В нормативных документах, отражающих в той или иной мере вопросы управления госсектором, в качестве основного инструмента регулирования его состава и структуры рассматривается приватизация. При этом предполагается, как само собой разумеющееся, что госсектор в его теперешнем виде по-прежнему следует сокращать, оставляя за государством лишь ключевые предприятия (с точки зрения обороны, социальной политики и т.д.). Оптимизация состава и структуры госсектора представляет одну из важнейших задач, и вопрос определения его размеров и соотношения внутренних компонентов - центральный. Приватизация - это только один из способов изменения масштабов госсектора. Альтернативой является национализация, т.е. выкуп государством предприятий или пакетов акций у частных владельцев. По ряду объективных причин данный метод сейчас не используется, однако его применение принципиально возможно и в ряде случаев теоретически оправдано. Можно напомнить и о таком способе количественного изменения госсектора, как создание и (или) преобразование (ликвидация, слияние, поглощение, присоединение) госпредприятий Цели приватизации см. в приложении 3..

Встроенным блоком механизма управления объектами госсектора должен стать механизм, позволяющий избегать субъективизма при принятии решения о приватизации, национализации, реструктуризации, ликвидации конкретного объекта. Это необходимо для того, чтобы сохранить стратегически важные объекты в составе госсектора и избежать опасности оставить их без гарантий бюджетной финансовой подпитки.

Стратегия государственного регулирования экономики направлена сегодня на постепенное сокращение прямого вмешательства государства при усилении косвенного воздействия. Размеры поддержки отраслей, производственных комплексов и предприятий за счет средств бюджетов разных уровней крайне малы, при этом происходит переход от бюджетного финансирования крупных программ к поддержке отдельных эффективно работающих компаний. Представляется, однако, что поспешный уход государства из определенных сфер деятельности является преждевременным, а масштабы и формы, в которых оно продолжает осуществлять контроль в тех сегментах экономики, где еще сохраняет свое присутствие, далеко не всегда можно считать адекватными. В рамках госсектора следует, на наш взгляд, говорить о необходимости возрастания государственного влияния.

К факторам, обусловливающим масштабы и способы государственного регулирования российской экономики, относятся ее разгосударствление, формирование многоукладной структуры, демонтаж системы директивного планового управления и резкое снижение возможностей прямого государственного вмешательства в работу предприятий Асаул А. Н. «Роль государства в смешанной системе хозяйствования» // «Регион: политика, экономика, социология», 2002, № 1-2.

Удельный вес государственной собственности в стоимости основных фондов уменьшился с 91% в 1990 г. до 42% в 1995 г., а доля негосударственной собственности (частной и смешанной) повысилась соответственно с 9 до 58%, или в 6,4 раза. За этот же период удельный вес работающих на государственных и муниципальных предприятиях и в организациях снизился с 82,6 до 37,6%, тогда как доля частного сектора возросла с 12,5 до 37,6%, т.е. в 3 раза. В негосударственном секторе создается почти 70% ВВП Там же.

Либерализации экономики предшествовала ликвидация Госплана и плановых органов на местах. Министерства были лишены права оперативного руководства работой предприятий. Ограниченный перечень прежних функций Госплана, относящихся главным образом к разработке текущих прогнозов и предложений по макроэкономической политике, был передан вновь созданному Министерству экономики. Замысел состоял в том, чтобы создать условия эффективного саморегулирования экономики на основе рыночных принципов организации работы предприятий.

Деятельность отраслевых министерств предполагалось сосредоточить на проведении государственной политики в развитии наиболее важных отраслей. Однако компетенция и организационные формы государственного управления отраслями во многом еще не определены, состав министерств и государственных комитетов практически ежегодно пересматривается. Нестабильным остается и общий состав экономического и отраслевого блока правительства.

На смену преобладавшему в дореформенный период отраслевому подходу пришел территориальный как более отвечающий федеральному типу государственного устройства и условиям работы предприятий в рыночной среде. Решение значительной части задач по руководству экономикой и социальной сферой передано 89 субъектам федерации. Вместе с тем экономическое и правовое положение республик, краев и областей в их взаимоотношениях с федеральными органами существенно различается - первые обладают, как правило, большими правами и возможностями. Несовершенство действующих конституционных норм обусловило практику заключения соглашений (их более 20) федеральных органов власти и субъектов федерации о разграничении полномочий. Через такие соглашения субъекты федерации добиваются еще большего расширения прав в управлении и увеличения обязательств федерального правительства по финансовой поддержке территорий.

Приходится признать, что механизм рыночного саморегулирования создать не удалось. Причины не только в трудностях самой задачи, но и в недоработанности исходной концепции реформ, в том числе и в оценке целесообразных границ свертывания государственного управления экономикой и его замены рыночными инструментами.

* превышение исходных оценок падения жизненного уровня основной части населения; за чертой официального критерия бедности к 1995 г. оказалось более трети всего населения, а в настоящее время доходы почти пятой его части ниже прожиточного минимума;

* продолжение инвестиционного кризиса, причем снижение капиталовложений более чем в 2 раза превысило сокращение производства;

* высокая инфляция, приостановить которую удалось лишь на пятом году реформ и то ценой непредвиденного роста задолженности предприятий и неплатежей;

* повторяющиеся провалы макроэкономических прогнозов о начале стабилизации экономики.

Все это привело к отказу от крайних проявлений либерализма и монетаризма. В практическом плане предпринимался ряд мер государственного регулирования, в том числе и административного, по ограничению негативных последствий стихийного развития рыночных отношений, прежде всего там, где оно сопровождалось усилением нестабильности и кризисных тенденций. Возможности осуществления подобных мер зависели не столько от концептуальных соображений, сколько от размеров средств, имевшихся у правительства, и способности органов государственного управления выполнять принимаемые решения. Эти меры касались усиления контроля за сбором налогов, денежными расчетами и платежами, ценообразованием на продукцию естественных монополий (энерго- и топливоснабжение, транспортные тарифы на перевозки грузов), внешнеэкономической деятельностью (уменьшение льгот, возврат в страну выручки от экспорта), обеспечением устойчивости курса рубля и др.

Частный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие частного сектора экономики в современного Казахстана. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

Государственный сектор - государственные унитарные предприятия (на правах хозяйственного ведения и оперативного управления), госучреждения, хозяйственные общества (открытые акционерные общества) с долей госсобственности, превышающей 50% уставного капитала, а также открытые акционерные общества с государственным участием, в которых государство наделено правом “золотой акции”.

В смешанной экономике роль государственного регулирования весьма велика.

Существующая в настоящее время система государственного регулирования носит переходный и незавершенный характер. Ход реформ уже показал невозможность эффективного развития экономики в режиме автоматического саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам всего общества. Поэтому дальнейшее развитие реформ будет происходить путем определенных компромиссов между либерализацией и восстановлением инструментов государственного регулирования рынка и социальной сферы.

В заключение отметим, что реального перелома в тенденции снижения государственных инвестиций в экономику до сих пор не произошло. За последние годы доля затрат на финансирование промышленности, энергетики и строительства в расходах федерального бюджета сократилась более чем в 4 раза. В то же время для большинства госпредприятий кредитные ресурсы по-прежнему недоступны из-за высоких процентных ставок, превышающих рентабельность вложений. Доля их собственных средств, направляемых на развитие производства, незначительна, а стимулирующий потенциал косвенных регуляторов остается ниже возможного. В этих условиях прямые инвестиции в госсектор должны сохранять свое значение, а бюджет развития в ближайшей перспективе может стать одним из основных инструментов, регулирующих восстановление инвестиционного процесса в его рамках.

Прямое участие государства в производстве необходимо и неизбежно, особенно в тех сферах экономики, которые не могут быть подняты силами российского частного капитала. Речь идет об обновлении производственной инфраструктуры отдельных предприятий легкой и пищевой промышленности, способных выпускать недорогую массовую продукцию, пользующуюся устойчивым спросом, остро необходима государственная поддержка экспорта продукции обрабатывающей промышленности, но на практике, сталкиваясь с нехваткой средств, государство продолжает довольно бессистемно распылять ресурсы.

Исследуя опыт зарубежных стран, Россия может много полезного почерпнуть из практики проведения приватизации в развивающихся европейских странах, а правила и методы руководства государственным сектором экономики - из опыта США, Японии, Франции, Германии и других высокоразвитых экономически стран. Так, например, очень быстрое по сравнению с Россией хозяйственное оживление в восточноевропейских странах связано, по мнению многих российских авторов, с продвинутостью реформ. В частности, в более развитых странах Восточной Европы прошла не формальная, а подлинная приватизация, которая привела к возникновению слоя «эффективных собственников», сложился «новый» частный сектор. Государство занимается не столько текущим регулированием экономики, сколько регулированием институциональной ситсемы, в т. ч. развитием рыночного законодательства и контролем за его соблюдением.

Таким образом, по мнению авторов, суть новой социально - экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.

Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике

Ш Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;

Ш Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно - технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства. Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью: (а) снижения затрат; (б) обеспечения повышения качества услуг и (в) совершенствования механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

2. Частный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие частного сектора экономики. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

Таким образом, по мнению российских авторов, суть новой социально - экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.

