Указом президента и Верховного Главнокомандующего Владимира Путина с 30 июля 2018 года в Минобороны РФ вводится должность 11-го замминистра - начальника Главного военно-политического управления Вооруженных сил. Другим, подписанным в тот же день указом, начальником этого управления назначен генерал-полковник Андрей Картополов, занимавший до этого должность командующего войсками Западного военного округа. Сюрпризом это не стало, еще в феврале 2018 года о скором появлении новой структуры сообщили некторые российские СМИ.
Новое управление создается на базе Главного управления по работе с личным составом (ГУРЛС), которое занималось, морально-психологическим обеспечением, государственно-патриотическим воспитанием и культурно-досуговой работой, а также работой по обеспечению прав верующих военнослужащих. Управление курирует военных психологов и социологов, а в составе подразделений (обычно от уровня батальона), частей и соединений имеются заместители командира по работе с личным составом, именуемые по привычке "замполитами".
Несмотря на слово «политическое» в названии новой структуры МО РФ, любая подобная деятельность в российской армии незаконна.
Как гласит ст. 18 Федерального закона "Об обороне", "в целях соблюдения военнослужащими политической нейтральности и ограждения их от влияния политических партий запрещается ведение любой политической агитации, в том числе предвыборной, на территориях воинских частей, соединений и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации". Военнослужащие так же не вправе использовать служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды отношения к ним (абз. 9 п. 7 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Стоит напомнить, что лозунг «армия вне политики» появился в Российской федерации начале 90-х годов, когда сторонники Бориса Ельцина, да и сам первый президент РФ, опасались угрозы военного переворота. Дело в том, что разрушение бывшей Советской Армии, как одной из основ СССР, было для "демократов" актуальной и необходимой политической задачей. И она была выполнена, несмотря на всю потенциальную опасность путча для тогдашнего режима.
Насколько реальной была эта угроза и существовала ли она вообще, сегодня можно рассуждать бесконечно долго. Практически все средние и старшие офицеры Советской Армии были членами КПСС (включая подполковника КГБ СССР Владимира Путина) - это непреложный факт. Однако далеко не все из них были идейными коммунистами, скорее наоборот. Так что гораздо больше либералов-реформаторов в Кремле беспокоило катастрофическое падение уровня жизни и социального статуса офицерского корпуса, как главного мотива для возможного военного переворота.
К слову, поводов для него тогда было предостаточно, но история пошла по другому пути. Авторитет коммунистов и лидера КПРФ Геннадия Зюганова среди офицеров среднего звена был очень низок. Все более-менее боеспособные части и молодые инициативные командиры были задействованы в "восстановлении конституционного порядка" на Северном Кавказе. Поэтому денег на армию тогда в новой демократической России не тратили особо, а основной опорой новой власти было МВД.
Конечно, контроля над моральным обликом и воспитания нравственности у военнослужащих по призыву избежать было никак невозможно. Эти функции с конца 90-х годов попробовала взять на себя, прежде всего, Русская Православная Церковь. В 1994 году патриарх Московский и всея Руси Алексий II и министр обороны Павел Грачёв подписали соглашение о сотрудничестве. В феврале 2006 года патриарх дал благословение готовить военных священников, а в мае того же года в пользу воссоздания института военных священников высказался Владимир Путин.
Президент РФ Дмитрий Медведев в 2011 году дал задание создать до конца года институт военных священников в армии и на флоте. Сначала священников собирались учить в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище им. Маргелова, затем - в одном из военных ВУЗов Москвы. Штатные полковые священники появились в российской армии в декабре 2012 года. Военном университете Минобороны РФ в 2015 году состоялся первый официальный выпуск военных священников.
Формально, немногочисленные священники в форме занимают в Армии России должность помощника командира по работе с верующими военнослужащими, что приравнено к должности замполита. Провозглашенное тесное взаимодействие армии и церкви в большинстве частей и подразделений, как правило, ограничивается несколькими православными праздниками — Рождеством, Масленицей и Пасхой, а также еврейской Пасхой и Курбан-Байрамом для мусульман.
Скорее всего, новые "комиссары" или замполиты едва ли будут с ними конкурировать за умы и души солдат и офицеров. Исходя из текущей информации Минобороны РФ, новые политработники будут заниматься повышением морально-политического единства армии и общества, усиления морально-идеологической составляющей в Российской армии, исходя из общественно-политической ситуации в стране и мире. То есть, на бумаге будут светским, идеологическим институтом.
