31 кафедра изыскания и проектирования аэродромов реализует общепрофессиональную подготовку в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом 08.05.02 по специальности Строительство, эксплуатация, восстановление и техническое прикрытие автомобильных дорог, мостов и тоннелей в рамках специализации № 3 Строительство (реконструкция), эксплуатация и восстановление аэродромов государственной авиации. После ряда реорганизаций с 1 октября 2001 года в состав кафедры изыскания и проектирования аэродромов вошли кафедра проектирования аэродромов и кафедра зданий и сооружений. На кафедре проводятся обучение и подготовка курсантов по 17 учебным дисциплинам общепрофессионального цикла, осуществляется руководство учебными практиками, курсовыми проектами и выпускными квалификационными работами.
Кафедра на 80% укомплектована лицами с учеными степенями и званиями, имеющими богатый профессиональный и педагогический опыт. Ежегодно преподавательским составом кафедры обновляется фонд учебно-методических материалов, включая электронные учебники и пособия.
Одним из приоритетных направлений деятельности кафедры является научно-исследовательская работа. Ежегодно коллективом кафедры выполняется несколько научно-исследовательских работ в интересах дальнейшего совершенствования инженерно-аэродромного обеспечения базирования государственной авиации. Большое внимание уделяется изобретательской и рационализаторской работе с активным привлечением курсантов в рамках военно-научной деятельности.
Руководство кафедры большое внимание уделяет подготовке научно-педагогических кадров в рамках очной адъюнктуры и путем соискательства по научной специальности 20.02.06 – военно-строительные комплексы и конструкции.
Ежегодно к кафедре для проведения научных исследований прикрепляется оператор научной роты.
Основная задача кафедры – формирование у обучаемых профессиональных и военно-профессиональных компетенций позволяющих выпускникам занимать первичные офицерские должности в подразделениях и частях Воздушно-космических сил РФ.
Кафедра инженерно-аэродромного обеспечения.
Кафедра инженерно-аэродромного обеспечения образована в 1975 году в составе цикла «Строительство и эксплуатация аэродромов» Воронежского ВАТУ, обеспечивающего комплексную специальную подготовку военных инженеров-строителей. Первоначальное наименование кафедры – «Строительство и эксплуатация аэродромов». Комплектование кафедры преподавательским составом осуществлялось за счет назначения офицеров из войск и наиболее подготовленных выпускников строительного факультета Ленинградского военного инженерного Краснознаменного института им. А.Ф. Можайского. В 2002 году кафедра «Строительство и эксплуатация аэродромов», объединенная с кафедрой «Дорожные машины», переименована в 32 кафедру инженерно-аэродромного обеспечения.Кафедру возглавляет кандидат технических наук, доцент полковник Попов Александр Николаевич.
В настоящее время кафедра является выпускающей по специальности «Применение подразделений и эксплуатация средств инженерно-аэродромного обеспечения полетов авиации» и укомплектована высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом, имеющим богатый войсковой и боевой опыт, а также опыт научной и педагогической деятельности. Более 80% преподавателей имеют ученое звание и ученую степень. На кафедре преподают заслуженный работник высшей школы, 2 почетных работника высшего профессионального образования, ряд преподавателей награждены правительственными наградами.
Преподаваемые дисциплины: «Инженерно-аэродромное обеспечение боевых действий авиации ВС РФ»; «Эксплуатация аэродромов государственной авиации»; «Эксплуатация и техническое прикрытие транспортных сооружений»; «Инженерные сети и оборудование аэродромов государственной авиации»; «Реконструкция аэродромов государственной авиации»; «Технология строительства автомобильных дорог и объектов транспортного назначения»; «Механизация транспортного строительства»; «Эксплуатация машин для строительства и эксплуатационного содержания аэродромов»; «Экономика отрасли»; «Экономика и управление энергетическими предприятиями»; «Организация, планирование и управление транспортным строительством»; «Экономико-математические методы проектирования транспортных сооружений»; «Метрология, стандартизация, сертификация»; «Безопасность жизнедеятельности»; «Экология»; «Военные аэродромы»; «Тепломеханическое оборудование автономных электростанций»; «Основы автоматизированного проектирования транспортных сооружений и программные комплексы»; «Технология строительства (реконструкции) автодорожных мостов». Кафедра организует проведение учебной и производственной практик, войсковой стажировки, разработку выпускных квалификационных работ.
Наряду с учебным процессом на кафедре проводится широкий спектр научных исследований в рамках заданных научно-исследовательских работ 1-й и 2-й категорий. Область проводимых на кафедре научных исследований охватывает проблемы защиты базирования авиации, совершенствования проектных решений по технологии строительства и восстановлению разрушенных аэродромов, экономического обоснования принимаемых решений, эксплуатационного содержания и текущего ремонта, диагностики состояния аэродромных покрытий. Авторские коллективы кафедры успешно занимаются разработкой новых и переработкой действующих нормативных документов в области инженерно-аэродромного обеспечения. Преподаватели постоянно участвует в выполнении оперативных заданий ГК ВКС РФ. На кафедре проводится целенаправленная работа по подготовке научно-педагогических кадров через адъюнктуру и соискательство. За последние пять лет на кафедре подготовлены доктор наук и 6 кандидатов наук. Учебно-материальная база кафедры укомплектована современными техническими средствами, приборами и оборудованием и постоянно совершенствуется.
Кафедра защитных сооружений.
Кафедра создана в 1982 г. Выпускники специальности выполняют обязанности по организации и поддержанию в постоянной боевой готовности фортификационных сооружений (средств выработки, распределения и преобразования электрической и тепловой энергии, вентиляции и кондиционирования воздуха, водоснабжения и водоотведения) пунктов управления ВКС РФ.
В период с 1988 по 1995 г.г. выпуски инженеров проводились по военным специальностям «тепло-водоснабжение и технические системы» и «электрические системы». Первый начальник кафедры к.т.н. Васильев В.И. (с 1982 по 1998 гг.), выпускник ВИКИ им. А.Ф. Можайского.В настоящее время кафедру возглавляет кандидат технических наук, доцент полковник Звенигородский Игорь Иванович.
