рубли" (5).
Канкрин с неослабевающей стойкостью и умением отражал все покушения на казенное добро, он работал по 15 часов в сутки, сам проверял множество документов, выявлял и беспощадно отдавал под суд казнокрадов, обычно умел доказать, что то или иное дело требует меньших затрат, чем запрашивают. В результате он сократил бюджет военного министерства более чем на 20 млн руб., бюджет министерства финансов - на 24 млн руб. и т. п.(6). В целом он сумел за четыре года управления сократить расходы на 1/7 и скопить капитал в 160 млн руб. ассигнациями (7).
Стремясь выполнить бюджет без дефицита и создать денежные запасы, Канкрин применял некоторые экономические меры, которые и сам в принципе не одобрял. Так, в 1827г. он ввел откупную систему в винную торговлю, взамен казенного управления, сопровождавшегося большими расходами казны и злоупотреблениями чиновников. За поступление доходов от продажи вина отвечали вице-губернаторы, что открывало им широкие возможности для казнокрадства. Недаром, когда однажды в Петербург на совещание съехались многие губернаторы, один шутник на вопрос "Зачем они приехали?" отвечал: "Хотят просить императора, чтобы он перевел их в вице-губернаторы". Введя откупы, Канкрин не ошибся: доходы от продажи вина возросли с 79 до 110 млн рублей(8). Правда, при этом он говорил: "Тяжело заведовать финансами, пока они основаны на доходах от пьянства".
Другой мерой, осуществленной при непосредственном участии Канкрина в 1822 г., было повышение сниженных за три года перед этим ввозных таможенных пошлин, в результате чего доходы казны возросли с 31 до 81 млн рублей. Рост доходов был главной, но не единственной, целью: увеличивая пошлины, Канкрин понимал, что протекционизм в данный период полезен для развития слабой отечественной промышленности, хотя и сознавал, что в дальнейшем отсутствие иностранной конкуренции принесет вред. Учитывал Канкрин и то, что среди ввозимых товаров значительное место занимают предметы роскоши, и поэтому повышение пошлин, сопровождаемое ростом цен на предметы ввоза, явится своеобразным налогом на богатых.
Большое внимание Канкрин уделял горнодобывающей промышленности, доходы которой увеличились с 8 до 19 млн руб., а добыча золота возросла с 25 до 1 тыс. пудов (9).
Годы, когда Канкрин управлял финансами, были отягощены многими чрезвычайными расходами. Так, в 1827-1829гг. требовались расходы на персидскую и турецкую войны, в 1830г.- для подавления восстания в Польше; в 1830г. в стране свирепствовала холера, в 1833 г.- вызванный неурожаем голод. Особенно тяготили Канкрина военные расходы. Он как-то сказал: "Мои труды пропадут, все мною накопленное поглотят казармы, крепости и пр.". Действительно, даже в "мирном" 1838 году на армию и флот ушло 45% бюджета (10).
Во время Канкрина большое внимание привлекало явление, получившее название "простонародный лаж". Оно нарушало нормальную устойчивую экономическую жизнь страны. Лаж (расхождение между биржевым курсом ассигнаций и реальным) возникал из-за того, что на свободном рынке ассигнации обменивались на серебро в отношении, превышающем их покупательную способность, причем, это соотношение было неустойчивым и самопроизвольно менялось по законам спроса-предложения. Причина заключалась в "преимуществе", которое ассигнации имели перед серебром: их принимали в уплату податей и казенных сборов. Средством борьбы с лажем явились изданные в 1831-1833гг. указы, разрешающие частично рассчитываться с казной металлической монетой.
Наконец настало время, когда Канкрин нашел возможным приступить к денежной реформе. В июне 1839 г. был обнародован указ, в котором говорилось: "Серебряная монета впредь будет считаться главной монетой обращения. Ассигнации будут считаться впредь второстепенными знаками ценностей и их курс против серебряной звонкой монеты один раз навсегда остается неизменным, считая рубль серебра в 3 р. 50 к. ассигнациями". Хотя казной к этому времени уже было накоплено значительное количество серебра, Канкрин счел, что лучше иметь больший запас, и открыл специальную кассу, которая выдавала желающим депозитные билеты взамен звонкой монеты, с обязательством по первому требованию вернуть внесенные серебряные деньги. Этот депозитный фонд пользовался полным доверием у населения, он быстро рос и, когда достиг суммы в 100 млн руб., был торжественно перевезен в Петропавловскую крепость и проверен в присутствии сановников и депутатов от дворянства и купечества. Этой торжественной процедурой Канкрин хотел убедить весь мир, что Россия покончила с бумажно-денежным обращением и установила серебряный монометаллизм. Такой возможности способствовало и то, что Россия сохраняла в течение нескольких лет положительный внешнеторговый баланс, и приток серебра из-за рубежа был достаточно велик. В 1843г. был провозглашен манифест об уничтожении ассигнаций и замене их кредитными билетами, которые по предъявлению разменивались на монету: 596 млн руб. ассигнациями были обменены на 170 млн руб. кредитными билетами (11).
