Воплощение этой программы в жизнь - один из приоритетов для Совфеда, подчеркнула глава палаты регионов. Федеральный план мероприятий на первые годы уже утверждён, собственные планы разработали и регионы. По мнению Валентины Матвиенко, также нужно разработать четкую систему показателей работы по реализации плана. «У нас (некоторые руководители. - Прим. ред.) научились так красиво отчитываться, а если поглубже копнуть, то очень часто эти отчёты либо не соответствуют действительности, либо очень поверхностные. Поэтому если будут чёткие критерии, оценивающие результаты реализации „Десятилетия детства“ и для регионов, и в целом, то это будет дисциплинировать всех участников этого процесса», - пояснила спикер.
Председатель Правительства Дмитрий Медведев обозначил основные приоритеты программы. По его словам, ими станут здоровье и безопасность детей. «Нужно совершенствовать систему профилактики, медицинской помощи, целый ряд сопряженных вопросов должен решаться, включая вопросы питания, здорового и активного образа жизни, спортивного воспитания», - сказал премьер-министр. В числе главных проблем, остающихся в фокусе внимания властей, глава кабмина назвал и доступность образования. Так, вопросы обеспечения мест для детей в школах и детских садах уже решаются. Теперь речь идёт о том, чтобы вовлекать подрастающее поколение в культурную жизнь. Кроме того, «Десятилетие детства» предполагает развитие инклюзивного образования.
Что вошло в план «Десятилетия детства»
1. Очередь многодетных, претендующих на земельные участки, сократят
В 2018-2020 годах Минстрой и власти регионов будут заниматься разработкой и реализацией «дорожных карт» по предоставлению многодетным семьям земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. В документ должны попасть сведения о площади свободной земли, которой располагает субъект, а также о сроках, в которые он планирует обеспечить участками всех многодетных, кто в этом нуждается.
Дело в том, что выделять землю семьям с тремя и более детьми регионы обязаны с 1992 года - такая норма содержится в Указе президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Позже задача была скорректирована - в настоящее время семьям должны передавать не просто наделы земли, а с уже проведённой на них инфраструктурой. Альтернативный вариант - обеспечить нуждающиеся в этом семьи жильем: квартирами или домами. Тем не менее, судя по имеющейся в распоряжении парламентариев статистике, с такой задачей большинство субъектов справляется неважно. По состоянию на 1 января 2018 года в очереди на земельные участки стояло 390 712 семей.
2. Мамам новорождённых начнут выдавать подарки
В 2018-2020 годы в субъектах пройдут акции «Подарок новорожденному». Каждой роженице при выписке из родильного дома будет передаваться специальный набор для малыша с необходимыми предметами ухода. Уже известно, что товары будут преимущественно российского производства. В предварительный перечень вошло 12 предметов. В него попали одеяло, пеленка, комбинезон, ползунки, боди, полотенце, распашонка, чепчик, подгузники, крем от опрелостей, детская присыпка и влажные салфетки. При выборе предметов специалисты Минпромторга руководствовались мнением педиатров и родительского сообщества.
3. Семьям с двумя и более детьми продолжат выдавать льготные ипотечные кредиты
В 2018-2020 годах финансовому блоку Правительства поручено обеспечить субсидирование шестипроцентной ставки по ипотечным кредитам, выданным семьям с двумя или тремя детьми российскими кредитными организациями. Для получения кредита или займа на льготных условиях необходимо соблюдать ряд обязательных требований. Например, жилое помещение может приобретаться только на первичном рынке недвижимости, а второй или третий ребёнок должен быть рожден в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. При этом при рождении второго ребёнка срок субсидирования составит три года, при появлении третьего ребёнка субсидии от государства будут предоставляться в течение пяти лет.
4. В детсадах, школах и кружках создадут новые места
В 2018-2020 годах Минпросвещения и региональные власти воплотят в жизнь проект по созданию мест в ясельных группах для детей в возрасте от двух месяцев до трёх лет. Так, к концу 2019 года получить места в яслях должны 94 процента претендующих на них дошкольников, в 2020-м году - 100 процентов. Также к 2020 году запланировано создать более 150 тысяч новых мест в школах.
