План:

1. Политическое устройство Китая

2. Коммунистическая партия Китая (КПК)

3. Демократические партии

4. Основные формы многопартийного сотрудничества

1. Политическое устройство Китая

Китайская народная республика – это социалистическое государство, где верховенствует демократическая диктатура народа, ведущая сила – рабочий класс, а основа – союз рабочих и крестьян (из конституции КНР). Председатель КНР избирается депутатами Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) раз в 5 лет. Один и тот же человек может становиться председателем не более двух сроков подряд.

Правящей партией в Китае является Коммунистическая партия Китая (КПК). Председатель КНР одновременно является и генеральным секретарем КПК. Компартия Китая стремится играть роль главной руководящей силы национального возрождения Китая. Помимо компартии в Китае существуют еще 8 политических партий (общая численность – около 600 тыс. чел.), признающих руководство КПК: Демократическая лига Китая, Национальная партия Гоминьдан, Ассоциация содействия развитию демократии Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, партия Чжигундан, рабоче-крестьянская партия Китая, общество Цзюсань и Лига демократической автономии Тайваня. Их влияние на деятельности КПК минимально. Политические партии и представители общественных, культурных, научных, религиозных и других организаций, а также нацменьшинства Китая формируют Всекитайский и местные комитеты Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), которые исторически формировались как органы единого фронта, в настоящее время имеют совещательный характер. Создание оппозиционных политических организаций в КНР не допускается.

Выборов в прямом смысле этого слова в Китае нет. Народ может избирать только глав поселковых комитетов и руководителей соседских комитетов в городах. Депутаты ВСНП, а также районных, городских и др. комитетов выдвигаются партийными органами.

2. Коммунистическая партия Китая

Коммунистическая партия Китая является единственной правящей партией Китая. Она была основана в 1921 году, а в 1949 году путем вооруженной борьбы образовала Китайскую Народную Республику. Коммунистическая партия Китая насчитывает в настоящее время приблизительно 65 тысяч членов, 3,5 тысячи низовых организаций. КПК имеет официальные (избранные путем внутрипартийных выборов) и неофициальные (назначенные вышестоящими партийными организациями) организации на всех ступенях китайского правительства и в различных областях общества.

Коммунистическая партия Китая – это верный выразитель интересов многонационального народа страны, руководящее ядро дела социализма в Китае. Конечная цель партии – осуществление коммунистического общественного строя. КПК руководствуется в своей деятельности марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна и теорией Дэн Сяопина.

Основополагающая линия КПК в начальный период социализма состоит в следующем:

– руководить и сплачивать народы всей страны

– поставить в центре своей работы экономическое строительство

– последовательно проводить реформы

– отстаивать социалистический путь

– отстаивать демократическую диктатуру народа

– отстаивать руководство со стороны КПК

– отстаивать марксизм-ленинизм и идеи Мао Цзэдуна

– выступать против буржуазной либерализации

– при опоре на собственные силы и путем упорной и самоотверженной борьбы превратить страну в могучее и процветающее, демократическое и культурное современное социалистическое государство

– отстаивать четыре основных принципа

Четыре основных принципа в деле строительства партии:

1. Твердо и последовательно проводить основную линию партии.

2. Твердо стоять за освобождение мышления и реалистичный подход к делу.

3. Неуклонно придерживаться беззаветного служения народу.

4. Неуклонно отстаивать принципы демократического централизма.

Основные принципы демократического централизма:

1) Член партии подчиняется партийной организации, меньшинство – большинству, нижестоящие организации – вышестоящим, все партийные организации и все члены партии – Всекитайскому съезду КПК и Центральному Комитету партии.

2) Все руководящие органы партии, за исключением учрежденных ими представительских органов и партийных бюро в непартийных организациях, являются выборными.

3) Высшим руководящим органом партии являются Всекитайский съезд партии и избранный им Центральный Комитет. Руководящими партийными органами на местах являются местные партийные съезды и избранные ими партийные комитеты. Партийные комитеты несут ответственность перед партийными съездами соответствующих ступеней и отчитываются перед ними в своей работе.

4) Вышестоящие парторганизации должны постоянно прислушиваться к голосу нижестоящих парторганизаций и членов партии, а также своевременно разрешать выдвинутые ими вопросы. Нижестоящие парторганизации должны, с одной стороны, обращаться к вышестоящим парторганизациям за указаниями и отчитываться перед ними в своей работе, а с другой стороны, самостоятельно и со всей ответственностью разрешать вопросы, входящие в их компетенцию. Вышестоящие и нижестоящие парторганизации должны обмениваться информацией, поддерживать и контролировать друг друга. Парторганизации всех ступеней должны поощрять членов партии больше знакомиться с внутрипартийными делами и участвовать в их решении.

5) Все партийные комитеты осуществляют принцип сочетания коллективного руководства с личной ответственностью за порученную работу. По всем важным вопросам парткомы выносят решения на основе коллективного обсуждения; члены парткома должны на основании коллективного решения и разделения заданий честно выполнять свои обязанности.

6) Партия запрещает культ личности в любой его форме. Нужно обеспечивать контроль партии и народа над деятельностью партийных руководителей и вместе с тем оберегать авторитет всех тех руководителей, которые представляют интересы партии и народа.

Члены КПК – коммунистически сознательные, передовые борцы китайского рабочего класса. Китайские рабочие, крестьяне, военнослужащие, интеллигенты и другие революционные элементы, достигшие 18 лет, признающие Программу и Устав партии, желающие состоять и активно работать в одной из ее организаций, выполнять решения партии и уплачивать в срок членские взносы, могут подавать заявление о желании вступить в партию. Вступающий в члены партии должен заполнить анкету-заявление о вступлении в партию и иметь рекомендации двух членов партии. Он может официально стать членом партии лишь после принятия на общем собрании партячейки решения о его приеме в партию, утверждения этого решения вышестоящей парторганизацией и прохождения испытательного кандидатского стажа.

Руководство Коммунистической партии Китая в отношении государства проявляется главным образом в политической, идеологической и организационной области. Это включает организацию и руководство государственной деятельностью по законотворчеству и соблюдению законов, усиление руководства в отношении Народной армии, руководство и управление кадрами, организацию и мобилизацию общества, упор на идейно-политическую работу.

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КИТАЯ

КПК была создана в июле 1921 г., сейчас насчитывает более 58 млн. членов. Генеральный секретарь Центрального Комитета КПК — Цзян Цзэминь.

В 1921 —1949 гг. Коммунистическая партия Китая руководила героической борьбой китайского народа, в результате которой было ниспровергнуто господство империализма, феодализма и компрадорской буржуазии и была провозглашена Китайская Народная Республика. Став правящей партией, КПК возглавила многонациональный китайский народ в деле защиты независимости и безопасности Родины. Под ее руководством был успешно осуществлен переход от новой демократии к социализму, развернулось крупномасштабное плановое социалистическое строительство, в ходе которого экономика и культура страны достигли небывалого уровня развития.

В сентябре 1997 г. состоялся XV Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая, который утвердил теорию Дэн Сяопина в качестве руководящей идеи партии, выдвинул основную программу партии на начальной стадии социализма. Съезд утвердил также основные цели и направления политики экономического, политического и культурного развития, четко указав, что нынешний этап, и первое десятилетие следующего века будут ключевым периодом в осуществлении модернизации Китая. Именно в течение этого периода необходимо продолжать содействовать коренному преобразованию экономической системы и моделей экономического роста, с тем чтобы сформировать сравнительно совершенную систему социалистической рыночной экономики и сохранить продолжительное, быстрое и здоровое экономическое развитие страны, заложить крепкий фундамент для осуществления модернизации в Китае в середине XXI века. На современном этапе Коммунистическая партия Китая возглавляет китайский народ в деле строительства социализма с китайской спецификой и прилагает усилия к достижению своей конечной цели — коммунизма.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

В Китае, помимо Компартии, имеются еще восемь политических партий, которые именуются демократическими партиями. Все эти партии с момента своего образования в разной степени сотрудничают с Компартией.

В период с мая 1948 г. до начала 1949 г. все демократические партии положительно откликнулись на призыв КПК созвать Народный политический консультативный совет Китая, вместе с КПК и другими демократическими деятелями приняли участие в созванной в сентябре 1949 г. первой пленарной сессии НПКСК. Сессия приняла «Общую программу», сыгравшую роль временной Конституции КНР, избрала Центральное народное правительство КНР. Таким образом родилась Китайская Народная Республика.

Со времени образования КНР демократические партии добросовестно участвовали в обсуждении и решении наиболее важных вопросов политической жизни государства. Многие их представители были избраны депутатами СНП и членами НПКСК разных уровней. В постоянных комитетах СНП, комитетах НПКСК и правительственных органах разных уровней, а также в экономических, культурных, народно-просветительных, научно-технических организациях представители демократических партий нередко занимают руководящие посты. Демократические партии Китая — это не партии-аутсайдеры и не оппозиционные партии. Они являются близкими партнерами КПК.

Придерживаясь принципов «длительное сосуществование, взаимный контроль, полная искренность друг к другу, готовность делить славу и позор», они участвуют в управлении политическими делами. Назовем эти восемь партий:

Революционный комитет Гоминьдана Китая создан в январе 1948 г., насчитывает более 53 тыс. членов. Председатель Центрального комитета РКГК — Хэ Лули. Членами РКГК и его окружением являются, главным образом, бывшие члены Гоминьдана и лица, исторически связанные с Гоминьданом.

Демократическая лига Китая создана в октябре 1941 г., насчитывает более 130 тыс. членов. Председатель Центрального комитета ДЛК — Дин Шисунь. Большинство членов ДЛК и ее окружение — представители высшего и среднего звеньев интеллигенции.

Ассоциация демократического строительства Китая создана в декабре 1945 г., насчитывает более 69 тыс. членов. Председатель Центрального комитета АДСК — Чэн Сывэй. Среди членов АДСК и ее окружения значительную часть составляют представители хозяйственных кругов, специалисты и научные работники соответствующего профиля.

Ассоциация содействия развитию демократии в Китае создана в декабре 1945 г., насчитывает более 65 тыс. членов. Председатель Центрального комитета АСРДК — Сюй Цзялу. Члены АСРДК и ее окружение — в основном люди умственного труда, работающие в области образования, культуры, науки и издательского дела.

Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая создана в августе 1930 г., насчитывает более 65 тыс. членов. Председатель Центрального комитета РКДПК — Цзян Чжэнхуа. Среди членов РКДПК и ее окружения преобладает интеллигенция из сфер медицины, науки и техники, культуры и просвещения.