Все важные предложения по экономике и финансам до их осуществления полагалось обсуждать в комитете финансов, состоявшем из десяти членов государственного совета, среди которых было много идейных противников Канкрина (Н. С. Мордвинов, П. Д. Киселев, К. Ф. Друцкий-Любецкий и др.). Канкрину обычно удавалось проводить свои решения благодаря поддержке Николая I. Как известно, Николай I требовал от своих министров не самостоятельных действий, а строгого исполнения его приказаний. Канкрин представлял собой исключение: император допускал с его стороны даже возражения и слушал его внимательно, понимая, что другого такого министра финансов ему не найти. Требовавший безукоризненного соблюдения всех правил ношения военной формы, Николай I прощал Канкрину его
неопрятную шинель, панталоны, заправленные в голенища сапог, шерстяной шарф, обвязанный вокруг шеи. Как-то он сделал ему замечание, на что Канкрин ответил: "Ваше Величество не желает, конечно, чтобы я простудился и слег в постель; кто же тогда будет работать за меня?". Император не только махнул рукой на его одежду, но, сам не терпя курение, разрешал Канкрину на докладах курить трубку, набитую дешевым табаком.
В 1829 г. Канкрин был возведен в графское достоинство; он неоднократно получал значительные денежные награды, но в быту был исключительно скромен, довольствовался самым дешевым, и когда его упрекали в скупости, он отвечал: "Да, я скряга на все, что не нужно". Он был остроумным человеком, и его высказывания, правда, часто довольно грубые, передавались из уст в уста. Так, его спросили, почему он никогда не бывает на похоронах. Он ответил: "Человек обязан быть на похоронах только один раз- на своих собственных". Однажды, когда кто-то с гордостью рассказывал про свой честный поступок, Канкрин сказал: "Он мог бы с таким же основанием хвалиться, что не родился женщиной".
Канкрин старался не бывать на официальных приемах, избегал празднества, балы, но был страстным любителем поэзии, музыки, архитектуры, сам играл на скрипке. Кроме написанного в юности романа "Дагобер", его перу принадлежит трактат об архитектуре "Элементы прекрасного в зодчестве", сборник рассказов "Фантазии слепого"; он оставил в своих дневниках много интересных замечаний о музыке и изобразительном искусстве.
Большое внимание Канкрин уделял развитию отечественной промышленности и подготовке для нее кадров. Им был основан Петербургский практический технологический институт, он много сделал для расширения Лесного института, созданного еще Петром I. По его инициативе появился Горный институт, коммерческое училище, рисовальная школа при Академии художеств с одним из первых в Европе гальванопластическим отделением, школы торгового мореходства, школы в горнозаводских округах и др. Канкрин основал "Коммерческую газету", "Горный журнал", под его руководством издавалась "Земледельческая газета", редактором которой был назначен бывший директор царскосельского лицея Е. А. Энгельгард, хорошо знакомый с вопросами сельского хозяйства; для того чтобы эта газета была общедоступна, Канкрин выделил на нее пособие из казны, так что годовая подписка обходилась менее рубля. В газете была напечатана его статья о разделении России на пояса по климату, обратившая на себя внимание ученых Европы.
Канкрин понимал, что развитие промышленности зависит от успехов науки, и сумел убедить Николая I пригласить в Россию знаменитого путешественника, ученого-натуралиста А. фон Гумбольдта. Гумбольдт прославился своими исследованиями в Центральной и Южной Америке, он прошел через Кордильеры, проплыл до истоков Ориноко, установив, что эта река сообщается с Амазонкой. Первоначально Канкрин вступил с ним в переписку по поводу найденной в Южной Америке платины и возможности изготовления монет из этого металла. В 1829 г. Гумбольдт приехал в Россию. Канкрин позаботился о том, чтобы на его путешествие были ассигнованы значительные суммы денег, на каждой почтовой станции его ожидала смена лошадей, а там, где этого требовали условия безопасности, сопровождал военный конвой. Гумболдт проехал почти 15 тыс. верст, обследовал различные районы Урала, Рудного Алтая и Каспийского моря, а результаты обобщил в исследовании "Центральная Азия", явившемся крупным вкладом в науку XIX века.
Характеристика Канкрина будет неполной, если не рассказать об его отношении к крепостному праву. Свои взгляды он изложил в частной записке, поданной Александру 1в 1818 г. в связи с голодом в Белоруссии и озаглавленной "Исследование о происхождении и отмене крепостного права". Канкрин писал в ней: "Земледелие нигде не делает у нас настоящих успехов, потому что до сих пор все усилия сельских хозяев были обращены не столько на улучшение быта крестьян, сколько к их угнетению. Увеличить поборы с земледельца - единственная цель помещика". Анализируя положение в Европе, он приходит к выводу, что освобождение крестьян без земли или освобождение от власти помещика с прикреплением к земле не разрешают проблемы. Канкрин предлагает план постепенного выкупа крестьян с землей за счет средств специального заемного банка, причем единицей, наделяемой землей, должен стать двор, а подушную подать следует заменить подворной. Так же, как и при денежной реформе, Канкрин считал быстрые перемены нежелатель-
ными; свой план он разбил на этапы, рассчитывая выполнить его полностью через 30 лет. В правительственных кругах предложение Канкрина было оставлено без внимания.
Канкрин оставил пост министра в начале 1844 г. будучи уже тяжело больным человеком. Последние годы жизни он посвятил окончанию своего объемного труда "Экономика человеческого общества и наука о финансах". Он умер в Павловске 9 сентября 1845 года.
