На заседание Конституционного суда активистов пускали выборочно
Сегодня, 27 ноября, Конституционный суд России рассмотрел запрос главы Ингушетии Юнус-Бека Евкурова о соглашении об установлении административной границы между Ингушетией и Чечней, по которому часть ингушской территории переход под контроль Грозного. Ранее Конституционный суд Ингушетии признал незаконность этого документа и Евкуров, фактически, оспаривает это решение в Санкт-Петербурге. Решение Конституционного суда на данный момент не озвучено.
Глава Ингушетии заявил – «каждый желающий смог там присутствовать ». Но на самом деле это было не так. О том, как реально проходило заседание во главе с председателем Конституционного суда Валерием Зорькиным «Обзору» рассказал председатель республиканского отделения партии «Яблоко» Руслан Муцольгов:
Конечно, и речи нет о реальной открытости заседания, учета на нем всех обстоятельств, а также справедливом рассмотрении только потому, что люди, зарегистрировавшиеся на сайте Конституционного суда России в установленном самим же судом порядке, не попали на процесс. Преднамеренно не пустили без объяснения причин меня и еще порядка десяти человек, специально приехавших из Ингушетии. Пока мы стояли и ждали, в зал абсолютно без препятствий, даже без пропусков проводили целые группы, представлявшие властные круги, в том числе «карманную» общественность. Правда, на заседании присутствовали и депутаты Народного Собрания Ингушетии, и представители Всемирного конгресса ингушского народа, которым просто дали высказаться, но практически весь зал был забит людьми, которыми его просто наполнили, чтобы не пустить реальных активистов, заинтересованных в объективном рассмотрении вопроса.
На митинг в Магасе, по оченкам организаторов, пришли более 10 тысяч человек
www.facebook.comПроцесс готовился в исключительной спешке и, скорее всего, для оправдания действий главы республики. Обычно подготовка к заседанию Конституционного суда России занимает месяцы, а здесь от подачи запроса до рассмотрения прошло меньше трех недель. Наконец, изначально Конституционный суд России не имел права принимать обращение Евкурова, так как этот вопрос не в его компетенции и глава республики фактически обжалует законное решение Конституционного суда Ингушетии, что вообще невозможно.
Иллюзий насчет решения Конституционного суда России о соглашении по границе с Чечней не питаем. Но остается надежда, что суд все-таки будет мудрее и не пойдет на поводу у властей, а вынесет оптимальное решение, основанное на законе, а не лоббировании чьих-то сиюминутных интересов.
В республике этого решения ждут с нетерпением. Сегодня в Назрани прошел митинг, в котором приняли участие более 10 тысяч человек – для чуть более 400-тысячной Ингушетии это огромные цифры. И каждый из этих людей ждет, что скажет Конституционный суд.
Ранее « » писал, что Конституционный суд России принял запрос о проверке соответствия соглашения о границе между Ингушетией и Чечней тексту Конституции. Документ, по информации пресс-службы, проходит предварительное изучение в секретариате.
Конституционный суд Ингушетии закон, принимающий соглашение о границе, конституционным, а также решил, что территориальный вопрос может решаться только на референдуме. В ответ на это глава республики Евкуров о продолжении действия соглашения и о намерении проверить компетентность местного суда в принятии таких решений. По мнению руководителя региона, договор с Чечней может проверить только Конституционный суд и исключительно на соответствие главному закону страны.
Напомним, 26 сентября в Магасе соглашение о границе между Чечней и Ингушетией. 4 октября соглашение ратифицировали парламенты республик. Юнус-Бек Евкуров и Рамзан Кадыров заявили, что граница не будет препятствием, а ее установление является историческим событием для регионов. Ингушские тейпы Евкурова в предательстве интересов республики. Жители , что территория передана Чечне из-за нефти.
Граница внутренняя, она же внешняя
События на границе Дагестана и Чечни, где при попытке чеченских боевиков прорваться на территорию соседней республики погибли 4 и попали в плен 5 российских пограничников, вынудили руководителя Федеральной пограничной службы РФ генерал-полковника Андрея Николаева срочно вылететь в Махачкалу. Его оперативная поездка завершилась в Тбилиси, и результатом ее стало решение совместными усилиями укрепить чеченский участок российско-грузинской границы. Сегодня вопросы укрепления границ с Чечней предполагается обсудить на заседании Совета безопасности.