Китайская партия стремления к справедливости создана в октябре 1925 г., насчитывает более 15 тыс. членов. Председатель Центрального комитета — Ло Хаоцай. Среди членов этой партии и ее окружения преобладают реэмигранты, их родственники, деятели науки и специалисты, имеющие родственников за границей.

Общество «3 сентября» создано в декабре 1944 г., насчитывает более 68 тыс. членов. Председатель Центрального комитета — У Цзепин. Среди членов Общества «3 сентября» преобладают представители интеллигенции высшего и среднего звена, работающие в области науки, техники, культуры, просвещения, медицины и здравоохранения.

Тайваньская лига демократического самоуправления создана в ноябре 1947 г., насчитывает более 1600 членов. Председатель Центрального комитета ТЛДС — Чжан Кэхой. Члены и окружение этой партии в большинстве своем — выходцы с Тайваня, проживающие в континентальной части Китая.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Важнейшие общественные организации Китая:

Всекитайская федерация профсоюзов представляет собой высший руководящий орган, которому подчиняются местные и отраслевые профсоюзы всех ступеней. Создана в мае 1925 г., объединяет в общей сложности 102,119 млн. членов. Председатель Исполнительного комитета ВФП — Вэй Цзяньсин.

Всекитайская федерация молодежи представляет собой объединение всех молодежных организаций Китая. Основана в мае 1949 г. Федерация придерживается принципов коллективного членства, объединяя членов Коммунистического союза молодежи Китая, Всекитайской федерации студентов. Всекитайской христианской ассоциации молодых людей. Всекитайской христианской ассоциации молодых женщин, Всекитайской федерации молодых предпринимателей. Всекитайской федерации молодых предпринимателей сельских районов. Всекитайской ассоциации молодых научно-технических работников, Столичной ассоциации молодых редакторов и журналистов, Всекитайской ассоциации молодежи доброй воли. Общества китайской молодежи по содействию хозяйственному развитию, Всекитайского общества по изучению проблем молодежи, Федерации молодежи учреждений, непосредственно подчиненных Центральному Комитету КПК, Федерации молодежи центральных государственных учреждений, Всекитайской Федерации молодежи гражданской авиации, а также членов ассоциаций молодежи всех провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Председатель ВФМ — Лю Пэн. Костяком ВФМ является Коммунистический союз молодежи Китая, созданный в мае 1922 г. Это организация передовой молодежи Китая. Насчитывает 67,5 млн. членов. Первый секретарь Центрального комитета КСМК — Ли Кэцян.

Всекитайская федерация женщин — массовая общественная организация женщин всех национальностей и общественных кругов Китая, объединившихся во имя дальнейшей эмансипации. Создана в апреле 1949 г. Председатель Исполнительного комитета ВФЖ — Чэнь Мухуа. ВФЖ отстаивает права и интересы женщин (политические права, права на труд, на собственность, на образование, личные права, права в областях брака и семьи, а также особые права, основанные на физических особенностях женщин). В апреле 1992 г. 5-я сессия Всекитайского Собрания народных представителей 7-го созыва приняла «Закон о гарантиях прав и интересов женщин», знаменующий тот факт, что деятельность в этой сфере была поставлена на правовую основу.

Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев — народная организация промышленных и торговых кругов Китая. Представляет собой народное коммерческое общество по развитию внутренних и внешних связей. Основана в октябре 1953 г. Председатель Исполнительного комитета — Цзин Шупин.

Китайское народное общество дружбы с зарубежными странами создано в мае 1954 г. с целью развития дружбы и взаимопонимания между китайским народом и народами всех стран мира. Общество от имени китайского народа поддерживает связь с организациями и деятелями всего мира, дружественно относящимися к Китаю. Оно осуществляет взаимный обмен и другие мероприятия, выполняя роль связующего звена в развитии дружбы между китайским народом и народами всего мира. Председатель общества — Ци Хуайюань.

Кроме вышеназванных, в Китае существуют и другие общественные организации:

• Китайский союз работников литературы и искусства
• Союз китайских писателей
• Всекитайская ассоциация журналистов
• Всекитайское научно-техническое общество
• Всекитайская федерация возвратившихся на Родину китайских эмигрантов
• Китайская ассоциация инвалидов
• и другие.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 68 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 УДК 329 Становление и функционирование партийно-по ли тичес кой системы Китая. Часть 2. Функционирование партийно-политической системы современного Китая Исаев Борис Акимович Доктор социологических наук, заслуженный работник высшей школы РФ, профессор кафедры конфликтологии, Санкт-Петербургский государственный университет, Россия, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7-9; Аннотация В статье анализируются основные моменты политической истории Китая вв., оказавшие существенное влияние на политический процесс, формирование и функционирование политических партий и институтов, всей политической системы Китая вв. Автор показал, что после завоевания власти КПК политические режимы Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина применяли разные стратегии удержания и укрепления власти КПК. Ключевые слова Политические партии Китая, конституции Китая, политические системы, политические режимы Китая, функционирование партийно-политической системы Китая, реформы в Китае. Publishing House "ANALITIKA RODIS" () Политическая система Китайской народной республики (КНР) и место в ней КПК (продолжение, начало см. Часть I) Высшим представительным органом конституция объявила Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), избираемое на 4 года. Оно состояло из депутатов, выдвигаемых разными общественными организациями и местными собраниями на разных основаниях. В численном отношении: один депутат от 800 тыс. жителей. Isaev B.A.

2 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 69 Конституция не содержала положений об избирательном праве. По специальным законам избирательное право не было всеобщим: как и при создании РСФСР, при создании КНР существовала категория «лишенцев» прежних помещиков, «контрреволюционеров», «врагов народа» и т.д., лишенных избирательных прав. Избирательное право не было и равным: депутаты от городских и сельских районов были представлены в ВСНП в соотношении 8:1. В функции ВСНП входило: законодательная деятельность; контроль соблюдения конституции; принятие важных го су дарствен но-политических решений; принятие хозяйственно-эконо ми ческих планов. Формально все государственные институты и должностные лица подчинялись ВСНП, но фактически и ВСНП и все государственные институты «направлялись и руководились» компартией. В составе ВСНП действовали несколько постоянных комиссий, но они не обладали самостоятельным значением и законодательной инициативой. Между сессиями (на которых депутаты не углублялись в обсуждение принимаемых законов и решений), которые обычно проходили в течение нескольких дней, власть осуществлял Постоянный комитет ВСНП (ПК ВСНП) в составе 79 человек. ПК ВСНП обладал полномочиями коллективного главы государства, подобно советскому президиуму верховного совета СССР. ПК ВСНП имел право: определять ход и подводить итоги выборов в ВСНП; толковать законодательство; издавать указы, а с 1955 г и законы; контролировать соблюдение законности должностными лицами; заключать международные договоры. Параллельно полномочия главы государства имел единоличный Председатель КНР, избираемый ВСНП на 4 года. Он обладал внешнеполитическими полномочиями, мог издавать указы, а главное был председателем Государственного комитета обороны органа особого партийновоенного руководства, позволявшего КПК через государственные органы контролировать вооруженные силы. Председатель КНР мог собрать Верховное государственное совещание Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

3 70 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 высших должностных лиц страны, которое могло прямо и непосредственно принимать любые решения. Таким образом, законодательная и представительная власть, формально принадлежавшая китайскому «парламенту» ВСНП, фактически была распределена между ПК ВСНП и Председателем КНР, при этом в кризисной ситуации Председатель мог полностью «взять власть на себя». Правительственные функции выполнял Государственный совет, несший ответственность перед ВСНП, которое его и образовывало. Госсовет был коллективным органом, управляющим текущей государственной деятельностью министерств. Его возглавлял премьер Госсовета. Первоначально было образовано 30 министерств, но в дальнейшем их количество постоянно росло, достигнув к 1956 г. 41 плюс 7 правительственных комитетов. Специальной судебной ветви власти конституция не предусматривала, хотя судебная система, как совокупность судов всех инстанций, существовала. Но верховный суд не имел рычагов влияния на верховную власть. Право толкования законов получил ПК ВСНП, но право объявить неконституционным указ председателя или ПК ВСНП не имел ни один орган. Поэтому вряд ли можно назвать первое китайское государство, созданное под руководством коммунистов правовым. Конституция содержала раздел упоминавший о правах граждан, которые подразделялись на общедемократические (свобода слова, печати, собраний, союзов, неприкосновенность личности и жилища, право собственности на трудовые доходы и на подачу жалоб) и социальные (право на труд, отдых, социальную помощь, образование). Вместе с правами за гражданами Китая закреплялись обязанности: соблюдать конституцию, платить налоги, беречь общественную собственность. На местах органами управления были собрания народных представителей и соответствующие исполкомы. Провинциальные органы избирались населением на тех же принципах, что и ВСНП на 4 года, местные на 2 года. Процесс принятия второй конституция КНР был инициирован Мао Цзэдуном в разгар «культурной революции» в 1968 г. Необходимость нового основного закона, по его мнению, была вызвана «новым этапом социалистического строительства». Вторая конституция была принята Isaev B.A.

