КАСПИЙСК /Дагестан/, 13 сентября. /ТАСС/. Все города и селения регионов Северного Кавказа до конца 2018 года будут иметь доступ к интернету, что соответствует созданной по поручению президента РФ Владимира Путина программе развития цифровой экономики и устранению цифрового неравенства. Программа «Цифровая экономика» рассчитана до 2024 года, и один из ее показателей - обеспечение 97% домашних хозяйств страны широкополосным доступом к интернету (100 мбит/с).
Тема устранения цифрового неравенства и реализации программы «Цифровая экономика» стала одной из основных на Российском интернет-форуме «РИФ. Кавказ 2017», который проходит с 13 по 14 сентября в дагестанском городе Каспийске. ТАСС опросил представителей региональной власти и экспертов, чтобы узнать, как решается проблема устранения цифрового неравенства в регионах Северного Кавказа, многие районы которого находятся в высокогорной местности, и в какой срок подключение к интернету станет в регионах Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) повсеместным.
Госпрограмма «Цифровая экономика» разработана в рамках исполнения поручений президента РФ. Как отмечается на сайте правительства, для управления программой определены пять базовых и три прикладных направления развития цифровой экономики в России на период до 2024 года. К базовым направлениям отнесены нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность. К прикладным - государственное управление, «умный город» и здравоохранение.
В частности, указано, что к этому сроку 97% домашних хозяйств в РФ должны иметь широкополосный доступ к интернету (100 мбит/с), во всех крупных городах (1 млн человек и более) должно быть обеспечено устойчивое покрытие сети 5G и выше, а доля внутреннего сетевого трафика российского сегмента интернета, маршрутизируемая через иностранные серверы, должна составлять 5%.
"В 2018 году, согласно указу президента России, доля граждан, получающих услуги в электронном виде, должна составить 70%. Для того, чтобы эти цифры стали реальность, Минкомсвязь России последовательно проводит реформу универсальных услуг связи. Наша задача - обеспечить все населенные пункты страны, численностью 250-500 тыс. человек точками доступа в интернет, а также создать условия для того, чтобы скоростной интернет приходил в более труднодоступных населенные пункты", - сообщается в приветственном обращении министра информационных технологий и связи РФ Николая Никифорова участникам форума «РИФ. Кавказ 2017».
Также отмечается, что больше половины регионов России подписали трехсторонние соглашения в рамках устранения цифрового неравенства. «Среди них есть уже и субъекты Северного Кавказа. Призываю руководителей регионов обратить внимание на важность этой работы для граждан и как можно скорее провести инвентаризацию населенных пунктов, где нужен широкополосный доступ», - говорится в сообщении.
Ставропольские хутора в сети
В Ставропольском крае компания «Ростелеком» реализует трехлетнюю программу устранения «цифрового неравенства». В 2015-2018 годы точки доступа планируется создать в 136 населенных пунктах. «Доступ к сети интернет будет осуществляться на скорости не менее 10 Мб/с. Изначально стоимость подключения к универсальной услуге связи составляла 1,5 рубля в сутки, либо 45 рублей в месяц, в настоящее время решением президента ПАО „Ростелеком“ Михаила Осеевского плата будет обнулена», - сообщили ТАСС в пресс-службе министерства энергетики , промышленности и связи региона края.
За первые два года работы программы доступ в интернет получили жители 30 населенных пунктов численностью от 250 до 500 жителей. В 2017 году в интернет смогут выходить жители еще 71 поселков, хуторов и станиц. По данным краевого ведомства, из этого числа 30 точек доступа уже эксплуатируются в тестовом режиме.
Кроме того, до конца 2018 года планируется строительство волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) до узлов связи еще 142 населенных пунктов края с численностью населения от 500 до 10 тыс. человек, чтобы обеспечить жителей широкополосным доступом в интернет на более высоких скоростях. Реализация этих программ позволит обеспечить жителей края фиксированным широкополосным доступом к интернету до конца 2018 года на уровне 98%, при этом в 2015 году этот показатель составлял 38%.