Административная граница Дагестана с Чечней является внутренней границей России, однако война в Чечне превращает ее во внешнюю. В информационно-аналитическом управлении ФПС корреспонденту Ъ сообщили подробности инцидента. Ранним утром пограннаряд подполковника Александра Новожилова отправился в сторону чеченской границы для проверки постов. В районе перевала Харами он попал в засаду боевиков, перешедших границу ночью, и после перестрелки четыре офицера и солдат-водитель попали в плен. На помощь были высланы три подвижные группы по 50 человек. Одна из них в районе озера Казеной-Ам столкнулась с боевиками. В бою погибло 4 пограничника и 8 дагестанских омоновцев, 14 человек ранены; 20 чеченских боевиков убиты и ранены. Общими усилиями пограничники вынудили нарушителей отойти к селу Ведено, где располагаются боевики диверсионного батальона Шамиля Басаева.
Появление боевиков на перевале Харами объяснить просто: именно он является стратегическим пунктом маршрута, по которому бандформированиям доставляется оружие из Азербайджана. Басаевцы пытаются держать под контролем не только перевал, но и распространить свое влияние на треугольник Ботлих-Карата-Мехельта, примыкающий к азербайджанской границе. В этом им препятствуют российские пограничники, которые успели разувериться в заверениях руководства погранвойск Азербайджана о невозможности прохождения через их границы караванов с оружием (эти заявления не мешают Басаеву рассказывать, что он купил то танк, то БМП, недвусмысленно намекая, что, мол, у россиян). Можно предположить, что боевики проверяли реакцию и силы пограничников накануне прихода очередного каравана с оружием. Кроме того, вылазка должна была отвлечь внимание от Гудермеса, где предпринималась попытка легализовать одно из наиболее боеспособных бандподразделений. В итоге же, очевидно, что дудаевцы не намерены следовать в фарватере договоренностей по блоку военных вопросов и будут своими методами проводить акции "разоружения".
Миссия Николаева позволила подключить к оперативно-розыскным мероприятиям влиятельных лиц, в том числе и Аслана Масхадова. По сведениям ФПС, пограничники живы и находятся в селе Шатой. Пока об их полном освобождении говорить трудно, скорее они пополнят чеченский список военнопленных для проведения обмена "всех на всех". Что касается укрепления дагестанского участка чеченской границы, то он особенно тревожит ФПС. С уходом российских пограничников из Азербайджана внешняя граница республики не была восполнена собственными силами из-за разрушения всей инфраструктуры — нехватки кадров, технических средств. Ситуация в Чечне потребовала надежно прикрыть российско-азербайджанскую границу с внутренней стороны, однако одному Кавказскому особому ПО сделать это не под силу.
Надежное прикрытие чеченского участка российско-грузинской границы было главной темой бесед Андрея Николаева с руководством Грузии. По соглашению от 1994 года, эту функцию сегодня выполняют 10 застав погранвойск Грузии при полной координации взаимодействия с частями Кавказского особого ПО. И хотя попыток прорыва границы со стороны чеченских боевиков на этом участке не было, а за все время было изъято всего 12 единиц огнестрельного оружия, в ФПС и в руководстве федеральных войск в Чечне не исключают, что реализация блока военных соглашений может подтолкнуть боевиков и в том направлении. Лучше чеченских гор могут быть только грузинские. После встречи с Николаевым премьер-министр Грузии Отар Пацация сообщил, что достигнута договоренность "о дополнительных совместных мерах по прикрытию российско-грузинской границы на чеченском участке". Решено создать дополнительные подвижные посты, и к грузинским пограничникам, охраняющим этот участок границы, присоединятся российские.
СЕРГЕЙ Ъ-ЖИХАРЕВ
В наши дни служба на границе - забота особой государственной
важности. Обязанности пограничников нередко возлагаются и на другие
подразделения войск. С 90-х годов сотрудники УВД Норильска более 25 раз
выезжали в «горячие» точки: Северная Осетия, Дагестан и, конечно, Чечня.
Говорят, тот, кто видел одну войну, побывал на всех войнах. Человек,
побывавший там, меняется, порой, очень сильно. Но есть среди военных
люди, изначально, кажется, готовые к таким испытаниям. Один из них
прибыл в Норильск в командировку…
Иван Николаевич Агеенко, полковник, боевой командир 14 погранотряда,
дислоцированного в Чечне, даже рассказывая о военных действиях,
подчёркнуто спокоен, как и положено военному.