4 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 71 в 1975 г. Она представляла собой не столько правовой, сколько идейнополитический документ «новой власти», состоящий всего из 30 статей. Формальный демократизм первой конституции был отброшен. Вторая конституция это основной закон «революционного государства», провозглашавший КНР «социалистическим государством диктатуры пролетариата», с только «общенародной и коллективной формой собственности». Большинство государственных функций, в том числе экономических возлагалось на армию (НОАК) и народное ополчение. Урезались полномочия ПК ВСНП, а институты Председателя КНР и Верховного государственного совещания упразднялись. За ПК ВСНП практически осталось только право назначать премьера Госсовета. На местах вся полнота власти была передана ревкомам, хотя собрания народных представителей формально сохранялись. Все права граждан были сведены в одну статью. Была упразднена прокуратура, суды поставлены под контроль ревкомов, за которыми фактически стояли военные комитеты провинций и органы безопасности. Из внешнеполитического раздела были выброшены все упоминания о советско-китайской дружбе, а социалистическое содружество объявлено несуществующим. СССР именовался «социал-империалистической державой». В то же время не скрывались собственные державные устремления: «нашим объектом является весь земной шар, где мы создадим мощную державу» 1. После смерти Мао Цзэдуна и разгрома «банды четырех» (см. далее) была принята третья конституция КНР (1978), которая сгладила радикализм предыдущей конституции «революционной эпохи» и содержала задачи политики «четырех модернизаций» (см. далее). Эта конституция восстанавливала значение государственных органов (ВСНП, Госсовета) и упразднила ревкомы. Она дала гражданам Китая новое право свободных высказываний и вывешивания дацзыбао листовок с изложением своих взглядов и наложила на них новую обязанность поддерживать социалистический строй. Четвертая конституция КНР была утверждена на пятой сессии ВСНП в октябре 1982 г. В ней закреплены идеи Дэн Сяопина о построе- 1 Попов А.П. Политические системы и политические режимы в Китае XX века. М.: Экзамен, с. Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

5 72 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 нии «социализма с китайской спецификой», осуществлении программы «четырех модернизаций», которая предусматривала сотрудничество «социалистического уклада с другими укладами», существование «социалистической рыночной экономики», разрешала вести частное хозяйство и вкладывать личный капитал в производство. Конституция 1982 г. восстановила права граждан, но сохранила лишение политических прав «по законным основаниям». Были восстановлены все функции ВСНП, ПК ВСНП и Госсовета, институт Председателя КНР, который, однако, не получил прерогативы командования вооруженными силами. Последнее полномочие принадлежит сегодня Центральному военному совету (ЦВС). Таким образом, политическая система КНР, нарушенная «культурной революцией», была восстановлена на традиционных принципах китайской империи и конституции 1949 г. (см. схему «Партийно-политическая система Китайской Народной Республики». Часть I). Реальное руководство КНР в настоящее время принадлежит (хотя это не вписано в конституцию) коммунистической партии. КПК является направляющей и руководящей силой китайского общества. КПК руководит государственными органами, включая армию, силы правопорядка, органы госбезопасности и разведки. Компартия, а не государственные органы определяют режим работы других, некоммунистических партий и общественных организаций, профессиональных и творческих союзов, даже молодежных, юношеских, детских, женских, экологических и др. организаций. По уставу КПК высшим органом партии является съезд. Но съезд собирается не часто (раз в пять лет), длится недолго (одну, максимум две недели), а насчитывает очень много делегатов более двух тысяч. К тому же работа этого весьма представительного, но громоздкого органа, структурированного не по принадлежности к идеологической или личной фракции, а по принадлежности к провинциальной организации, слишком централизована и заорганизована. Фактически съезд не решает важнейшие проблемы, стоящие перед партией, а утверждает уже подготовленные в ее бюрократических и идеологических структурах решения. Съезд избирает центральный комитет в количестве около 350 человек, который, как и съезд, превышает по своему составу центральный комитет любой партии мира. По Isaev B.A.

6 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 73 роли в руководстве страной ЦК КПК напоминает римский сенат периода империи, когда сенаторы фактически ничего не решали, а лишь занимали почетные должности. Реальная власть в партии и стране принадлежит политбюро ЦК, а точнее его уменьшенной копии постоянному комитету политбюро ЦК КПК, состоящему из 24 членов, а также Центральному военному совету КПК (ЦВС КПК), включающему всего 7 человек. Государственные органы власти лишь дублируют руководящие партийные структуры (см. табл.) и выполняют «решения партии». КПК занимает очень выгодные позиции: любые ее решения выполняются государственными органами, при этом ответственность за выполнение решений партии лежит на тех же государственных органах. Таким образом, партия правит, но не отвечает за свои ошибки. Персонифицируется верховная партийная власть в лице генерального секретаря КПК, председателя ЦВС КПК, верховная государственная власть в лице председателя КНР и премьера госсовета. Такая политическая система, центральное место в которой занима- Таблица 1. Основные структуры политического управления в монопартийной политической системе КНР * Партийные структуры Руководители Генеральный секретарь Постоянный комитет политбюро ЦК Центральный военный совет Председатель Администрация Секретариат Отделы ЦК Юридические структуры Центральная комиссия по проверке дисциплины Выборные органы Центральный комитет Съезд КПК Правительственные структуры Руководители Постоянный комитет Государственного совета Государственный совет Центральный военный совет Председатель Администрация Главное управление Госсовета министерства и государственные комитеты Юридические структуры Верховный народный суд Верховная народная прокуратура Выборные органы Постоянный комитет ВСНП Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: мировой обзор. Учебное пособие. М.: Аспект-Пресс, с. Число членов Число членов Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

7 74 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 ет партия, а не государство, в которой власть не разделена на законодательную, исполнительную и судебную, а интегрирована партией, в которой правящая партия контролирует все сферы: не только государственные структуры, но и общественную жизнь, и экономику называется тоталитарной. В настоящее время с учетом быстрого развития рыночной экономики, частной, а не только государственной торговли, личного, а не только коллективного сельского хозяйства, с учетом появления зародышей гражданского общества тоталитарная политическая система Китая от тоталитарного режима функционирования переходит к авторитарному режиму. Политический режим Мао Цзэдуна Послевоенный Китай пережил два основных режима, когда при практически неизменной политической системе имели место значительные различия в методах властвования и, в частности, мобилизации населения на выполнение «решений партии», в применении наиболее строгих законов к «классовым врагам», в претензии КПК быть лидером коммунистического и национально-освободительного движения в мире, образцом для подражания для развивающихся стран, а именно: 1. Режим правления Мао Цзэдуна (), характеризовавшийся безудержным террором и попытками построения социализма с помощью всеобщих мобилизующих политических кампаний. Это был режим, ставивший в основу всего идеологию, которая была нацелена не на выяснение важных, существенных моментов построения «нового общественного строя», а, в первую очередь, на укрепление власти «великого кормчего» внутри страны, создание его искусственной харизмы, продвижение его идей на международную арену и экспорт революции. Экономическое развитие интересовало этот режим постольку, поскольку оно развивало военную сферу, считавшуюся материальной опорой политики; 2. Режим Дэн Сяопина (), заложивший основы прагматического правления, при котором коммунистическая идеология отошла на второй план (но не забыта вовсе), более не проводятся всеобщие и обязательные политические кампании, отменена обязанность крестьян трудиться только в коммунах, начали бурно развиваться рыночная экономика и Isaev B.A.

8 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 75 социальная сфера общества. При этом режиме власть уже не сосредоточена в руках одного человека с диктаторскими полномочиями, а более рассредоточена. Дэн Сяопин оставил за собой партийный пост заместителя председателя ЦК КПК и государственный пост премьера Госсовета. При этом режиме экономическое развитие попрежнему является основой развития военной сферы, но Дэн Сяопин большее внимание, чем Мао Цзэдун уделял экономике и развитию различных сфер гражданской жизни, росту уровня жизни населения. Последующие руководители КНР фактически продолжают «линию Дэн Сяопина». Политический режим Мао Цзэдуна сразу после победы в гражданской войне был ориентирован на режим Сталина. Также, как в СССР при правлении Сталина, в маоистском Китае гг. много говорили о «нерушимой советско-китайской дружбе», о совместной борьбе за «дело социализма и мира». При этом маоистский Китай признавал СССР «старшим братом», лидером мирового коммунистического движения, был готов учиться и подражать Советскому Союзу во всем, в том числе в государственном и партийном строительстве. В этот период СССР, несмотря на собственные послевоенные трудности, оказывал огромную помощь в индустриальном развитии Китая, в становлении системы образования, здравоохранения, культуры, разумеется, по советским образцам. Ориентация на сталинский СССР вполне устраивала лидера Китая, ибо предполагала как составную часть советской помощи и влияния формирование культа вождя. Китайская политическая символики на том этапе к стандартному советскому пантеону «Маркс-Энгельс-Ленин- Сталин» добавила лишь имя Мао Цзэдуна. После смерти Сталина (1953) и критики Н.С. Хрущевым «культа личности» на XX съезде КПСС (1956) режим Мао Цзэдуна начинает отходить от политики однозначной ориентации на СССР. В это время китайская пропаганда все чаще говорит о том, что освободившееся место «лидера мирового коммунистического движения» должен занять «наиболее авторитетный» среди руководителей социалистических стран деятель, намекая на Мао Цзэдуна. Параллельно выдвигался тезис о том, что конечная цель политики КПК создание «великого Китая», а строительство социализма лишь один из этапов на этом пути. Для Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

9 76 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 решения задач этого этапа были пересмотрены в сторону ускорения сроки социалистического строительства и намечены так называемые «большие скачки». Не согласные с «генеральной линией партии», под которой все чаще стали пониматься идеи Мао, строго карались. В гг. по указанию Вождя было инспирировано «дело Гао Гана Жао Шуши», в результате которого известные деятели партии и государства первый секретарь северовосточного бюро ЦК КПК Гао Ган и первый секретарь восточного района КПК Жао Шуши были «разоблачены как «враги народа», выступавшие против руководства КПК и пытавшиеся «захватить руководство революцией и государством» в свои руки. Дело Гоа Гана Жао Шуши Мао Цзэдун использовал для инспирирования очередной кампании чистки в партии, оно воскресило партийные чистки гг. и поставило их на уровень государственной политики 2. Оправдывая свой волюнтаристский стиль правления, Мао Цзэдун уподоблял китайский народ «чистому листу бумаги», на котором «можно писать любые иероглифы». 2 Попов А.П. Политические системы и политические режимы в Китае XX века. М.: Экзамен, с. Прежде чем перейти к политике «больших скачков» Мао Цзэдун решил подготовить почву выявить «антисоциалистические» силы. Для этого в начале 1956 г. был объявлен курс «длительного существования и взаимного контроля» между КПК и другими демократическими партиями. Новый курс не подвергал сомнению руководящую роль КПК, но позволял другим партиям высказывать критические замечания в адрес китайских коммунистов, в том числе руководителей партии и государства. КПК выдвинула лозунг «Пусть расцветут сто цветов, пусть соперничают сто школ». Некоммунистические партии и некоторые оппозиционно настроенные коммунисты, воспользовавшись представившейся «свободой критики», высказали немало претензий и позитивных предложений, в том числе по установлению в стране полноценной многопартийной системы. За годы критики () ряды некоммунистических партий выросли более, чем в два раза. В середине 1957 г. кампания критики КПК была объявлена «бешеным выступлением правых элементов», которых можно уничтожить «только выманив их из засады». Началась кампания борьбы против «правых и буржуазных элементов», Isaev B.A.