Созданная Канкриным финансовая система - серебряный монометаллизм - просуществовала около 15 лет. Затем она была разрушена громадными расходами Крымской войны. В последующие десятилетия возникла тенденция критически оценивать деятельность Канкрина. Сторонники свободной торговли ставили ему в упрек протеционизм, борцы за нравственность - введение винных откупов, пропагандисты технического прогресса - сопротивление строительству железных дорог, на которые он действительно не хотел давать денег, опасаясь, что новые непомерные расходы вредно отзовутся на финансах страны. Распространялось мнение, что он был талантливым практиком, но человеком, мало знакомым с достижениями современной науки. Его обвиняли в том, что во время денежной реформы он не обменял ассигнации на серебро рубль за рубль, чем подорвал доверие к обязательствам государства. Ему ставили в вину, что для пополнения бюджета он временно брал в государственном банке некоторые суммы из частных вкладов, что он недостаточно боролся с "простонародным лажем" и т. д. (12).
Время показало, что эти упреки ни в коей мере не умаляют достижений Канкрина: главным делом, которому он посвятил свою жизнь, было восстановление нормального денежного обращения в России, и эту задачу, несмотря на многочисленные препятствия он успешно решил. Реформаторы российских финансов более поздних периодов - С. Ю. Витте и Л. Н. Юровский - высоко оценивали деятельность Канкрина и, возможно, частично использовали его опыт (13). В истории отечественной экономики Канкрину, безусловно, принадлежит почетное место.
Примечания
1. Русский архив, М.,1874, вып. 11, с. 735; СЕМЕНТКОВСКИЙ Р. И. Е. Ф. Канкрин, его жизнь и государственная деятельность. СПб., 1893, с. 21; БОЖЕРЯНОВ И. Н. Граф Е. Ф. Канкрин, его жизнь, литературные труды и двадцатилетняя деятельность управления Министерством финансов. СПб. 1897.
2. БЛИОХ И. О. Финансы России в XIX в. СПб. 1882, с. 59, 85.
3. БРЖЕСКИЙ Н. К. Государственные долги России. СПб. 1884, табл. В государственный долг включены находившиеся в обращении ассигнации; данные ориентировочные, так как точного финансового учета в конце XVIII в. не было.
4. ВИТТЕ С. Ю. Конспккт лекций о народном и государственном хозяйстве. М. 1997, с. 287- 289.
5. КАНКРИН Е. Ф. Краткое обозрение российских финансов. В кн.: Сборник Русского исторического общества. Т. 31. СПб. 1880.
6. СЕМЕНТКОВСКИЙ Р. И. Ук. соч., с. 36, 37.
7. СКАЛЬСКОВСКИЙ К. А. Наши государственные и общественные деятели. СПб. 1891, с. 444.
8. КАНКРИН Е. Ф. Ук. соч., с. 30.
9. СЕМЕНТКОВСКИЙ Р. И. Ук. соч., с. 37, 77.
10. КАНКРИН Е. Ф. Ук. соч., с. 64.
11. ВИТТЕ С. Ю. Ук. соч., с. 288.
12. СКАЛЬКОВСКИЙ К. А. Ук. соч., с. 438, 439.
13. ЮРОВСКИЙ Л. Н. Денежная политика советской власти. М. 1996, с. 32.
Егор Францевич Канкрин- 4-й министр финансов России, государственный деятель и писатель.
Родился 27 ноября 1774 года в городе Ханау. Отец - Франц Людвиг Канкрин, получив выгодное предложение от Российского правительства, переехал жить в Россию, но сына оставил на Родине. Впоследствии женился на Екатерине Захаровне Муравьевой, которая родила ему двоих сыновей - Александра и Валерьяна.
Образование
Образование Канкрин получил в Германии, в основном интересовался и изучал юридические науки. Обучался в Гессенском и Марбургском университетах, закончив обучение в 1794 году.
Начальная карьера
В 1797 году Канкрин приезжает в Россию к отцу, и сразу назначается его помощником. Поссорившись с отцом, он долгое время перебивался на мелких должностях, работал бухгалтером у скупщика, не брезговал никакой низкой работой. Настоящим шансом выбиться в люди для него стала война 1812 года, там, поступив в штаб, он быстро обратил на себя внимание высшего начальства, в том числе и самого императора, потому что был человеком честным и умным.
Начав заведовать продовольствием одной части, он вскоре был переведен на должность генерала-провиантмейстера всей Российской армии. И справлялся со своей должностью блестяще, не нашлось подобного ему и в союзнической армии, поэтому за советом все обращались к Канкрину. За свои достижения во время войны Канкрин получил звания генерал-лейтенанта.
Работа в министерстве
В 1822 году министра финансов Гурьева после громкого скандала снимают с должности, и на его место Александр, по рекомендации Сперанского, ставит Канкрина. В начале пребывания на посту министра финансов, Канкрин совершенствовал и управлял таможенными тарифами. В 1822 году при содействии Канкрина выходит новый тариф, который немного ущемлял свободную торговлю.
Как дальновидный человек, Канкрин понимал, что на тот момент Россия не может, позволить себе попасть под влияние иностранной торговли. Кроме того, он увеличивал пошлины, считая, что именно с таможни можно выжать значительные средства для восстановления государственной казны, которая к тому времени находилась в упадке. И уже в первые годы его правления это дало свои результаты, внеся в казну вместо 11 млн рублей 26 млн рублей серебром.
В отличие от своего предшественника Гурьева, Канкрин был против различных займов, под огромные проценты. Он не раз говорил о том, что собирается улучшать не состояние казны, а благосостояние народных масс. Поэтому проводил политику жесткой экономии, запрещал займы, а самое главное не позволял поднимать налоги. Так, он обрел себе немало врагов среди чиновников, но это его никогда не смущало.