Но каков будет их статус? В Советской Армии все было четко и ясно: существовал политотдел и парткомиссия, понятно какой партии. В появление партячеек «Единой России» в войсках пока верится слабо. Положение о новом Управлении, его задачах, структуре, полномочих в МО «еще не готово», заявил источник "Ведомостей" в Минобороны. То есть начальник Управления назначен, но чем он будет заниматься, еще точно не известно.
Нет ясности например с тем, где будут обучать будущих "политработников". В советское время были различные политические военные училища. Сейчас их нет. Комично, но нельзя исключать, что Военный Университет МО РФ теперь будет заниматься подготовкой не только военных священников, но и замполитов, причем на одном факультете.
По данным источников в Минобороны, формирование новой структуры с хорошо знакомым названием вызвано, в первую очередь, сильно выросшей общественной и политической активностью Минобороны РФ. Армейские Игры, телеканал «Звезда», возрождение газеты «Красная Знамя» «Юнармия», патриотические парки и продюссирование кинофильмов военно-патриотической тематики, спонсорство рок-фестивалей - этот перечень мероприятий уже состоявшихся и планируемых под эгидой или за счет бюджета Минобороны России можно продолжать долго.
На финансирование руководству нового Главного военно-политического управления Вооруженных сил жаловаться вряд ли не придется. Тем более, бюджет этого структурного подразделения Минобороны будет закрыт грифом государственной и военной тайны, но уже сегодня понятно, что он будет колоссальным - десятки миллиардов рублей в год, как и влияние на информационную политику большинства российских СМИ.
Так что слово «политическое» в названии нового Управления - это не дань традициям, это реальность сегодняшнего дня.
Досье
Андрей Картополов окончил в 1985 г. Московское высшее общевойсковое командное училище, и вся его дальнейшая командная карьера связана с Сухопутными войсками. В 2014-2015 гг. он был начальником самого важного в структуре Генштаба Главного оперативного управления. В 2016 г. занимал должность командующего российской группировкой в Сирии.
Воссоздание в вооруженных силах нашей страны Главного военно-политического управления, о котором сообщило 30 июля 2018 года ТАСС, вне всякого сомнения, событие не только ожидаемое, но и совершенно необходимое.
Напомним, что возглавил вновь созданную структуру бывший командующий Западным военным округом генерал-полковник Андрей Картаполов, назначенный заместителем министра обороны Российской Федерации - начальником Главного военно-политического управления. Соответствующий указ президента Российской Федерации Владимира Путина опубликован на официальном портале правовой информации.
Как мы знаем, аналогичная структура, Главное военно-политическое управление Вооруженных сил СССР, прекратила свое существование вместе с Советским Союзом. Из созданного в 1992 году на его основе Главного управления по работе с личным составом (ГУРЛС) политическая составляющая ушла, причем не только из названия.
Главными задачами ГУРЛС являлись работа с морально-психологическим состоянием личного состава, информационно-пропагандистская работа и патриотическое воспитание военнослужащих, организация военно-специальной, психологической и культурно-досуговой работы, а также создание условий для свободного вероисповедания.
В основе такой реорганизации лежал спекулятивный лозунг «Армия - вне политики», провозглашенный западными политиканами еще в ХIX столетии, чтобы минимизировать влияние армии как института по определению верноподданного и патриотичного, несущего идеалы подлинного аристократизма, на общество, которым они стремились безраздельно манипулировать.
То, что в результате подобной постановки вопроса воины демотивируются, и боевой дух армии оказывается подорванным, их не слишком заботило. Демократические временщики и в Европе позапрошлого столетия, и в России 90-х годов были готовы платить такую цену.
Данный лозунг не только спекулятивный, но еще и лживый. Ведь, как провозгласил великий прусский военный теоретик, генерал Карл фон Клаузевиц, «Война есть не что иное, как продолжение политики, с привлечением иных средств». Таковой она была при монархах, таковой остается и при демократах. Просто миф о деполитизированной армии превращает ее в слепое и безликое орудие не национальной власти, а закулисы, позволяет использовать военных втёмную и безответственно, в том числе и для сомнительной и откровенно грязной работы.
Но даже апологеты «армии вне политики» вынуждены признать, что солдат без достаточно серьезной мотивации не пойдет на смерть. Исключительно финансовая стимуляция также не может ее заменить – ведь покойнику, строго говоря, деньги ни к чему. А заработать можно и менее опасными способами. Кстати, профессиональные наемники, как правило, стараются участвовать в сравнительно безопасных миссиях – охране судов, «зеленых зон», нефтепромыслов, или связанных с обучением военных или полицейских формирований стран третьего мира. В крайнем случае, речь может идти о контрпартизанских мероприятиях.