Благодаря усилиям коллектива кафедры, создана учебно-лабораторная база специальности, компьютерный класс и первые обучающие программы. Новый этап в развитии специальности начался, когда военному образованию была поставлена задача перехода на Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования первого поколения. С 1996 года начата подготовка в соответствии с ГОС ВПО «Энергообеспечение предприятий».
С 2011 года подготовка курсантов проводится по ФГОС ВПО третьего поколения по направлению 13.05.01 «Тепло - и электрообеспечение специальных технических систем и объектов», специализация – «Эксплуатация систем энергообеспечения специальных объектов».
Центральный кондиционер Автономная ДЭС 
Главный распределительный щит Холодильная машина Основные виды профессиональной деятельности:
- oорганизационно-управленческий;
- oэксплуатационный.
Свою службу выпускники начинают с исполнения обязанностей инженера отделения эксплуатационного подразделения защищенного пункта управления, инженера-диспетчера (сменного) эксплуатационного подразделения защищенного пункта управления.
Учебно-материальная база кафедры представляет собой современные аудитории и учебные лаборатории, оснащенные многочисленными энергетическими системами общепромышленного назначения и оборудованием технических систем специальных сооружений с реальных объектов.
ПЗ на автономном кондиционере ПЗ по электрическим аппаратам 
Изучение конструкции силового трансформатора ПЗ по автоматике Практики курсантов проводятся на энергетических объектах (трансформаторные подстанции, котельные, электрические и тепловые сети, системы вентиляции и др.) академии и промышленных предприятий города. Стажировка проводится на защищенных пунктах управления ВКС РФ.
За период с 1988 г. по настоящее время подготовлено около 600 инженеров по энергообеспечению специальных сооружений и объектов авиации. Выпускники энергетической специальности всегда востребованы в различных сферах военной и гражданской деятельности. Многие из них стали главными энергетиками объектов различного назначения и уровня сложности.
В коллективе преподавательского состава опытные военные педагоги, специалисты в различных областях энергетики, науки и техники. На кафедре работают также высококвалифицированные гражданские преподаватели, которые по совместительству преподают на родственных кафедрах ведущих технических ВУЗов г. Воронежа.
Специальность входит в Учебно-методическое объединение ВУЗов России по образованию в области энергетики и электротехники при Национальном исследовательском университете (Московском энергетическом институте).
Кафедра целенаправленно проводит воспитательную работу в учебных группах, которые закреплены за тактическими руководителями - преподавателями кафедры. Выпускников специальности отличает высокая морально-психологическая подготовка. За проявленное мужество при ликвидации чрезвычайных ситуаций во время боевого дежурства выпускники 2001 г. Караванский А. и Синибабнов Н. награждены правительственными наградами.
Основные направления научных работ кафедры: автоматическое управление системами вентиляции и кондиционирования воздуха; совершенствование технических систем и систем электроснабжения объектов; совершенствование военного образования. В военно-научном кружке кафедры участвуют более 30 % курсантов специальности.
В 2003, 2007 и 2013 г.г. специальность успешно прошла государственную экспертизу. Кафедра защитных сооружений, являясь одним из ведущих учебно-научных подразделений академии, успешно решает задачи по подготовке высококвалифицированных специалистов для ВКС РФ.
Специальность: Управление персоналом (Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и приравненные к ним органы Российской Федерации) Специализация: Штабная и организационно-мобилизационная работа Квалификация: специалист в области управления Срок обучения: 5 лет
В обеспечении полетов авиации задействовано множество служб и подразделений, для эффективного управления которыми, взаимодействия, поддержания боевой и мобилизационной готовности, организации повседневной деятельности необходимы профессиональные структуры управления – штабы, имеющие в своем составе современные технические средства управления и, самое главное, специалистов-управленцев.Именно этим и занимаются выпускники, окончившие академию по специальности «Управление персоналом». Службу они проходят в управлениях и штабах частей и соединений ВКС РФ.
Основными направлениями профессиональной деятельности выпускников являются:
- обеспечение эффективного управления повседневной и боевой деятельностью воинской части;
- поддержание и совершенствование боевой и мобилизационной готовности;
- работа с военными кадрами и гражданским персоналом воинской части;
- ведение организационно-штатной и мобилизационной работы;
- организация службы войск, безопасности военной службы и противодействие терроризму в воинской части.
Для успешного освоения специальности и решения задач профессиональной деятельности выпускник должен обладать высокой штабной культурой. Для этого необходимо иметь такие качества и способности, как самоорганизованность, пунктуальность и педантичность, аналитический склад ума, широкий кругозор и эрудиция, склонность к гуманитарным наукам, сочетающаяся с информационной грамотностью, в том числе в области современных информационных технологий, хорошее знание русского языка, организаторские способности, способности к командной работе, общительность.Курсанты специальности «Управление персоналом» с первых дней обучения вовлекаются и активно участвуют в военно-научной работе, проведении исследований по проблемным вопросам управления повседневной деятельностью подразделений, организационно-мобилизационной работы, боевой подготовки, службы войск, работы с военными кадрами.
В августе 1975 года на основе цикла аэродромного и специального строительства был образован факультет строительства и эксплуатации аэродромов (автомобильной техники), а в 1988 году из этого факультета выделился факультет строительства и эксплуатации аэродромов. Начальником факультета был назначен полковник Лазукин Владимир Фёдорович.
На факультете осуществлялась подготовка офицеров-специалистов по строительству и эксплуатации аэродромов, эксплуатации защитных сооружений и офицеров штаба с квалификацией «инженер». В 2001 году факультет был переименован в факультет Инженерно-аэродромного обеспечения.
С 1975 г. по 1985 г. срок обучения по специальности: командная тактическая строительства и эксплуатации аэродромов и аэродромной техники с квалификацией «инженер по строительству и эксплуатации аэродромов» составлял 4 года, а с 1985 г. − 5 лет.