А функции государства здесь будут следующими:

Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике

Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;

Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно - технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономи

МИРЗАБАЛАЕВА Ф.И.,ТУНАЕВА З.А.

РАЗВИТИЕ ЧАСТНОГО СЕКТОРА КАК ФАКТОР СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Аннотация. В условиях современного кризиса сбалансированность экономики становится условием эффективного регулирования социально-экономических процессов в регионе. Один из факторов экономического развития - активизация рыночных механизмов саморегулирования частного сектора. Гибкость и высокая адаптивность частного сектора являются важными преимуществами и предпосылками сбалансированности в экономике. В данной статье сделана попытка рассмотреть различные точки зрения на сам процесс достижения баланса в экономике региона, определение роли частного сектора в этом процессе. Ключевые слова: сбалансированное развитие экономики, частный сектор, дисбаланс в региональной экономике, факторы и ограничения сбалансированного развития.

MIRZABALAEVA F.I. ,TUNAEVA Z.A.

DEVELOPMENT OF THE PRIVATE SECTOR AS A FACTOR OF HAVING A BALANCED ECONOMY IN THE REGION

Abstract. In the conditions of the modern crisis, having a balanced economy becomes a condition of effective regulation of social-economic processes in the region. One of the factors of economic development becomes activation of market mechanisms of private sector self-regulation. Flexibility and high adaptiveness of the private sector are important advantages and predispositions of having a balanced economy. This manuscript attempts to consider different points of view on the process of achieving balance in the economy of the region, determining the role of the private sector in this process.

Keywords. Balanced economic development, the private sector, imbalance in the regional economy, factors and limitations of balanced development.

Перестройка экономики страны на рыночные рельсы вызвала определённые негативные процессы в развитии региональных экономик: возросла поляризация в социально-экономическом развитии регионов, распались экономические связи, изменилась структура экономики, пришли в упадок оборонные и монопроизводственные города и т. д. Однако одними из самых важных перемен в экономике стали: развитие частного сектора, формирование предпринимательской инициативы, принципиально новой инвестиционной и экономической политики и т. д.

Новые процессы часто протекали хаотично, несогласованно, несли на себе отпечаток политической ситуации. Поэтому возникла острая необходимость в более гибких механизмах, которые позволили бы устойчиво развивать экономику регионов, сбалансировать основные показатели развития во всех сферах и отраслях, повысить уровень и качество жизни населения, сохранить и развить потенциал регионов и т. д. И в данной ситуации, на наш взгляд, важную роль должен сыграть частный сектор.

Считается, что на смену понятию «гармония» пришло понятие «сбалансированность» - это такое состояние системы, при котором при котором её ключевые параметры имеют оптимальное соотношение, способствующее существованию и развитию. Понятие «сбалансированное развитие» исследователи часто отождествляют с такими категориями, как «устойчивый», «жизнестойкий», «самоподдерживающийся», «устойчивое, сбалансированное развитие», «устойчивое развитие» и т. д.

Сбалансированное региональное развитие, по мнению одного из экспертов, представляет собой комплексное развитие региона как социо-эколого-экономической системы, при котором соблюдается баланс между ростом экономики, повышением уровня жизни и снижением вредного воздействия на окружающую среду. В основе сбалансированного регионального развития лежит динамическое равновесие между хозяйственной, общественной и природной подсистемами, поддержание научно обоснованных пропорций (соотношений) между экономическими, социальными и экологическими параметрами региональной системы, обеспечивающими

повышение качества жизни в долгосрочной перспективе .

Согласно другой точке зрения, под сбалансировано развивающимся субъектом понимается регион, который обеспечивает поступательное улучшение благосостояния населения и развитие экономики в рамках структурно-функциональной, ресурсной и временной сбалансированности воспроизводственного цикла .

Существует мнение, что сбалансированное развитие региона как социально-экономической системы представляет собой планомерное и качественное изменение его подсистем, обеспечивающее повышение устойчивости территории за счёт уравновешивания противоположных потоков (миграционных, финансовых, материальных), а также непрерывный рост уровня жизни и благосостояния населения, проживающего на данной территории .

Под сбалансированным развитием региона также понимают комплексное развитие, которое основано на балансе использования экономических, экологических, социальных, инновационных и других ресурсов с целью сохранения социальной стабильности региона как системы. Сбалансированное региональное развитие рассматривается как непрерывный процесс удовлетворения потребностей настоящих и будущих поколений, возможный только на основе сбалансированного развития экономического потенциала .

Важно исследовать факторы, влияющие на сбалансированность региона. Часто специалисты не находят различий между сбалансированным и устойчивым развитием. Так, например, Л. П. Васильева к наиболее важным факторам устойчивого и сбалансированного развития региональной социально-экономической системы относит:

Факторы, связанные с природными ресурсами, т. е. с сохранением биосферы;

Факторы, связанные с человеческим потенциалом;

Факторы, связанные с предпринимательским капиталом;

Факторы, связанные с финансами .

Одним из условий перехода к сбалансированности развития отсталых (депрессивных) территорий специалисты предлагают переход к инновационному типу экономического развития. К принципам построения стратегии сбалансированного регионального развития, в частности, относят:

Соблюдение пропорциональности развития ключевых отраслей и сегментов экономики (добывающая и обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, сбыт и др.) и, как следствие, снижение внутрирегиональной структурной асимметрии;

Обеспечение роста экономического потенциала региона за счёт интеграции и более рационального совместного использования внутренних конкурентных ресурсов на основе расширения внутрирегионального взаимодействия субъектов хозяйствования (местных, региональных, национальных и глобальных корпораций);

Целевое регулирование в интересах достижения воспроизводственных пропорций ресурсных потоков в системе бюджетного финансирования, а также региональных рынков товаров, услуг, инвестиций .

Сбалансированное развитие рассматривается как ключевое условие региональной социально-экономической системы, которое может быть обеспечено только при соблюдении ряда принципов сбалансированности:

1) системности и многовариантности разрабатываемых решений - требует соблюдения системного подхода в региональном управлении, наличие контура обратной связи;

2) научной обоснованности - при подготовке и принятии решений используются современные научно обоснованные методы, модели и подходы к управлению;

3) синергии - каждое принимаемое решение должно рассматриваться в комплексе с другими решениями и управляющими воздействиями для учёта возможного синергетического эффекта и его последствий;

4) динамичности - предусматривает гибкость и адаптивность системы управления к динамике социально-экономической системы региона и его макроэкономического окружения;

5) эффективности - предполагает позитивные результаты управляющего воздействия как для субъекта, так и для объекта управления; и т. д. .

Одним из важных условий сбалансированности в трудоизбыточной республике является

баланс рынка труда. Под сбалансированностью рынка труда понимают количественное и структурное соответствие по профессионально-квалификационному составу спроса и предложения рабочей силы в средне- и долгосрочном периодах .

Исследователи рассматривают следующие виды дисбаланса рабочей силы:

1. Избыток квалификаций - формальные квалификации работников выше, чем квалификации, которые требуются на их рабочих местах. Такая ситуация может быть вызвана нехваткой рабочих мест на рынке труда, отсутствием гибкости системы образования и обучения, неэффективностью системы профориентации, несовершенством процедур найма и т. д.

2. Недостаток квалификаций - формальные квалификации работников ниже, чем квалификации, которые требуются на их рабочих местах. Эта ситуация может быть вызвана физической нехваткой работников требуемого уровня квалификации, неэффективностью системы образования и др.

3. Горизонтальный дисбаланс (horizontal qualification mismatch) означает, что по уровню образования формальная квалификация соответствует рабочему месту, однако наблюдается несоответствие её содержания требованиям данной области профессиональной деятельности. Такая ситуация может быть вызвана рассогласованностью требований сферы труда и содержания профессиональных образовательных программ.

4. Несоответствие умений - уровень и характер умений и способностей человека выше или же ниже требуемого уровня. Как правило, ситуация несоответствия умений может явиться следствием появления новых технологий, изменений в организации труда, траекторий развития карьеры и т. д. Несоответствие умений может быть со знаком плюс (избыток) и со знаком минус (нехватка). Избыток умений означает, что не все умения востребованы в процессе труда на конкретном рабочем месте. Нехватка умений, напротив, означает отсутствие умений и способностей, необходимых для адекватного выполнения трудовых функций на конкретном рабочем месте. Очевидно, для устранения таких перекосов необходимо совершенствовать системы профессионального образования и обучения, повышая их гибкость .

Для сбалансированного развития экономики региона необходимо активизировать те сегменты, где присутствие частного сектора наиболее активно и перспективно. Рассмотрим некоторые из них.

Так, например, одним из важных кластеров частного сектора является туристический бизнес. Частный бизнес развивает различные виды туризма: массовый, приключенческий, сельский, спортивный, медицинский, горный и т. д. Данный сегмент обслуживает огромная инфраструктура (гостиницы, транспорт, развлечения и отдых, и т. д.).

Одним из модных видов туризма становится экологический туризм, который сегодня чаще организовывают малые туристические агентства. Развитие экотуризма, «зелёного» туризма весьма актуально и для Республики Дагестан.