Для участия в полномасштабных боевых действиях с высоким уровнем риска нанимают или жителей совсем нищих стран, или деклассированный элемент по принципу: «Вы будете сыты, пьяны, и обо всем позаботится король». Причем ни те, ни другие заранее не представляют уровень опасности своей будущей «работы».
Свидетельством эффективности деятельности ГУРЛС стали опросы солдат, которые военные психологи проводили в годы первой чеченской кампании. Так, наибольшая группа респондентов указывала, что причина их участие в войне связана исключительно со страхом наказания за уклонение от воинской службы. Для многих мотивом была месть за погибших товарищей. И совсем небольшая группа говорила о патриотических причинах. И практически все не доверяли высшему командованию и политическому руководству страны, полагая, что их «предают».
В этой связи можно привести весьма справедливое замечание русского военного психолога и психиатра Николая Краинского, участника Японской и Первой мировой войн. Он утверждал, что «армия и народ, лишенные воинского духа, в начале войны ставящие вопросы «зачем» или толкующие о непопулярности войн, в военном смысле уже мертвы. Они заранее побеждены».
В западных армиях пропагандистскую работу в отношении своих военнослужащих рассматривают как важную часть психологических операций, и ею занимаются соответствующие структуры. Однако такой подход едва ли можно счесть правильным, ведь психологические операции, как и пропаганда, предполагают манипулирование сознанием людей, «промывание мозгов», говоря американским сленгом, а не воспитание.
В то же время, как писал генерал Петр Ольховский, «воспитанием человек в войсках обрабатывается так, что достигается что-то столь большое и важное, что он не желая служить, служит; не желая идти в бой, идет; когда из присущего чувства страха смерти, его неудержимо тянет назад, все же идет вперед, преодолевая с огромным усилием этот страх».
В то время как, по мнению Краинского, пропаганда обыкновенно поддерживает только экстаз, она действует на психику масс при посредстве лозунгов, штампов и демагогических приемов. Поэтому пропаганда не может заменить воспитания и обучения, которыми прививаются идеи, составляющую основу идеологии.
Следует отметить, что в наше время, которое именуется «информационной эпохой», значение этих моментов усилилось еще более, как и возможности пропаганды. И если в советские времена враждебная пропаганда была представлена разве что радиоголосами и самиздатом, в основном недоступном для советских военнослужащих, то теперь ее возможности несоизмеримо выше. Сегодня откровенно антигосударственные и антироссийские материалы льются на наших граждан (в том числе и тех, что носят погоны) из некоторых отечественных СМИ и социальных сетей. Вражеские структуры ПСО активно используют кинематограф и компьютерные игры для внедрения в сознание наших людей определенных штампов и установок.
Иными словами, созданному Главному управлению работы предстоит куда больше, чем его советскому предшественнику. Но самой главной проблемой для новых политруков всех уровней станет даже не нехватка подготовленных соответствующим образом кадров, а отсутствие государственной идеологии, которая является базисом для всей системы армейского воспитания.
Между тем, если и не вся армия, то, во всяком случае, ее лучшая часть, даже в нашем «деидеологизированном» обществе является носителем государственно-политической идеи. Пусть и латентной, не сформулированной и не обозначенной официально. «Армия - это концентрированная нация, армия - военно-политический центр... Сила армии - во внутренней дисциплине. Внутренняя же дисциплина - это уже сторона идеологическая. Вне общей для всех чинов армии идеи она немыслима», - указывал еще один русский офицер, Евгений Шелль.
И это обстоятельство дает шанс (по всей видимости, не слишком большой) на то, что Главное военно-политическое управление может стать своего рода центром кристаллизации этой идеи, лабораторией по созданию государственной идеологии, а в дальнейшем и ее транслятором на все наше общество.
В противном случае речь может идти лишь о повышении статуса ГУРЛС, его переименовании и расширении штата.
В Министерстве обороны Российской Федерации создано Главное военно-политическое управление Вооруженных сил РФ. Об этом говорится в указе президента России Владимира Путина.
Согласно указу, генерал-полковник Андрей Картаполов назначен заместителем министра обороны и начальником Главного военно-политического управления ВС РФ. Кроме того, указ освобождает Картаполова от должности командующего войсками Западного военного округа, которую он ранее занимал.
В новой должности Картаполов будет отвечать за вопросы военной политики, идеологии и патриотического воспитания.