С 1983 года начата подготовка офицеров по специальности «Тепловодоснабжение и технические системы» с квалификацией инженер-электрик, со сроком обучения 5 лет. С 1993 года эти специальности были объединены в специальность «Энергетические системы объектов ВВС», квалификация − инженер-электромеханик.
С 1978 года срок подготовки по специальности: «командная тактическая тыловая авиационная» с квалификацией «инженер по эксплуатации специальной техники», составлял 4 года. В 1992 году данная специальность была переведена в созданный филиал училища в г. Борисоглебск, со сроком обучения 5 лет. В 1999 г. специализация «Штабная и организационно-мобилизационная работа», как специальность, вновь введена на факультете. С этого же года, набор курсантов по данному профилю производился по основной специальности факультета: «Применение подразделений и организация инженерно-аэродромного обеспечения полетов авиации» со специализацией «Штабная и организационно-мобилизационная работа». Позднее набор по данной специальности был прекращен, а в 2016 г. на факультете возобновлен набор на специальность «Управление персоналом».
В настоящее время обучение специалистов происходит по трем специальностям:
Строительство, эксплуатация, восстановление и техническое прикрытие автомобильных дорог, мостов и тоннелей. Квалификация: инженер, срок обучения 5 лет.
Тепло − и энергообеспечение специальных технических систем и объектов. Квалификация: инженер, срок обучения 5 лет.
Управление персоналом. Квалификация: специалист в области управления, срок обучения 5 лет.
На факультете ведется подготовка специалистов для Воздушно-космических сил РФ, других силовых ведомств и иностранных государств. Выпускники факультета ведут строительство, реконструкцию и эксплуатацию аэродромов, зданий, коммуникаций и объектов аэродромного комплекса, выполняют обязанности по организации и поддержанию в постоянной боевой готовности фортификационных сооружений пунктов управлений ВКС РФ, организуют эффективное управление службами и подразделениями в повседневной деятельности и при выполнении специальных задач.
Факультет гордится своими выпускниками. Выпускнику факультета 1994 года капитану Яцкову Игорю Владимировичу за мужество и героизм, проявленные при исполнении служебного и воинского долга указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 2000 года присвоено звание Героя Российской Федерации (посмертно).
С 1988 года по 2016 год на факультете подготовлено выпускников, получивших золотую медаль – более 50 человек, диплом с отличием – более 300 человек. Недавние выпускники факультета, с отличием закончившие академию, успешно защитив диссертации, занимают высокие должности на кафедрах факультета, продолжают и приумножают славные традиции офицерского корпуса Вооруженных сил Российской Федерации.
Научный потенциал факультета возрастает за счет защиты диссертаций адъюнктами и соискателями. В настоящее время на факультете трудятся: 2 доктора наук, 4 профессора, 30 кандидатов наук и 18 доцентов.
Факультет располагает всем необходимым для качественного обучения и воспитания будущих офицеров Воздушно-космических сил РФ, является дружным, сплоченным, работоспособным воинским коллективом, обладающим большими творческими возможностями.
 |
 |
 |
|
| Стр. | ||
| Введение | 2 | |
| 1. | Расчет нагрузок городка | 3 |
| 2. | Выбор числа, мощности и мест установки трансформаторных подстанций | 4 |
| 3. | Выбор
схемы и трассы
электрической сети
напряжением
свыше 1 кВ |
9 |
| 4. | Электрический расчет сети выше 1 кВ | 10 |
| 5. | Механический расчет проводов воздушной линии выше 1 кВ | 12 |
| 6. | Планировка и расчет распределительной сети до 1 кВ | 17 |
| 7. | Выбор средств защиты от перенапряжения | 23 |
| 8. | Спецификация основного оборудования и материалов на сооружение электрической сети | 24 |
| 9. | Сметно-финансовый расчет электрической сети военного городка | 25 |
| 10. | Заключение | 26 |
| 12. | Список использованной литературы и источников | 27 |
| НВВИКУ 1402.25.01.ПЗ |
|||||||||
| Кол . | Разработка
схемы
электроснабжения военного городка |
Стадия | Лист | Листов | |||||
| Изм | уч. | Лист | № док | Подп. | Дата | ||||
| КП | 1 | 28 | |||||||
| Выполнил | Акмазиков Н.В. | ||||||||
| Проверил | Мещеряков И.И. | ||||||||
| НВВИКУ 2072 | |||||||||
Введение
Курсовой проект на тему «Электроснабжение военного городка» представляет собой разработку технического проекта питающей линии и распределительной сети военного городка.
В качестве исходных данных для проектирования выдается генеральный план военного городка со спецификацией, топографическая карта местности с нанесенными существующими линиями электропередачи и указанными координатами строящегося городка, а также план зданий со спецификацией помещений и оборудования. Кроме того, указывается место строительства и климатические условия, и технические условия на присоединение проектируемой сети к местной энергосистеме (координаты точек присоединения, номинальное напряжение существующей линии и допустимая потеря напряжения в проектируемом ответвлении).
1.
Расчёт нагрузок городка
Определение расчётной мощности электроприёмников военного городка является главной задачёй при проектировании электрической сети. Расчетные нагрузки зданий определяются в зависимости от установленной (номинальной) мощности нагрузок P у по формуле:
P р =0,9 ּ 11,9=10,7 кВт
где Kс – коэффициент спроса, учитывающий неодновременность включения, неравномерность нагрузки, К.П.Д. потребителей и потери в сети.
На стадии технического проекта при отсутствии подробных данных об электроприемниках P у определяют по средней удельной мощности нагрузки P уд на 10 м 2 площади здания отдельно от осветительной и силовой нагрузок:
Р уд = Р × S,
где S – площадь здания в м 2 с учетом числа этажей.
P уд =40 ּ 792/1000=31,7 кВт
Расчет нагрузки городка в целом производят по формуле, куда подставляют значение полной мощности, так как расчет трансформаторных подстанций я произвожу руководствуясь ее значениями:
,
где К нм = 1 – для сети напряжением до 380 В.