Судьба столкнула его с норильчанами в «горячей» точке России. В тот
период, когда отряд милиции, костяк которого, в основном, составляли
сотрудники УВД Норильска, прибыл для выполнения поставленных задач в
Итумкалинский район Чечни. За время пребывания отряда совместно
выполняли задачи, которые возлагаются и на пограничные войска, и на
органы внутренних дел в этой части Чеченской республики. Задачи схожие. В
условиях, приближенных к боевым, у офицеров пограничного отряда
остались самые тёплые воспоминания о взаимодействии с норильской
милицией.
Название сменилось осенью прошлого года: Аргунский пограничный отряд
раньше был Итумкалинским. Вместе с подразделениями Минобороны - это
свыше трёх тысяч человек - 15 линейных пограничных застав, две резервных
пограничных заставы и три пограничных комендатуры. Погранотряд
выполняет задачи по охране государственной границы в пределах Чеченской
республики протяжённостью
82 километра.
Те, кто служат здесь, по-настоящему знают, что такое граница. Отряд
действует в сложных военно-политических и географических условиях. Для
них всех каждый день - война. Здесь не бывает учений, постоянно ведутся
активные разведывательно-поисковые и боевые действия на участках
пограничных застав - в тех местах, которые проходимы для противника.
Казалось бы, полковник Агеенко должен был привыкнуть, но не получается:
«За два с небольшим года моего командования погранотрядом, нашим
подразделениям, во взаимодействии с органами внутренних дел и
подразделениями Минобороны, более десяти раз приходилось сталкиваться с
вооружённым противником, вести боевые действия. За это время уничтожено
свыше 30 бандитов. Четверо взяты в плен. Не обошлось без потерь и с
нашей стороны. Десять пограничников: офицеры, солдаты, сержанты погибли в
Шаро-Аргунской операции 2001-го года и Керигойской операции 2002-го
года».
Информация о подобных событиях поступает в СМИ более-менее
объективно, насколько возможно объективно описать бои, в которых гибнут
люди. Итумкалинский погранотряд находится в пекле. Назвать его положение
и позицию прочными и выгодными никак нельзя. Судите сами. В тылу отряда
- горный край Чечни, который пока не очищен от бандитов. Шатили, Шатой,
Шарой, Итум-Кале, Аргунское ущелье - эти названия часто мелькают в
сообщениях о дерзких вылазках бандитской нечисти. Страдают от этого и
пограничники. С правого и левого флангов стоят соседи, здесь проходит
две административные границы: с Ингушетией и Дагестаном. Они тоже
требуют внимания пограничников. А впереди - 81 километр и 700 метров
границы с Грузией. Конечно, если бы почти 3000 бойцов, которыми
располагает Итум-Калинский погранотряд, были заняты только охраной этого
опасного рубежа и не отвлекались на всякие «тыловые проблемы», то
шансов проникнуть из Грузии на нашу территорию у бандитов было бы
гораздо меньше. Тем более что пограничники этого отряда, несмотря на
тяжелейшие условия несения службы, всё-таки дают действительно достойный
отпор бандитам. Это ведь Итумкалинский отряд в начале августа 2001-го
(???) года уничтожил большой отряд боевиков. Уничтожил своими силами и
средствами и с небольшими потерями: восемь солдат погибли, пятеро были
ранены. Правда, бой происходил на российской земле, а не на подступах к
ней…
О нём вспоминал полковник Агеенко: «Шла хорошо подготовленная,
достаточно оснащённая группа арабских наёмников. На участке пограничного
отряда в Шаройском районе Чеченской республики банда была обнаружена,
частично уничтожена и рассеяна. Остатки банды добивали в тылах. Часть
банды вернулась за границу, так и не выполнив на территориях Чечни,
Дагестана и Ставропольского края задачи, поставленные главарями
бандформирований. Кроме стрелкового и холодного оружия, бандиты имели
при себе средства диверсии: различного рода детонаторы, радиовзрыватели,
тротил, пластит, отравляющие вещества. Тогда, да и сейчас, понятно, как
много жизней они бы унесли - ведь одной войны им недостаточно - нужно,
чтобы гремели взрывы в городах и сёлах».