Доступнее станет и дополнительное образование. Так, один из приоритетных проектов предполагает, что к 2020 году всевозможные кружки и секции будут посещать не менее 70-75 процентов детей и подростков в возрасте от пяти до 18 лет. Причём 12 процентов россиян в возрасте от пяти до 18 лет, по подсчетам Правительства, должны быть записаны в детские школы искусства. С участием одаренных детей и молодежи ежегодно будет осуществляться не менее 300 творческих проектов.
Повысить доступность кружков, по мнению экспертов, могли бы школьные автобусы. Так что отдельным пунктом в план мероприятий включено «расширение возможностей использования такого транспорта для доставки детей в организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, на спортивные, культурно-массовые и иные мероприятия».
5. Школьники получат психологическую помощь, а нянь «сертифицируют»
В 2018-2020 годы Минпросвещения и региональные власти займутся созданием сети региональных и муниципальных центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи обучающимся и детям раннего возраста из расчёта не менее чем одна служба на пять тысяч детей. Кроме того, Минтруд разработает механизм сертификации услуг работников по присмотру и уходу за детьми и утвердит профессиональный стандарт «Няня». Также запланирована подготовка, переподготовка и повышение квалификации ежегодно не менее 10 тысяч (20 процентов общего числа) специалистов в сфере защиты прав детей.
6. В субъектах появятся центры выявления одаренных детей
В планах Правительства значится развитие региональных центров по работе с одарёнными детьми. К 2020 году в 60 субъектах Федерации должны заработать центры выявления и поддержки одарённых детей. В этот же срок участие в олимпиадах, конкурсах и прочих мероприятиях, направленных на выявление одаренных детей, должны будут принимать не менее 50 процентов обучающихся в общеобразовательных организациях. Особое внимание будет уделяться профориентации школьников. Предполагается, что к 2020 году не менее 30-35 процентов детей в возрасте 12-18 лет будут охвачены профильным образованием с использованием научно-технической и технологической базы компаний вне школ.
7. Любовь к музыке и туризму привьют новыми методами
В 2019-2020 годы Минкультуры и Минфин должны наладить производство дополнительно не менее 10 игровых и полнометражных анимационных фильмов, а также 50 часов сериальной анимационной продукции для детей. Так, в стране должно вестись не менее 20 анимационных проектов, направленных на приобщение детей к шедеврам российской музыки, литературы и художественного творчества.
Любовь к путешествиям маленьким россиянам призваны привить центры детско-юношесткого туризма. В 2018-2020 годах Минпросвещения, Росмолодёжь и региональные власти должны реализовать программу развития инфраструктуры подобных центров и туристских клубов по месту жительства детей и подростков.
8. Инклюзивное образование выйдет на новый уровень
В 2018-2020 годы Минпросвещения и региональные власти создадут ресурсные методические центры и базовые профессиональные образовательные организации, обеспечивающие поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов. В частности, предполагается создание не менее трех федеральных ресурсных методических центров по организации комплексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью; создание не менее 85 базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку инклюзивного профессионального образования инвалидов; создание на базе образовательных организаций высшего образования не менее 21 ресурсного учебно-методического центра по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
9. Власти запустят новую программу по профилактике абортов
В 2018-2020 годы Минздрав , ФОМС, Минфин и власти регионов разработают новую систему мер по профилактике искусственного прерывания беременности, отказов от новорожденных, медико-социальному сопровождению будущих мам. Акцент будет сделан на оказание психологической поддержки в роддомах, а также в организациях, специализирующихся на помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Цель указанной политики - снижение количества абортов и отказов от новорожденных.