"Жители малонаселенных территорий получат возможность стабильного подключения к сети интернет и доступа не только к развлекательным ресурсам, но и к ресурсам, решающим социальные задачи, в том числе - доступ к порталу «Госуслуги», благодаря чему получат равную с жителями крупных населенных пунктов возможность выстраивать диалог с органами государственной и местной власти, учреждениями здравоохранения и образования", - отметили в министерстве.
Интернет-пользователи КЧР В Карачаево-Черкесии (КЧР), по данным министерства промышленности и торговли региона, широкополосным доступом в интернет по ВОЛС обеспеченны 55 населенных пунктов, в которых проживает 70% населения республики. Еще в 43 населенных пунктах КЧР интернет предоставляется по телефонным линиям и не обеспечивается должный уровень скорости.
В рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства» до конца следующего года доступ к скоростному интернету должны получить в 14 селах и аулах КЧР с населением от 250 до 500 человек. Эти населенные пункты уже включены в утвержденный реестр, согласованы проекты.
В плане до 2020 года у властей КЧР - прокладка ВОЛС в 50 населенных пунктов с населением от 500 до 3 тыс. человек и в шести, где проживают более 3 тыс. человек.
Цифровое неравенство Дагестана
В Дагестане под программу устранения цифрового неравенства попадают более 300 малых сел и деревень, подключить которые к сети компания «Ростелеком» намерена до конца 2018 года. Как рассказали ТАСС в региональном министерстве транспорта, энергетики и связи, к интернету будут подключены населенных пункты с населением от 250 до 500 человек.
"У сельских жителей появятся те же возможности, что и у городских. В итоге житель села сможет заняться, например, новой работой удаленно. Это, действительно, устранение таких явных диспропорций между крупными поселениями и далекими селами. Поэтому устранение цифрового неравенства также важно и нужно, как хорошие дороги", - сказал собеседник агентства.
По данным министерства, в республике действуют и активно развиваются филиалы "Мегафона" , "Вымпелкома" и МТС . Также услуги связи оказывают филиал «Ростелеком», «Электросвязь», филиал «Сумма телеком» и др. Общее количество абонентов - более 3 млн Зона охвата услугами связи составляет около 90% территории республики, интернетом пользуются более 70% населения Дагестана.
За интернетом - в Кабардино-Балкарию
Проблема цифрового неравенства не стоит для Кабардино-Балкарии (КБР). Как сообщили ТАСС в госкомитете региона по транспорту и связи, в республике проблем с интернетом нет.
"У нас почти везде есть покрытие мобильной связью по всем трем операторам (в КБР работает «Мегафон», «Билайн», МТС - прим. ТАСС). «Ростелеком» достает во все населенные пункты, таким образом, везде есть «проводной» интернет. Да, есть населенные пункты, где интернет медленнее, но сейчас и операторы сотовой связи работают над этим, некоторые из них ("Мегафон" и «Билайн») начинают устанавливать на территории республики 4G. Если брать территориально, то покрытие интернетом в КБР достигает 80%, а по населенным пунктам - все 100%", - сообщил ТАСС начальник отдела госкомитета Альберт Мамбетов.
Он также уточнил, что все школы, больницы и социальные учреждения в КБР подключены к высокоскоростному интернету, а соединение обеспечивается по каналам «Ростелекома».
Российский интернет-форум
Российский интернет-форум «РИФ. Кавказ 2017» проходит в Каспийске 13 и 14 августа. Информационное агентство ТАСС выступает информационным партнером форума.
«Ростелеком» больше не будет инвестировать собственные средства в проект по устранению цифрового неравенства (УЦН), заявил президент компании Сергей Калугин в ходе телефонной конференции с инвесторами, сообщает ТАСС .
По его словам, согласно контракту, в 2016 году компания должна получить на этот проект более 14 миллиардов рублей, однако ожидает, что сумма может быть существенно, на миллиарды рублей сокращена в рамках секвестра бюджета.
«Мы будем тратить ровно столько денег, сколько получим, и не будем залезать в собственный карман», — сказал Калугин.
Сайт, в марте глава Минкомсвязи Николай Никифоров сообщил, что Фонд универсальной услуги связи (УУС), из которого, в том числе, финансируется проект устранения цифрового неравенства, в 2016 году недополучит 6,9 миллиарда рублей.