Таким был неспокойный 2001-й год, год, в который официально Россия
прекратила войну в Чечне. А в 2002-м погранотряд выполнял сложную и
очень важную задачу. Репортажи об этом на неделю стали главной темой
телепрограмм и газетных публикаций. В ночь с 25 на 26 июля
бандформирования Руслана Гелаева общей численностью до 400 человек
подошли к государственной границе Российской Федерации. В эту ночь
гелаевцы нарушили государственную границу через не обозначенный на
картах перевал на высоте примерно 4000 метров. Отряд Ивана Агеенко
первым встретил их.
Численность отряда примерно 60 человек. Все прекрасно вооружены:
гранатомёты, снайперские винтовки. Практически у каждого - нож,
пистолет, автомат. Эту банду отряд обнаружил в шесть утра 27 июля в
ущелье Кериго в пяти километрах от государственной границы.
Резерв пограничной заставы - 20 человек и резерв пограничного отряда,
который был переброшен в район столкновения, - 40 человек. Вертолёт,
который доставлял резерв в район боя, был обстрелян из стрелкового
оружия, затем из гранатомёта, а после этого из зенитно-ракетной
установки. В том самом вертолёте находился бывший начальник штаба
Аргунского пограничного отряда полковник Сергей Васильевич Вахренев.
Остаться в живых ему тогда помогло чудо - ракета взорвалась в 50 метрах
под бортом вертолёта.
Десант был высажен на вертолётной площадке в пяти километрах от места
боя. Боевые действия на этом участке продолжались десять дней. Высадить
подкрепление не было возможности: плотность огня возрастала. В момент
захода вертолётов резерв пограничной заставы вступил в бой, своим огнём
сковывая действия отряда до подхода десанта.
Тогда нашим пограничникам приходилось сходиться с бандитами чуть ли
не в рукопашную. Бой вёлся на расстоянии 10–15 метров. Группа Героя
России старшего лейтенанта Руслана Кокшина дважды оказывалась в
окружении. Погранотряд понёс первые потери. До сих пор Иван Агеенко
помнит каждого поимённо и, наверное, никогда не сможет забыть…
В первый раз окружение длилось 4–5 часов. Появились первые раненые и
первые убитые. Погибли начальник мотоманевренной группы подполковник
Ладыгин и начальник заставы Сергей Попов - офицеры, которые отдали
сполна долг Родине. Они продвигали свои группы, чтобы вывести из
окружения группу Кокшина, окружённые бойцы остались в осаде на ночь.
Раненые не позволяли группе выйти на тот рубеж, который занял резерв
пограничного отряда. А бросить своих никто из нас бы не смог.
В четыре утра банда попыталась прорваться повторно. И опять на пути
встала ослабленная группа Руслана Кокшина. В этот раз бой на расстоянии
пяти метров - стреляли почти в упор. Миномётным огнём удалось немного
оттеснить бандитов от группы Кокшина - спасти ребят из окружения.
Добивали банду на отдельных направлениях.
Подвиг Руслана Кошкина достаточно широко освещался и газетами, и
телевидением, но «за кадром» осталось нападение второй группы из отряда
Руслана Гилаева, в ночь с 28 на 29 июля. Под бомбоштурмовым ударом
оказалась вторая банда, которая вслед за первой должна была нарушить
российскую границу. Противник понёс потери: 30 человек убитыми, 8 взяли в
плен грузинские пограничники, затем передали их России. В результате
этих действий Гелаев отказался от своих намерений по проникновению на
территорию Чеченской Республики на данном направлении.
Через полтора месяца - более удачная для боевиков попытка. Через
территорию Ингушетии бандиты под предводительством Гелаева прорвались на
территорию Чечни. По первоначальному замыслу на территории Чеченской
Республики планировалось провести широкомасштабные действия по захвату
части Грозного, продемонстрировать готовность и возможность
бандформирований контролировать ситуацию в Чечне. А то, что было бы
дальше, нам уже, увы, знакомо - нескончаемая череда диверсий в русских
городах, похищения людей, работорговля, наркобизнес и так далее.
На границе стоят не только военные. Работники Норильского УВД,
которые и сейчас в Чечне, будут в командировке до конца 2003-го года.