Чем будет заниматься новая структура?
Главное военно-политическое управление ВС РФ будет заниматься организацией работы с личным составом в повседневной деятельности войск и совершенствованием системы воспитания военнослужащих. Кроме того, в задачи новой структуры входит организация морально-психологического обеспечения ВС, а также организация работы по поддержанию уровня морально-психологического состояния военнослужащих, правопорядка и воинской дисциплины.
Впервые военно-политический орган управления появился в Красной армии после революции. Его название неоднократно менялось, и в 1991 году структура получила название Главного военно-политического управления Вооруженных сил СССР. Основной задачей подразделения со времени основания являлась работа с морально-психологическим состоянием личного состава.
После распада Советского Союза политическая составляющая ушла из названия главка — в 1992 году было создано Главное управление по работе с личным составом (ГУРЛС), которое также несколько раз меняло названия.
Согласно информации официального сайта Минобороны РФ, на сегодняшний день основными задачами ГУРЛС являются работа с морально-психологическим состоянием личного состава, информационно-пропагандистская работа и патриотическое воспитание военнослужащих, организация военно-специальной, психологической и культурно-досуговой работы, а также создание условий для свободного вероисповедания.
Кто такой Андрей Картаполов?
Картаполов родился в 1963 году в Германской Демократической Республике. Окончил Московское высшее общевойсковое командное училище (1985 год), Военную академию имени Фрунзе (1993 год), Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил РФ (2007 год). Службу проходил в Группе советских войск в Германии, Западной группе войск и Дальневосточном военном округе на должностях от командира взвода до командира дивизии.
В 2007-2008 годах занимал пост заместителя командующего армией в Сибирском военном округе. С 2008 по 2009 год был начальником штаба — первым заместителем командующего армией в Московском военном округе.
С 2009 по 2010 год Картаполов занимал должность начальника управления Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ. С мая 2010 по январь 2012 года был командующим 58-й армией Северо-Кавказского, затем Южного военного округов, в 2012-2013 годах — заместителем командующего войсками Южного военного округа, с февраля 2013 года по июнь 2014 года — начальником штаба Западного военного округа, с июня 2014 года по ноябрь 2015 года — начальником Главного оперативного управления — заместителем начальника Генерального Штаба ВС РФ.
В ноябре 2015 года указом президента Российской Федерации назначен командующим войсками Западного военного округа. Награжден орденом «За военные заслуги», многими медалями.
МОСКВА, 30 июл — РИА Новости. Созданное в Минобороны военно-политическое управление Вооруженных сил РФ будет готовить военнослужащих к гибридным войнам, заявил РИА Новости бывший начальник главного управления международного военного сотрудничества Минобороны генерал-полковник Леонид Ивашов.
Указом президента РФ Владимира Путина бывший командующий войсками в Сирии и экс-командующий Западного военного округа Андрей Картаполов возглавил новую структуру Минобороны — военно-политическое управление ВС РФ. Еще в феврале о подобных планах источник, близкий к Минобороны, рассказывал РИА Новости — по его словам, новую структуру предполагалось организовать на базе главного управления по работе с личным составом (ГУРЛС).
"Функции главного управления будут серьезно отличаться от тех, которые были предписаны главному политуправлению СССР, тем, что это уже направление воспитательной и политической работы по военным действиям в современных гибридных войнах", — сказал Ивашов.
Он напомнил, что Главное политическое управление СССР (ГлавПУР) было расформировано в период реформ 1990-х годов, тогда на его месте создали главное управление по воспитательной работе военных.
"Сейчас без мощной схемы политвоспитания и идеологического воспитания армию строить нельзя. Поэтому усиливается направленность политической воспитательной работы на мощной идеологической основе. Идеология заключается в том, что существующий мир нестабилен, у России объявились на Западе противники. В задачи управления входит разъяснить личному составу Вооруженных сил РФ, что для подрыва морального облика ВС РФ используется масса рычагов — от киберсистем до информационной пропаганды. Решение о воссоздании направления оправданно. Это осознанная необходимость", — отметил Ивашов.
Картаполов — боевой генерал, имеющий опыт ведения боевых действий в Сирии, и, по словам эксперта, у него есть детальное представление о современных методах пропаганды и гибридных войнах.
"Он не только видел боевые действия против террористов, но и прочувствовал разнообразие форм деморализации личного состава, увидел, что такое гибридная война, что такое ее информационно-психологическая составляющая", — сказал Ивашов.