В частном секторе владельцы отелей, туроператоры и лица, предоставляющие транспортные услуги, могут играть важную роль в защите окружающей среды, формируя общественное экологическое понимание, способствуя развитию добровольных промышленных инициатив. В промышленности, например, могут быть созданы благоприятные условия для развития ассоциаций туристической индустрии; международных институтов развития устойчивого туризма; зелёной практики (энергосберегающие гостиницы, минимизация потребления воды и невозоб-новляемых источников энергии, минимизация производства СО2 и уменьшение отходов и т. п.); финансовых институтов развития (ФИР) и др. .

В республике, где значительная часть населения занята в сельском хозяйстве, очень важны конструктивные преобразования в аграрном секторе экономики: проведение земельной реформы, реорганизация колхозов и совхозов, развитие частного сектора, повышение хозяйственной инициативы сельского населения и т. д.

Д. э. н. Ф.Х. Цхурбаева, исследуя проблемы развития государственно-частного партнёрства в аграрной сфере Республики Северная Осетия-Алания, предлагает провести определённые институциональные преобразования с целью формирования особой аграрно-промышленной зоны. Создание специальных институтов, способствующих устойчивому развитию аграрной сферы, позволит обеспечить продовольствием население, послужит условием для развития сельских территорий.

Целесообразность создания особой аграрно-промышленной зоны в РСО-Алании обусловлена конкурентными преимуществами республики (приграничное положение, хорошие транспортные связи, благоприятные почвенно-климатические условия и возрастающая потребность в производстве экологически чистой продукции). При создании аграрно-промышленных зон предлагается:

Создать сельскую производственную и социальную инфраструктуру в основном за счёт федерального, регионального и муниципального бюджетов .

Республика Дагестан, обладая не меньшими конкурентными преимуществами в экономике страны, могла бы так же активно использовать данные направления развития частного сектора и создания условий для спонсированного развития экономики региона.

Одной из самых важных, социально чувствительных отраслей, в которой активно развивается частный бизнес, является здравоохранение. Процессы трансформации в данной сфере в России проходят весьма противоречиво. Всё меньшим остаётся сегмент оказываемых государством бесплатных медицинских услуг; система страхования ещё имеет массу несовершенств и неэффективно функционирует; низкая доступность качественных услуг для определённых групп населения становится всё очевиднее; сокращение медицинских кадров в государственном секторе происходит повсеместно.

Группа специалистов отмечает как положительные аспекты работы организаций частного сектора в сфере здравоохранения (эффективность и высокое качество медицинской помощи, ориентация на потребителя медицинских услуг, повышение личной заинтересованности врача в высоком качестве своей профессиональной работы), так и отрицательные (ориентация на получение прибыли от предоставления медицинских услуг, агрессивное поощрение искусственно повышенного потребления дорогостоящих и необязательных видов медицинской помощи и лекарственных препаратов, откровенный отбор «финансово выгодных» и отказ от таких «экономически невыгодных» пациентов, как малоимущие, пожилые, инвалиды, хронические больные) .

Факторы, способствующие и препятствующие сбалансированному развитию экономики Республики Дагестан, рассмотрены в таблице 1.

Таблица 1

Основные предпосылки и ограничения сбалансированного развития экономики Республики Дагестан

Факторы, способствующие сбалансированному развитию Факторы, препятствующие сбалансированному развитию

Благоприятная демографическая ситуация и высокий удельный вес молодёжи Высокая доля теневой экономики и неформальной занятости

Развитый трудовой потенциал Высокий уровень безработицы и бедного населения в республике

Разветвлённая сеть образовательных учреждений, определяющая возможность подготовки и развития рабочей силы Высокая дотационность регионального бюджета и негативный имидж региона

Уникальное географическое положение, определяемое пересечением торгово-транспортных потоков, наличием морской и сухопутной государственной границы Коррупция в системе государственного и муниципального управления

Высокий туристско-рекреационный потенциал региона Наличие в приграничном регионе фактора риска и потенциальной опасности международных конфликтов

Высокий природно-ресурсный потенциал республики Высокие административные барьеры и низкая инвестиционная привлекательность региона

Наличие на территории республики единственного в России незамерзающего морского торгового порта Труднодоступность многих горных территорий и низкий уровень благоустройства села

Сбалансированное развитие, на наш взгляд, может быть относительным и периодически под воздействием дестабилизирующих факторов (например, «война санкций») терять баланс. Устойчивое развитие - процесс более длительный и стабильный. Сбалансированность - это один из факторов устойчивости региональной экономики. В экономике республики необходимо использовать все стабилизирующие факторы, стремиться к саморазвитию и финансовой независимости, а для этого создавать условия для развития частного сектора.

Литература

1. Барабаш Д. А. Совершенствование инструментария оценки сбалансированности регионального развития. [Текст]: дис. канд. эк. наук: 08.00.05 / Д. А. Барабаш [Место защиты: ФГОБУ ВПО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации»]. - М., 2014. - 159 с.

2. Немирова Г. И. Социально-экономическое развитие приграничного региона: теория и практика. Г. И. Немирова. - М.: Издательство «Экономика», 2009. - 381 с.

3. Васильева Л. П. Методологические аспекты управления сбалансированным развитием региональной социально-экономической системы. // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. - 2014. - № 1 (26). - С. 143-148.

4. Илларионова Е. А. Экономический потенциал региона: содержание, оценка, предпосылки сбалансированного развития [Текст]: дис. канд. эк. наук: 08.00.05 / Илларионова Е. А. [Место защиты: Старо-оскольский технологический институт им. А. А. Угарова (филиал) ФГАОУ «Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС"»]. - Старый Оскол, 2015. - 152 с., ил.

5. Васильева Л. П. Факторы сбалансированного социально-экономического развития региона // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2013. - № 3. - С. 7-10.

6. Чернова О. А. Сбалансированное развитие экономики региона: инновационно ориентированная стратегия управления / Автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра экон. наук (08.00.05) / Ростов-на-Дону, 2010. - 58 с.

7. Ксенофонтов В. И. Теоретико-методологические основы управления сбалансированным развитием региона /Автореф. дис. д-ра экон. наук (08.00.05). - СПб., 2011. - 41 с.

8. Сигова С. В. Государственное регулирование сбалансированности рынка труда в современной России. Специальность: 08.00.05/Автореф. дис. ...докт. эк. наук. - М., 2010. - 51 с.

9. Муравьев А. А. Дисбаланс спроса и предложений квалификаций на рынке труда Евросоюза - пути преодоления // Вестник Тверского государственного университета. Серия «Педагогика и психология». - 2013. - № 3. - С. 14-23.

10. Николашин В. Н. Ориентация частного сектора на развитие экологического туризма // Научный вестник МГИИТ. - 2013. - № 2 (22). - С. 26-29.

11. Цхурбаева Ф. Х. Государственно-частное партнёрство - важнейшее условие привлечения инвестиций для устойчивого развития аграрного сектора региона //Вопросы экономики и права. - 2011. - № 8. - С. 75-78.

12. Нечаев В. С., Нисан Б. А., Заика Н. М. Из истории взаимодействия частного и государственного секторов в здравоохранении зарубежных стран // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального НИИ общественного здоровья. - 2012. - № 6. - С. 92-96.

1. Barabash, D. A. Improving assessment tools of balance regional development. : dis. Cand. ek. Sciences: 08.00.05/A. A. Barabash . - M., 2014. - 159 p

2. Nemirova G. I. Socio-economic development of the border region: theory and practice. G. I. Nemirova. - M.: Publishing House "Economy", 2009. - 381 S.

3. Vasilyeva L. P. Methodological aspects of the management of balanced development of regional socioeconomic system. // Business. Education. Right. Bulletin of Volgograd business Institute. - 2014. - № 1 (26).

4. Illarionov E. A. Economic potential of the region: content, assessment, prerequisites of balanced development : dis. Cand. ek. Sciences: 08.00.05 / E. A. Illarionov . - Stary Oskol, 2015. - 152p., ill.

5. Vasilyeva L. P. Factors balanced socio-economic development of the region // Bulletin of the Altai Academy of Economics and law. - 2013. - No. 3. - S. 7-10.

6. Chernova O. A. Balanced development of the region"s economy: innovation-oriented management strategy / author. dis. on competition. exercises. step. d-RA Ekon. Sciences (08.00.05) /Rostov-on-don, 2010. - 58 S.

7. Ksenofontov V. I. Theoretical and methodological bases of the balanced development of the region / author. dis. d-RA Ekon. Sciences (08.00.05). - SPb., 2011. - 41 S.

8. Sigova S. V. State regulation of labour market balance in Russia today. Speciality: 08.00.05 / Author. dis. ...doctor. ek. Sciences. - M., 2010. - 51 S.

9. Muravyev A. A. the Imbalance of demand and supply of qualifications in the labour market of the European Union - overcoming // Vestnik of Tver state University. Series "Pedagogics and psychology". - 2013. - № 3.

10. Nikolashin V. N. Orientation of private sector on the development of eco-tourism // Scientific Bulletin of MYIT. - 2013. - № 2 (22). - S. 26-29.