10 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 77 хотя репрессиям подвергались все неугодные маоистам люди. 54 депутата ВСНП от демократических партий без какого-то легитимного основания были лишены депутатских мандатов. К 1958 г. только по официальным данным было репрессировано около 10 тыс. «правых элементов». Эту кампанию практически без перерыва сменила кампания «по исправления стиля». «Исправление стиля» проводилось в КПК и до прихода ее к власти, но с занятием компартией позиции постоянно правящей силы страны все внутрипартийные кампании автоматически получили статус государственных. Все идеологические кампании при режиме Мао Цзэдуна сопровождалась нарушением прав человека, насилием и откровенным беззаконием. Чтобы придать им легитимный характер, в 1957 г. было принято постановление Госсовета о допущении лишения свободы «врагов народа» без суда и следствия и заключения их в специальные лагеря на неопределенные сроки. В конце 1957 г. началась кампания по «воспитанию рабочих и крестьян», которая в городах вылилась в усиление требований по «повышению производительности труда» при одновременном снижении зарплаты, а в сельской местности по «проведению ирригационных работ», на которые сгонялось в массовом порядке все население деревень. Условия труда при этом мало чем отличались от условий «перевоспитания» в «трудовых лагерях». Вообще, чтобы понять режим Мао Цзэдуна бессмысленно анализировать принятые конституцию и законы, взаимодействие ветвей власти и борьбу партий. Деятельность законодательной власти в ее классическом понимании не могла иметь большого влияния в стране, где «законоведы» открыли так называемые «несформулированные законы», то есть законодательные акты, не принятые парламентским путем, но «вытекающие из работ и указаний» вождя. Руководящей в этом отношении стала речь Мао Цзэдуна на верховном государственном совещании «О правильном разрешении противоречий внутри народа». Достаточно расплывчатые указания о том, кого следует относить к народу, а кого к его врагам, сформулированные здесь, на долгое время заменили точные определения признаков преступлений и ответственности за них в китайских законах. Фактическое аннулирование действия конституции и законов, пар- Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

11 78 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 тийные чистки и «перевоспитание» «врагов народа» имело целью создать управляемое из центра, быстро мобилизуемое общество, позитивно воспринимающее все даже самые провальные эксперименты режима. В мае 1958 г. КПК провозгласила «новую генеральную линию», которая выбросила в массы лозунг «напрягая все силы, стремясь вперед, строить социализм больше, быстрее, лучше, экономнее». Намечались нереальные темпы роста. Например, завершить вторую пятилетку () предполагалось за один год, при росте промышленного производства в 6,5 раз и сельскохозяйственной продукции в 2,5 раза. Построение социализма намечалось завершить в три-четыре года: «три года упорного труда десять тысяч лет счастливой жизни». Воплотить в жизнь эти нереальные планы должны были идеологические кампании. Например, для решения задачи «перегнать Великобританию по выплавке стали» и выхода на уровень производства 100 млн. т. в год по всей стране в сельской местности были сооружены миллионы самодельных «доменных печей». Нетрудно предсказать, что вся выплавленная таким образом «сталь» осталась на полях, которые к тому же еще недополучили десятки миллионов крестьянских рук. Для решения задачи «резкого повышения производства зерна» были проведены кампании по «уничтожению воробьев». Крестьяне и горожане целыми днями махали руками и палками, не позволяя несчастным птицам сесть на ветки. В результате миллионы воробьев обессиленными пали замертво, но урожай зерновых не увеличился, и голод с угрожающей регулярностью продолжался. Как и советские руководители, китайские вожди оправдывали необходимость сверхвысоких и явно нереальных темпов развития отсталостью страны, необходимостью идти «новым, непроторенным путем», вражеским окружением и т.д. «Большой скачок», создание в деревнях «народных коммун» кооперативов с полным обобществлением собственности и «новая генеральная линия» КПК, получившие общее название политики «трех красных знамен», не дали и не могли дать запланированных результатов. В декабре 1958 г. на IV пленуме ЦК КПК Мао Цзэдун объявил о своем решении не выдвигаться на пост председателя КНР, на который был избран Лю Шаоци. Это был ловкий политический маневр, возлагавший ответственность за провал политики «трех красных зна- Isaev B.A.

12 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 79 мен» на противников Мао, который продолжал оставаться председателем ЦК КПК и Военного совета ЦК КПК. На этом завершился первый этап идеологических кампаний режима Мао Цзэдуна. В 1960 гг. начался второй этап внутрипартийной и внутригосударственной борьбы за власть, который в «линии масс», то есть в массовом сознании проявлялся как идеологические кампании или «генеральные линии партии». Уже в 1961 г. пленум ЦК КПК провозгласил курс на «урегулирование, укрепление, пополнение и повышение в области народного хозяйства», который касался не только производственных, но и политических вопросов. В 1962 г. в стране начался массовый голод. Руководство Китая разрешило вместо коммун создавать в деревнях производственные бригады, работники которых кроме обязательного труда на полях, могли работать в собственных подсобных хозяйствах (получаемых от властей), следовательно, были более заинтересованы в конечном результате, чем обезличенные «коммунары». Дэн Сяопин даже выступил за частичное восстановление частных хозяйств на селе. В результате потенциал сельского хозяйства был восстановлен, а Лю Шаоци отметил, что голод лишь на одну треть явился следствием стихийных бедствий, а на две трети результатом «ошибок». В печати появились статьи, содержавшие завуалированную критику политики «трех красных знамен». Тем временем Великий кормчий так стали называть Мао в 1960 гг. готовил вторую серию идеологических кампаний, избрав на этот раз своей опорой не только партию, но и армию, которую министр обороны Линь Бяо превратил в оплот маоизма. В середине 1965г. в НОАК была создана «группа по делам культурной революции», которую возглавила жена Мао Цзянь Цин. В следующем году группа по делам культурной революции была создана и при ЦК КПК. Ее также возглавил давний сторонник Мао Чэнь Бода. Именно Линь Бяо, Цзянь Цин и Чэнь Бода стали главными «советниками» Мао по проведению очередной идеологической кампании, получившей название «культурная революция». «Культурная революция» под руководством Мао Цзэдуна не имела цели подъема культурного и образовательного уровня населения, изучения и возвращения культурных традиций, реставрации исторических памятников и т.д. Главными целями «культур- Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

13 80 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 ной революции», совершенной в Китае под руководством КПК и НОАК во главе с Великим кормчим были: укрепление политического влияния группы Мао Цзэдуна в партии и государстве, возведение авторитета Великого кормчего, как это было принято в отношении китайских императоров, до уровня божества; изгнание с политического олимпа противников Мао правых, «буржуазных» уклонистов Лю Шаоци и Дэн Сяопина, видевших провалы «генеральной линии партии под руководством Мао», понимавших всю пагубность его политических кампаний и «реформ»; изменение внешнеполитического курса страны, с учетом «буржуазного» уклона КПСС и компартий европейских социалистических стран, переориентация КНР с просоветских на антисоветские позиции; выход «революционного» маоистского «учения» на международный уровень, создание маоистских партий сначала в соседних с Китаем странах (Япония, Корея, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Непал), а затем и по всему миру. Создание подобия Коминтерна международного объединения маоистских компартий, выступавших против «реставрации капитализма». «Культурная революция» началась в мае 1966 г. с образования в Пекинском университете из радикально настроенных студентов первого отряда хунвэйбинов (красных охранников). Радикалов из рабочей среды начали организовывать в отряды цзаофаней (бунтарей). К концу 1966 г. в рядах хунвэйбинов и цзяофаней было более 40 млн. молодых людей. Мао не только поддержал эти инициативы, но и призвал армию и партию поддержать «революционеров», направил их «революционную энергию» на разгром своих противников и пропаганду своих идей. Великий кормчий лично провозгласил лозунг «Огонь по штабам!». Уже к началу августа было репрессировано около половины членов ЦК и низовых структур КПК, государственных органов. Издевательствам и высылке в лагеря трудового перевоспитания подверглись не только партийные и государственные лидеры и чиновники, но и учителя, врачи, деятели культуры и искусства, ученые и профессора все, на кого поступал донос или имелось подозрение в нелояльности политике КПК и ее Великого кормчего Мао Цзэдуна. Первый этап «культурной революции длился два года (). С августа 1968 г. началась организаци- Isaev B.A.

14 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 81 онная ликвидация движения хунвэйбинов и цзяофаней, отряды которых расформировывались, а сами они переселялись в сельскую местность. К этому времени была произведена замена местных парткомов ревкомами, главные посты в которых занимали выдвиженцы «культурной революции» военные и гражданские лица. Во внутрипартийном плане «культурная революция» уничтожила или отстранила от власти противников Мао. В новый ЦК, сформированный на VIII съезде КПК, вошла лишь пятая часть прежнего состава (остальные были репрессированы), зато все новые члены, включая многочисленных военных чинов, были выдвиженцами Мао. Во внешнеполитическом плане «культурная революция» привела к окончательному разрыву отношений между «братскими» партиями КПСС и КПК, между «братскими» народами СССР и КНР. Экономические результаты очередной идеологической кампании под руководством Мао оказались более, чем плачевными. За период «культурной революции» () промышленное производство сократилось на 15-20%, производство зерна упало до уровня 1957 г., в то время как население Китая выросло на 100 млн. человек. Страна опять стояла перед угрозой массового голода. С 1969 г. начался второй этап «культурной революции». И на этот раз основная борьба развернулась между сторонниками углубления революции радикалами и сторонниками умеренных экономических реформ и повышения уровня жизни населения прагматиками. Первую группировку возглавляли официальный преемник Мао Линь Бяо, жена Мао Цзянь Цин и член ЦК КПК Кан Шэн, вторую премьер Госсовета Чжоу Эньлай и член политбюро КПК Чжу Дэ. Мао Цзедун занимал позицию «над схваткой», но всячески поддерживал группировку радикалов. Вначале объединенными усилиями прагматиков и некоторых радикалов удалось ввести в состав ЦК группу репрессированных на первом этапе «культурной революции» руководителей, в том числе Дэн Сяопина (1969) и устранить от власти Линь Бяо (1971). Но в 1974 г. перевес получили радикалы, развернувшие идеологическую кампанию «критики Линь Бяо и Конфуция», в рамках которой опять началось формирование отрядов из радикально настроенных студентов, рабочих и солдат (отряды «миньбин»), требовавших продолжения «культур- Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