Украина обвинила Россию в разработке химоружия для "гибридной войны" Киев утверждает, что Москва ведет исследования вирусов геморрагических лихорадок. Никаких доказательств этому украинская сторона не представила, сославшись на данные анализа госзакупок.Как было раньше
В советской армии ГлавПУР ведал всей партийно-политической работой, руководил системой армейских и флотских политорганов, военной печатью, учреждениями культуры.
Под началом ГлавПУРа также находились Военно-политическая академия имени В.И. Ленина, Институт военной истории, 11 высших военно-политических училищ, кафедры идеологической направленности в 20 военных академиях и 150 училищах.
После распада СССР в Вооруженных силах России прошли процессы департизации и деполитизации, в связи с чем статус главной военной воспитательной структуры был понижен, неоднократно менялось и ее название.
— военно-политического управления ВС России.
«Назначить генерал-полковника Картаполова Андрея Валериевича заместителем министра обороны РФ — начальником главного военно-политического управления Вооруженных сил РФ, освободив его от занимаемой должности», — говорится в тексте указа, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации.
Таким образом, в структуре Минобороны России теперь будет 11 заместителей министра, в том числе два первых заместителя и один статс-секретарь.
Слухи о предстоящем создании главного военно-политического управления, подобного существовавшему в СССР ГлавПУРу, ходили уже давно. По некоторым данным, предстоящее формирование нового управления поддерживал сам министр обороны .
Еще в феврале текущего года заместитель председателя Общественного совета при Минобороны России обрисовал общие контуры реформы. Главное военно-политическое управление будет образовано на базе существующих воспитательных структур, то есть действующего Главного управления по работе с личным составом ВС. При этом Каньшин подчеркивал, что речь не должна идти о простом переименовании структуры.
«Сегодня назрела острая необходимость укреплять на всех уровнях морально-политическую закалку рядового и офицерского состава, усиливать сплоченность армейских коллективов для решения целого ряда важнейших задач», — отмечал он.
Главное управление по работе с личным составом, согласно информации на сайте Минобороны, отвечает за организацию морально-психологического обеспечения военнослужащих, информационно-пропагандистской работы и государственно-патриотического воспитания личного состава российской армии, а также создание условий для реализации военнослужащими права на свободу вероисповедания с учетом особенностей военной службы.
Однако полномочия нового управления, судя по всему, будут значительно расширены.
«Новое главное военно-идеологическое управление должно обладать достаточно большими полномочиями и иметь строгую вертикальную структуру в масштабе вооруженных сил (ВС) — от роты до видов и родов войск, и замыкаться на Министерство обороны России», — подчеркивал Каньшин.
Стоит отметить, что создание Главного военно-политического управления при Минобороны — не новация, а скорее «возвращение к старым порядкам». Подобная структура существовала в нашей стране с 1919 по 1991 год.
Хотя наименование структуры неоднократно менялось, его суть оставалось неизменной: в ГлавПУРе служили военные комиссары, политруки и замполиты (заместители командира по политической работе). Они занимались в армии политической пропагандой, разъясняли политический курс правительства.
Аналогичные должности существовали и в других странах, в частности, в США. Однако политработники в Советской армии обладали властью не меньшей, а в некоторых случаях даже большей, чем командиры-единоначальники. Себя комиссары называли «представителями партии» в Вооруженных силах. Политработники в былые времена имели собственные кадровые органы и повлиять на их перемещение по службе строевые командиры никак не могли.
В то же время, бывший начальник главного управления международного военного сотрудничества Минобороны генерал-полковник рассказал, что функции новой структуры все же будут отличаться от тех, которые выполняло главное политуправление во времена СССР. В частности, он указывает на то, что новое управление — это «уже направление воспитательной и политической работы по военным действиям в современных гибридных войнах.
«Сейчас без мощной схемы политвоспитания и идеологического воспитания армию строить нельзя. Поэтому усиливается направленность политической воспитательной работы на мощной идеологической основе. Идеология заключается в том, что существующий мир нестабилен, у России объявились на Западе противники. В задачи управления входит разъяснить личному составу Вооруженных сил РФ, что для подрыва морального облика ВС РФ используется масса рычагов - от киберсистем до информационной пропаганды. Решение о воссоздании направления оправдано. Это осознанная необходимость», — цитирует Ивашова .
Назначенный на должность начальника ГВПУ известен тем, что с декабря 2016 по март 2017 года возглавлял российскую группировку войск в Сирии. Во время командования Картаполова после операции с участием российской авиации и российских Сил специальных операций 2 марта 2017 года Пальмира во второй раз была возвращена под контроль сирийского правительства.