Минпросвещения, МВД и ФСБ займутся разработкой рекомендаций по обеспечению антитеррористической защищенности детских лагерей палаточного типа, а также мест массовых мероприятий, проводимых на природе с несовершеннолетними. Минпросвещения поручено повысить уровень подготовки детей к поведению в условиях чрезвычайных ситуаций. Кроме того, к 2019 году МЧС , Минкультуры и Минпросвещения разработают механизм контроля за перемещением организованных детских туристских групп, в том числе с применением информационных технологий. Сделано это будет для того, чтобы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций подразделения МЧС могли незамедлительно среагировать.
11. Национальный календарь профилактических прививок расширят
В 2020 году в национальный календарь профилактических прививок включат вакцинацию детей от ветряной оспы, ротавирусной и гемофильной инфекций.
В Общественной палате РФ прошли общественные слушания по Проекту плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства. В них приняли участие представители министерств и общественных организаций, депутаты и сенаторы, эксперты.
СправкаУказ об объявлении 2018-2027 гг. в России Десятилетием детства президент подписал 29 мая. Правительству было поручено в трехмесячный срок утвердить план мероприятий, которые пройдут в рамках «десятилетия» до 2020 года. Минтруд собрал предложения других министерств, ведомств и органов власти субъектов федерации, а также уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ и Агентства стратегических инициатив. Все идеи были объединены в один документ, который и был предложен для обсуждения в Общественной палате.
Из каких ингредиентов варился «компот»
Галина Семья, член Координационного совета при президенте РФ по реализации стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг. Фото с сайта мониторингсид.рф
Проект состоит из 204 пунктов, большинство из которых сформулированы как «подготовка предложений», «разработка стандартов», «разработка системы мер», «разработка концепции». В сущности, это «план подготовки планов», определяющий основные направления работы.
Как пояснила модератор общественных слушаний Галина Семья , член Координационного совета при президенте РФ по реализации стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., это не окончательный проект, который предстоит принять, а «набор мероприятий». Итогом почти каждого мероприятия, согласно тексту документа, будет «доклад правительству», а не конкретное достижение, улучшающее жизнь детей. Предполагается, что настоящий план действий будет сформулирован как раз в этих докладах. А осуществлять его начнут, видимо, уже после 2020 года.
Основные разделы плана :развитие инструментов материальной поддержки семей при рождении и воспитании ребенка; создание инфраструктуры детства; совершенствование медицинской помощи детям и формирование основ здорового образа жизни; повышение доступности качественного образования детей; культурное и физическое развитие; развитие детского отдыха и детского туризма; обеспечение информационной безопасности; обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства; развитие системы защиты и обеспечения прав и интересов детей; публичные мероприятия; организационные мероприятия.
О чем говорится в этих разделах?
Например, к созданию инфраструктуры детства относится строительство и оснащение детских учреждений, обеспечение жильем многодетных семей и семей, воспитывающих ребенка-инвалида. Там же идет речь о сертифицированных нянях, группах дневного пребывания для детей с ментальными нарушениями и о многом другом.
В раздел о детях, «нуждающихся в особой заботе государства», попал такой острый вопрос, как совершенствование законодательства по вопросам лишения родительских прав и отобрания детей из семьи. Там же идет речь о нуждах детей-инвалидов, например, о расширении перечня предоставляемых государством ТСР, создании комфортных условий в педиатрических МСЭ, повышении квалификации специалистов и т.д.
К развитию системы защиты и обеспечения прав детей отнесли и реализацию Концепции развития ранней помощи, и разработку мер для профилактики суицида среди несовершеннолетних, и поддержку деятельности детского телефона доверия, и еще многое другое.
«Мы хотели вам показать, сколько есть мнений, и какие есть ключевые проблемы, которые ставят наши законодатели, министерства. Сейчас наша задача – объединить «компот» в более строгую систему», – заявил Виталий Колбанов , директор департамента комплексного анализа и прогнозирования Минтруда.
«Ювенальные риски»
Елена Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Фото с сайта 24smi.org
«План основных мероприятий составлен так, как будто большинство детей живут помимо семьи и родителей», – заявила заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина. К основным недостаткам проекта она отнесла «ювенальные риски». По ее мнению, сама идеология детства, положенная в основу документа, имеет слишком много общего с «западной ювенальной идеологией».