Главной задачей милиционеров является подготовка специалистов из числа
проживающих на территории Чеченской Республики. Как запланировали
военные, к концу нынешнего года часть полномочий всё-таки будет передана
представителям постоянного отдела внутренних дел Чечни. Может быть,
тогда перестанут греметь взрывы на улицах чеченских городов? Невозможно
переоценить важность Пограничных Войск России для нашего государства.
После распада Советского Союза ПВ наиболее полно выполнили возложенные
на них традиционные задачи - охрану границ Родины, поддержание
государственного строя и сохранение стабильности. Хочется пожелать
здоровья, любви, удачи и военного счастья всем тем, кто каждый день и
каждую ночь стоит на страже государственной границы, покоя россиян, кто
вносит свой вклад в дело обеспечения существования Российского
государства!
P.S. В канун празднования Дня пограничника из Москвы пришло
сообщение: Указом Президента Российской Федерации орденами и медалями
награждены ряд военнослужащих Аргунского пограничного отряда, которые
отличились при выполнении боевых задач в одноимённом ущелье Чечни.
Ордена «За военные заслуги» удостоен и начальник отряда полковник Иван
Агеенко.
В рассказах о защитниках России мы несправедливо обошли вниманием тех, кто стоит на переднем крае обороны нашей страны — пограничников. Наш корреспондент Григорий Миленин предложил исправить эту оплошность, за что был сослан редакцией на Кавказ, где пообщался с пограничниками заставы «Хангихой». О нелегкой службе на участке российско-грузинской границы в Чечне, зубастых овчарках и хитрой технике пограничников читайте в материале «Защищать Россию».
Всепогодный режим
Участок государственной границы России с Грузией, проходящий по территории Чеченской республики, считается одним из самых сложных. Здесь нет пограничных столбов, забора и контрольно-следовой полосы. Зато есть резко пересеченная местность, крутые перевалы, трудные маршруты и суровый высокогорный климат с непредсказуемой погодой. На заставе «Хангихой» все три дня моей командировки стоял густой непроглядный туман. В отличие от равнинного, он не висел над землей, а заволакивал базу пограничников белыми клубящимися волнами. И почти все время из этой воздушной ваты шел мелкий холодный дождь.
Как рассказал начальник заставы, или как ее официально называют, пограничного отделения, капитан Александр Теличко, смена погоды заставляет несколько раз в сутки перекраивать схему охраны границы: «Может быть так, что я вчера планировал отправить дозор на ту или иную вершину, а сегодня в этом смысла нет — с нее ничего не видно. Приходится менять маршрут на другое направление. Но в любом случае, идет ли дождь, снег или опускается туман, участок будут патрулировать пограничники».
Основные виды пограничных нарядов, которые применяются на высокогорных заставах, — пограничные дозоры, часовые на участке границы и посты технического наблюдения. Круглые сутки дозорные группы перемещаются по приграничным тропам в поисках потенциального нарушителя. Каждая группа, кроме штатного вооружения ( и ), получает специальную экипировку — переносные приборы ночного видения и тепловизоры, а также наручники и веревки, если потребуется связать нарушителя.
Часовые ведут охрану границы на определенном участке. Если на равнине его протяженность достигает полукилометра, то в горах он короче в несколько раз. Как правило, двое пограничников, замаскировавшись на местности (где теоретически могут пойти нарушители), просматривают и прослушивают определенный сектор. Периодически часовые переходят с места на место, занимают другие позиции.
Орлиный глаз
Посты технического наблюдения имеют свою специфику. Они расположены на горных вершинах и с помощью дальнобойных стационарных приборов перекрывают местность. Эти посты автономные, на каждом имеются мотогенераторы, снабжающие технику электричеством. Также там есть запас топлива, воды и продовольствия, с которым пограничники в определенных случаях могут нести дежурство по нескольку суток.
Связь с заставой наблюдатели держат по проводному телефону, но есть и УКВ-радиостанции. Общение по ним идет по всем правилам радиомаскировки, так что можно сломать мозг, пытаясь уловить смысл в наименовании позывных.
Я, кстати, в радиоэфире получил обозначение «Фломастер».
Помимо приборов наблюдения, пограничники используют сигнализацию — по территории пограничного участка разбросаны датчики, которые фиксируют любое движение и посылают сигнал на пульт дежурного. В каждом таком приборе встроен анализатор, который распознает, кто или что движется через границу — автотранспорт, человек или животное.