Денежная реформа Канкрина
Главным достижением 4-го министра финансов стала его денежная реформа. Она привела к девальвации ассигнаций, но Канкрин ставил совсем другую цель. В то время курс рубля колебался, и даже имелось несколько курсов. И больше всего страдали от этого крестьяне, потому что их простонародный курс сильно отличался от казенного, выходило, что они продавали товары по низкой цене, а подати платили по очень высокой.
Канкрин решил создать единый курс, в июне 1839 года выходит закон о том, что все сделки должны осуществляться по одному курсу, так он положил конец плутовству среди мошенников, и улучшил положение крестьян. Но главным плюсом, денежной реформы стал ввод бумажных денег, в первый же год в казну на серебро было выменяно 27 млн рублей бумажными деньгами, которые по курсу были равны серебряному рублю.
Затем совместно с Николаем I он выпустил кредитные карты, которые также быстро были введены в оборот. Вся операция по замене серебра на бумажные деньги прошла успешно. И имя Канкрина навсегда было связано с денежной реформой в России.
Канкрин остался в памяти как талантливый финансист и общественный деятель, пробыв на посту министра финансов срок с 1822 по 1844 года, единственный человек, который продержался такой продолжительный промежуток времени. Умер в 1845 году, через год после отставки, о которой просил царя еще в 1840 году.
Егор Францевич Канкрин- 4-й министр финансов России, государственный деятель и писатель.
Семья
Родился 27 ноября 1774 года в городе Ханау. Отец - Франц Людвиг Канкрин, получив выгодное предложение от Российского правительства, переехал жить в Россию, но сына оставил на Родине. Впоследствии женился на Екатерине Захаровне Муравьевой, которая родила ему двоих сыновей - Александра и Валерьяна.
Образование
Образование Канкрин получил в Германии, в основном интересовался и изучал юридические науки. Обучался в Гессенском и Марбургском университетах, закончив обучение в 1794 году.
Начальная карьера
В 1797 году Канкрин приезжает в Россию к отцу, и сразу назначается его помощником. Поссорившись с отцом, он долгое время перебивался на мелких должностях, работал бухгалтером у скупщика, не брезговал никакой низкой работой. Настоящим шансом выбиться в люди для него стала война 1812 года, там, поступив в штаб, он быстро обратил на себя внимание высшего начальства, в том числе и самого императора, потому что был человеком честным и умным.
Начав заведовать продовольствием одной части, он вскоре был переведен на должность генерала-провиантмейстера всей Российской армии. И справлялся со своей должностью блестяще, не нашлось подобного ему и в союзнической армии, поэтому за советом все обращались к Канкрину. За свои достижения во время войны Канкрин получил звания генерал-лейтенанта.
Работа в министерстве
В 1822 году министра финансов Гурьева после громкого скандала снимают с должности, и на его место Александр, по рекомендации , ставит Канкрина. В начале пребывания на посту министра финансов, Канкрин совершенствовал и управлял таможенными тарифами. В 1822 году при содействии Канкрина выходит новый тариф, который немного ущемлял свободную торговлю.
Как дальновидный человек, Канкрин понимал, что на тот момент Россия не может, позволить себе попасть под влияние иностранной торговли. Кроме того, он увеличивал пошлины, считая, что именно с таможни можно выжать значительные средства для восстановления государственной казны, которая к тому времени находилась в упадке. И уже в первые годы его правления это дало свои результаты, внеся в казну вместо 11 млн рублей 26 млн рублей серебром.
В отличие от своего предшественника Гурьева, Канкрин был против различных займов, под огромные проценты. Он не раз говорил о том, что собирается улучшать не состояние казны, а благосостояние народных масс. Поэтому проводил политику жесткой экономии, запрещал займы, а самое главное не позволял поднимать налоги. Так, он обрел себе немало врагов среди чиновников, но это его никогда не смущало.
Денежная реформа Канкрина
Главным достижением 4-го министра финансов стала его денежная реформа. Она привела к девальвации ассигнаций, но Канкрин ставил совсем другую цель. В то время курс рубля колебался, и даже имелось несколько курсов. И больше всего страдали от этого крестьяне, потому что их простонародный курс сильно отличался от казенного, выходило, что они продавали товары по низкой цене, а подати платили по очень высокой.
Канкрин решил создать единый курс, в июне 1839 года выходит закон о том, что все сделки должны осуществляться по одному курсу, так он положил конец плутовству среди мошенников, и улучшил положение крестьян. Но главным плюсом, денежной реформы стал ввод бумажных денег, в первый же год в казну на серебро было выменяно 27 млн рублей бумажными деньгами, которые по курсу были равны серебряному рублю.
Затем совместно с он выпустил кредитные карты, которые также быстро были введены в оборот. Вся операция по замене серебра на бумажные деньги прошла успешно. И имя Канкрина навсегда было связано с денежной реформой в России.
Вывод
Канкрин остался в памяти как талантливый финансист и общественный деятель, пробыв на посту министра финансов срок с 1822 по 1844 года, единственный человек, который продержался такой продолжительный промежуток времени. Умер в 1845 году, через год после отставки, о которой просил царя еще в 1840 году.
КАНКРИН ЕГОР ФРАНЦЕВИЧ - граф, российский государственный деятель.