«Проект плана, даже при сохранении существующей структуры, внутри каждого раздела должен включать систему мероприятий, ориентированных на семьи с детьми», – считает она.
По мнению Елены Мизулиной, план должен был включать две составляющие: меры, направленные на поддержку семей с детьми, и меры, касающиеся пребывания детей за пределами семьи – в школе, в детском саду, на улице, в культурном учреждении.
«Эти две составляющие надо развести, они разные», – подчеркнула сенатор. Она предложила провести всероссийское родительское обсуждение документа и создать координационный совет для подготовки его окончательного текста.
«Программа собрала все термины ювенального букваря», – заявила Элина Жгутова , руководитель РОО «Иван-чай». «Профилактика раннего неблагополучия, телефон доверия, против которого мы выступаем и который служит распространению недоверия в семье», – уточнила она, о каких понятиях идет речь. Кроме того, ее насторожил раздел плана, посвященный борьбе с бедностью.
«С бедностью детей у нас борются просто: берут ребенка из бедной семьи и перемещают в богатую», – заявила Элина Жгутова.
Покажите портрет ребенка
Традиционные ценности, безусловно, важны, однако развитие цифрового общества создает новую реальность, которая влияет на структуру мышления, восприятия и памяти ребенка, отметила Маргарита Русецкая , ректор Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина. «Через десять лет общество будет совсем другим», – подчеркнула она.
«Мы с точки зрения фундаментальной науки не понимаем, что такое современный ребенок. Мы его изучаем методами психологической диагностики, разработанными 50-60 лет назад», – сказала Маргарита Русецкая.
По ее словам, создать серьезный план для Десятилетия детства можно лишь после проведения целой системы фундаментальных исследований, которые должны «описать современного ребенка, периодизацию его развития, специфику его когнитивной сферы, особенности коммуникации, выйти на новую диагностику, на новую систему обучения, выйти на новую дидактику».
Такой предварительный этап, как анализ ситуации, был просто пропущен при подготовке документа, отметила Елена Альшанская , директор Благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам». В проекте упоминаются научные исследования, необходимые для проведения Десятилетия детства, однако они должны были быть не частью плана, а предварительной работой.
«У нас же получается, что мы собираем предложения от всех желающих, но при этом нет ни приоритезации этих предложений, ни оценки рисков, ни оценки реальных проблем и потребностей», – сказала Елена Альшанская.
В нынешнем виде план представляет собой «очень сырой черновик», заявила она.
В поиске ориентиров
План составлен так, как будто его разработке предшествовало создание какой-то концепции, отметил Сергей Рыбальченко , генеральный директор АНО «Институт научно-общественной экспертизы». Однако концепции нет, и документу не хватает целевых показателей и ориентиров.
«Инфраструктура детства не должна быть целью, – пояснил Рыбальченко. – Целью является повышение доступности и качества услуг для детей. А инфраструктура выстраивается в зависимости от того, что мы хотим получить от этого качества и доступности».
Как могли бы выглядеть целевые ориентиры? Например, обеспечение 100% доступности дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу для детей от 1,5 до 3 лет, или ликвидация третьей смены в школах. В этом случае и раздел, посвященный инфраструктуре, выстроился бы иначе, отметил эксперт.
Кому помогать с жильем
Елена Альшанская, директор Благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам». Фото с сайта diaconia.ru
План предусматривает большой комплекс мероприятий по материальной поддержке семьи. Однако в нем упоминается помощь только некоторым категориям семей, отметила Елена Альшанская. Например, ситуация потенциального отказа от ребенка в 30% случаев возникает из-за отсутствия жилья.
«Проблема бездомности семей с детьми должна решаться в отношении всех категорий семей с детьми, а не только двух, которые нам показались наиболее уязвимыми. Уязвимой без жилья оказывается абсолютно любая семья», – отметила она.