К нм = 0,9 – для распределительной сети напряжением 6…20 кВ.
К нм = 0,81 – для питающей сети напряжением 6…20 кВ.
S расч =0,9 ּ 1549,89=1394,9 кВА
Расчетная таблица нагрузок городка дана в Приложении 1
2. Выбор числа, мощности и мест установки
трансформаторных подстанций
Число и мощность трансформаторных подстанций (ТП) выбираем исходя из экономических соображений в зависимости от поверхностной плотности нагрузок городка в целом. Для нахождения числа ТП необходимо определить в начале оптимальную мощность ТП, при которой суммарные расчетные затраты минимальны. ЕЕ определяют по формуле:
где G – поверхностная плотность нагрузок городка, кВА/га;
S опт =24 3 √ 37,9 2 =270,72 кВА
К - коэффициент, зависящий от номинального напряжения распределительной сети, удельной протяжённости линии на 1 га площади, допустимой потери напряжения в сети, материала провода, стоимости сооружения ТП и распределительных сетей, отчислений на ремонт и обслуживание.
Поверхностная плотность нагрузки определяется по формуле:
, кВA/га,
где S – площадь городка.
G=1394,9/36,75=37,9 кВA/га
Коэффициент К при напряжении 380/220 В плотности нагрузок 10…60 кВA/га, удельной протяженности линии 0,2 км/га и алюминиевых проводов принимается равным 20…24.
Число подстанций определяется в зависимости от оптимальной мощности ТП по формуле:
N=1394,9/270,72=5,16~ 6 шт
Площадь городка, с целью выбора более оптимального числа ТП, берется равной 36,75 га.
Первая зона:
∑ Р=353,7 кВт
∑ Q=139,4 кВар
cos
j
= 0,93
Так как cos j в пределах допустимого, то КУ в данной зоне применять нецелесообразно.
По расчетным данным выбираем трансформатор ТМ-400 6/04, мощностью 400 кВА.
Так как в зоне находятся потребители 2 категории, то ТП будет содержать 2 трансформатора.
Вторая зона:
∑ Р=150,32 кВт
∑ Q=31,77 кВар
cos j = 0,97
j = 0,97 лежит в пределах допустимого.
Используется трансформатор ТМ-160 6/0,4. Так как в зоне расположены потребители 2 категории, то на ТП будут 2 трансформатора.
Третья зона:
∑ Р=479,19 кВт
∑ Q=170,33 кВар
cos j = 0,94
Компенсирующее устройство не используется, так как cos j = 0,94 лежит в пределах допустимого.
Используется трансформатор ТМ-630 6/0,4, мощностью 630 кВА.
Так как в зоне не расположены потребители 2 категории, то на ТП будет 1 трансформатор.
Четвертая зона:
∑ Р=220 кВт
∑ Q=112,94 кВт
cos j = 0,88
Так как cos j меньше 0,93 то будет использоваться компенсирующее устройство УК1-0,4-75 У3. cos j = 0,98.
Используется
трансформатор ТМ-250 6/0,4,
мощностью 250 кВА. Так
как в зоне расположены
здания 2 категории,
то на ТП будут 2 трансформатора.
Пятая зона:
∑ Р=132,8 кВт
∑ Q=85,83 кВАР
cos j = 0,83
Так как cos j j = 0,96.
Шестая зона:
∑ Р=127,47 кВт
∑ Q=83,37 кВАР
cos j = 0,83
Так как cos j меньше 0,93 то будет использоваться компенсирующее устройство УК1-0,4-50 У3. cos j = 0,96.
Используется трансформатор ТМ-160 6/0,4, мощностью 160 кВА. Так как в зоне расположены здания 2 категории, то на ТП будут 2 трансформатора.
Место расположений подстанций ТП 1 – 6
ТП – 1
Описание работы
Курсовой проект на тему «Электроснабжение военного го-родка» представляет собой разработку технического проекта пи-тающей линии и распределительной сети военного городка.
В качестве исходных данных для проектирования выдается ге-неральный план военного городка со спецификацией, топогра-фическая карта местности с нанесенными существующими ли-ниями электропередачи и указанными координатами строящего-ся городка, а также план зданий со спецификацией помещений и оборудования. Кроме того, указывается место строительства и климатические условия, и технические условия на присоединение проектируемой сети к местной энергосистеме (координаты точек присоединения, номинальное напряжение существующей линии и допустимая потеря напряжения в проектируемом ответвлении).
Содержание
Введение
Расчет нагрузок городка
Выбор числа, мощности и мест установки трансформаторных подстанций
Выбор схемы и трассы электрической сети напряжением
свыше 1 кВ
Электрический расчет сети выше 1 кВ
Механический расчет проводов воздушной линии выше 1 кВ
Планировка и расчет распределительной сети до 1 кВ
Выбор средств защиты от перенапряжения
Спецификация основного оборудования и материалов на сооружение электрической сети
Сметно-финансовый расчет электрической сети военного городка
Заключение
Список использованной литературы и источников
Определение Верховного Суда РФ от 19.12.2014 № 307-ЭС14-6553 по делу № А52-2865/2013
На рынке снабжения электрической энергии долгое время копилась задолженность потребителей Министерства Обороны РФ. При этом, исходя из того обстоятельства, что указанные потребители обслуживались "собственным" гарантирующим поставщиком (ГП) – ОАО "Оборонэнергосбыт", у основного ГП в регионе практически не было возможности повлиять на неплательщиков.
Однако на сегодняшний момент правоприменительная практика встала на сторону поставщиков электрической энергии.
В деле № А52-2865/2013 судами рассматривался преддоговорной спор между обществом "Псковэнергосбыт" и ОАО "Оборонэнергосбыт". Основные разногласия между сторонами возникли из-за позиции основного ГП о возможности введения частичного ограничения энергоснабжения воинских частей не ниже уровня аварийной брони, а также о возможности отказа от договора энергоснабжения на основании пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – ОПФРР № 442).