11. F. H. Saurbaeva Public-private partnership - an essential condition for attracting investments for sustainable development of agrarian sector of region // economy and law. - 2011. - No. 8. - P. 75-78.

12. Nechaev V. S., Nisan B. A., Zaika N. M. From the history of interaction between the private and public sectors in health care of foreign countries // the Russian Academy of medical Sciences. Bulletin of the National Institute of public health. - 2012. - No. 6. - S. 92-96.

Вернуться назад на

Частный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие частного сектора экономики. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

Таким образом, по мнению российских авторов, суть новой социально – экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны – в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.

Функции государства здесь будут следующими:

Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике;
- Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;
- Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно – технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства.

Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью:

а) снижения затрат;
б) обеспечения повышения качества услуг;
в) совершенствования механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

Одна из возможностей для государства более активно налаживать партнерские отношения с частным сектором - организация специальных органов, занимающихся поддержкой частных компаний. Эти органы занимаются двумя потенциальными партнерами в частном секторе: Агентства содействия инвестициям занимаются иностранными компаниями, осуществляющими прямые инвестиции, а Агентства по поддержке малого бизнеса занимаются мелкими компаниями. Другой путь поддержания хорошего корпоративного управления - через развитие образовательных инструментов, которые могут использоваться деловыми и судебными секторами в понимании комплекса сложных законов и постановлений, регламентирующих эту область.

В России данный механизм до конца еще не сформирован.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственный сектор экономики

Введение

1. Негосударственный сектор экономики: понятие, роль в экономике страны и взаимодействие с государством

1.1 Понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны

1.2 Проблемы взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики

2. Анализ функционирования негосударственного сектора экономики и пути совершенствования его взаимоотношений с государством

2.1 Анализ функционирования субъектов негосударственного сектора экономики Удмуртской Республики

2.2 Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Актуальность исследования. Негосударственный сектор экономики представляет предпринимательство, т.е. хозяйственную деятельность частных субъектов экономики. Формирование негосударственного сектора экономики ассоциируется в политэкономии со становлением рыночных отношений, сопровождающихся товарообменом между ремесленниками и производителями сельхозпродукции, с одной стороны, и потребителями данной продукции, с другой стороны. Иначе говоря, появление рыночных отношений и становление процессов товарообмена между субъектами хозяйственной деятельности, а также разделение труда, являющееся непосредственным последствием отсутствия у индивидов необходимости производить все, что они потребляли (продукты питания, одежду инструменты), привело к появлению и развитию рыночных экономических отношений. На сегодняшний день негосударственный сектор имеет важнейшее значение в экономике страны. Предприятия негосударственного сектора за счет налогов формируют бюджет государства, предоставляют рабочие места, обеспечивают доходы домохозяйств. ВВП страны на более чем 75% формируется за счет негосударственного сектора экономики.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с функционированием негосударственного сектора экономики.

Предмет исследования - методы, элементы, механизмы функционирования негосударственного сектора экономики

Цель - исследовать функционирование негосударственного сектора экономики.

Задачи исследования:

Представить понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны;

Исследовать проблемы взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики;

Выполнить анализ функционирования субъектов негосударственного сектора экономики Удмуртской Республики Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством.

Методологической основой курсовой работы служит совокупность методов, используемых в экономических науках. В работе использованы общенаучные методы, к которым относятся диалектический, анализ и синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование; специально - научные методы - системный, сравнительный, функциональный, статистический, математический и т.д.

негосударственный экономика предпринимательский партнерский

1. Негосударственный сектор экономики: понятие, роль в экономике страны и взаимодействие с государством

1.1 Понятие негосударственного сектора экономики , его роль в экономике страны

Рыночные экономические отношения сформировались именно в рамках взаимодействия частных субъектов хозяйственной деятельности, т.е. именно в рамках негосударственного сектора экономики, который первичен по отношению к государственному сектору экономики, образовавшемуся уже в рамках развитых капиталистических отношений. Действительно, изначально отношения между частными субъектами в рамках товарообмена практически не регулировались органами власти за исключением их обложения налогами и пошлинами, взимаемыми как с производителей, так и с торговцев. Более того, небезосновательно утверждать, что отношения товарообмена появились в догосударственный период развития общественных отношений.

Действительно, нет оснований отвергать идею о том, что товарообмен существовал еще и в доисторический период развития человечества, а существование таких торговых путей как «Великий шелковый путь» свидетельствует о том, что товарообмен между частными хозяйствующими субъектами возник вне государственного регулирования, так как данные отношения развивались на трансграничном пространстве различных административно-территориальных единиц Азии. Иначе говоря, негосударственный сектор экономики первичен по отношению к самому государству, что как следствие объясняет его формирование и функционирование в отсутствии какого-либо административно-правового регулирования вообще, которое, с исторической точки зрения, появилось позднее формирования негосударственного сектора экономики Аширов Ф.Х. Основы экономической теории и практики.- М.: РУДН.- 2015.- С.17. .

Именно поэтому на заре развития политэкономии большинство экономистов придерживались ультралиберальных взглядов. Действительно, такие авторы как Адам Смит и Фредерик Бастиа негативно относились к любому вмешательству государства в деятельность частных хозяйствующих субъектов. Это, конечно же, связано с изначальным отсутствием какого-либо регулирования негосударственного сектора экономики в принципе, который развивался автономно от политической власти, т.е. по природе своей, изначально, не предполагал никакого правового регулирования из вне. Единственным правовым инструментом, регулирующим отношения субъектов негосударственного сектора экономики был договор, т.е. юридический акт, создаваемый самими хозяйствующими субъектами, и посредством которого они сами свободно определяли круг своих взаимных прав и обязанностей. Отличие природы такого автономного регулирования деятельности субъектов негосударственного сектора экономики от административно-правового регулирования их деятельности налицо: договор является инструментом саморегулирования деятельности хозяйствующих субъектов, тогда как административно-правовое регулирование является внешним по отношению к данным субъектам регулированию.

По мере формирования государственных институтов и усложнения его аппарата и, как следствие, роста необходимостей пополнения государственного бюджета (в первую очередь для поддержания постоянных вооруженных сил) и роста самого негосударственного сектора экономики расширялось как ее правовое регулирование, так и государственный сектор экономики. Можно сказать, что административно-правовое регулирование негосударственного сектора экономики появилось на заре формирования институтов государственной власти и росло пропорционально необходимостям последних. Основным инструментом административно-правового регулирования негосударственного сектора экономики в эту эпоху стало налогообложение частных хозяйствующих субъектов, а также пошлинное таможенное регулирование на ввоз/вывоз отдельных категорий товаров. Позднее излюбленным средством административно-правового регулирования стала монополизация производства отдельных товаров, а также ограничение на оборот и экспорт отдельных категорий из них. Другим - схожим с предыдущим - средством административно-правового регулирования в период становления и развития государственных институтов стало ограничение на ведение определенных видов хозяйственной деятельности. Таким образом, административно-правовое регулирование негосударственного сектора экономики развивалось практически синхронно с развитием институциональной структуры государства и государственного сектора экономики в частности.

Административно-правовое регулирование негосударственного сектора экономики на ранних этапах развития государственности объяснялось несколькими причинами. Первоначальной и основной его целью стало пополнение казны, что, в частности, объясняет, что излюбленным средством регулирования деятельности субъектов негосударственного сектора экономики, докапиталистической эпохи стало налогообложение и пошлинное обложение товаров. Монополизация и ограничение на ведение отдельных видов хозяйственной деятельности преследовало отдельные цели регулирования рыка с целью, в частности, обеспечения обороноспособности страны. Действительно, помимо уже описанных фискальных функций, такие ограничения как запреты на добычу полезных ископаемых или производство оружия, а также лицензирование деятельности по производству отдельных категорий товаров были направлены на обеспечение основной функции для государств той эпохи - обеспечение безопасности Базиков А.А. Экономическая теория в микро-, макро- и мировой экономике: Теоретико-практические и учебно-методические разработки / А.А. Базиков. - М.: ФиС, 2010. - С.19. .

Развитие негосударственного сектора экономики в эпоху современного государства объяснялось рядом особенностей капиталистического производства, а также социально-политическими факторами. Среди них, например: развитие науки и техники, в частности, появление новых методов выращивания сельскохозяйственной продукции (поля под паром, чередование сельскохозяйственных культур и т.п.), а также автоматизация производства (например, усовершенствование ткацкого станка). Такая трансформация хозяйственной деятельности достигла своего пика в период индустриализации (XVII-XXIII вв.), что стимулировало прирост производства и способствовало повышению уровня конкуренции на рынках, а также позволило увеличить экспорт. Другими факторами развития капиталистического производства стало увеличение доли женского труда, а также высвобождение рабочей силы в результате отмены крепостного права. Все эти изменения привели к трансформации рынка рабочей силы, что стимулировало производство и гарантировало выход экономики различных европейских государств XVII-XIX веков на уровень вторичного сектора экономики.