Что нужно детям-инвалидам
Натальи Починок, ректора Российского государственного социального университета. Фото: Михаил Мокрушин/РИА Новости
План нужно доработать в той части, где речь идет о детях с инвалидностью и ОВЗ, сказала Юлия Камал , председатель совета Ассоциации МГАРДИ. «Не только раздел, прописанный для этих категорий, но вся программа должна быть пронизана упоминанием о том, что все это будет доступно и для детей с инвалидностью», – уточнила она.
По мнению Натальи Починок, ректора Российского государственного социального университета, тему инклюзии следовало бы выделить в особый раздел, чтобы органы власти лучше сфокусировались на проблеме. При этом особое внимание следует уделить массовому вовлечению детей в инклюзивный спорт. Кроме того, отдельно можно изложить программу по развитию «трудовых функций» – включая профориентацию и такие мероприятия, как WorldSkills и «Абимимпикс», считает Наталья Починок (WorldSkills – международное движение, целью которого является повышение престижа рабочих профессий, в том числе с помощью конкурсов профессионального мастерства; «Абилимпикс» – национальный чемпионат конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью).
Екатерина Курбангалеева , директор АНО НИЦ «Особое мнение», сформулировала шесть предложений.
Во-первых, совместить неонатальную диагностику некоторых врожденных заболеваний с установлением инвалидности до 18 лет.
Во-вторых, обратить внимание на институт постоянной прописки, который не позволяет некоторым гражданам России получать помощь от государства.
«Вот мы сейчас разбираемся с конкретным вопросом. Ребенок, гражданин России, полгода, диагностировано онкологическое заболевание, инвалидность дали, пенсии нет, потому что нет постоянной прописки», – пояснила Курбангалеева.
В-третьих, разрешить родителям детей-инвалидов открывать номинальные счета в упрощенном порядке, не собирая дополнительных справок.
В-четвертых, организовать выездные комиссии МСЭ на территории, где нет постоянных педиатрических МСЭ, чтобы детей-инвалидов не приходилось возить в другие города на освидетельствование.
В-пятых, отменить ограничение «один вуз, одна специальность» при поступлении ребенка-инвалида по квоте в высшее учебное заведение, поскольку все остальные дети имеют право подавать документы в пять вузов на три специальности одновременно.
В-шестых, перевести финансирование программы 24 нозологии на федеральный уровень, поскольку регионы не справляются с этой задачей.
Кто будет работать
План мероприятий по реализации Десятилетия детства должен носить общенациональный, а не правительственный характер, считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова .
В число исполнителей плана должны войти не только федеральные органы исполнительной власти, но и общественные организации, социально ориентированные НКО, сказала она.
Этот проект станет закономерным продолжением Национальной стратегии действий в интересах детей, которая завершается в этом году
Фото PhotoXPress
29 мая очередное заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации Нацстратегии действий в интересах детей совпало со знаменательным для всей страны событием - Владимир Путин подписал указ об объявлении в России «Десятилетия детства». По словам Валентины Матвиенко, новая программа открывает возможности перспективного видения проблем детей и позволяет комплексно ставить и решать тактические и стратегические задачи в этой сфере.
Правительство определилось с приоритетами
В Правительстве намерены ответственно подойти к решению тех проблем, которые стоят перед юными россиянами. «Думаю, эта программа будет достойна нашего государства и наших детей, - сказала вице-премьер Ольга Голодец. - Это огромная ответственность для всех для нас - мобилизовать силы и ресурсы государства для того, чтобы качественно обеспечить здоровье, образование и успешное развитие каждого ребёнка, живущего в нашей стране».
В течение трёх месяцев мы должны представить план, как будет проводиться это десятилетие.
Каким именно сферам стоит отдать приоритет, в кабмине уже определились. Так, по словам вице-премьера, особое внимание будет уделяться повышению доступности школ и ясельных групп. Причём если воплощение в жизнь программы строительства новых школ уже началось, то вопросы ясельного обеспечения детей в возрасте до трёх лет предстоит решить как раз в следующем десятилетии. Также кабмин намерен сфокусировать внимание на поддержке материнства и детства и на улучшении демографической ситуации.