Дво-ря-нин. Окон-чил Ма-где-бург-ский университет, по-лу-чив сте-пень доктора пра-ва (1794 год); изу-чал так-же фи-ло-со-фию, ес-тест-вен-ные нау-ки, эко-но-ми-ку, гор-ное, лес-ное и стро-ительное де-ло. В 1797 году прие-хал в Рос-сию и с 1800 года по-мо-гал от-цу в управ-ле-нии Ста-ро-рус-ским со-ле-ва-рен-ным за-во-дом. С 1803 года со-вет-ник От-де-ле-ния со-ля-ных дел Экс-пе-ди-ции государственного хо-зяй-ст-ва Министерства внутренних дел, в 1809-1811 годах ин-спек-тор иностранных ко-ло-ний в Санк-Пе-тербургской губернии, за-тем по-мощ-ник генерал-про-ви-ант-мей-сте-ра Во-енного департамента. Во вре-мя Отечественной вой-ны 1812 года генерал-ин-тен-дант 1-й Западной ар-мии (с апреля 1813 года - всей дей-ст-вую-щей российской ар-мии); уча-ст-во-вал в за-гра-нич-ных по-хо-дах российской ар-мии 1813-1814 годов. Генерал-ин-тен-дант при Главной квар-ти-ре 1-й ар-мии в Мо-ги-лёв-ской губернии (1815-1820 годах). Член Во-енного со-ве-та (1820 год), Государственного со-ве-та (1821 год), а так-же Комитета по со-став-ле-нию та-мо-жен-но-го та-ри-фа (1822 год). Се-на-тор (1823 год).
Министр фи-нан-сов (1823-1844 годы). По-кро-ви-тель-ст-во-вал раз-ви-тию отечественной промышленности и рас-про-стра-не-нию круп-но-го фаб-рич-но-го про-изводства, про-во-дил по-ли-ти-ку при-вле-че-ния за-пад-ных фаб-ри-кан-тов в Рос-сию с ка-пи-та-ла-ми, тех-но-ло-гия-ми и ру-ко-во-дя-щим пер-со-на-лом. Им бы-ли ини-ции-ро-ваны: пер-вый за-кон об уре-гу-ли-ро-ва-нии от-но-ше-ний ме-ж-ду вла-дель-ца-ми пред-при-ятий и на-ём-ны-ми ра-бо-чи-ми (1835 год); но-вый за-кон об ак-цио-нер-ных об-ще-ст-вах, за-кре-пив-ший раз-ре-ши-тель-ный по-ря-док их уч-ре-ж-де-ния (1836 год); по-ло-же-ние о ча-ст-ных зо-ло-тых про-мыс-лах в Си-би-ри (1838 год). Со-че-тая по-вы-ше-ние и по-ни-же-ние по-шлин на вво-зи-мые то-ва-ры с це-лью пе-ре-хо-да от за-пре-ти-тель-ной та-мо-жен-ной сис-те-мы (су-ще-ст-во-ва-ла со-глас-но та-ри-фу 1822 года) к ох-ра-ни-тель-ной, Канкрин несколько раз пе-ре-смат-ри-вал став-ки та-мо-жен-но-го об-ло-же-ния (1823, 1826, 1831, 1834, 1836 и 1843 годы).
Главным пре-об-ра-зо-ва-ни-ем Канкрина на по-сту министра фи-нан-сов бы-ла де-неж-ная ре-фор-ма (смотрите в статье Де-неж-ные ре-фор-мы), ус-та-но-вив-шая в Рос-сии сис-те-му се-реб-ря-но-го мо-но-ме-тал-лиз-ма, т. е. раз-ме-на ас-сиг-на-ций на се-реб-ро; главной пла-тёж-ной мо-не-той ста-ла се-реб-ря-ная, мо-нет-ной еди-ни-цей - се-реб-ря-ный рубль.
По рас-по-ря-же-нию Канкрина (декабрь 1829 года) с 1830 года по-ни-же-ны став-ки по вкла-дам в ка-зён-ных кре-дит-ных уч-ре-ж-де-ни-ях с 5 до 4% и сумм, взи-мае-мых по ссу-дам, - с 6 до 5%. По его ини-циа-ти-ве бы-ли от-кры-ты кон-то-ры Государственного ком-мерческого бан-ка в Кие-ве (1839 год), Ры-бин-ске (1841 год) и Харь-ко-ве (1843 год), а так-же пер-вые государственные сбе-ре-гательные кас-сы (1842 год) при Санкт-Пе-тербургской и Московской со-хран-ных каз-нах. При под-держ-ке Канкрина ос-но-ва-ны пер-вые стра-хо-вые об-ще-ст-ва: ог-не-во-го (1827 год) и лич-но-го (1835 год) стра-хо-ва-ния.
Со-дей-ст-во-вал раз-ви-тию тор-гов-ли: сни-зил на-лог на соль; от-ме-нил внутренние су-до-ход-ные сбо-ры (1823 год); по-ни-зил тор-го-вые по-шли-ны (1826 год); ут-вер-дил ус-тав ком-мерческих су-дов, ус-тав о век-се-лях и тор-го-вой не-со-стоя-тель-но-сти (оба 1832 год), ус-та-вы Пе-тер-бург-ско-го (1832 год), Мо-с-ков-ско-го (1837 год) и Ры-бин-ско-го (1842 год) бир-же-вых ко-ми-те-тов, пра-ви-ла ве-де-ния ку-печеских книг (1834 год), по-ло-же-ние о ме-рах и ве-сах (1842 год) и др. Канкриным бы-ла под-го-тов-ле-на гиль-дей-ская ре-фор-ма 1824 год, оп-ре-де-лив-шая пра-ва отечественных и иностранных куп-цов и раз-ре-шив-шая кре-сть-я-нам за-ни-мать-ся пред-при-ни-ма-тель-ской дея-тель-но-стью на-ря-ду с ме-ща-на-ми и куп-ца-ми. При Департаменте ма-ну-фак-тур и внутренней тор-гов-ли Канкриным бы-ли уч-ре-ж-де-ны Ма-ну-фак-тур-ный (1828 год) и Ком-мер-че-ский (1829 год) со-ве-ты с от-де-ле-ния-ми в про-вин-ции.