Фонд УУС формируется за счет отчислений всеми операторами РФ по 1,2% выручки. Сначала деньги из фонда попадают в федеральный бюджет, после чего уже оттуда распределяются исполнителю, т.е. «Ростелекому» (в соответствии с распоряжением правительства РФ №437-р от 26 марта 2014 года «Ростелеком» назначен единым федеральным оператором универсального обслуживания). В законе о связи сказано, что средства резерва полностью расходуются исключительно на цели, предусмотренные законом, – сейчас это универсальные услуги связи, к которым относится и проект УЦН - строительства оптоволоконных сетей в малые поселения.
Сейчас «Ростелеком» самостоятельно компенсирует , в том числе за счет денег из Фонда национального благосостояния, которые он берет под проценты.
Устранение цифрового неравенства
Задача по устранению цифрового неравенства между жителями городского и сельского населения была поставлена в Федеральном законе (ФЗ) «О связи». 3 февраля 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал ФЗ №9 «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи”», который предусматривает создание точек доступа в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек и предоставление населению доступа к интернету на скорости не менее 10 Мбит/с.
13 мая 2014 года с компанией «Ростелеком» десятилетний контракт на оказание УУС. В сентябре 2014 года Минкомсвязь России и «Ростелеком» подписали первое трехсторонне соглашение о сотрудничестве с Вологодской областью. Такие соглашения включают в себя точный перечень всех населенных пунктов в конкретных субъектах РФ, где в рамках проекта по устранению цифрового неравенства должны быть установлены точки доступа. Первая такая точка доступа в Интернет была установлена 17 февраля 2015 года в деревне Михайловское Костромской области.
Стоимость реализации проекта планово составит 160 миллиардов рублей на 10 лет. В 2014-2015 гг. «Ростелеком» получил 12,2 миллиарда рублей финансирования из федерального бюджета. Кроме того, был привлечен займ 10,1 миллиарда рублей.
«Ростелеком» приступил к реализации программы устранения цифрового неравенства в сельских населенных пунктах. Несмотря на то, что программа рассчитана на 10 лет, телекоммуникационная компания намерена завершить ее досрочно
Федеральный проект Устранения Цифрового Неравенства (УЦН) был запущен в прошлом году и рассчитан на 10 лет. Однако «Ростелеком» принял на себя повышенные обязательства и полностью реализовать проект уже в 2018 году. Таким образом, в краткосрочной перспективе усилия компании будут направлены не только на города-миллионники и стотысячники, но и на строительство сетей в сельской местности с населением 250–500 человек, в том числе и отдаленных.
С. города развернули инициативы цифрового разрыва для решения проблем доступа не только к Интернету, но и к богатым и ценным данным и диалогам, которые можно найти в Интернете.
Согласно статистическим данным на сайте города Чикаго, только тридцать девять процентов жителей Чикаго имеют широкополосные подключения к Интернету.
Те, кто без него, как правило, являются малообеспеченными семьями, меньшинствами, инвалидами и пожилыми людьми, что представляет собой широкий круг населения города, который не может получить доступ к важной информации и ресурсам. Одним из ключевых проектов этой инициативы было создание и запуск соседних веб-порталов, доступных через публичные киоски в каждом из трех сообществ - Оберн-Грешэм, Чикаго-лужайка и Энглвуд. Корпорация развития Большого Оберна-Грешама была ведущим агентом для трех кварталов - Оберн-Грешэм, Чикагская лужайка и Энглвуд - которые объединили свои силы для подачи грантовых денег наряду с малообеспеченными кварталами парка Гумбольдт и Пльзень.
Важная миссия
Конечной целью этой инициативы является содействие развитию технологической грамотности среди малообеспеченных групп населения. Их программы включают в себя программу «Компьютерный обмен» для распространения обновленных компьютеров для отдельных лиц и семей через компьютерную мастерскую для дома. Когда участники узнают о новых навыках работы с компьютером и программным обеспечением , они могут взять с собой компьютер с собой, чтобы продолжить свое техническое образование.