Позиция ОАО "Оборонэнергосбыт" сводилась к обязательности применения к отношениям сторон пункта 1 Указа Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" (далее – Указ № 1173). Таким образом, общество "Оборонэнергосбыт" полагало невозможным вводить ограничения энергоснабжения оборонных объектов, так как указанные действия подрывают безопасность государства.
По мнению ОАО "Оборонэнергосбыт" в силу Указа № 1173 не допускается не только полное ограничение энергоснабжения военных объектов, но и частичное.
Позиция ОАО "Псковэнергосбыт" заключалась в том, что нормы ОПФРР № 442 являются специальными по отношению к Указу Президента № 1173, поэтому как введение ограничения энергоснабжения, так и отказ от договора энергоснабжения в случае неоплаты поставленной электроэнергии являются законными и обоснованными.
Из этого следует, что ОАО "Псковэнергосбыт" настаивало на возможности введения частичного ограничения энергоснабжения военных объектов.
Следовательно, судам надлежало разрешить конкуренцию между актами Президента и Правительства, чтобы упорядочить отношения с потребителями Минобороны.
В Определении ВС РФ от 19.12.2014 № 307-ЭС14-6553 по делу № А52-2865/2013 Верховный суд согласился с позицией суда кассационной инстанции о верности позиции основного ГП и указал следующее: в соответствии с пунктом 18 ОПФРР № 442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению (далее – Приложение ), частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
Согласно пункту 4 Приложения воинские части Министерства обороны Российской Федерации относятся к категории таких потребителей.
Пунктом 2 Указа № 1173
на Правительство Российской Федерации фактически возложено исполнение требований, содержащихся в пункте 1 Указа.
Далее судом сделан следующий вывод: из буквального толкования пункта 1 Указа № 1173 не следует, что Президент Российской Федерации запретил ограничение режима потребления топливно-энергетических ресурсов выше необходимой нормы (уровня аварийной брони).
В обоснование верности правовой позиции ОАО "Псковэнергосбыт" указано, что пункты 17 и 18 ОПФРР № 442 не признаны недействующими как противоречащие нормативному правовому акту, обладающему большей юридической силой, в частности Указу № 1173. В связи с этим основания для неприменения положений данных пунктов к отношениям сторон отсутствуют.
Как следует из указанного Определения ВС РФ суд придерживается позиции о допустимости применения к потребителям Министерства обороны общих положений действующего законодательства о введении ограничения энергоснабжения и отказа от договора при неоплате электрической энергии.
Таким образом, у поставщиков электрической энергии появился действенный инструмент для оказания давления на неплательщиков Министерства обороны, что будет способствовать усилению платежной дисциплины на рынке.
Считать ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, действиями, нарушающими безопасность государства.
Приложение к правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.
Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".
Правительству Российской Федерации:
- принять неотложные меры по недопущению ограничения или прекращения отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
- определить источники покрытия задолженности по платежам за использованные ресурсы, отпущенные воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
- привести в месячный срок свои нормативные акты в соответствие с настоящим Указом.
принятие неотложных мер по выполнению неотложных работ на объектах энергетики, теплосетей, по обеспечению топливом чттйктпостянтшй и котельных;
создание резерва автономных источников энергоснабжения на объектах жизнеобеспечения населения и опасных производств.
6. Безопасность газового хозяйства.
жесткий контроль за соблюдением правил эксплуатации газового оборудования, проведением необходимых ремонтных-работ;
запрещение заполнения из передвижных газонаполнительных установок газовых баллонов и обеспечение контроля за их техническим состоянием;
производство приборов безопасности мри использовании газа в быту и на производстве,
организация работы службы профилактики и контроля за использованием газа в жилых домах.
7. Радиационная безопасность.
проведение комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, профилактического, воспитательного, общеобразовательного и информационного характера;
строгий контроль за реализацией государственными органами Республики Казахстан, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами мероприятий по соблюдению норм и правил в области радиационной безопасности;
осуществление радиационного мониторинга на всей территории республики, осуществление государственных программ ограничения облучения населения от источников ионизирующего излучения.
8. Эксплуатационная надежность зданий и сооружений, предотвращение аварий.
Обследование объектов;
» принятие мер по переселению жильцов из аварийных и ветхих жилых домов;
Обеспечение капитального ремонта жилья, школ и снос не подлежащих ремонту зданий.
9. Безопасность функционирования транспорта.
обеспечение надежности грузовых и пассажирских перевозок автомобильным, речным, морским, железнодорожным и авиационным транспортом;
котроль за соблюдением правил перевозки опасных и разрядных
Надлежащее содержание автомобильных дорог и их инженерных сооружений, проезжей части улиц населенных пунктов и технических средств регулирования дорожного движения;
Высокая требовательность к качеству подготовки водителей транспортных средств.
10. Сезонные чрезвычайные ситуации: весенние, предзимние и зимние.
» проведение упреждающих мероприятий но защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера (заморозки, штормовые ветры, засуха, снежные бураны, метели и т.д.).
11. Защита от селей и оползней, паводков и наводнений, состояние дамб, плотин, русел рек.
обеспечение гарантированной безопасности населения, хозяйственных объектов от паводков, наводнений, снежных лавин, селей, оползней, обвалов, опасных атмосферных явлений и минимизации ущерба при их возникновении;
своевременная и полная реализация комплекса мероприятий по защите хозяйственных объектов, населенных пунктов от наводнений в соответствии с разработанными областными программами,
строительство противоселевых и других защитных сооружений согласно генеральных схем защиты;
обеспечение эксплуатационной надежности существующих противоселевых комплексов и других защитных сооружений.
12. Каспий: изменение уровня и нагонные явления.
обеспечение надежной защиты населения и хозяйственных объектов от затопления и подтопления водами Каспийского моря;
обеспечение устойчивого экономического состояния и развития Атырауской и Мангистауской областей;
организация строительства жилья для переселяемого населения;
консервация попадающих в зону затопления нефтяных скважин;
обеспечение экологической безопасности моря и прилегающих территорий.