В 1826, 1827 и 1832 годах по ини-циа-ти-ве Канкрина в свя-зи с рос-том не-дои-мок при-ня-ты по-ста-нов-ле-ния о различных льго-тах на-се-ле-нию в уп-ла-те ок-лад-ных сбо-ров, сло-же-но поч-ти 50% всех не-вы-пла-чен-ных на-ло-гов. Канкрин вос-ста-но-вил сис-те-му вин-ных от-ку-пов (1827 год), ввёл шос-сей-ный сбор (1834 год), ак-циз с та-ба-ка (1838 год), на-лог на за-гра-нич-ные пас-пор-та (1840 год), по-вы-сил гер-бо-вые сбо-ры (1841 год). Для по-кры-тия де-фи-ци-та государственного бюд-же-та он ис-поль-зо-вал сред-ст-ва ка-зён-ных бан-ков и при-бе-гал к зай-мам, что при-ве-ло к зна-чительному уве-ли-че-нию за-дол-жен-но-сти го-су-дар-ст-ва. Бы-ли по-лу-че-ны зай-мы в Ам-стер-да-ме: для по-кры-тия во-енных рас-хо-дов в свя-зи с русско-турецкой (1828-1829 годы) и русско-персидской (1826-1828 годы) вой-на-ми, рас-хо-дов на по-дав-ле-ние Поль-ско-го вос-ста-ния 1830-1831 годов, для устранения бюд-жет-но-го де-фи-ци-та (1840 год), на строи-тель-ст-во Пе-тер-бург-Мо-с-ков-ской железной дороги (1842 и 1843 годы) (смотрите Государственный бюджет). Не от-ри-цая по-ло-жительной ро-ли же-лез-ных до-рог в раз-ви-тии эко-но-ми-ки, Канкрин скеп-ти-че-ски от-но-сил-ся к уча-стию в их строи-тель-ст-ве ак-цио-нер-ных ком-па-ний, по-ла-гая, что это вы-зо-вет от-ток ка-пи-та-лов из др. от-рас-лей народного хо-зяй-ст-ва, а так-же по-ро-дит бир-же-вой ажио-таж и мас-со-вое ра-зо-ре-ние ак-цио-не-ров.
Боль-шое вни-ма-ние Канкрин уде-лял лес-но-му хо-зяй-ст-ву. В 1826 году при Департаменте государственных иму-ществ был уч-ре-ж-дён Учё-ный кабинет по лес-ной час-ти, вве-дён ин-сти-тут гу-берн-ских лес-ни-чих. По ини-циа-ти-ве Канкрина бы-ли соз-да-ны Общество для по-ощ-ре-ния лес-но-го хо-зяй-ст-ва (1832 год), Ли-син-ское учеб-ное лес-ни-че-ст-во (1834 год).
Од-ной из сво-их за-дач на по-сту министра фи-нан-сов Канкрин счи-тал со-дей-ст-вие раз-ви-тию нау-ки, тех-ни-ки и об-ра-зо-ва-ния. По его пред-ло-же-нию был уч-ре-ж-дён Учё-ный кабинет при Департаменте гор-ных и со-ля-ных дел (1825 год), при-нят за-кон о при-ви-ле-ги-ях на изо-бре-те-ния (1833 год). При не-по-сред-ст-вен-ном уча-стии Канкрина ос-но-ва-ны: Санкт-Пе-тербургский тех-но-ло-гический институт (1828 год), Выс-ший ком-мерческий пан-си-он в Санкт-Пе-тер-бур-ге (1839 год), мо-ре-ход-ные учи-ли-ща в Санкт-Пе-тер-бур-ге (1829 год) и Херcоне (1834 год), шки-пер-ские кур-сы в Ар-хан-гель-ске и Ке-ми (1841 год). Канкрин убе-дил императора Ни-ко-лая I в не-об-хо-ди-мо-сти фи-нан-си-ро-ва-ния за счёт каз-ны на-учной экс-пе-ди-ции на Урал и Ал-тай А. Гум-больд-та и его со-труд-ни-ков Г. Ро-зе и К. Г. Эрен-бер-га (1829 год), во вре-мя ко-то-рой бы-ло опи-са-но ра-сте-ние, названное в честь Канкрина - кан-кри-ния. По ини-циа-ти-ве Канкрина на ка-зён-ные сред-ст-ва ста-ли из-да-вать-ся «Гор-ный жур-нал», «Жур-нал ма-ну-фак-тур и тор-гов-ли», «Ком-мер-че-ская га-зе-та» (все с 1825 года), «Лес-ной жур-нал» (с 1833 года), «Зем-ле-дель-че-ская га-зе-та» (с 1834 года), «Ма-ну-фак-тур-ные и гор-но-за-вод-ские из-ве-стия» (с 1839 года), жур-нал «Archiv für wissens-chaf-tliche Kunde von Russland» (с 1841 года).