«Уверен, что компания полностью готова к выполнению этой задачи - у нас есть опыт реализации масштабных государственных проектов - Веб-выборы 2012, Олимпиада в Сочи, ежегодная прямая линия с президентом РФ, создание инфраструктуры госуслуг. А также в нашем распоряжении разветвленная и самая мощная в стране инфраструктура и лучшие специалисты », - рассказал вице-президент - директор макрорегионального филиала «Сибирь» Николай Зенин .
Создание технологии для сообществ
Еще неясно, будет ли национальная инициатива, ориентированная на инновации мобильных приложений , обеспечить доступ к данным и дискуссиям членам малообеспеченных сообществ по всей стране. Однако, возможно, это говорит о том, что в этой инициативе основное внимание уделяется мобильному доступу , а не широкополосному доступу . С быстрым внедрением мобильных и мобильных устройств для доступа к информации это может означать смещение инициатив в области цифрового разрыва от дорогостоящих широкополосных инфраструктур и в большей степени к использованию переносных и ручных устройств.
Сибирские реалии
В Сибири «Ростелекому» предстоит построить 1 963 точки доступа в различных сельских населенных пунктах (таблица № 1). Всего в рамках проекта «устранение цифрового неравенства» в небольшие населенные пункты СФО будет проложено50 тыс. км оптовлоконных линий связи. При этом в компании «Ростелеком» отмечают, что работа затронет гораздо больше населенных пунктов и жителей страны, чем прописано в документе о реализации программы УЦН. Строительство ВОЛС будет осуществляться таким образом, чтобы высокоскоростной Интернет обязательно появился во всех прилегающих городах, селах и деревнях. «До конца этого года в коммерческую эксплуатацию будут введены почти 200 точек доступа в малонаселенных пунктах СФО. В следующем, 2016 году, в Сибири согласно нашим планам заработают более 500 точек доступа в Интернет», - пояснил Николай Зенин.
Какие инновации улучшают ваше сообщество?
Вы знаете о перспективном запуске или технологии, которые заслуживают того, чтобы быть частью? Он обеспечивает больше, чем специально предназначенные электромобили; он предоставляет услуги мобильной мобильности внутри и вне автомобиля. В Интернете, с одной стороны, говорится, что это демократизация, сетевое взаимодействие и знания. С другой стороны, утверждается, что интернет укрепляет мощное, ведет к изоляции и делает глупым. Это также относится к тезису цифрового расщепления.
Решающим является не только доступ, но и тип использования
Это означает, что, в частности, высшее образование и более высокие доходы благоприятствовали выгодному использованию Интернета, поэтому распространение Интернета связано с растущим социальным неравенством. Однако здесь также возникают явные пробелы: они являются более молодыми, образованными, получающими доход людьми, которые получают доступ к Интернету. Кроме того, четверть немцев, которая сейчас входит в число пользователей мобильного Интернета , отличается от социально-демографической, как это отмечают те, кто не пользуется Интернетом на дороге.
Первая точка доступа в Сибири была введена 10 октября в Алтайском крае - в селе Рассказиха (Первомайский район). Начальник управления информационных технологий и связи Алтайского края Евгений Поздерин ,присутствующий на торжественном мероприятии, посвященному открытию первой точки доступа, отметил, что появление Интернета в глубинке - является преимуществом не только для жителей, но и для экономики региона. «Такие точки доступа могут обеспечить и экономический эффект. Есть данные о том, что увеличение доступности Интернета на 3% дает увеличение эффективности экономики на 1%, - считает Евгений Поздерин. - Если мы выполним программу полностью, это непременно положительно скажется на экономике края».
Однако не только технологический доступ к Интернету, но и способ использования Интернета в значительной степени зависят от социально-экономического статуса: состояние, в котором люди используют Интернет в целом в более высокой временной степени, имеют большую удобство и, скорее всего, политическая, научная, связанная со здоровьем информация, то есть те материалы, которые, как предполагается, имеют благоприятный эффект.
Тем не менее, степень, в которой эти наблюдаемые различия в использовании Интернета фактически оказывают измеримое воздействие на социальное участие и распределение социально значимых ресурсов, вызывает сомнения. В этом смысле так называемое исследование цифрового разрыва требует распространения возможностей участия, информации, денег или социального капитала в результате доступности Интернета. Например, в эмпирической работе изучалось влияние использования Интернета на интеграцию рынка труда, политическую информацию, гражданское участие и уровень доходов.