13. Природные, техногенные и бытовые пожары; готовность к их тушению.
выполнение профилактических мероприятии;
соблюдение норм и правил безопасности;
широкое внедрение технических средств пожаротушения;
улучшение деятельности службы наблюдения за лесными пожарами.
14. Противоэпидемические мероприятия.
недопущение эпидемий инфекционных заболеваний и массовых отравлений людей;
предупреждение завоза и распространения особо опасных и карантинных инфекций;
введение и снятие карантинно-ограничителъных мер
15. Совершенствование системы информирования, связи и оповещения.
обеспечение устойчивого управления при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
своевременное оповещение и постоянное информирование населения, центральных и местных исполнительных органов воинских частей Гражданской обороны Республики Казахстан в случае угрозы или возникновения на территории республики стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также в особый период;
совершенствование оперативной дежурной службы АЧС;
модернизация технических средств оповещения, связи, автоматизации информирования,
организация информационных потоков между органами управления Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, а также районами бедствия.
16. Создание аварийно-спасательных служб и формирований.
обеспечение комплекса мер по подготовке и осуществлению первых действий по экстренному реагированию на чрезвычайные ситуации для своевременного проведения неотложных мероприятий АЧС и других органов управления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
техническое оснащение формирований и их обучение.
17. Обучение руководителей, специалистов и населения; подготовка кадров; пропаганда знаний; работа со средствами массовой информации.
обеспечение всеобщей подготовки населения, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, рабочих и служащих, учащихся и студентов, детей в дошкольных учреждениях к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и установление контроля за их обучением;
разработка и внедрение учебных программ и методик, учебных пособий по подготовке населения, специалистов, руководителей всех уровней к ЧС.
18. Государственный и местные финансовые, материально- технические, продовольственные и медицинские резервы для чрезвычайных ситуаций.
Создание необходимого количества и номенклатуры материально- технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов для жизнедеятельности населения, проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, нормального функционирования хозяйственных объектов при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (Резервы должны создаваться заблаговременно).
19. Автоматизированная информационно-управляющая система в чрезвычайных ситуациях.
Обеспечение автоматизации процессов управления и информационного обеспечения на всех уровнях (республиканском, областном, ведомственном и объектовом).
накопление больших объемов информации (паспортов риска территорий и объектов хозяйствования, сведений о силах и средствах ГСЧС, превентивных и оперативных планов действий органов управления по предупреждению и действиям при ЧС и др.);
оперативность представления полной информации о ЧС и принятие в сжатые сроки управленческих решений (на основе моделирования процессов развития ЧС) по ликвидации последствий.
20. Планы действий центральных и местных исполнительных органов.
Планы должны обеспечивать своевременные и адекватные действия в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.
21. Целевые программы.
Программы должны предусматривать комплексную, научно- обоснованную, эффективную и финансово обеспеченную реализацию мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
22. Законодательная и нормативная база. Содержание:
Необходимо выделить в происходящем процессе реформ законодательства сферу защиты населения и объектов хозяйствования от стихийных бедствий и катастроф в самостоятельную область правового регулирования, разработать ряд законодательных и нормативно- правовых актов для правового обеспечения Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
23. Организация научных исследований в области ЧС. Содержание:
создание научных основ и методов предупреждения и ликвидации последствий ЧС;
создание нормативно-технической базы для проведения защитных мероприятий;
активизация работ по разработке научных основ и методов регионального и локального мониторинга динамики активности опасных стихийных явлений, информационных систем;
создание банков данных и баз знаний по проблемам стихийных явлений;
создание кадастра опасных стихийных явлений и очагов их формирования;
изучение закономерности формирования и распространения опасных стихийных явлений и техногенных катастроф.
24. Международное сотрудничество. Содержание:
Предупреждение и ликвидация ЧС невозможна без тесного взаимодействия с международными организациями и странами- партнерами. Необходимо установить деловые контакты с зарубежными странами по проблемам защиты от стихийных бедствий, аварий и катастроф, организовать совместное сотрудничество по предупреждению и ликвидации природных и техногенных ЧС.
25. Рыночная экономика и чрезвычайные ситуации: Содержание:
Предупреждение ЧС и организация работ по ликвидации их последствий в рыночных условиях
26. Меры военного характера.
Подготовка ГО к функционированию в особый период (секретно).
Заключение
Настоящая программа по обеспечению жизнедеятельности населения и безопасности функционирования объектов хозяйствования Республики Казахстан должна явиться руководством в деятельности по этим вопросам.
Руководящему составу необходимо взять ее за основу при разработке планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определении ключевых показателей, обеспечивающих развитие и контроль функционирования объектов хозяйствования.