Стоит отметить, что аккумуляция капитала в частных руках (т.е. в негосударственном секторе экономики), характерная именно для данного периода развития государства, привела к появлению нового центра власти - капиталистической, которая стала конкурентом классического центра власти - политической. Такая трансформация социально-экономических отношений привела в возникновению конфликта между капиталом и монархом. Точнее сказать, конфликт был перемещен из сугубо политической плоскости, когда основными конфликтными отношениями в социально-политической сфере являлись отношения церкви и аристократии, с одной стороны, и монарха, с другой стороны, в плоскость экономическую, когда абсолютная монархия попыталась заставить капитал работать на нее.

Таким образом, мы можем констатировать синхронное развитие двух феноменов: роста негосударственного сектора экономики и усиление его влияния на социально-политические условия, с одной стороны, и усиление давления монархов на частных хозяйствующих субъектов, т.е. усиления государственного регулирования негосударственного сектора экономики, с другой стороны.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие негосударственного сектора экономики. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

Таким образом, суть новой социально - экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании. Функции государства здесь будут следующими:

1. Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике

2. Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;

3. Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно - технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства. Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью:

а) снижения затрат;

б) обеспечения повышения качества услуг;

в) совершенствования механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

Одним из ключевых показателей уровня экономического развития является ВВП, динамика которого представлена в таблице 1 Информация о социально-экономическом положении России в 2015 году. Официальная статистика Росстата. [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/ .

Таблица 1. Динамика ВВП РФ в текущих ценах

	ВВП, млрд. руб., до 1998 г. - трлн. руб.	Темпы прироста ВВП, %	Доля негосударственного сектора экономики в ВВП, %

Как показывают данные таблицы 1 - в 2013 году номинальный ВВП вырос на 6,51%, а в 2014 году - на 7,22%. В 2016 году ввиду наступления острой фазы кризиса в экономике ВВП РФ снизился по сравнению с 2014 годом на 4,79%. При этом доля негосударственного сектора экономики в ВВП выросла за 1995-2015 гг. с 56% до 79%.

1 .2 Проблемы взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики

Роль и значение негосударственного сектора в экономике государства трудно переоценить.

Можно сказать, что негосударственный сектор - это платформа социально-экономического развития государства. Свою социальную миссию негосударственные субъекты выполняют, создавая рабочие места, обеспечивая доходами население, производя отчисления во внебюджетные фонды в целях обеспечения государства возможностью выплаты пенсий и социальных пособий. Как известно, свобода предпринимательства как основа функционирования негосударственного сектора экономики - право частных предприятий использовать экономические ресурсы для производства товаров по собственному выбору и продавать произведенные товары на выбранных рынках Ахтямов М.К., Гончар Е.А. Современные проблемы развития предпринимательства в России // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». - №7. - 2013. - С.168. .

В России отмечается стабильно низкая степень предпринимательской уверенности (таблица 2).

Как показывают данные таблицы 2 - индекс предпринимательской уверенности в России на протяжении 2013-2015 гг. демонстрирует стабильно отрицательные значения.

Таблица 2. Индекс предпринимательской уверенности субъектов негосударственного сектора экономики, %

сентябрь

Представленные данные подтверждает ниспадающий тренд индекса промышленного производства - рисунок 1.

Рис. 1. Динамика индекса промышленного производства в 2013-2015 гг.

Важнейшим видом экономической деятельности является вид деятельности «Обрабатывающие производства». Индекс производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 94,6%, в декабре 2015 года по сравнению с соответствующим периодом 2014 года - 93,9% (рисунок 2).

Рис. 2. Динамика индекса производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 2013-2015 гг.

Проблемы в области предпринимательской деятельности связаны с недостаточной экономической свободой.

Индекс экономической свободы (Index of Economic Freedom) - это комплексный показатель и сопровождающий его рейтинг, который позволяет оценивать уровень экономической свободы в различных странах мира. Индекс выпускается исследовательским центром «Фонд наследия» (The Heritage Foundation) совместно с газетой The Wall Street Journal (США) Рейтинг стран мира по уровню экономической свободы. - [Электронный ресурс]: http://gtmarket.ru/ratings/index-of-economic-freedom/index-of-economic-freedom-info. . Экспертами Фонда определяется экономическая свобода как «отсутствие правительственного вмешательства или воспрепятствования производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой».

Исследование экономической свободы осуществляется ежегодно - с 1995 года. Экономическая свобода - представляет собой одно из основных прав каждого человека на труд и на свободу распоряжения имуществом. В экономически свободном обществе индивидуумы свободны работать или нет, производить, потреблять и инвестировать средства.

Индекс экономической свободы рассчитывается по среднему арифметическому десяти контрольных показателей: права собственности; свобода от коррупции; фискальная свобода; участие правительства; свобода предпринимательской деятельности; свобода труда; монетарная свобода; свобода торговли; свобода инвестиций; финансовая свобода.

По каждому показателю странам выставляется оценка в баллах - от 0 до 100. Чем больше баллов, тем более высоко оценивается уровень экономической свободы в стране по данному критерию.

При итоговом расчете индекса показатели суммируются. Таким образом, в «абсолютно свободной» экономике в итоге должно получиться 100 баллов, а там, где свободы нет в принципе, соответственно, 0. Все страны мира, представленные в итоговом отчете, разделены на пять условных групп в соответствии со своим рейтингом:

Страны со свободной экономикой (набравшие более 80 баллов из 100 возможных);

Страны с преимущественно свободной экономикой (набравшие от 70 до 80 баллов);

Страны с умеренно свободной экономикой (набравшие от 60 до 70 баллов);

Страны с преимущественно несвободной экономикой (набравшие от 50 до 60 баллов);

Страны с несвободной экономикой (набравшие менее 50 баллов).

В странах с более свободными экономиками намного выше уровень благосостояния населения, причем экономическая свобода приносит относительно быстрые и ощутимые результаты в отличие от государственного регулирования экономики. Исследования The Heritage Foundation показывают, что «свободные» страны в среднем имеют вдвое больший доход на душу населения, чем «преимущественно свободные», а доход на душу населения «преимущественно свободных» стран более чем втрое превышает душевой доход «преимущественно несвободных» и «несвободных» стран.

Такое соотношение исследователи объясняют тем, что сокращение экономических функций государства и передача ответственности за принятие экономических решений предпринимателям, как правило, приводит к значительному росту общественного благосостояния.

Страны, проводящие политику экономической свободы, создают благоприятные условия для торговли и предпринимательства, которые, в свою очередь, генерируют экономический рост, что повышает экономическую безопасность государства.

Выполним анализ результатов исследования, проведенных The Heritage Foundation в динамике в 2010 - 2015 гг. С этой целью воспользуемся данными таблицы 3 Рейтинг стран мира по уровню экономической свободы. - [Электронный ресурс]: http://gtmarket.ru/ratings/index-of-economic-freedom/index-of-economic-freedom-info. .

В целом индекс экономической свободы РФ за 2010-2015 гг. вырос - в результате Россия стала ближе к странам с умеренно свободной экономикой. Но, все равно значение индекса экономической свободы РФ далек от значений индексов наиболее свободных в экономической сфере стран (см. приложение). В условиях низкого уровня экономической свободы в России в 2014 году был отмечен существенный рост оттока капитала (см. приложение). Чистый вывоз капитала банками и предприятиями из России составил в 2015 г. $56,9 млрд., что в 2,7 раза меньше, чем в 2014 г. ($153 млрд.).

Таблица 3. Динамика индекса экономической свободы РФ и его составляющих в 2010-2015 гг.

Показатель
Индекс экономической свободы
Права собственности
Свобода от коррупции
Фискальная свобода
Участие правительства
Свобода предпринимательской деятельности
Свобода труда
Монетарная свобода
Свобода торговли
Свобода инвестиций
Финансовая свобода

Для развития предпринимательской среды необходимо неукоснительное соблюдение прав собственности. Динамика показателя «Права собственности» представлена в приложении.

В России один из самых низких показателей уровня защиты прав собственности. Отмечается откровенно слабое соблюдение прав собственности. Всплеск показателя в 2012 году связан с «надеждами» на улучшение защиты прав собственности после выборов Президента России.

В феврале 2016 года произошли события, которые стоит негативно оценить с точки зрения инвестиционного климата. Был задержан и помещен под домашний арест основной акционер аэропорта «Домодедово» Дмитрий Каменщик, обвиненный вместе с рядом подчиненных в нарушении правил техники безопасности, приведшей в 2011 г. к теракту смертника в аэропорту. Следствие не может объяснить, чем именно отличались в худшую сторону условия именно в Домодедово - сплошного досмотра входящих в здание на тот момент не было ни в каких аэропортах. Повторяющаяся история (в 2011-2012 г. аэропорт критиковал по той же теме премьер Д. Медведев, в середине нулевых Росимущество судилось относительно приватизации имущественного комплекса) свидетельствует прежде всего о том, что проблемы по сценарию «Башнефти» могут возникнуть у любого крупного бизнеса, а повод найдется. Однако массовые проблемы возникли и у малого бизнеса - в Москве была осуществлена акция по массовому сносу магазинов и торговых центров. Многим из них было по двадцать лет, и все это время они никому не мешали. Теперь же московские власти трактуют новую редакцию Гражданского кодекса так, что любой объект без всякого судебного решения и компенсации может быть снесен просто потому, что не соответствует эстетическим представлениям, что, очевидно, нарушает статью 35 пункт 3 Конституции России. Почин Москвы подхватили в администрации Санкт-Петербурга, очевидно, что многим губернаторам понравится подобная трактовка закона Жаворонков С. Основные политико - экономические события февраля 2016 года - [Электронный ресурс]: www.iep.ru .