Канкрин был сто-рон-ни-ком от-ме-ны кре-по-ст-но-го пра-ва . Он пред-ста-вил им-пе-ра-то-рам Алек-сан-д-ру I (в 1818 году) и Ни-ко-лаю I (в 1827 и 1836 годах) за-пис-ки о по-этап-ном ос-во-бо-ж-де-нии кре-сть-ян с зем-лёй за вы-куп, в ко-то-рых ре-ко-мен-до-вал для под-го-тов-ки и про-ве-де-ния ре-фор-мы при-влечь пред-ста-ви-те-лей всех со-сло-вий, в т. ч. са-мих кре-по-ст-ных кре-сть-ян. По мне-нию Канкрина, не-мед-лен-ная от-ме-на кре-по-ст-но-го пра-ва долж-на бы-ла при-вес-ти к ка-та-ст-ро-фе.
На-хо-дясь на по-сту министра фи-нан-сов, Канкрин од-но-вре-мен-но, в 1834-1844 годах, за-ни-мал долж-но-сти глав-но-управ-ляю-ще-го Кор-пу-сом гор-ных ин-же-не-ров и председателя Гор-но-го со-ве-та при Департаменте гор-ных и со-ля-ных дел. Уво-лен в от-став-ку по со-стоя-нию здо-ро-вья с ос-тав-ле-ни-ем чле-ном Государственного со-ве-та.
На-граж-дён ор-де-на-ми Святого Алек-санд-ра Нев-ско-го (1824 год, ал-маз-ны-ми зна-ка-ми к не-му - 1829 год), Святого Вла-ди-ми-ра 1-й сте-пе-ни (1826 год), Святого Анд-рея Пер-во-зван-но-го (1832 год, ал-маз-ны-ми зна-ка-ми к не-му - 1834 год).
Иллюстрация:
| Словник : Калака - Кардам . Источник: т. XIV (1895): Калака - Кардам, с. 292-294 ( · индекс ) Другие источники : ВЭ : МЭСБЕ : РБС : |
Канкрин (граф Егор Францевич, 1774-1845) - писатель и государственный деятель, родом из г. Ганау (близ Франкфурта-на-Майне), образование получил в Германии. В 1796 г. приехал в Россию, где жил его отец (см. ниже). С 1800 г. Канкрин был помощником отца, позже служил советником экспедиции государственной экономии при мин. внутр. дел, затем инспектором немецких колоний Петербургской губ. Первые сочинения его (не считая романа «Dagobert» и книг по архитектуре, написанных им в ранней молодости): «Fragmente über die Kriegskunst nach militärischer Philosophie» (1809) и «Ueber das System und die Mittel zur Verpflegung der grossen Armeen» (оставшееся ненапечатанным) обратили на него внимание немецких генералов, окружавших императора Александра I. По рекомендации одного из них (Пфуля) К. был назначен в 1811 г. помощником ген.-провиантмейстера, в 1812 г. - ген.-интендантом Первой армии, в 1813 г. - ген.-интендантом действующей русской армии. На нем лежали также все обязанности по ликвидации военных расчетов между Россией и другими государствами. За время своего управления продовольствием армии (1812-1810) он представил отчет о положении продовольственной части, рисующий ее в довольно мрачных красках. Назначенный в 1820 г. членом Военного совета, он написал: «Weltreichtum, Nationalreichtum und Staatswirthochaft» и «Ueber die Mlitär-Oekonomie im Frieden und Kriege und ihr Wechselverhältniss zu den Operationen» (1820-1823 г.). В первом труде К., между прочим, подверг резкой критике действия министра финансов Гурьева по изъятию из обращения части ассигнаций (см. Гурьев). Незадолго до смерти, находясь за границей, К. написал последнее, самое слабое сочинение свое: «Die Oekonomie der menschlichen Gesellschafen und das Finanzwesen». Рошер причисляет К. к сторонникам русско-немецкой школы в области политической экономии и характеризует его направление как реакцию против учения А. Смита. Своим научным взглядам он старался быть верным и во время управления министерством финансов, к которому был призван в 1823 г., на место гр. Гурьева, и которое сохранял до 1844 г. Никто из русских министров финансов так долго не оставался на этом месте, как К. За указанный период времени вполне сложилась и достигла своего апогея финансовая система, первым основанием которой послужило введение подушной подати. Нося сословный характер, она была построена всецело на обложении наименее имущих податных классов. Когда К. сделался мин-ром финансов, следы 1812 г. и последующих войн были еще весьма заметны. Население многих губерний было разорено, долги правительства частным лицам платились неаккуратно; внешний кредит был потрясен, роспись каждогодне заключалась дефицитом. С именем К. тесно связаны восстановление металлического обращения, укрепление протекционной системы и улучшение государственной отчетности и счетоводства. Прекратив изъятие ассигнаций из обращения путем заключения иностранных займов, К. направил свои усилия на фиксирование ценности ассигнационного рубля, колебавшейся между 380-350 к. за серебряный рубль. В некоторых местностях, однако, ценность звонкой монеты возвышалась так назыв. простонародным лажем, доходившим до 27 % (см. Ассигнации). Так как восстановление номинальной стоимости ассигнаций не представлялось возможным, то решено было произвести девальвацию (см. Деньги). Переходной ступенью было учреждение депозитной кассы (1839), выпускавшей депозитные билеты, обеспеченные рубль за рубль серебром; затем взамен ассигнаций в 1841 г. выпущены кредитные билеты и, наконец, в 1843 г. - госуд. кредитные билеты. Денежная единица была принята крупная - рубль, хотя это был самый удобный момент для перехода к мелкой денежной единице. В таможенной политике K. держался системы строго покровительственной. После тарифа 1819 г., который, по словам К., убил у нас фабричное производство, правительство нашло вынужденным прибегнуть к тарифу 1822 г., составленному не без участия К. За