К счастью, сегодня в эти технические ловушки попадают только горные медведи и яки.
Но при всех своих возможностях спецтехника остается лишь вспомогательным инструментом в службе пограничников. С ее помощью можно облегчить труд военнослужащих, где-то снизить нагрузку на человека и более эффективно расставить личный состав, чтобы как в советское время не «толкаться локтями» на границе. «А как стоял на границе человек с ружьем и биноклем, так и будет стоять», — отрезал командир «Хангихоя».
Школа следопытов
Сегодня в российских пограничных войсках служат исключительно офицеры и контрактники. И несмотря на то, что все они — люди с определенным опытом военной службы, регулярно занимаются боевой и специальной подготовкой. На заставах она довольно необычная: наряду с регулярными стрельбами, в том числе из группового оружия (крупнокалиберные пулеметы «Корд» и автоматические гранатометы АГС-17 «Пламя») пограничники на заставе изучают аппаратуру наблюдения, радиосвязь и тренируются распознавать следы на грунте.
Каждый военнослужащий перед заступлением в наряд по охране границы обязан сдать зачет по следопытству — на пяти дорожках необходимо определить, как шел человек — нормально или пятился задом, нес ли он на себе кого-то, был ли он один или несколько нарушителей шли след в след.
Свой «зачет следопыта» регулярно сдают и кинологи со служебно-розыскными собаками — кто-то из пограничников отправляется на участок границы (причем в защитном костюме дрессировщика), а по его следу пускают овчарку. Когда «нарушитель» обнаружен, ему предлагают сдаться, на что он по условиям тренировки не соглашается и пытается сбежать. Теперь, на смену острому нюху, в ход идут острые зубы пограничной собаки.
Корреспондент «ЗР», уже имеющий опыт работы со служебными собаками, на себе испытал хватку одной из лучших овчарок на «Хангихое».
Облачившись в ватный тулуп с капюшоном, я предпринял попытку к бегству. Вожатый крикнул: «Стой! Применяю собаку!» и спустил с поводка молодую овчарку по кличке Канте. На бегу я ждал привычного укуса за рукав, но коварная собака, с разбега ударив меня передними лапами в спину, намертво вцепилась в подмышку. Накануне ее вожатый рассказывал, что Канте — породистая немецкая овчарка, завоевавшая много наград на выставках, но по тому, как больно она кусается, подумалось, что кто-то из ее предков согрешил-таки с бультерьером.
Командирские шахматы
Если каждый пограничник, при всей своей универсальности, на заставе знает свои конкретные задачи по охране границы, то командир должен знать про свой участок все. Никто лучше командира на заставе не знает, как лучше расставить наряды и технику. Безусловно, он организует службу в соответствии с приказами и боевым уставом, но как он это сделает — зависит от его инициативы, знаний и творчества.
Вообще его служба в чем-то схожа с игрой в шахматы, с той разницей, что пограничник должен предугадать действия нарушителя на все ходы вперед.
Для этого приходится больше других работать не только головой, но и ногами.
Рассказывает капитан Теличко:
— Прежде чем планировать расстановку нарядов приходится проходить все возможные маршруты движения. Местность меняется, где-то осыпаются тропы, где-то хребты становятся непроходимыми из-за обвалов. А где-то появляются новые проходы. Для этого периодически проводится рекогносцировка местности. Есть такое понятие — местность выводит человека, то есть какими бы обходными путями не шел нарушитель, он всегда выйдет на то место, где его уже будут ждать.
— Наверняка можно где-то незаметно прокрасться?
— Незаметно нельзя. Если даже нарушитель пойдет более сложным маршрутом и обойдет один наряд, то обязательно наткнется на другой. Или сигнализаторы раньше сработают. Они у нас тоже на одном месте не лежат, схема расстановки техники меняется по нескольку раз в год.
Боевые традиции
В пограничной службе существует много разных традиций и ритуалов. Один из них мы наблюдали вечером, на построении боевого расчета. Застава «Хангихой» носит имя майора Сергея Попова, погибшего в 2002 году при отражении атаки бандгруппы, прорывавшейся с территории Грузии. Вот так командир или его заместитель проводят назначения.
— Отделение, становись! Равняйсь! Смирно! На охрану государственной границы на очередные сутки назначается майор Попов!