Необходимо, чтобы органы государственной власти не занимались относительно вольной трактовкой федерального законодательства, как в случае со сносом торговых павильонов в Москве. Очевидна необходимость вмешательства федерального законодателя и судебной системы, однако пока что федеральные власти повторяют аргументы московских, в том числе абсурдные утверждения о массовом наличии каких-то нелегально возведенных объектов. Вопрос же об ответственности чиновников (если и вдруг где-то были какие-то нарушения закона), о возможности компромиссного решения спорных вопросов даже не ставится.

Кроме защиты непосредственно имущественных интересов бизнеса большую проблему представляет защиты интеллектуальной собственности. Для решения данной проблемы необходимо создание специального суда для разрешения споров, связанных с защитой интеллектуальных прав - Патентного суда. Этот суд будет рассматривать дела, связанные с патентными спорами, спорами по поводу товарных знаков, наименования места происхождения товаров, изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Также планируется, что Патентный суд будет разрешать дела, связанные и с другими видами интеллектуальной собственности.

Следующий компонент - это коррупция (см. приложение). Политическая коррупция включает в себя взяточничество, вымогательство взяток, лоббизм, хищение денежных средств из государственных фондов. Пока на рынке не будут проводиться прозрачные сделки и операции, коррупция, скорее всего, будет процветать и пагубно влиять на все отрасли экономики. Несмотря на то, что уровень свободы от коррупции в 2010-2015 гг. вырос, он также остается одним из самых низких в мире, что отталкивает потенциальных инвесторов.

Далее - фискальная свобода. Это свобода физических и юридических лиц распоряжаться своими доходами и сбережениями по своему усмотрению, извлекать прибыль. Налоговая политика государства может, как стимулировать развитие экономики, так и сказаться на ней негативно. По этому показателю Россия имеет достаточно высокую оценку, так как по сравнению с западными странами ее налоговый режим относительно либерален (см. приложение).

Рассматривая такой компонент экономической свободы как «участие правительства» следует отметить, что действия государства во внешнеполитической сфере оказывают непосредственное влияние на деятельность бизнес-структур в России. В 2014 - 2015 гг. в отношении РФ были введены санкции, в том числе технологические, которые затронули поставки оборудования для нефтегазовой отрасли, включая оборудование для добычи на шельфе, а также на предприятия оборонно-промышленного комплекса РФ. Дефицит соответствующего оборудования на внутреннем рынке будет способствовать развитию отечественного производства аналогичной продукции. Российские продовольственные контрсанкции и специальные экономические меры в отношении Турции предоставили возможности для импортозамещения в пищевой и легкой промышленности. Сокращение товарооборота между Россией и Украиной в 2014 - 2015 гг. по геополитическим соображениям увеличило потенциал импортозамещения в металлургии и производстве строительных материалов.

Далее - размер госзатрат. В мире существует тенденция, что государственные расходы на «общественные блага» значительно превосходят эти же расходы со стороны рынка. Государственные расходы могут оказывать огромное влияние на экономику страны. Государственные закупки могут поддержать крупных производителей, стабилизировать рынок. В России государственные закупки не оказывают высокого стимулирующего воздействия на рынок (см. приложение). Но в условиях отказа от госзакупок импортного оборудования в части действия санкций и контрсанкций имеется возможность существенного повышения стимулирующего воздействия государства на рынок.

Свобода предпринимательской деятельности - это право человека заниматься предпринимательством без вмешательства со стороны государства. Чаще всего государственные регулятивные нормы являются избыточными, препятствуют свободной предпринимательской деятельности. Так и в России - провал 2012 года связан с отменой льгот для малого бизнеса в области платежей внебюджетных взносов. В результате для отдельных налоговых режимов (в частности упрощенный режим налогообложения) ставка страховых взносов выросла фактически в два раза.

Ключевым компонентом индекса экономической свободы является возможность человека на самостоятельно выбирать место и время работы. Предприятиям должна быть предоставлена возможность как свободно нанимать работников, так и свободно увольнять, когда в их услугах отпадает необходимость - увеличивает производительность и поддерживает экономический рост. В России свобода труда поддерживается на среднем уровне (см. приложение).

Следующее - это монетарная свобода. Она заключается в стабильной национальной валюте; в низкой инфляции; в ценах, которые устанавливаются рынком; в свободе слова и демократии и в независимости центрального банка. В связи с резкой девальвацией национальной валюты и ростом инфляции по данному показателю в 2015 году зафиксирован обвал (см. приложение).

Свобода торговли отражает открытость внутреннего рынка страны для импорта товаров и услуг со всего мира; свободный товарооборот на международном рынке. Так как Россия является членом ВТО, то уровень свободы торговли оценивается достаточно высоко. На снижение оценки в 2014-2015 гг. оказало влияние введение запретов на импорт продовольствия (см. приложение).

Уровень свободы инвестиций в России крайне низок. Всплеск показателя в 2012 году связан с «надеждами» на улучшение ситуации после выборов Президента России. Динамика оценки по данному показателю представлена в приложении.

Следующий компонент - это финансовая свобода. Очевидно, что правительство старается контролировать банковскую систему и услуги на финансовом рынке, ведь банковская система - одна из опор экономики страны. Контроль преследует две цели. Во - первых - обеспечить безопасность и гласность финансовой системы; во - вторых, следить за тем, чтобы компании, предоставляющие финансовые услуги, соблюдали условия контрактов и обеспечивали хотя бы элементарные гарантии. При этом финансовая свобода в РФ также находится на весьма низком уровне (см. приложение).

Как отметил в марте 2016 года Советник президента РФ Сергей Глазьев - все российские предприятия находятся в заложниках у банковского сектора из-за высоких процентных ставок. «При высоких процентных ставках практически все предприятия в заложниках у государственного банковского сектора», - сказал он, выступая на заседании комитета Госдумы по собственности. Глазьев считает, что частные инвесторы не захотят участвовать в приватизации предприятий машиностроения. «Если мы рассчитываем на мотивацию частного собственника, то это в значительной степени определяется прибылью. В обрабатывающей промышленности прибыль упала на несколько процентов, в машиностроении вообще до нуля, и рассчитывать на то, что частные собственники захотят брать предприятия, у которых столько проблем и долгов, достаточно сложно», - сказал советник президента. По его мнению, тут можно говорить о «спонтанной национализации», которая вызвана тем, что деньги в основном концентрируются в государственных банках, имеющих возможность привлекать бюджетные ассигнования и вливания кредитных эмиссий для поддержки своих балансов, при высоких процентных ставках, которые в четыре раза превышают нормы рентабельности. «Практически все предприятия - заложники государственного банковского сектора», - резюмировал Глазьев Советник Путина назвал промышленные предприятия «заложниками банковского сектора» - [Электронный ресурс]: http://www.gazeta.ru/business/news/2016/03/17/n_8382341.shtml . Таким образом, государственный банковский сектор в условиях кризиса, получая бюджетные ассигнования, должен кредитовать предприятия, относящиеся к приоритетным отраслям (в частности предприятия машиностроения) на льготной основе.

В целом делаем вывод, что проблемы экономической безопасности РФ обусловлены низким уровнем конструктивности отношений государства и бизнеса:

2. Анализ функционирования негосударственного сектора экономики и пути совершенствования его взаимоотношений с государством

2.1 Анализ функционирования субъектов негосударственного сектора экономики Удмуртской Республики

Выполним оценку показателей развития негосударственного сектора экономики УР в 2015 году по сравнению с базовым 2014 годом. С этой целью воспользуемся данными таблицы 4.

Таблица 4. Основные показатели развития негосударственного сектора экономики УР в 2015 году по сравнению с базовым 2014 годом

Наименование	Декабрь 2015г.	Январь-декабрь 2015г.	Декабрь 2015г. в % к декабрю 2014г.	Январь-декабрь 2015г. в % к январю-декабрю 2014г.	Справочно: январь-декабрь 2014г. в % к январю-декабрю 2013г.
Индекс производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по «чистым» видам деятельности, млн. руб.:
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
в том числе: производство, передача и распределение электроэнергии
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой электроэнергии)
Объем работ, выполненных по «чистому» виду деятельности «строительство»
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.
Грузооборот предприятий всех видов деятельности (без субъектов малого предпринимательства), млн. т-км
Грузооборот предприятий автомобильного транспорта (без субъектов малого предпринимательства), млн. т-км
Оборот розничной торговли, млн. руб.
Оборот общественного питания, млн. руб.
Объем платных услуг населению, млн. руб.
Внешнеторговый оборот, млн. долларов США
в том числе: экспорт товаров
импорт товаров
Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. человек
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей предварительные данные за январь-декабрь
Реальные располагаемые денежные доходы населения, предварительные данные за январь-декабрь
утвержденные данные за январь-ноябрь
Начисленная средняя заработная плата одного работника, рублей номинальная
реальная

Индекс производства в январе-декабре 2015 года составил 97,9% к соответствующему периоду предыдущего года.