15 82 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 ной революции». Но Мао, уже получивший и заоблачный авторитет, и бесконтрольную власть, больше не желал дезорганизации общества и быстро свернул движение миньбин. Таким образом, второй этап «культурной революции» () не принес победы ни одной из партийных группировок, но показал, что власть председателя Мао непоколебима. Это состояние китайского государства зафиксировала конституция 1975 г. Политический режим Дэн Сяопина Мао Цзэдун умер в 1976 г., оставив Китай в состоянии глубокого кризиса. Только по официальным данным в стране насчитывалось более 20 млн. полностью безработных и отчаявшихся людей и 8 млн. «искавших работу». 100 млн. человек голодало. Среднедушевой доход составлял менее 220 долларов в год ниже уровня слаборазвитых африканских стран, при этом у сельского населения он не достигал и 80 долларов. XI съезд КПК (1977) стал первым съездом партии после смерти Мао Цзэдуна. Съезд осудил методы проведения «культурной революции» и поставил вопрос об уголовном преследовании ближайших соратников Мао Цзэдуна так называемой «банды четырех» во главе с его третьей женой Цзян Цин, игравшей огромную роль в принятии политических решений в последние годы жизни Мао. Председателем ЦК КПК был избран Хуа Гофэн, а заместителем председателя ЦК Дэн Сяопин, который затем получил посты первого заместителя премьера Госсовета и начальника генштаба. С этого времени можно говорить об установлении в Китае режима Дэн Сяопина наиболее авторитетного и популярного руководителя, игравшего решающую роль в определении политического курса с 1977 г. вплоть до своей смерти (1997). В гг. в Пекине был проведен судебный процесс над «бандой четырех» руководством группировки радикалов, на которое были списаны инициатива проведения и все провалы «культурной революции». В конце 1978 года состоялся третий пленум ЦК КПК, где Дэном впервые были провозглашены принципы рыночных экономических преобразований в стране. Затем (1980) он, опираясь на большинство членов ЦК, начал кампанию критики Хуа Гофэна, как сторонника режима Мао Цзэдуна Isaev B.A.

16 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 83 и политико-идеологических методов управления, как одного из руководителей «культурной революции». В результате Хуа Гофэн был смещен со своего поста, а Дэн Сяопин стал фактически лидером КПК. Программа экономических реформ, получившая известность как план строительства «социализма с китайской спецификой», впервые озвученная на третьем пленуме, была принята на XII съезде КПК (1982). Генеральным секретарем ЦК КПК был избран сторонник рыночных реформ Ху Яобан. В 1987 году, накануне следующего съезда КПК в результате внутрипартийной борьбы престарелый Ху Яобан под давлением Дэн Сяопина оставляет пост генсека, на который выдвигается его более молодой заместитель Чжао Цзыян. Пост премьера Госсовета занимает другой представитель «молодого поколения» Ли Пэн. На XIII съезде КПК (1987) Дэн Сяопин по собственной инициативе вышел из состава ЦК, «уведя с собой» еще шесть престарелых (за 70 лет) членов Политбюро. После этого шага Дэна, обновление и омоложение политического руководства, достигшего семидесятилетия становится традицией. В 1989 году начинаются массовые выступления студенчества и интеллигенции, требовавших дальнейшей либерализации и демократизации государства и общества. Но Дэн Сяопин не внял этим требованиям, а приказал войскам силой разогнать студенческую манифестацию на площади Тянаньмынь в Пекине. В результате столкновений погибли несколько сотен человек. Во время этих события генсек КПК Чжао Цзыян занял примиренческую позицию по отношению к демократической оппозиции, что вызвало неодобрение у старых членов ЦК. В результате Чжао Цзыян был смещен со всех постов, но до сих пор пользуется широким авторитетом среди умеренной китайской оппозиции и среди интеллигенции. После смещения Чжао генеральным секретарем КПК становится бывший секретарь шанхайского горкома Цзян Цзэминь, который позднее был выдвинут на пост председателя КНР. Широкомасштабная программа реформ в Китае, получившая название «Четыре модернизации» рассчитана до 2049 г. года столетия провозглашения КНР и означает реформы в: 1. промышленности, 2. сельском хозяйстве, 3. науке и технике, 4. военной области. Программа четырех модернизаций в отличие от идеологических кампаний председателя Мао носит прагматический характер. Но это не Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

17 84 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 означает, что модернизации никак не сопрягаются с построением социализма в КНР. В конце 1987 г. XIII съезд КПК принял программу строительства «социализма с китайской спецификой» и подъема уровня жизни народа, которая рассчитана на три этапа: 1 этап гг. За это время за счет удвоения ВВП, население Китая должно было быть обеспечено основными продуктами питания и одеждой и отменена карточная система. Эти задачи уже выполнены; 2 этап гг. должен был дать увеличение ВВП еще в 2 раза, за счет чего население должно было достигнуть «средней зажиточности», то есть в основном должно быть удовлетворено пусть не самыми качественными, но в достаточном количестве товарами массового спроса. Эти задачи также решены; 3 этап гг. должен превратить КНР с точки зрения душевого дохода в среднеразвитую по показателям ООН страну (15 тыс. долларов в год на человека) и вывести Китай по обобщенным показателям в число ведущих держав мира. На XIV съезде КПК (1992) была принята программа ускорения и углубления экономических реформ, расширения экономических связей с зарубежными странами и превращение Китая в «богатое, мощное, демократическое, и цивилизованное государство» с развитой «социалистической рыночной экономикой». Поставлена задача сокращения директивного планирования и определенной децентрализации экономики с опорой на рыночные механизмы, ликвидации многих министерств и ведомств, борьбы с бюрократией и коррупцией. Эта программа существенно скорректировала политический курс Китая, направив его не только на дальнейшее развитие собственной экономики, но и на вхождение в мировой рынок, не только на построение социализма с китайской спецификой, но и на создание общества с высоким уровнем культуры и «высокоразвитой демократии». В то же время режим Дэн Сяопина не решился на развернутую критику и осуждение Мао Цзэдуна создателя тоталитарного режима в КНР, ответственного за репрессии многих видных деятелей партии и государства, за массовый голод в стране, за уничтожение классов национальной буржуазии и зажиточного крестьянства и т.д. На VI пленуме ЦК КПК (1981) рассматривался этот вопрос, но было принято половинчатое решение, в котором, с одной стороны, осужда- Isaev B.A.

18 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 85 лась политика «большого скачка» и «культурной революции», методы террора, применявшиеся режимом Мао Цзэдуна (по официальным данным общее число репрессированных за это время достигало 727 тыс. человек, из них уничтоженных 34 тыс. Общее число пострадавших от тоталитарного режима более 100 млн. человек), с другой утверждалось, что «заслуги» Мао Цзэдуна перед партией и государством занимают «главное место», а его ошибки «второстепенное». Несмотря на явные проявления либерализации и заявления о стремлении к демократизации режим Дэн Сяопина в 1989 г., как отмечалось нами выше, не прислушался к требованиям студентов, собравшихся в Пекине и других городах КНР, о демократизации жизни в стране. Более того, мирный митинг пекинского студенчества на площади Тяньаньмэнь был разогнан войсками с применением танков. Были аресты и человеческие жертвы. Многие борцы за права человека до сих пор находятся в тюрьме. Если давать сравнительную характеристику двум важнейшим режимам в политической истории современного Китая: режиму Мао Цзэдуна и режиму Дэн Сяопина, то следует отметить, что: режим Мао Цзэдуна типичный тоталитарный коммунистический режим с жесткой и строго централизованной системой правления, в которой главная, руководящая роль отведена коммунистической партии, осуществляющей свою миссию с помощью идеологических методов, в том числе с применением прямого насилия. КПК при Мао Цзэдуне жестко контролировала все сферы жизни общества: экономическую, политическую, социальную, культурную, все государственные органы, включая вооруженные силы, полицию и политическую полицию; режим Дэн Сяопина это переходный режим от коммунистического тоталитаризма к монопартийному авторитаризму. Здесь, как и при режиме Мао Цзэдуна, продолжает сохраняться централизованная система правления, в которой руководящая роль отведена КПК. Но партия уже не контролирует полностью все сферы общества: существует рыночная экономика, признана и охраняется законом частная собственность, нарождается, правда очень медленно, гражданское общество, частично выведена из-под партийного контроля сфера науки и образования и сфера культуры. В тоже время КПК сохраняет полный Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

19 86 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 контроль над государством, другими политическими партиями и общественными организациями, армией и политической полицией. Несмотря на существенные различия в режимах Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина их объединяет приверженность «идеям коммунизма» и делу «строительства социализма с китайской спецификой под руководством КПК». Продолжатели режима Дэн Сяопина Еще при жизни Дэн Сяопина на XIV съезде КПК (1992) генсек Цзян Цзэминь в программном выступлении, составленном при участии стареющего Дэна, предложил активизировать затормозившиеся в начале 1990-х гг. экономические реформы. На этом же съезде в состав постоянного комитета политбюро КПК вошли Чжу Жунцзи и Ху Цзиньтао. После смерти Дэн Сяопина его последователи продолжали его политическую линию и его социальноэкономические реформы. Через несколько месяцев после кончины Дэн Сяопина состоялся XVI съезд КПК (1997). Съезд включил в партийный Устав так называемую «теорию Дэн Сяопина», признающую возможность сосуществования частнособственнических отношений в экономике с главенствующей ролью марксизмаленинизма и идей Мао в политике. На съезде Цзян Цзэминь провозгласил курс на кардинальное реформирование государственного сектора экономики. Продолжилось омоложение руководства партией и страной. Из состава постоянного комитета политбюро были выведены два престарелых и консервативно мыслящих члена, а их места заняли более молодые и реформаторски настроенные Ли Ланьцин и Вэй Цзяньсин. XVII съезд КПК, состоявшийся в октябре 2007 г., избрал руководителей «четвертого поколения» китайской политики (очевидно, первое поколение это соратники Мао Цзэдуна, второе Дэн Сяопина, третье Цзянь Цземиня, четвертое соратники генсека Ху Цзиньтао), которое продолжает дело Мао и Дэна. Это был самый представительный съезд китайских коммунистов на то время более 2200 делегатов. Но такое огромное представительство, которое не собирает ни одна партия мира, не помешало «успешному» ходу съезда китайских коммунистов в духе единомыслия, потому, что делегаты этого форума и Isaev B.A.