— Майор Попов пал смертью храбрых при защите рубежей нашей Родины! — отвечает из строя кто-нибудь из офицеров.
Также у пограничников есть ритуал, имеющий юридическую силу — приказ на охрану государственной границы. Когда командир в присутствии дежурного по заставе доводит до каждого наряда его задачи на сутки и убеждается в том, что все они готовы к несению службы, он произносит перед строем: «Приказываю выступить на охрану государственной границы»! С этого момента начинается боевое дежурство.
Если говорить о пограничных традициях, то одной из них является так называемый совет старших пограничных нарядов.
Он состоит из наиболее опытных пограничников заставы. Командир проводит с ними собрания под протокол, где выясняет недостатки при несении службы их подчиненными и слушает мнения членов совета по организации охраны границы и действиям в различной обстановке.
Перспективы пограничной службы
Как рассказали корреспонденту «ЗР» в Пограничном управлении ФСБ России по Чеченской республике, систему охраны госграницы в этом регионе ждет дальнейшая техническая модернизация. Сегодня действует общегосударственная программа развития погранслужбы. Она предусматривает поставки приборов ночного видения и тепловизоров нового поколения, использование в охране границы беспилотников и развитие средств сигнализации. Новые образцы приходят уже сегодня, но, как заметил собеседник «ЗР», хотелось бы ускорить их поступление.
Воевал, но не там, где надо
Многие наши сограждане недобрым словом поминают пресловутое несовершенство действующего законодательства. Потому что это несовершенство очень больно бьет по тощим кошелькам и уносит последнее здоровье у скромных тружеников.
Ну а нескромным и не труженикам то же самое несовершенство закона прибавляет и денег, и званий, и льгот. Незаслуженных, естественно.
И длится это безобразие не один десяток лет. Возьмем, к примеру, афганскую войну. Кто-то подставлял голову под пули и погибал, а кто-то «за речку» прилетал на минуту, чтобы отметить командировочные и получить звание ветерана боевых действий.
К сожалению, эту законодательную лазейку никто до сих пор не убрал. И сейчас не надо воевать, чтобы стать ветераном боевых действий. Достаточно на минутку залететь в Чечню, и, не вылезая из вертолета, отметить командировку.
В то же время тысячи военных, реально выполнявших боевую задачу в условиях вооруженного конфликта, даже в судах не могут найти правду и доказать, что они являются ветеранами боевых действий.
Не смог найти эту правду и пограничник подполковник запаса Валерий Акимов. Когда во время первой чеченской кампании пограничные войска перекрыли административную чечено-дагестанскую границу, он был там, где боевики обстреливали погранзаставы, убивали и брали в плен пограничников.
Самой мощной тогда была атака 150 боевиков на погранзаставу «Зиберхали» в Ботлихском районе Дагестана. Бой длился до глубокой ночи. Пулеметчика ефрейтора Ильяса Асадуллина, который первым вступил в единоборство с противником, посмертно наградили орденом Мужества.
Всего же на административной границе погибло около 40 пограничников. В реальных боевых условиях. Именно поэтому для военных выслуга шла день за три, выплачивался двойной оклад. Что делается только в зонах боевых действий.
Именно поэтому подполковник Валерий Акимов был уверен, что является участником боевых действий. С тем в 1998 году и уволился.
А года два назад узнал о федеральном законе, который относил к ветеранам боевых действий тех, кто выполнял задание в условиях вооруженного конфликта на территории Чечни и прилегающих территориях. В ФЗ «О ветеранах» четко прописано: «и прилегающих территориях».
- Обратился я в пенсионный отдел УФСБ по Ставропольскому краю, - вспоминает он.- И мне сказали: «Да, у вас в послужном списке есть период, где Вы выполняли задание в условиях вооруженного конфликта. Приносите подтверждающие документы и получайте удостоверение ветерана боевых действий».
Однако в следующее посещение, со всеми подтверждающими справками, его огорошили. Якобы теперь удостоверение участника боевых действий выдается исключительно тем, кто был на территории Чечни.
А тем, кто воевал рядышком, перекрывая тропы боевикам... - ну нет, хоть тысячи боев было. Мол, боевые действия-то велись и рядом с Чечней, но чиновники нигде письменно не утвердили эти самые зоны...