Сама точка доступа представляет собой железобетонную опору высотой несколько метров, на которую крепятся климатический шкаф и необходимое оборудование : Ethernet-коммутатор, роутер Wi-Fi и антенны, которые обеспечивают круговое покрытие зоны доступа в радиусе 100 метров. Для реализации проекта устранения цифрового неравенства «Ростелеком» преимущественно использует волоконно-оптические кабели и оборудование отечественного производства. «Конечно, комплектующие для их производства частично импортные, что вызывает удорожание оборудования, но «Ростелеком» закупает все оборудование и материалы исключительно на конкурсной, конкурентной основе, что сдерживает рост цен», - поясняет Николай Зенин.
При всем разнообразии и неоднородности исследований в области цифрового разрыва их результаты должны быть приведены к упрощенному знаменателю: в целом ясно, что те, кто уже находится в привилегированном социальном положении , в большей степени зависят от наличия новых польза среды. То есть происходит картина самоподкрепляющего неравенства. Голландский социолог Ян ван Дейк описывает социальные последствия неравного использования Интернета как «матового эффекта»: «Для тех, кто имеет, будет дан, и он будет иметь полноту».
Мэттьевская постморальность - «тот, кто не имеет того, что у него есть, будет принят» - не может, однако, быть отнесен к Интернету в целом. Напротив, положительный эффект наблюдается и у плохо настроенных пользователей Интернета, но в сравнительно слабых масштабах.
Сейчас проект по устранению цифрового неравенства находится в стадии строительства в соответствии с планом-графиком. В каждом регионе СФО есть свои сложности при реализации проекта, в первую очередь, они связаны с труднодоступностью населенных пунктов. «Выделить особо какой-то регион сложно, потому что практически в каждом из них есть труднодоступные участки, но больше их в Горном Алтае, в горной части Хакасии и Тувы, а также на Крайнем Севере , - рассказывает Николай Зенин. - Даже в Новосибирской области есть деревни, в которые можно добраться лишь до весенне-осенней распутицы. Именно там чаще всего и расположены населенные пункты численностью жителей 250–500 человек, но все трудности мы решаем по мере поступления, у любой задачи есть решение».
Границы жидкости, тезис серый
Таким образом, можно сказать, что неравенство знаний, участия в политической жизни или экономического участия, с одной стороны, продолжает или даже возрастает в результате доступности Интернета. Эти различия, однако, должны быть установлены на более высоком уровне , который можно охарактеризовать как так называемый эффект «ведущего колеса»: старые отношения неравенства воспроизводятся на более высоком уровне. Тот факт, что люди с более низким доходом, формально более низким уровнем образования или более старшим возрастом часто могут получить прибыль от доступности Интернета, и что интернет, конечно же, и кросс-слоистые негативные эффекты, никоим образом не противоречит тезису цифрового разделения.
Макрорегио-нальный филиал «Сибирь» ПАО «Ростелеком» создан на базе ОАО «Сибирь-телеком», прошедшего процедуру реорганизации вместе с другими Межрегио-нальными компаниями связи ОАО «Связьинвест» и компанией ОАО «Дагсвязьинформ» путем присоединения к ПАО «Ростелеком».
Макрорегио-нальный филиал «Сибирь» - второй по площади макрорегион после «Дальнего Востока ». Его территория присутствия совпадает с границами Сибирского федерального округа, в который входят 12 субъектов РФ: общая протяженность магистральных и внутризоновых линий связи в Сибири составляет почти 33 700 км, из них около 23 тысяч километров внутризоновых ВОЛП.
Поэтому тезис не утверждает, что все либо черное, либо белое. Скорее, он основан на целой серии оттенков серого. Ее особенно интересуют вопросы о цифровом неравенстве, обществе информации и знаний и новых медиа. Среди прочего, она опубликовала книгу «Цифровое неравенство, новые технологии и старые неравенства в обществе информации и знаний». Мы здесь, чтобы познакомить вас с нашим проектом «Цифровое различие : устранение цифрового разрыва», и некоторые будут удивляться; Что это? Цифровой разрыв - это разделение между людьми, которые регулярно используют новые технологии, и теми, у кого нет доступа к ним, или да, но не знают, как их использовать.