20 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 87 не рассчитывали вести дискуссии: доклады и их обсуждение, как всегда, были строго лимитированы и заранее определены. Съезд лишь проштамповал готовые решения. Не решал съезд и вопрос избрания партийных руководителей, он лишь утвердил подготовленный список членов ЦК, тоже самого большого ЦК в мире: 204 члена и 167 кандидатов в члены ЦК. Самые релевантные партийные должности распределялись на состоявшемся после съезда закрытом пленуме ЦК, избравшим политбюро, постоянный комитет политбюро и генерального секретаря, которым вновь стал Ху Цзиньтао 3. В конце 2012 г. еще более представительный XVIII съезд КПК подтвердил политический и экономический курс партии и избрал так называемое «пятое поколение», руководителей, которое будет управлять страной в течение последующих десяти лет. За последнее время коммунистическая партия Китая, позиционирующая себя молодой и прогрессивной силой, проводящей политику реформ и открытости, заметно омолодилась. 72,2 % делегатов XVIII съезда (всего 2270 человек) вступили 3 Подолько Е. 17-й съезд КПК: укрепление власти и кадровые перестановки // Политический журналъ С в КПК уже после смерти Мао Цзэдуна (1976), средний возраст делегатов составил 52 года. Съезд постановил (решение, разумеется, принималось в кулуарах), что Ху Цзиньтао на посту Генерального секретаря КПК сменит Си Цзиньпин. Уже после съезда КПК Премьера Государственного Совета Вэнь Цзяньтао сменил бывший вицепремьер Ли Кэцян, а пост Председателя КНР Цзян Цземинь передал Си Цзиньпину. Таким образом, ни политическая система КНР в целом, ни какиелибо институты реальной власти не претерпели существенных изменений. Вся власть в Китае по-прежнему сосредоточена в КПК, которая, не сменяясь, продолжает осуществлять свои безальтернативные программы. Сегодняшняя официальная пропаганда не заостряет внимание на недостатках и внутрипартийной борьбе, а подчеркивает преемственность всех поколений партийных и государственных лидеров социалистического Китая: «выдающуюся роль» Мао Цзэдуна как основателя КНР, Дэн Сяопина как архитектора и главного идеолога экономических реформ, последующих генеральных секретарей Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

21 88 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 ЦК КПК Цзян Цзэминя, Ху Цзиньтао, а теперь и Си Цзиньпина как верных продолжателей всего лучшего, что было накоплено в период строительства «социализма с китайской спецификой». Если говорить о действительных успехах социально-экономических реформ режима Дэн Сяопина и его последователей, то следует отметить, что в течение более чем тридцати лет Китай демонстрировал высокие темпы роста ВВП примерно 15-10% в год, которые определялись, в первую очередь, низким уровнем экономики в начале реформ и которые в настоящее время снижаются. В 2012 г. Китай по объему ВВП обошел Японию и вышел на второе место в мире после США. Следует, однако, подчеркнуть, что население Японии составляет около 120 млн. человек, в то время как население Китая более 1млрд. 300 млн. человек. Таким образом, чтобы сравняться с современной Японией по уровню экономического развития на душу населения Китаю надо более чем удесятерить объем своего ВВП. Отсюда становится понятно, почему по уровню доходов на душу населения Япония (более 30 тыс. долларов в год на человека) относится к высокоразвитым странам, а Китай только к середине XXI в. планирует войти в число среднеразвитых государств (с душевым доходом более 15 тыс. долларов в год). Бурное развитие промышленности и сельского хозяйства позволяет Китаю решать многие социальные проблемы. Несмотря на невысокий уровень душевого потребления по сравнению с высокоразвитыми странами, современный Китай смог преодолеть голод и недоедание, имевшее место в сельских районах еще несколько лет назад. Более того, Китай впервые за свою социалистическую историю не только производит достаточное количество сельскохозяйственных продуктов для своего населения, но и начал экспорт некоторых из них. Особенно бурно развивается производство в Китае индустрия товаров массового спроса. Многие известные фирмы, выпускающие одежду, обувь, бытовую технику и проч., учитывая дешевизну рабочей силы, открыли в Китае свои предприятия. Сегодня Китай часто называют «мастерской мира», заимствуя это звание у Великобритании 19 века. Следует, однако, учитывать, что Британия не только производила товары «для всего мира», но и изобретала и проектировала их. Современный Китай Isaev B.A.

22 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 89 в указанных выше сферах в большей мере использует зарубежный опыт, чем собственные разработки. В то же время собственно китайскими достижениями последних десятилетий следует признать его успехи в освоении космоса, развитии военной промышленности, гражданском строительстве, в том числе плотин, дамб, туннелей, современных автомобильных и железных дорог, портов и морских судов, авиапортов и грузовых терминалов, вообще в создании современной инфраструктуры. Успехи КНР в развитии экономики и социальной сферы, росте уровня жизни населения существенны. Но, учитывая огромную численность населения, неравномерность его расселения, неравномерность развития различных провинций и национальных территорий, а также наметившееся в последнее время замедление темпов экономического развития, успехи Китая не следует и переоценивать. Действительно, быстрыми темпами развиваются столица, крупные города и приморские провинции, вовлеченные в международную торговлю и международное разделение труда. Но внутренние районы, национальные окраины, особенно Тибет, Внутренняя Монголия и Синьцзян-Уйгурия до сих пор испытывают серьезные трудности, безработицу и бедность. Вот почему китайцы, «устроившиеся» в соседних странах, в том числе в России, ни за что не хотят уезжать на родину. Современное состояние китайской монопартийности Мы ранее уже отмечали как организована деятельность партийных систем при тоталитарных и авторитарных режимах в отличие от режимов демократических. Именно организована, ибо указанные режимы функционирования партий и партийных систем тщательно регламентирует и контролирует действующая власть. При этом деятельности правящей партии, являющейся политической опорой режима, создаются искусственные преимущества, она исключительно позитивно подается в прессе, получает скрытое государственное финансирование, ее опекают государственные чиновники и спецслужбы. В результате социальная база и электоральное поле партии неестественно расширяется. Если в тоталитарных или авторитарных системах существуют другие политические силы, то, как правило, при условии поддержки режима и не- Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

23 90 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 противлении правящей партии. Такой «режим функционирования» создает видимость демократической системы или демократическую ширму тоталитарной системы. В современном Китае, кроме правящей Коммунистической партии Китая, численностью более 60 млн. членов, существует еще восемь «демократических» партий, а именно: 1. Революционный комитет Гоминьдана (создана в 1948 г. отколовшимися от Гоминьдана противниками режима Чан Кайши, численность 50 тыс. чел.); 2. Демократическая лига Китая (1941 г., 130 тыс.); 3. Ассоциация демократического национального строительства Китая (1945 г., 70 тыс.); 4. Ассоциация содействия развитию демократии Китая (1945 г., 60 тыс.); 5. Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая (1930 г., 60 тыс.); 6. Китайская партия стремления к справедливости (1925 г.,); 7. Общество 3 сентября (1944 г.); 8. Лига демократической автономии Тайваня (1947 г.). Несмотря на такое обилие «демократических» организаций, их влияние на политический процесс крайне низко и судьба демократии в Китае пока остается призрачной. К тому же общая численность «демократических» партий в Китае составляет всего около 500 тыс. членов, что более чем на два порядка меньше числа членов КПК, не говоря уже о разных возможностях для партийной деятельности китайских коммунистов и китайских «демократов». В процентном отношении численность всех демократических организаций составляет 8%, численность КПК 92% от количества всех партийцев страны, что совпадает с соотношением между всеми этническим меньшинствам Китая 8% и ханьцами 92%, но теперь уже от количества всего населения. При образовании КНР (1948 г.) для координации работы всех партий страны, допущенных к политической деятельности, был создан партийный блок Единый народнодемократический фронт (ЕНДФ). ЕНДФ это именно блок, то есть коалиция, созданная партиями, занимающими неравное положение, так как роли КПК и «демократических» партий в нем совершенно разные: КПК имеет статус авангардной, априорно правящей партии, остальные партии статусы сателлитов КПК. Изначально в ЕДНФ входило 14 политических партий Isaev B.A.

Раздел 2. СССР В 1964-1985 ГГ. Тема 2.1. Внутренняя и внешняя политика СССР в эпоху стабильности. Тема занятия: Отношения СССР со странами социалистического лагеря. План 1. Пражская весна 1968 года. 2.

КНР в период строительства основ социализма. 1950-1957 Реформы в период строительства основ социализма, 1950-1957 Мао Цзэдун провозглашает образование КНР 1 октября 1949 Мао Цзэдун в освобожденном коммунистами

Раздел 15. АПОГЕЙ И КРИЗИС СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ 1945 1991 годов Тема 15.1. СССР после Великой Отечественной войны. План: 1. СССР в послевоенные годы. 2. СССР в 1950-х начале 1960-х годов. 3. СССР во второй

Страны Азии и Африки: освобождение и выбор путей развития 1. Общая характеристика 2. Страны Восточной, Юго- Восточной и Южной Азии 3. Афганский эксперимент 1. Общая характеристика Во второй половине 20

Политическая жизнь в СССР в 1964-1985 1985 гг. Преподаватель Киященко А.А. Приход к власти Л.И. Брежнева 1964-1982 гг. нахождение у власти Л.И. Брежнева. После смещения Н.С. Хрущёва, были отвергнуты многие

Т.В. Леженина, к.э.н., старший научный сотрудник Института экономики РАН. Контактный E-mail: [email protected] XII съезд Коммунистической партии Вьетнама: проблемы и не осуществлѐнные планы XII съезд

Раздел 1. ПОСЛЕВОЕННОЕ УСТРОЙСТВО МИРА. Тема 1.2. СССР и мир в эпоху оттепели и начала биполярного существования. Тема занятия: Внешняя политика СССР в 1953-1964 гг. План 1. Отношения СССР и США, 2. Берлинский

Субъекты политической деятельности большие социальные общности (социальные группы, классы, народы) политические организации и группы (государство, партии, движения) отдельные личности (лидеры партий, государственные

МАРКСИЗМ И СОЦИАЛИЗМ С КИТАЙСКОЙ СПЕЦИФИКОЙ Идеи марксизма стали проникать в Китай в конце XIX - начале XX вв. в виде отрывочных сведений из японской и европейской социалистической литературы благодаря

Реферат на тему китай на пути модернизации и реформирования >>> Реферат на тему китай на пути модернизации и реформирования Реферат на тему китай на пути модернизации и реформирования Особое внимание -

Демонстрационный фрагмент из отдельных слайдов КНР: СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ Попов Игорь Михайлович, к.и.н. Мо с к в а 2009 г. План занятия 1. Законодательная, административная, судебная власти. 2. КПК и