Основные меры и мероприятия, направленные на сохранение и повышение устойчивости функционирования объектов
Устойчивость функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях — это способность объекта выполнять свои функции (планы, программы) в условиях возникновения чрез-
вычайных ситуаций, применения противником средств поражения, террористических актов и восстанавливать нарушенное производство в минимально короткие сроки.Основные меры, осуществляемые в целях сохранения объектов
Мероприятия гражданской обороны по повышению устойчивости функционирования объектов экономики
Факторы, влияющие на устойчивость функционирования объекта экономики
Устойчивость управления объектом
Расстановка сил;
. состояние пунктов управления;
. надёжность узлов связи;
. источники пополнения рабочей силы;
. возможности взаимозаменяемости руководящего состава объекта.Устойчивость защиты производственного персонала объекта
Количество сооружений, которые могут быть использованы для укрытия и их защитные свойства;
. вместимость защитных сооружений (ЗС) с учётом возможного переуплотнения;
. максимальное количество работников, которых потребуется укрыть;
. количество недостающих мест в ЗС и других укрытиях;
. наличие помещений в верхних этажах для укрытия от АХОВ, которые тяжелее воздуха (типа хлора);
. возможность быстро вывести людей из цехов и других рабочих помещений в случае аварии на объекте или соседнем предприятии, а также по сигналу «Воздушная тревога!»;
. коэффициенты ослабления радиации различными зданиями и сооружениями, в которых будут находится работники;
. обеспеченность персонала и членов его семей средствами индивидуальной защиты;
. состояние системы питьевого водоснабжения и возможности обеспечения продовольствием в чрезвычайных ситуациях;
. наличие средств для оказания первой помощи пострадавшим;
. готовность объекта к размещению и защите отдыхающих смен в загородной зоне.Устойчивость технологических процессов
Специфика производства на время чрезвычайной ситуации (изменение технологии);
. частичное прекращение производства (переключение на производство новой продукции и т.п.);
. возможность замены энергоносителей;
. возможность автономной работы отдельных станков, установок и цехов объекта;
. запасы и места расположения АХОВ, легковоспламеняющихся жидкостей и горючих веществ;
. способы безаварийной остановки производства в условиях чрезвычайной ситуации;
. состояние систем газоснабжения.Устойчивость материально-технического обеспечения
Устойчивость внешних и внутренних источников энергии;
. устойчивость работы поставщиков сырья, комплектующих изделий;
. наличие резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения.Устойчивость ремонтно-восстановительной службы объекта
Наличие проектно-технической документации по вариантам восстановления;
. обеспеченность рабочей силой и материальными ресурсами.
Основные меры, осуществляемые в целях сохранения объектов экономики
Основными мерами по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, которые осуществля-ются в мирное время, являются: раз-работка научно-методических основ повышения устойчивости функциони-рования объектов экономики и инфра-структуры, обеспечивающих жизнедея-тельность населения в военное время; осуществление градостроительной де-ятельности размещение и застройка объектов экономики и инфраструктуры с соблюдением требований строитель-ных норм и правил и других утверждён-ных в установленном порядке норма-тивных актов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе-ра; заблаговременное выполнение комплекса организационных, инже-нерно-технических и других специаль-ных мероприятий, обеспечивающих своевременный перевод объектов на работу в условиях военного времени; обеспечение бесперебойного функ-ционирования лечебных учреждений и безаварийной остановки предприя-тий сигналами гражданской обороны; разработка и подготовка к реализации мероприятий по комплексной (свето-вой и другим видам) маскировке объ-ектов; разработка и проведение об-условленных особенностями объектов подготовительных работ (включая со-здание и оснащение необходимых фор-мирований гражданской обороны и их обучение) по обеспечению ликвидации по следствий поражения объектов сов-ременными средствами нападения и восстановление функционирования объектов; осуществление мероприятий по повышению устойчивости энерго- и водоснабжения, материально-техни-ческого и транспортного обеспечения объектов в военное время; осущест-вление мероприятий по инженерной и другим видам защиты персонала объ-ектов и его жизнеобеспечению.
Мероприятия по световой и другим видам маскировки
Световая маскировка городских и сель-ских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, а также желез-нодорожного, воздушного, морского, автомобильного и речного транспорта производится в соответствии с требо-ваниями действующих норм проектиро-вания световой маскировки городских и сельских поселений, объектов эконо-мики и инфраструктуры, а также ведом-ственных инструкций по световой ма-скировке, разрабатываемых с учетом особенностей работы соответствующих видов транспорта и утверждаемых ми-нистерствами и ведомствами по согла-сованию с МЧС России. К мероприятиям по другим видам маскировки относятся: применение объектовых защитных комплексов, аэрозольных завес, ложных белей (ла-зерных, тепловых, радиолокационных), радиоэлектронных помех, зеленых на-саждений, маскировочных сетей.
Мероприятия по защите систем и источников водоснабжения
Вновь проектируемые и реконструируе-мые системы водоснабжения, питающие отдельные категорированные города или несколько городов, в числе которых имеются категорированные города и объекты особой важности, должны со-ответствовать требованиям действую-щих норм проектировании инженерно- технических мероприятий гражданской обороны. При этом указанные системы водоснабжения должны базировать-ся не менее чем на двух независимых источниках водоснабжения, один из которых следует предусматривать под-земным. При невозможности обеспече-ния питания системы водоснабжения от двух независимых источников допуска-ется снабжение водой из одного источ-ника с устройством двух групп головных сооружений, одна из которых должна располагаться вне зон возможных силь-ных разрушений. Для гарантированного обеспечения питьевой водой населения в случае выхода из строя всех головных сооружений или заражения источников водоснабжения следует иметь резерву-ары, обеспечивающие создание в них не менее 3-суточного запаса питьевой воды по норме не менее 10 литров в сут-ки на одного человека. Все существующие водозаборные скважины для водоснабжения город-ских и сельских поселений и промыш-ленных предприятий, включая вре-менно законсервированные, а также предназначенные для полива сельско-хозяйственных угодий, должны быть взяты на учет органами управления по делам гражданской обороны и чрез-вычайным ситуациям с одновремен-ным принятием мер по оборудованию их приспособлениями, позволяющими подавать воду на хозяйственно-питье-вые нужды путем разлива в передвиж-ную тару, а скважины с дебитом 5 л/с и более должны иметь, кроме того, устройства для забора воды из них по-жарными автомобилями.
Повышение устойчивости систем энергоснабжения и газо-, теплоснабжения
Основными мероприятиями по повы-шению устойчивости систем энерго-снабжения являются: строительство и эксплуатация электроэнергетических сооружений, линий электропередачи и подстанций в соответствии с требова-ниями нормативных актов по граждан-ской обороне; создание резервных ав-тономных источников электроэнергии широкого диапазона мощностей, которые в мирное время будут работать в районных электросистемах при пи-ковых режимах; создание на электро-станциях необходимого запаса топлива и подготовка тепловых электростанций для работы на резервных видах топли-ва; подготовка к приему в портовых городах электроэнергии от судовых электроустановок и подготовка берего-вых устройств для обеспечения приёма электроэнергии и передачи её транзи-том; учёт всех имеющихся дополнитель-ных (автономных) источников электро-снабжения (объектовые, резервные районные, пиковые и т.п.) в целях обеспечения участков производств, работа на которых по технологическим условиям не может быть прекращена при нарушении централизованного электроснабжения, а также объектов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения: изготов-ление необходимого оборудования и приспособлений для подключения ука-занных источников к сетям объектов; закольцевание распределительной электрической сети и прокладка линий электропередачи по различным трас-сам с подключением сети к нескольким источникам электроснабжения.