Доля компании на рынке телекоммуникационных услуг составляет более 20%. Доля на рынке фиксированной связи - 84%, на рынке услуг доступа к сети Интернет и передачи данных - 33%.
В Макрорегио-нальный филиал «Сибирь» входит восемь регио-нальных филиалов: Алтайский, Бурятский, Иркутский, Кемеровский, Красноярский, Новосибирский, Омский и Томский филиалы.
Мы идем к младшим. Почему вы? С другой стороны, это возможность продемонстрировать вашим старейшинам, что у них также есть много вещей, чтобы учить, несмотря на их возраст, и то, что на этот раз, что они часто считают сумасшедшими и не понимают, дало вам возможность расти в окружении новые, настоящие и будущие технологические ресурсы, которые помогут им в личной и профессиональной сфере.
Они также смогут изучать новые виды использования Интернета или улучшения других, которые уже знают. Что такое участие? В течение 6 недель, через 3 часа еженедельного собрания, мы разработаем и спланируем содержание курса и способ его распространения. Вы станете настоящими героями проекта, так как это будет этап, на котором они будут подготовлены к тому, чтобы быть учителями того же самого, и между всеми мы выберем содержание, которое хотим передать, и форму. Также на этом этапе они смогут свалить все пережитые в блоге события, чтобы узнать их обучение, интересы и анекдоты на этом этапе, как в следующем.
В настоящее время на территории Российской Федерации реализуется федеральный проект «Устранение цифрового неравенства». Он предусматривает строительство волоконно-оптических линий связи и установку точек коллективного доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi на населенных пунктах с числом жителей от 250 до 500 человек. В нашей области в проект включены 394 населенных пункта с различными сроками реализации. Ориентировочный срок завершения реализации проекта – конец 2018 года.
В этой статье мы расскажем, что дает жителям реализация проекта, как пользоваться точкой коллективного доступа к сети Интернет, какие сайты можно посещать и сколько это стоит, что необходимо сделать для подключения своего домовладения к услугам связи.
Как пользоваться точкой доступа
Итак, в вашем населенном пункте уже есть точка Wi-Fi доступа. Радиус приема сигнала точки доступа составляет не более 100 метров, поэтому необходимо максимально приблизиться к месту, где закреплено оборудование.Воспользоваться доступом к сети Интернет можно посредством телефона, ноутбука или планшета с функцией передачи данных по технологии Wi-Fi.
При включенииWi-Fi, поиск сетей выдаст следующие результаты: RTOpen, RTFree, RTWiFi. Сеть RTOpen предназначена для регистрации пользователя в личном кабинете (доступ бесплатный), для этого понадобится указать номер мобильного телефона российского оператора связи. Подключитесь к RTOpen, - автоматически вы попадете на сайт https://lk.rt.ru , пройдите регистрацию. После этого, вы получите доступ к сети RTFree. Подключитесь к этой сети и можете бесплатно посещать более 2000 сайтов, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, в том числе портал госуслуг, сайты Пенсионного фонда России и всех органов государственной власти.
Пополнив баланс своего лицевого счета в Личном кабинете , вы можете подключиться к сети RTWiFi и пользоваться безлимитнымдоступом к сети Интернет со скоростью до 10 Мбит/с (доступ к любым сайтам). Этот доступ является платным, но на льготных условиях. Вам будет предложено выбрать тариф: «Месячный» (45 рублей в месяц) или «Суточный» (1,5 рубля в сутки). При возникновении трудностей и вопросов, звоните по телефону горячей линии 8 800 301 00 35 (звонок бесплатный).
Список населенных пунктов, включенных в программу, и адреса точек доступа можно уточнить на сайте www.rt.ru в разделе «Услуги связи/Интернет/Wi-Fi».
Как подключить Интернет в своем доме
Вы можете подключить быстрый Интернет в своем домовладениипо проводной технологии. Обращаем ваше внимание, что оплата работ и материалов, необходимых для прокладки линии от узла доступа ПАО «Ростелеком» к вашему домовладению производится за ваш счет .
Для подключения домовладения к услугам связи необходимо подать Заявку на подключение услуги ответственному сотруднику сельского поселения, в которое входит населенный пункт , где вы живете.