«В течение трёх месяцев мы должны представить план, как будет проводиться это десятилетие», - рассказала глава Минобрнауки Ольга Васильева. По её словам, в ведомстве намерены затронуть большой комплекс вопросов. «Это и воспитание, и образование, это и вопросы дополнительного образования, это вопросы детского отдыха, это дети-сироты и дети с ограничениями по здоровью, и семейные проблемы, и наша работа с родителями. То есть весь комплекс вопросов, которыми занималось Министерство образования и науки всегда. Только, я думаю, это будет более детально и более глубоко», - сказал она.
Не останется в стороне от решения этих проблем и парламент. Задача Госдумы и Совета Федерации - объединить усилия с Правительством для того, чтобы будущее десятилетие было наполнено реальными шагами и действиями в пользу ребёнка, в пользу детства, уверена вице-спикер Госдумы Ирина Яровая. «Решение президента объявить «Десятилетие детства» можно в определённой степени назвать историческим, - подчеркнула она. - Оно чрезвычайно важно в определении стратегии гуманитарного и социального развития нашей страны».
Министр образования и науки РФ Ольга Васильева. Фото пресс-службы Совета Федерации
290 лагерей не готовы принять детей
Главной темой заседания Координационного совета 29 мая стала организация детского отдыха в 2017 году. Этим летом принять детей готовы около 44 тысяч лагерей, предполагается, что отдохнут в них 7,5 миллиона школьников. Валентина Матвиенко напомнила о том, что в конце прошлого года был принят разработанный сенаторами закон о детском отдыхе, закрепляющий единые требования к организациям детского отдыха, а также конкретизирующий полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления.
Однако подготовка к очередному летнему сезону доказала - проблем в этой сфере по-прежнему хватает. Например, до сих пор в структуре учреждений отдыха преобладают так называемые школьные лагеря с дневным пребыванием. «Из общего числа детских лагерей стационарные составляют всего лишь пять процентов», - напомнила Валентина Матвиенко. В загородных лагерях, которые наиболее полно могут обеспечить оздоровление, отдыхает не более полутора миллионов детей. «Необходимо задуматься над расширением загородных форм отдыха детей», - сказала она.
В одних регионах реализуются полноценные программы развития детских лагерей, а в других средства направляются только на текущие нужды и оплату путёвок
Тревожит главу Совета Федерации и тот факт, что во многих лагерях по-прежнему не обеспечивается должный уровень безопасности, не соблюдаются элементарные санитарные правила. Оставляет желать лучшего и ситуация, связанная с инфраструктурой отдыха. «В одних регионах реализуются полноценные программы развития детских лагерей, а в других средства направляются только на текущие нужды и оплату путёвок. В результате пока лишь немногие дети отдыхают в лагерях с хорошим оснащением, интересными развивающими программами, под присмотром квалифицированных профессиональных вожатых», - сказала Валентина Матвиенко.
В этом году 290 детских лагерей не получили разрешения на открытие, сообщила глава Роспотребнадзора Анна Попова. «Они не успевают устранить выявленные недостатки до срока», - пояснила она.
Для работников детских лагерей уже разработаны и приняты два профессиональных стандарта, предстоит подготовить ещё три, рассказала Ольга Голодец. «В рамках летних программ дети едут не только отдыхать, но и развиваться, и мы понимаем, что с ними должны работать профессиональные педагоги. И ожидания и детей, и родителей должны быть выполнены в полном объёме», - пояснила она.
По словам Ольги Голодец, подключение профессионального сообщества к разработке более точных профстандартов уже обсуждалось: «Мы надеемся, что они не только подключатся к этой работе, но и примут участие в аккредитации тех инструкторов и педагогов, которые в последующем будут работать с детьми в туристических походах».
Что касается безопасности детей на отдыхе, то в этой сфере была изменена вся нормативная база, напомнила Ольга Голодец. «Теперь каждая группа, которая выходит на маршрут, обязана проинформировать органы МЧС о своём маршруте, о том, кто сопровождает детей. Те люди, которые ведут группу, должны иметь специальное образование и специальные навыки туристического сопровождения, то есть быть инструкторами», - подчеркнула вице-премьер.