Структура политической власти в России. 1. Конституционные основы принципа разделения властей в России. В соответствии с Конституцией РФ политическая власть в России состоит из трех ветвей: исполнительной,

1 Сентября День знаний 20-летие Конституции Российской Федерации 12 декабря День Конституции РФ Любая конституция это документ, который закрепляет основы конституционного строя государства, права и свободы

70. Федеральное Собрание РФ: конституционный статус и структура Источник: Авакьян + Конституция 1. Положение парламента в системе государственных органов Согласно К РФ 1993 г.: - Глава 5 ФС, Ст. 94 Федеральное

А.А. Савтырева Проблемы демократии в политической мысли Китая XX в. Теоретики китайской политической мысли считают, что следовать путем социалистической демократии есть исторический выбор Китая . Капиталистический

Информатика и ИКТ Учебник М.С. Цветкова "Информатика и ИКТ" стр.105-110 - Изучить тему. Ответить на вопросы. Биология Прочитать п. 1.4 (учебник Биология для профессий и специальностей/в.м. Константинов),

УСТАВ партии «Либеральная альтернатива» Оглавление 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ...3 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПАРТИИ...3 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАРТИИ...4 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ПАРТИИ...5 5. СТРУКТУРА, ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ (в ред. Закона РФ от 22.12.92 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 2288) Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества

УЗБЕКИСТАН Глава XVIII. Олий Мажлис Республики Узбекистан Статья 76. Высшим государственным представительным органом является Олий Мажлис Республики Узбекистан, осуществляющий законодательную власть. Олий

Раздел 12. МЕЖДУ МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ Тема 12.2. СССР в 20-30-е годы XX века Тема занятия: Новая экономическая политика в Советской России. Образование СССР. План: 1. НЭП 2. Создание СССР Определение НЭПа

Раздел 12. МЕЖДУ МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ Тема 12.2. СССР в 20-30-е годы XX века Тема занятия: Советское государство и общество в 1920 1930-е годы. План: 1. Внутрипартийная борьба в 20-е годы 2. Складывание культа

А.В. Виноградов ИДВ РАН Циклы китайских реформ: тезисы к итогам 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва Целью реформ, начатых КПК в конце 1970-х годов, было экономическое развитие, а основным направлением удаление

Предпосылки Дополнительное совещание по человеческому измерению Поощрение гендерного равновесия и участия женщин в политической и общественной жизни 6-7 мая 2010 Хофбург, Вена АННОТИРОВАННАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) школа 94» История 11-ускоренный класс. Зачёт 6 «СССР в первые послевоенные десятилетия. СССР в середине 1960- х- начале 1980- х гг.» «Советское

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия (с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2010 г. 2555-с-IV, 26 мая 2010 г. 2616- с-iv, 17 декабря 2010

Внешняя политика СССР в 1945-1953 1953 гг. Начало «холодной войны» Преподаватель Киященко А.А. Повышение роли СССР в мире 1. После победы над Германией СССР располагал самой большой и сильной армией в

Первые попытки реформ.. XX съезд КПСС Преподаватель Киященко А.А. Смерть И.В. Сталина 5 марта 1953 г. смерть И.В. Сталина Уход из жизни многолетнего лидера советского государства определил черту между

107 2001.03.025. ЯН ФЭНЧЭН, ЧЖАН ЮНЪИН. Оценка «культурной революции» с момента образования КНР до начала «великой культурной революции». ЯН ФЭНЧЭН, ЧЖАН ЮНЪИН. Пин цзяньго дао «вэньгэ» цянь ды «вэньхуа

НАПРАВЛЕНИЕ 41.04.01 «ЗАРУБЕЖНОЕ РЕГИОНОВЕДЕНИЕ» МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА «ИССЛЕДОВАНИЕ РЕГИОНОВ И СТРАН 2. Международное сотрудничество КНР в обеспечении национальной безопасности. АЗИИ И АФРИКИ» ВОПРОСЫ

ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В.П.Хабаров, Председатель Курганской областной Думы Современное развитие России в качестве федеративного

Лекция 5 Политические партии и партийные системы 1 1. Понятие, признаки и функции политических партий. 2. Структура политических партий. 3. Политические движения. 4. Партийные системы и их классификация.

Программа вступительного испытания по истории, проводимого вузом самостоятельно. Древность и Средневековье Народы и древнейшие государства на территории России Восточнославянские племена и их соседи. Занятия,

ДОКЛАД День местного самоуправления-2015 г. В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. При этом немаловажным обстоятельством является то, что, как и в настоящее

ЮРИДИЧЕСКИЙ АРХИВ СУН ЯН, аспирант Российского университета дружбы народов ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КИТАЕ: ВОПРОСЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Современный Китай является социалистической страной, естественно,

Пайлеванян Арминэ Степановна магистрант Юридическая школа ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» г. Владивосток, Приморский край ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ РФ И СТРАН

В рамках действующего федерального образовательного стандарта учебное пособие содержит переводы с оригинальных языков на русский конституций 10 зарубежных стран, основы конституционного (государственного)

Структура института политических партий в Китае такова(см. рис.2):

Рисунок 2. Структура института политических партий КНР

Демократические партии - это дружественные партии, сплоченные и сотрудничающие с КПК, это партии, участвующие в управлении государством, а не оппозиционные партии. Они участвуют в государственной власти, в консультациях по основным политическим установкам страны и кандидатурам государственных руководителей, в управлении государственными делами, в разработке и проведении в жизнь курса и политики страны, ее законов и законоположений.

В Китае КПК и демократические партии имеют общие цели борьбы. Национальные реалии Китая и природа государства определили руководство КПК как главную предпосылку и коренную гарантию осуществления многопартийного сотрудничества. КПК и все демократические партии руководствуются Конституцией как основной нормой своей деятельности, несут ответственность за поддержание авторитета Конституции и обеспечения ее соблюдения.

Теперь рассмотрим подробнее, какие партии существуют в КНР, и какое влияние в государстве они имеют.

Коммунистическая партия Китая

Коммунистическая партия Китая создана 1 июля 1921 года. Она является правящей партией Китая и представляет интересы всего китайского народа, руководящее ядро для социалистического дела Китая.

После образования Нового Китая в 1949 г. под руководством КПК китайский народ, преодолев многочисленные трудности, добился превращения Китая из бедной и отсталой полуколониальной, полуфеодальной страны в социалистическое государство, стоящее на начальной стадии мощи и процветания.

Руководство Компартии - это главным образом идейно-политическое руководство. КПК концентрирует волю народа и воплощает ее в своей позиции и политических установках, которые затем в соответствии с законодательной процедурой утверждаются Всекитайским Собранием народных представителей, становясь государственными законами и решениями. КПК не подменяет правительство, ее деятельность протекает в сфере, допускаемой Конституцией и законами, т. е. КПК не полномочна превышать Конституцию и законы. Перед законом члены КПК и беспартийные граждане равны.

По статистике в 2005 году число подавших заявления о вступлении в КПК составило 17,67 миллиона, всего было принято в партию 2,47 миллиона, в том числе 1,98 миллиона человек в возрасте моложе 35 лет. Всего ряды КПК насчитывают 70,80 миллиона членов. Имеется 3,52 миллиона низовых первичных парторганизаций, 170 тысяч низовых партийных комитетов, 210 тысяч орг. отделов, 3,14 миллиона парт. Ячеек.

С другой стороны, в период с декабря 2004 года по ноябрь 2005 года комитеты по контролю над дисциплиной всех ступеней приняли к рассмотрению 147539 персональных дел, касающихся нарушения дисциплины, были сделаны выводы по 148931 делу, вынесены дисциплинарные взыскания по 115143 делу, что составило 1,7 промилле от всех членов партии. В том числе 44836 членам было поставлено на вид, 32289 членам были вынесены строгие предупреждения, 3173 человек были сняты с партийных должностей, 10657 человек оставлены в партии с испытательным сроком, 24188 человек исключены из партии, 15177 человек, 0,2 промилле всех членов партии переданы правовым органам за противозаконные действия.

Таким образом, коммунистическая партия КНР ведет свою деятельность в русле социализма. Несмотря на то, что эта партия является правящей в КНР, ее деятельность не должна противоречить Конституции КНР. Источник данных материалов: агентство Синьхуа (25 марта 2006 г.)

Демократические партии

В Китае, помимо Компартии, правящей партии, имеются еще 8 политических партий, которые участвуют в политическом управлении и именуются демократическими партиями:

• · Революционный комитет Гоминьдана Китая
• · Демократическая лига Китая
• · Ассоциация демократического национального строительства Китая
• · Ассоциация содействия развитию демократии в Китае
• · Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая
• · Чжигундан Китая (Партия стремления к справедливости)
• · Общество Цзюсань («3 сентября»)
• · Тайваньская лига демократического самоуправления.

После образования КНР все демократические партии признали «Общую программу», Конституцию, Общую программу Устава Народного политического консультативного совета Китая своей политической программой, активно включились в работу народной власти и народной политической консультации и сыграли свою роль в укреплении диктатуры народной демократии, успешном осуществлении социалистического преобразования и быстром развитии дела социалистического строительства. После вступления страны в новый период социалистической модернизации характер демократических партий, претерпев коренное изменение, стали политическими союзами тех или иных групп социалистических тружеников и патриотов, поддерживающих социализм. Они являются близкими дружественными партиями, которые под руководством КПК и совместно с ней прилагают усилия в деле социалистического строительства. Они активно участвуют в политической жизни государства и сделали важный вклад в осуществление политики реформ и открытости, а также в дело социалистической модернизации. Демократические партии представляют собой как важную силу патриотического единого фронта Китая, так и важную силу в охране стабильности и сплоченности государства, в содействии социалистической модернизации и объединению Родины.

Восемь демократических партий

Революционный комитет Гоминьдана Китая (РКГК), 1 января 1948 года учрежден в Сянгане демократически настроенным крылом гоминьдана и другими демократами патриотической ориентации. В настоящее время за исключением Тайваня и Тибета в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеются организации РКГК на провинциальном уровне. Всего имеется 60 тысяч членов, более 2800 низовых организаций. В свое время на посту председателя РКГК находились Ли Цзишэнь, Хэ Сяннин, Чжу Юньшань, Ван Куньлунь, Цю У,Чжу Сюефань, Ли Пээйяо. В настоящее время председателем РКГК является Хэ Лули.