время его управления министерством финансов состоялись частные повышения окладов тарифа, завершившиеся в 1841 г. общим его пересмотром. В покровительственном тарифе К. видел не только средство покровительства русской промышленности, но также и способ получения дохода с лиц привилегированных, свободных от прямых налогов. Понимая, что именно при покровительственной системе особенно важно поднятие общего технического образования, К. основал в СПб. технологический институт и способствовал изданию полезных по этой части сочинений. Он заботился также об улучшении отчетности и внесении большего порядка в финансовое управление. До него смета о предстоящих доходах и расходах представлялась в Государственный совет весьма неаккуратно и в крайне несовершенной форме, а отчет о расходах уже исполненных - лишь через несколько лет; о расходах 1812 и 1813 гг. совсем не было представлено отчета. К. под влиянием Госуд. совета принял меры к исправлению этого недостатка. Местная финансовая администрация мало привлекала к себе внимание министра и оставалась весьма неудовлетворительной. Усилиями К. улучшено металлическое производство на казенных заводах, увеличена добыча золота. Стремясь к поднятию фабричной и заводской промышленности, он упускал из виду сельскохозяйственные промыслы и вообще сельское хозяйство. В начале своей деятельности он интересовался судьбой казенных крестьян и с целью противодействия малоземелью предполагал расселять их, но затем был отвлечен другими делами, вследствие чего император Николай I признал необходимым выделить управление государственными имуществами из ведомства министерства финансов и поручить его особому министерству (1837). За время управления К. сумма прямых налогов была увеличена на 10 млн руб. сер. путем привлечения инородцев к платежу подушной подати и пересмотра налога на право торговли. В 1842 г. увеличен был гербовый сбор. Взамен казенной (с 1818 г.) продажи вина, понижавшей сборы и оказывавшей деморализующее влияние на чиновничество, К. ввел откупную систему, выгодную в финансовом отношении (против 1827 г. питейный доход увеличился на 81 млн руб.), но еще более вредную для народной нравственности. При К. введен акциз на табак. Учреждение в России частных банков К. не допускал, опасаясь развития в стране искусственных капиталов, могущих принести вред частным лицам. На том же основании он был противником устройства сберегательных учреждений. Даже от казенных банков он не ожидал пользы. Стремясь к сведению росписи без дефицита, путем сбережений в расходах, К. сначала успел достигнуть уменьшения расходов по военному ведомству; но так как частичные изменения далеко не приводили к желанным результатам, он добился в 1836 г. установления нормальной сметы государственных расходов. Политические обстоятельства, однако, влекли за собой новое увеличение расходов, для покрытия которых приходилось обращаться к заимствованиям из казенных банков, выпуску в обращение билетов государственного казначейства (серий) и внешним займам. К чести К. надо сказать, что и в затруднительных обстоятельствах он ни разу не прибегал к выпуску неразменных бумажных денег (ассигнаций). В конце концов К., хотя и стоявший по образованию гораздо выше многих современных ему государственных деятелей, не создал своей особой финансовой системы. Частные улучшения, им достигнутые, рушились с его уходом и особенно с наступлением реформ, заставших государственное хозяйство врасплох. Вся деятельность К. проникнута одним коренным противоречием: с одной стороны, высоким тарифом поддерживалось фабричное производство, с другой - налогами, ложившимися на массу народа, уничтожался внутренний рынок. Ср. гр. Кейзерлинг, «Aus den Reisetage büchern des Grafen Kancrin, mit einer Lebensskizze» (1865; краткое извлечение в «Рус. арх.», 1866); «Journal de St. Pétersbourg» (1860 г.; ряд статей о К.); И. Блиох, «Финансы России XIX ст.» (П т.); Р. Сементковский, «Е. Ф. К.»; Н. X. Бунге, «Мысли гр. К. о бумажных деньгах» («Русс. вест.», 1864); В. Т. Судейкин, «Восстановление в России металлического обращения» (по архивным данным).
Во время заведования министерством финансов К. обращал особенное внимание на казенные леса, но, не имея возможности управиться со всей их «необъятной массой», принужден был распределить эти леса, смотря по частному их назначению, между разными ведомствами. Для лесов, предназначенных снабжать древесными материалами горные заводы, составлена самим К. (на немецком языке) известная «Инструкция об управлении лесной частью на горных заводах хребта Уральского, по правилам лесной науки и доброго хозяйства», русский перевод которой напечатан в 1830 г. Эта инструкция должна была заменить собой на время Лесной Устав и служить «руководством к исполнению существующих узаконений». Она представляет собой очень хороший для того времени учебник лесного хозяйства. «Науку лесного хозяйства» на заводах К. считал не менее важной, чем собственно горные науки. Вместе с тем инструкция касается и многих частных вопросов, даже таких, над удовлетворительным разрешением которых трудились лесные хозяева в последние 20-30 лет, как, напр., о возращении дубовых низкоствольников на корье для дубления кож.