За январь-декабрь 2015 года в республике сдано в эксплуатацию 662,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 4,7% больше, чем в январе-декабре 2014 года. Индивидуальными застройщиками введено 305,9 тыс. кв. м жилых домов (на 23,2% больше, чем за аналогичный период 2014 года), что составило 46% от общего ввода по республике. По виду деятельности “Строительство” в январе-декабре 2015 года выполнено работ с учетом досчета на малые предприятия и неформальную деятельность на 36720,0 млн. рублей, что на 11,3% меньше, чем в январе-декабре 2014 года, из них крупными и средними предприятиями и организациями - на 17641,8 млн. рублей. Индекс физического объема к январю-декабрю 2014 года составил 79,9%.

Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозорганизации, хозяйства населения, фермеры) за 2015 год, по расчетам, составил 67,3 млрд. рублей или 101,9% к уровню 2014 года.

Автомобилями крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности в 2015 году перевезено 10427,5 тыс. тонн грузов, что больше 2014 года на 1,1%. Перевозка грузов предприятиями автомобильного транспорта общего пользования увеличилась на 28,8% и составила 1646,9 тыс. тонн. Грузооборот автомобильного транспорта крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности составил 959,1 млн. т-км, что на 18,1% больше января-декабря 2014 года, в том числе грузооборот предприятий автомобильного транспорта общего пользования - 592,4 млн. т-км (больше на 41,9%).

В 2015 году оборот розничной торговли (с учетом всех источников реализации) составил 202492 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,4% меньше, чем в 2014 году.

Оборот общественного питания в 2015 году сложился в сумме 12883 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 12,4% ниже уровня предыдущего года.

В ноябре 2015г. во всех организациях республики работало 518,8 тыс. штатных работников. Преобладающая часть из них сосредоточена в крупных и средних организациях с численностью более 15 человек (394,0 тыс. человек или 75,9%, работающих во всех организациях). В соответствии с критериями Международной Организации Труда (МОТ) численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет в среднем за 4 квартал 2015г. составила 807,3 тыс. человек, из них 760,5 тыс. человек - лица, занятые экономической деятельностью, 46,8 тыс. человек - безработные граждане. Уровень безработицы в этот период составил 5,79% экономически активного населения. По данным Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы и состоящих на учете на конец декабря 2015 года, составила 11,8 тыс. человек, 10,1 тыс. человек - официальные безработные, из них получают пособие по безработице 9,1 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2015г. составил 1,22% экономически активного населения.

2.2 Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством

Взаимодействие государства и негосударственного сектора экономики имеет значительный потенциал. Для его реализации предложим внести изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Устранение отдельных недостатков ФКС позволит улучшить качество регулирования рынка госзакупок со стороны государства:

Необходимо непосредственное участие конечно потребителя в формировании решений на этапе разработки технического задания (ТЗ), формирования коммерческих предложений, выборе поставщика, заключении договора на поставку, конечно приемки товара/услуги., а также создание системы сбора информации о степени удовлетворенности покупателя (потребителя услуг);

Четкое прописывание критериев отбора поставщика и их весомости исключит возможность манипулирования результатами отбора

Замена запроса котировок на электронный аукцион (по сроку проведения - 7 дней) позволит уйти от проблемы коррупционного сговора.

В результате будет улучшена конкурентная среда

Рассмотрим частный случай. В настоящее время по государственному заказу осуществляются поставки систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Всего по данным за 2015 год по госзаказу было поставлено 36 тыс. навигационных систем для мониторинга и диспетчеризации транспорта. Стоимость поставок по госзаказу составила 1080 млн. руб. Всего в 2015 году в РФ было реализовано 82 тыс. навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Таким образом, доля госзакупок на рынке навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта в 2015 году составила: 36 / 82 х 100% = 44%. В результате делаем вывод, что государство является крупным игроком на рынке навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта.

Значительная часть поставок осуществляется российскими компаниями, заказывающими оборудование на китайских заводах под собственным брендом, а программное обеспечение у российских разработчиков и картографов.

Основная причина - недостатки контрактной системы, которая до сих пор отдает предпочтение параметру цены, а не параметру качества. В результате российские производители качественных навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта не могут конкурировать с дешевыми навигаторами (государственные закупки зарубежного оборудования составили в 2015 году 988 тыс. руб.).

Реализация изменений в Закон 44-ФЗ, как указывалось выше, позволит российским производителям качественного высокотехнологичного оборудования повысить свою конкурентоспособность на рынке госзакупок. Рыночная конкурентная среда достигнет качественно нового уровня.

При этом - общая сумма госзаказа не меняется, а меняется лишь исполнитель заказа. При этом государственные средства вкладываются не в экономику Китая, а в российские предприятия. Одним из исполнителей государственного заказа может стать ОАО «Ижевский радиозавод» Удмуртской Республики.

Таким образом, в данном конкретном случае система госзакупок начинает более качественно выполнять воспроизводственную и стимулирующую функции.

Совокупный рыночный спрос рассчитывается по формуле:

AD = C + I + G + NX (1)

где AD - совокупный рыночный спрос;

С - потребительские расходы;

I - инвестиции;

G - госзакупки;

NX - чистый экспорт.

По данным Росстата за 2015 год:

С = 30806,7 млрд. руб.;

I = 16264,5 млрд. руб.;

G = 11664,8 млрд. руб.;

NX = 4567,9 млрд. руб.

Таким образом, до реализации мероприятия совокупный рыночный спрос составлял: AD = 62599 млрд. руб. После реализации мероприятия совокупный рыночный спрос по отношению ко всей экономике вырастет на 988 млн. руб. за счет роста чистого экспорта (импорт снизится на 988 млн. руб.). В результате прирост совокупного спроса составит: ?AD = 0,99 млрд. руб. ? 1 млрд. руб. После реализации мероприятия совокупный рыночный спрос составит: AD = 62600 млрд. руб.

Но в формуле (1) не учтен мультипликатор государственных расходов. Как отмечает С.С. Шувалов, значение отраслевого мультипликатора государственных расходов для машиностроительного комплекса (радиоэлектронная промышленность относится к данному комплексу), полученное в результате расчетов, составляет 1,416, т.е. рост государственного спроса на продукцию данной отрасли на единицу сопровождается ростом ВВП на 1,416 единицы (таблица 5). В нашем случае с учетом мультипликатора прирост ВВП составит не 1 млрд. руб., а 1 х 1,416 = 1,416 млрд. руб.

Таблица 5. Показатели ВВП до и после реализации мероприятий

Поясним сущность роста ВВП за счет мультипликативного эффекта. Итак, за счет мультипликативного эффекта значительный рост валового выпуска произойдет в здравоохранении, образовании, черной металлургии, пищевой промышленности, сельском и лесном хозяйстве, электроэнергетике.

Очевидно, что рост производства в черной и цветной металлургии и электроэнергетике произойдет вследствие увеличения производственного потребления продукции этих отраслей машиностроительным комплексом. Рост валового выпуска транспортной отрасли объясняется высоким удельным весом транспортных наценок в стоимости продукции товаропроизводящих отраслей реального сектора отечественной экономики. Увеличение выпуска в отрасли «Наука и научное обслуживание» объясняется, по-видимому, дальнейшим повышением наукоемкости продукции машиностроительного комплекса по мере его развития. Рост производства в сельском хозяйстве и пищевой промышленности объясняется, по всей видимости, ростом доходов работников машиностроения и смежных отраслей и повышением вследствие этого их спроса на продукцию сельского хозяйства и пищевой промышленности. Увеличение выпуска в отрасли «Образование, здравоохранение и социальное обеспечение» объясняется с одной стороны, увеличением потребления домашними хозяйствами вследствие роста их доходов платных медицинских и образовательных услуг, а с другой стороны, увеличением финансирования этой отрасли из государственного бюджета в результате увеличения его доходов.

Таким образом, делаем вывод, что, реализация предложенного мероприятия позволит повысить ВВП и соответственно обеспечить ускоренные темпы развития страны в целом и Удмуртской Республики в частности.

Заключение

Негосударственный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Негосударственный сектор образуют хозяйствующие субъекты, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Можно сказать, что негосударственный сектор - это платформа социально-экономического развития государства. Свою социальную миссию негосударственные субъекты выполняют, создавая рабочие места, обеспечивая доходами население, производя отчисления во внебюджетные фонды в целях обеспечения государства возможностью выплаты пенсий и социальных пособий. Как известно, свобода предпринимательства как основа функционирования негосударственного сектора экономики - право частных предприятий использовать экономические ресурсы для производства товаров по собственному выбору и продавать произведенные товары на выбранных рынках.