Демократическая лига Китая (ДЛК). Ее предшественником было «Товарищество единого строительства государства», созданное в ноябре 1939 года. В октябре 1941 года в Сянгане стала выходить газета «Гуанминбао», был опубликован Манифест об официальном учреждении Товарищества. С сентября 1944 года товарищество переименовано в Демократическую лигу Китая. Сначала товарищество состояло из коллективных членов, потом в нее стали принимать частных лиц по заявкам. В лигу входят главным образом деятели в области культуры, образования и научные работники высшего и среднего разряда. На октябрь 1997 года в ДЛК состояло 131300 человек, в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеется 30 организаций Лиги, 334 комитета провинциального и уездного уровня, 7477 низовых организаций.

Единая лига по строительству. Председателями Центрального комитета лиги 9-го созыва были Фэй Сяотун (скончался), Цянь Вэйчан, Тань Цзячжэнь, Су Буцин (скончался), Дин Шисунь. В настоящее время председателем является Цзян Шушэн.

Ассоциация демократического национального строительства (АДНС) была учреждена в Чунцине 16 декабря 1945 года. Состоит преимущественно из лиц предпринимательских кругов. В 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения, а также в ряде больших и средних городов имеются организации АДНС. Костяком являются бизнесмены. Председателем Центрального комитета АДНС 1-го и 2-го созывов был Хуан Яньпэй; председателем ЦК АДНС 3-го и 4-го созывов был Ху Цзюевэнь; председателем ЦК АДНС 5-го и 6-го созывов был Сунь Цимэн, в настоящее время председателем ЦК АДНС является Чэн Сывэй.

Ассоциация содействия развитию демократии (АСРД) была учреждена 30 декабря 1945 года в Шанхае. В нее в основном входят представители интеллигенции, подвизающейся в области образования, культуры, издательства, научного исследования. На июнь 1997 года в 29 провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения были созданы местные организации АСРД, насчитывается 5298 низовых организаций, 65 тысяч членов. Почетным председателем АСРД является Лэй Цзецюн, в данный момент председателем является Сюй Цзялу.

Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая (КРП) была основана в августе 1930 года и является самой ранней из 8 демократических партий. КРП черпает своих членов главным образом из высшей и средней интеллигенции, занимающейся медициной и фармакологией. Сфера деятельности КРП охватывает большие и средние города и деятелей, пользующихся известностью. В настоящее время, за исключением Тайваня и Тибет, в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеются местные организации КРП, число членов превышает 70600. На посту председателя КРП в свое время находились Дэн Яньда, Хуан Цисян, Чжан Боцзюнь, Пэн Цзэминь, Цзи Фан, Чжоу Гучэн, Лу Цзяси. В настоящее время почетным председателем является Лу Цзяси. Председателем является Цзян Чжэнхуа. ЦК КРП издает орган «Цяньцзинь лунтань».

Китайская партия Чжигундан, была учреждена в октябре 1925 года в Сан-Франциско по инициативе эмигрантской организации Чжигунцзунтан (США). В КПЧ в основном состоят видные эмигранты и реэмигранты. В настоящее время в Китае имеется 17 организаций КПЧ провинциального значения и две организации в городах центрального подчинения, число членов составляет 17000. На посту председателя КПЧ находились Чэнь Цию, Хуан Динчэн, Дун Иньчу, в настоящее время почетным председателем КПЧ является Дун Иньчу, председателем Ло Хаоцай.

Общество Цзюсань. Предшественником общества был Форум демократии и науки. 3 сентября 1945 года в память о победе Войны сопротивления китайского народа японским захватчикам и победы, одержанной в великой антифашистской войне, состоялось переименование общества в Общество Цзюсань (3 сентября), датой официального учреждения общества является 4 мая 1945 года. В Обществе Цзюсань состоят в основном представители научно-технической интеллигенции высших и средних разрядов. Постепенно Общество Цзюсань разрослось, за исключением Тайваня и Тибета, организации Цзюсань имеются в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения. Кроме того, в 236 городах (уездных центрах) созданы комитеты или подготовительные комитеты Цзюсань, всего насчитывается 74 тысячи членов, научные работники, деятели вузов, медицинских кругов, инженеры составляют 86,6%. Среди членов Цзюсань 69 действительных членов Академии Наук и 14 членов Инженерной Академии Китая.

На посту председателя Цзюсань находились Сюй Дэхэн, Чжоу Пэйюань, Ван Цзиньчан. В настоящее время почетным председателем общества является У Цзепин, председателем Хан Цидэ. Общество выпускает орган «Демократия и наука».

Лига демократической автономии Тайваня (ЛДАТ), создана в Сянгане 12 ноября 1947 г. деятелями, проживающими на Тайване. В 1949 году Центральный Комитет ЛДАТ базировался в Шанхай, а позднее, в 1955 г. обосновался в Пекине. Члены ЛДАТ сосредоточены главным образом в 25 провинциях и городах, где проживает много выходцев с Тайваня. Среди членов лиги преобладают работники образования, науки и техники, медицины, экономисты, деятели искусства, культуры и журналистики. Члены ЛДАТ поддерживают связи с соотечественниками на Тайване и за рубежом. Почетным председателем ЦК ЛДАТ является Чай Цзыминь, председателем Линь Вэньи(женщина).

Краткое описание всех демократических партий представлены в таблице 5.

Название партии	Сокращенное название	Дата создания	Глава партии	Число членов	Орган партии
Революционный Комитет Гоминьдана Китая		Январь 1948 г.			Газета «Туаньцзе бао»
Демократическая лига Китая		Октябрь 1941 г.	Цзян Шушэн		Журнал «Цюньянь»
Ассоциация демократического национального строительства		Декабрь 1945 г.	Чэн Сывэй		Журнал «Цзинцзицзе»
Ассоциация содействия развитию демократии		Декабрь 1945 г.	Сюй Цзялу		Ежемесячник «Миньчжу»
Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая		Август 1930 г.	Цзян Чжэнхуа	Более 70 тыс.	Журнал «Цяньцзинь Луньтань»
Китайская партия Чжигундан, (Партия стремления к справедливости)		Октябрь 1925 г.	Ло Хаоцай
			Хань Цидэ Minzhu Yu		Журнал «Демократия и Наука»
Лига демократической автономии Тайваня		Ноябрь 1947 г.	Линь Вэньи

Таблица 5. Демократические партии КНР.

Таким образом, население КНР имеет возможность состоять не только в коммунистической партии, хотя она и является руководящей, а, значит, задает основное направление в политики государства, но и вступать в другие партии, например, в одну из демократических. Однако даже при вступлении в демократические партии, человек будет поддерживать основную политическую линию развития государства, т.к. демократические партии не являются в китайском правительстве оппозиционными, а поддерживают политическую линию Коммунистической Партии Китая.

Отсутствие в политической структуре КНР возможности выбрать другую кроме КПК правящую партию, а также отсутствие оппозиции в Госсовете приводит к тому, что при видимой демократии осуществляется принцип социализма. Поэтому политическое устройство КНР можно охарактеризовать именно как социалистическое.

Основные формы многопартийного сотрудничества

1. Участие в политической жизни страны

Это означает, что члены различных демократических партий под руководством Коммунистической партии Китая участвуют в выработке и осуществлении важных курса, политики, законов и постановлений государства; принимают участие в консультациях по важным вопросам государственной политики и по кандидатурам руководителей государственных органов; принимают участие в управлении делами страны.

Консультации Коммунистической партии Китая с различными демократическими партиями по конкретным вопросам в основном принимают следующие формы:

1) Демократические консультации. Главные руководители ЦК КПК приглашают главных лидеров различных демократических партий и беспартийных деятелей на консультацию, на которых заслушивают мнения деятелей демократических партий по важным политическим установкам и курсу до их принятия. Такие консультации обычно проводятся раз в год.

2) Встречи на высоком уровне. Главные руководители ЦК КПК, когда возникает необходимость, нерегулярно приглашают главных руководителей различных демократических партий и беспартийных деятелей на встречи в малом кругу, на которых обмениваются с ними мнениями и взглядами.

3) Регулярные собеседования. Проводятся под председательством ЦК КПК с участием главных руководителей демократических партий и беспартийных деятелей, на собеседованиях происходит обмен информацией и мнениями по важным вопросам, передаются важные циркуляры, заслушиваются предложения различных демократических партий и беспартийных деятелей по политическим установкам или обсуждаются определенные темы. Обычно такие собеседования проводятся раз в два месяца, однако в случае важных дел в любое время проводится обмен информацией.

4) Руководители различных демократических партий и беспартийные деятели могут в любое время подавать ЦК КПК предложения в письменном виде по вопросам государственной политики и курса или конкретным важным вопросам или приглашать на встречу ответственных лиц ЦК КПК.

2. Демократический контроль

Демократический контроль есть контроль демократических партий над ЦК КПК, а также над работой государственных органов, руководимых Коммунистической партией Китая. Этот контроль проводится в рамках многопартийного сотрудничества и политической консультации.

Контроль принимает в основном следующие формы: Демократические партии во время сессий Политического консультативного совета могут выдвигать замечания, предложения и критику в отношении ЦК КПК; демократические партии, основываясь на результатах обследования, выносят предложения и критику по важным вопросам государственной политики, экономики и общественной жизни; депутаты Собраний народных представителей и члены Политического консультативного совета, имеющие статус членов демократических партий, осуществляют контроль посредством внесения предложений, проектов резолюций и ревизии; члены демократических партий могут быть приглашены в правительство на посты специальных контролеров, инспекторов, ревизоров и инструкторов-воспитателей с целью надзора.

3. Члены демократических партий выдвигаются на некоторые посты в правительстве и органах юстиции различных ступеней.

Обычно отдельные члены почти всех демократических партий выдвигаются Коммунистической партией Китая на руководящие должности в правительствах и органах юстиции разных ступеней.

Центральная административная система
Структура административного руководства
Образование Государственного совета и его полномочия
Структура Госсовета Китая
Конституционная система
Правящая партия Китая
Характер Коммунистической партии Китая
Четыре основных требования в деле строительства партии
Организационные принципы демократического централизма
Организационная структура партии
Члены партии
Руководство Коммунистической партии Китая в отношении государства

Характер и статус
Всекитайское Собрание народных представителей
Постоянный Комитет Всекитайского Собрания народных представителей
Местные Собрания народных представителей и местные народные правительства
Собрания народных представителей волостей, национальных волостей и поселков
Депутаты Собрания народных представителей

Основное содержание
Партии-соучастницы в политической жизни Китая
Основные формы многопартийного сотрудничества