Мероприятия по защите продовольствия, пищевого сырья и фуража, сельскохозяйственных животных и растений
К мероприятиям по защите продоволь ствия, сырья и фуража относятся:
. организация хранения запасов сырья, продовольствия и фуража на складах, элеваторах, хранилищах с повышенной герметизацией, обеспечивающей их защиту от радиоактивных и химических веществ и биотоксикантов;
. разработка и внедрение тары и тароупаковочных материалов, не оказывающих токсическое воздействие на продукты питания;
. создание и совершенствование специальных транспортных средств, защищающих продовольствие, сырье и фураж при перевозках в условиях загрязнения окружающей среды радиоактивными и химическими веществами в военное время;
. использование подземных соляных выработок для длительного хранения продовольствия и фуража;
. создание запасов консервантов и материалов для первичной обработки и консервирования мясопродуктов в условиях военного времени;
. обеспечение предприятий мясо-молочной промышленности оборудованием для упаковки мясопродуктов, в том числе вакуумной упаковки.К основным мероприятиям по защите сельскохозяйственных животных и ра стений относятся:
Развитие сети ветеринарных и агрохимических лабораторий, станций защиты растений и животных, а также других специализированных учреждений и подготовка их к работе в условиях военного времени;
. проведение профилактических ветеринарно-санитарных, агрохимических и других мероприятий, разработка и внедрение биологических методов борьбы с вредителями сельскохозяйственных растений;
. накопление средств обеззараживания для обработки сельскохозяйственных растений и препаратов для экстренной профилактики и лечения сельскохозяйственных животных;
. разработка и внедрение усовершенствованных методов массовой иммунизации сельскохозяйственных животных;
. оборудование специальных площадок на фермах и комплексах для проведения ветеринарной обработки заражённых (загрязнённых) животных;
. подготовка к массовому убою поражённых животных и обеззараживанию полученной при этом продукции, а также к утилизации и захоронению пораженных сельскохозяйственных животных;
. оборудование защищённых водозаборов на фермах и комплексах для обеспечения животных водой;
. приспособление сельскохозяйственной техники для обработки поражённых животных, растений и готовой продукции, а также для обеззараживания территорий и сооружений. При
радиоактивном загрязнении местности животноводческие помещения должны обеспечивать непрерывное пребывание в них животных в течение не менее двух суток. На этот период необходимо иметь защищённые запасы кормов и воды.Мероприятия по обеспечению устойчивости систем материально-технического снабжения
Обеспечение устойчивости систем ма териально-технического снабжения до стигается :
. заблаговременной отработкой взаимно согласованных действий всех участников процесса снабжения в целях подготовки перехода в военое время к единой схеме деятельности снабженческо-сбытовых организаций, расположенных на данной территории;
. кооперацией поставок и взаимодействием отраслевых и территориальных систем материально-технического снабжения; развитием межрегиональных кооперационных
связей и сокращением дальних перевозок;
. разработкой резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения по кооперированию производства на случай нарушении существующих вариантов;
. созданием в организациях запасов материально-технических ресурсов, установлением оптимальных объемов их хранения, рациональным размещением и надёжным хранением;
. ограничением в особый период подвоза материальных ресурсов в категорированные города и ускоренной
отгрузкой из этих городов готовой продукции, а так же переадресовкой находящихся в пути грузов с учётом обстановки после нападения противника;
. защитой сырья, материалов и готовой продукции, разработкой и внедрением тары, обеспечивающей их защиту от заражения, а также средств и способов обеззораживания;
. накоплением запасов материальных средств производственно-технического назначения для восстановительных работ;
. освоением загородной зоны для развертывания в военное время баз, складов, хранилищ.Подготовка транспорта к устойчивому функционированию в военное время
Подготовка транспортной системы страны к устойчивому функционирова-нию в военное время осуществляется с целью обеспечения воинских, эваку-ационных и хозяйственных перевозок при комплексном использовании всех видов транспорта.
Обеспечение устойчивого функционирования всех видов транспорта в военное время достигается:
. подготовкой к дублированию перевозок и широкому маневру видами транспорта;
. развитием и совершенствованием транспортных коммуникаций и важнейших сооружений на них в целях устранения узких мест и повышения их пропускной и провозной способности;
. строительством соединительных линий и обходов категорированных городов, промышленных центров и наиболее важных транспортных узлов для преодоления очагов разрушений и зон заражений;
. подготовкой к созданию дублирующих мостовых переходов и организации переправ через крупные водные преграды и зоны затопления;
. надёжным обеспечением транспортных средств и объектов транспорта электроэнергией, топливом, водой и другими необходимыми средствами и материалами;
. подготовкой к проведению погрузочно-разгрузочных работ в пунктах стыковки различных видов транспорта, а также к развертыванию временных перегрузочных районов вблизи вероятных участков нарушения коммуникаций;
. заблаговременной подготовкой к восстановлению объектов транспорта, особенно основных объектов железнодорожных станций, морских и речных портов, причалов, мостов, туннелей, путепроводов, а также к восполнению потерь в транспортных средствах и обслуживающем персонале;
. микрофильмированием и сохранением плановой, технической и технологической документации на выпуск подлежащих дублированию изделий;
. заблаговременной подготовкой и накоплением необходимого оснащения и соответствующих кадров для организации производства на новых местах.Мероприятия по дублированию производства важнейшей продукции и жизненно важных схем, по усилению межотраслевой кооперации учитываются в планах мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационных планов субъектов Российской Федерации.
Внимание! Данный комментарий не является официальным обращением заявителя!