Вам выдается пакет документов на организацию волоконно-оптической линии связи. Выдача пакета документов осуществляется бесплатно.
27.04.2017, Чт, 10:23, Мск , Текст: Игорь Королев
Счетная Палата предупредила «Ростелеком» о возможной административной ответственности за слишком активную реализацию проекта устранения «цифрового неравенства»: компания строит больше объектов, чем ей оплачивают из федерального бюджета.Счетная палата предупреждает
Аудитор Счетной палаты Вера Чистова на ежегодной коллегии Федерального агентства связи (Россвязь), сообщила о нарушении агентством и оператором «Ростелеком» Закона «О бюджете». Речь идет о контракте на оказание универсальных услуг связи, который Россвязь в 2014 г. заключила с «Ростелекомом» сроком на 10 лет.
Согласно контракту, «Ростелеком» обязуется поддерживать работу на всей территории страны универсальных таксофонов и пунктов коллективного доступа в интернет (ПКД). Также «Ростелеком» должен реализовать амбициозную программу устранения «цифрового неравенства» - к 2020 г. во все населенные пункты с числом жителей от 250 до 500 человек магистральные волоконно-оптические кабели со скоростью не менее 10 Мбит/с (то есть установить в таких населенных пунктах точки доступа).
Государство обязалось компенсировать «Ростелекому» убытки от оказания универсальных услуг. Сумма всего контракта составляет до 163 млрд руб. С этой целью Россвязь поддерживает Резерв универсального обслуживания, в который со всех операторов связи собирает 1,2% от их выручки. Ежегодно Резерв пополняется примерно на 15 млрд руб.
Однако далеко не все средства, собираемые в Резерв, в Федеральном бюджете направляются на универсальное обслуживание. В результате проект устранения «цифрового неравенства» столкнулся с недофинансированием, а у Россвязи образовалась миллиардная задолженность перед «Ростелекомом» (на конец 2014 г. она составляла 10,9 млрд руб).
Недофинансирование - не повод нарушать закон
Чистова признает, что проблема недофинансирования проекта существует. Тем не менее, Закон «О бюджете» надо исполнять, добавляет она. «Ростелеком» же выполняет работы на большие суммы, чем предусмотрено бюджетными лимитами. «Это грозит административным наказанием, в лучшем случае, а могут быть и более серьезные последствия», - предупредила аудитор.
Счетная палата недовольна, что в 2016 г. Ростелеком устранял «цифровое неравенство»
на 6 млрд руб. активнее, чем ему компенсировал бюджет
Глава Россвязи Олег Духовницкий согласен с критикой аудиторов. «Конечно, это хорошо, когда мы заплатили «Ростелекому» 10 руб., а он выполнил работ на 12 руб., - заявил Духовницкий. - Однако Счетная палата нас предупредила, что так шутить нельзя, и эти дополнительные два рубля должны быть за счет «Ростелекома». Присутствовавший на коллегии недавно назначенный президентом «Ростелекома» Михаил Осеевcкий пообещал исправить контракты с Россвязью, чтобы такая ситуация не повторилась.
Пресс-служба «Ростелекома» заявила, что указанная ситуация сложилась из-за недофинансирования проекта в 2016 г. Работы по установке точек доступа начались заранее, и никто не знал, что средств из Федерального бюджета поступит меньше средств, чем было запланировано.
Ход реализации проекта устранения цифрового неравенства
В 2016 г. вместо первоначально планировавшихся в Федеральном бюджете 14,9 млрд руб. на унивресальные услуги связи было направлено только 8,9 млрд руб. Трехлетний бюджет, принятый в конце 2016 г., предусматривает большие ассигнования на универсальные услуги: в 2017 г. - 11,9 млрд руб., в 2018 г. - 12,4 млрд руб., в 2019 г. - 13,7 млрд руб.
В рамках реализации проекта устранения «цифрового неравенства» в 2015 г. было построено 1,6 тыс. точек доступа при плане в 1,1 тыс., в 2016 г. - 3,9 тыс. (соответствует плану). Также «Ростелеком» проложил 34 тыс. км волоконно-оптических линий связи.