Этот возмутительный ответ и вынудил Валерия Акимова обратиться в суд. А там, к величайшему удивлению подполковника запаса, ему отказали.
Он подумал, что это какое-то недоразумение, ведь судья не запросил и не рассмотрел некоторые важные документы. Например, приказы главкома погранвойск о перечне воинских частей, привлекавшихся для выполнения задач в вооруженных конфликтах.
Но и Ставропольский краевой суд не признал офицера запаса ветераном боевых действий. Зато признал (правда, без протокола) участником боевых действий.
Вот как, по словам Валерия Акимова, это было:
- Я их спросил: «Только в зоне боевых действий дается день за три, двойные оклады, тройные командировочные. Соответственно, я являюсь участником боевых действий?».
«Ну, согласно справке, да, вы являетесь».
«Ну коли являюсь, то я - ветеран боевых действий?»
На это судьи ничего не ответили. И приняли решение отказать офицеру запаса - мол, процессуальных нарушений суда первой инстанции не видно.
Очень странное резюме! Понятно, что судьи у нас руководствуются так называемым внутренним убеждением. Но оно должно основываться исключительно на законе. Который прямо обязывает рассматривать все доказательства. А суд не стал запрашивать перечень воинских частей, привлекавшихся к выполнению боевых задач. И основывался на постановлении правительства, которое как бы «забыло» не только включить в зону вооруженного конфликта прилегающие к Чечне территории, но и «разжевать», какие именно.
На этом же основании отказывается не только пограничникам, но и другим служивым. В этом лично убедился председатель фонда «Защита» Сергей Вяткин:
- Мы предоставляем все документы, необходимые суду для того, чтобы признать человека ветераном боевых действий. Но суд не признает! Причем по существу - никакой мотивации!
Да уж! Немотивированностью обычно грешат только в двух случаях: либо человек откровенно глуп, либо он специально лукавит, скрывая тайный умысел.
Надеюсь, глупцов среди судей нет. Тогда всплывает древний как мир вопрос: «Кому это выгодно? Кому выгодно не давать льготы бойцам, которые ежесекундно рисковали жизнями?»
На это у Сергея Вяткина очень жесткий ответ:
- Все носит политический характер. И речь не идет о том, чтобы признать - не признать. Речь о том, чтобы не признать как можно больше. Я все чаще сталкиваюсь с тем, что стену белого цвета мне называют черной. Без всяких доказательств...
Жутко это, господа! Но ведь должен же быть какой-то глубинный смысл такой абракадабры?
- Скорее всего, смысл достаточно глубокий, - считает Сергей Геннадьевич, - отсечь как можно больше людей от предоставления социальных гарантий. Тогда государство будет расходовать меньше средств....
Опять-таки непонятна логика. Вот конкретный случай: женщина-прапорщик одной ножкой ступила на чеченскую землю, подарила книжку от имени женсовета и тут же получила удостоверение ветерана боевых действий. Ну, в каких таких боевых действиях она принимала участие?
То есть государство отрицает одних, отсекая от льгот, как бы экономя на этой категории, и тут же делает ветеранами-льготниками тех, кто нигде не воевал.
- Я таких фактов знаю сотни, - признается Сергей Вяткин.- Не десятки, а сотни. Человек долетал только до аэродрома, ставил отметку и сразу улетал назад. Но он признан участником боевых действий...
Однако, не пора ли навсегда покончить с такой несправедливостью? Ведь теоретически все очень просто: необходимо такое же постановление, как при выплате так называемых «боевых» - не давать их пребывающим в командировке, но реально не выполняющим боевую задачу.
И наоборот, признать ветеранами боевых действий тех, кто рисковал жизнями не в Чечне, а во всех боестолкновениях - будь то Буденновск или Дагестан.
Получается абсурд: гоняли-гоняли наши военные банду Гелаева по дагестанским горам, в лютый холод, под пулями боевиков, но никто не признан ветераном боевых действий.
А ведь именно этим преданным солдатам Отечества, изрядно подпортившим здоровье, остро необходимы льготы.
Им, а не той прапорщице или генералу, которые опасности не видели, зато имеют документ, что были в Чечне.
Надеюсь, что наше правительство наконец-то обратит внимание на эту серьезную проблему. Иначе не останется желающих рисковать в опасных для Родины ситуациях.