Таким образом, роль и значение негосударственного сектора в экономике государства трудно переоценить. Доля негосударственного сектора экономики в ВВП выросла за 1995-2015 гг. с 56% до 79%. Индекс производства в негосударственном секторе экономики УР в январе-декабре 2015 года составил 97,9% к соответствующему периоду предыдущего года.

В ходе исследования выявлен ряд проблем взаимодействия государства и негосударственного сектора:

1. В РФ отмечается откровенно слабое соблюдение прав собственности со стороны государства. Ярким примером в данном случае является свободная трактовка Гражданского кодекса московскими властями при сносе торговых павильонов. Здесь очевидна необходимость вмешательства федерального законодателя и судебной системы.

2. Как установлено в ходе исследования - несмотря на то, что уровень свободы от коррупции в 2010-2015 гг. вырос, он также остается одним из самых низких в мире, что отталкивает потенциальных инвесторов.

3. С точки зрения взаимодействия государства и бизнеса важным является такой компонент индекса экономической свободы как «участие правительства». Следует отметить, что действия государства во внешнеполитической сфере оказывают непосредственное влияние на деятельность бизнес-структур в России. Так режим санкций и контрсанкций открывает для предпринимательских структур России большие потенциальные возможности. Главное суметь этими возможностями воспользоваться.

4. В России государственные закупки не оказывают высокого стимулирующего воздействия на рынок. Но в условиях отказа от госзакупок импортного оборудования в части действия санкций и контрсанкций имеется возможность существенного повышения стимулирующего воздействия государства на рынок.

5. В России отмечается низкий уровень финансовой свободы. Высокие процентные ставки по кредитам удушают реальный сектор экономики. Государственный банковский сектор в условиях кризиса, получая бюджетные ассигнования, должен кредитовать предприятия, относящиеся к приоритетным отраслям (в частности предприятия машиностроения) на льготной основе.

Интересным предложением является повышение загрузки производственных мощностей российских предприятий за счет создания спроса на продукцию отечественных производителей за счет формирования преференциального режима в контрактной системе при размещении заказов на поставки отдельных видов товаров и услуг. В ходе исследования рассмотрен частный случай. В настоящее время по государственному заказу осуществляются поставки систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Всего по данным за 2015 год по госзаказу было поставлено 36 тыс. навигационных систем для мониторинга и диспетчеризации транспорта. Стоимость поставок по госзаказу составила 1080 млн. руб. Закупки зарубежного оборудования составили в 2015 году 988 тыс. руб.

В ходе исследования рассмотрен частный случай. В настоящее время по государственному заказу осуществляются поставки систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Всего по данным за 2015 год по госзаказу было поставлено 36 тыс. навигационных систем для мониторинга и диспетчеризации транспорта. Стоимость поставок по госзаказу составила 1080 млн. руб. Закупки зарубежного оборудования составили в 2015 году 988 тыс. руб. Перенаправление государственных средств на заказ рассмотренной продукции (навигаторов) у российских производителей позволит увеличить ВВП на 1,4 млрд. руб. На данную сумму вырастет совокупное предложение и совокупный спрос. Одним из исполнителей госзаказа может стать ОАО «Ижевский радиозавод» Удмуртской Республики.

Подобные документы

Выбор и обосновании формы собственности организации на основе сравнения показателей эффективности и рентабельности производства для частного и государственного предприятий. Особенности функционирования негосударственного сектора экономики в Беларуси.

курсовая работа , добавлен 19.04.2016


Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Опыт развивающихся стран в развитии частного сектора. Становление частного сектора экономики в России. Взаимодействие государственного и частного сектора.

курсовая работа , добавлен 21.10.2005


Анализ нынешнего состояния негосударственного некоммерческого сектора экономики, изучение его природы, функций, специфики, основ и конкретных механизмов взаимодействия с органами государственного управления, самоуправления и коммерческими структурами.

курсовая работа , добавлен 12.06.2009


Государственный сектор экономики. Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Становление частного сектора экономики в России. Механизмы взаимодействия государственного частного сектора.

дипломная работа , добавлен 19.10.2006


Разнообразие экономических теорий, факторы, влияющие на их формирование. История экономических учений. Масштабы деятельности государственного сектора. Государственный и негосударственный сектор производства общественных благ, сравнительная характеристика.

реферат , добавлен 23.01.2011


Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики. Общая характеристика смешанной экономики. Государственный сектор - часть государственной экономики, контролируемая государственными органами. Государственный сектор в экономике России.

контрольная работа , добавлен 02.01.2009


Отраслевые комплексы реального сектора экономики: аграрно-промышленный, топливно-энергетический, машиностроительный. Факторы развития экономики: научно-технический прогресс, кредитно-денежная политика государства, состояние платежного баланса страны.

презентация , добавлен 07.02.2015


Экономическая сущность и виды инвестиций. Структура реального сектора экономики, специфические требования и условия инвестирования в него. Современные тенденции и перспективы привлечения инвестиций в реальный сектор экономики России, управление ими.

курсовая работа , добавлен 12.04.2016


Сущность государственного сектора в регулировании экономики. Проблемы регулирования экономики через государственную собственность. Экономика Республики Беларусь, как объект регулирования. Нормативно-правовая база государственного регулирования экономики.

курсовая работа , добавлен 30.04.2010


Исследование роли агропромышленного сектора народного хозяйства в экономике Российской Федерации. Анализ влияния финансового кризиса на экономическое состояние аграрного сектора. Изучение особенностей инновационного развития аграрного сектора экономики.

В качестве экономической основы выполнения государством своих функций выступает государственный сектор, под которым, как правило, понимают совокупность форм непосредственного участия государства в производстве, распределении, обмене.

Например, бюджет, как часть государственного сектора в сфере распределения необходим для перераспределения доходов, финансирования выпуска общественных товаров, стимулирования научно-технического прогресса, обеспечения сохранности окружающей среды и т.д.

Основными инструментами, позволяющими государству реализовать вышеперечисленные задачи, являются государственные закупки товаров и услуг, а также трансфертные платежи.

Государственные закупки товаров и услуг – это закупка оружия, строительство автомагистралей, оплата услуг судей, пожарных, учителей и т.д.

Трансфертные платежи – это те выплаты, с помощью которых государство перераспределяет налоговые доходы, полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения в форме пособия по безработице, выплат по социальному страхованию и обеспечению, пособий ветеранам и т.п.

Государственные закупки и трансфертные платежи оказывают различное влияние на распределение ресурсов. Так как государственные закупки непосредственно используют ресурсы, полученная продукция вносит вклад в национальный продукт. Через государственный заказ общество стремится перераспределить ресурсы от частного к общественному потреблению. Трансферты сами по себе не поглощают ресурсы и не связаны с производством. Через них государство изменяет структуру производства товаров частного сектора. Они не влияют на увеличение общественного потребления за счет личного, а приводят лишь к перестройке личного потребления.

Важнейшим инструментом проведения в жизнь политики государства является также государственная собственность. Различают непосредственно собственность государства, находящуюся под его прямым контролем, государственную акционерную собственность со 100% участием государства в акционерном капитале, смешанную государственно-частную собственность с контрольным пакетом акций в руках государства, акционерное участие государства в капитале частных фирм и т.д. В большинстве стран в сфере государственной собственности в той или иной степени в разные периоды входили земельные угодья, ресурсы недр, денежные средства, золотовалютные резервы, промышленные предприятия, военные объекты, электроэнергетика, транспорт, связь и т.д.

Известны следующие пути формирования государственной собственности:

Национализация государством объектов, находящихся в частной или смешанной собственности;

Создание новых объектов за счет государственного бюджета;

Выкуп государством объектов у частного капитала.

Величина государственного сектора в каждой из стран различна и определяется рядом взаимосвязанных факторов: исторически сложившимися условиями страны, современной стадией ее развития, местом в мирохозяйственных связях, конкурентоспособностью национальной экономики, социальными, экономическими и другими функциями государства.

Государственные предприятия как инструмент политики государства оказывают регулирующее воздействие на рынок по следующим направлениям: повышение занятости населения; осуществление проектов, имеющих высокую степень риска; антиинфляционные меры, в том числе, снижение цен и отказ от прибыли в периоды роста инфляции; содействие местным товаропроизводителям и поставщикам сырья и т.д. При этом государственные предприятия в силу возложенных на них общегосударственных задач пользуются определенными гарантиями государства – различного рода субсидиями, защитой от банкротств, освобождением от обязательств по импорту, преимуществами государственных закупок и т.д. Главным критерием для определения эффективности государственного предприятия является соотношение полезного общественного результата его деятельности и использованных государственных ресурсов.

Однако следует заметить, что в последние десятилетия происходит ослабление прямого государственного регулирования, и государственные предприятия передаются в частное управление. К этому побудила необходимость: уменьшение чрезмерных бюджетных расходов на административные цели, повышение эффективности и стимулирование конкурентоспособности отраслей, находящихся под непосредственным контролем государства, сокращение расходов на государственное управление, устранение препятствий в виде контроля государственных служб на пути развития новых форм промышленной организации – структур типа «новый бизнес», формирование качественно нового типа информационного комплекса, обеспечение на этой основе общего оживления экономики. Однако, как показывает мировой опыт, этот процесс имеет естественные пределы.