Работа по этим нормативам была начата уже этой весной.
Также вице-премьер указала на то, что многие нарушения, которые происходят при организации детского отдыха, связаны с искусственным занижением цены на отдельные услуги.
«Столовая рассчитана на 300 человек, питается 586, - пояснила она. - В лагере должно быть 400 человек, а привозят туда 600 человек. Этого не должно происходить, на детях экономить категорически нельзя».
Безопасность детей на отдыхе возьмут под особый контроль
Вопросы обеспечения безопасности детей на отдыхе стали едва ли не главными в обсуждении. Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев отметил, что повышенное внимание будет уделяться санаторно-курортным комплексам Краснодарского края, Крыма и Севастополя. С 1 июня до 31 августа в эти регионы будет командирован дополнительный штат сотрудников из других субъектов Федерации. А силами подразделений транспортной полиции и Госавтоинспекции предусмотрено сопровождение организованных групп детей при следовании их к местам отдыха.
В ходе заседания Валентина Матвиенко лично, по громкой связи, позвонила в службу экстренной помощи и поинтересовалась, ведут ли они отдельный учёт происшествий, связанных с детьми. Старшая смены ей сообщила, что пока отдельной статистики по подобным случаям у них нет.
Это необходимо исправить, уверена Ирина Яровая. «Звонок, сделанный Валентиной Ивановной в ходе заседания Координационного совета в службу экстренной помощи, позволит министерству создать новую дополнительную статистическую форму учёта, которая даст достоверные данные, какое количество детей попало в сложную жизненную ситуацию, что с ними случилось и какая помощь им требуется, пояснила она.
По её словам, чрезвычайно важно иметь первоначальную информацию, которая даёт основания для серьёзной, вдумчивой аналитики.
Своим указом объявил, что с 2018 года в стране стартует Десятилетие детства. Соответствующее распоряжение опубликовано на официальном портале правовой информации.
Вице-премьер уточнила, что основными вопросами при реализации новой стратегии станут ясельное обеспечение детей, поддержка материнства, детства и демографии.
По ее словам, очень важно «мобилизовать силы и ресурсы государства для того, чтобы качественно обеспечить здоровье, образование и успешное развитие каждого ребенка, живущего в нашей стране», заявила вице-премьер в ходе заседания Координационного совета при президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
Объявить в стране Десятилетие детства предложила спикер Совета Федерации Валентина в ноябре 2016 года. Тогда Матвиенко заявила, что новый план станет продолжением Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Спикер также отметила, что стратегия призвана «выстроить на 10 лет главные направления работы по поддержке детства, ежегодно принимать конкретные планы с обозначением приоритетных задач на конкретный год».
С 2015 по 2017 год проходит второй этап нацстратегии в интересах детей.
Важными пунктами государственного плана стали меры по сокращению бедности среди семей с детьми, обеспечению доступности и качества образования, поиску и поддержке талантливых детей и молодежи, профилактике изъятия ребенка из семьи, предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитации детей, ставших жертвами насилия.
Напомним, что в ноябре 2016 года Владимир Путин обновил состав совета по реализации нацстратегии в интересах детей. В число 35 членов совета вошли министр образования и науки , уполномоченный по правам ребенка , а также член комиссии по поддержке семьи, детей и материнства . Главной задачей совета было определение приоритетных направлений государственной политики в интересах детей и подготовка предложений по решению этих проблем.
В феврале 2017 года уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова сделала заявление в « » в связи с резонансным делом об изъятия из многодетной приемной семьи Дель сразу восьми детей.
«Сама процедура отобрания детей бесчеловечна, — заявила Кузнецова. — Мы должны внимательно разобраться во всех проблемных случаях, составить «дорожную карту» — как мы, защитники детей и семьи, будем действовать.
Надо вести речь о выработке четкого алгоритма действий для тех, кто приходит проверять родные и приемные семьи и принимает решения о разлучении детей с мамой. Мы должны также выработать четкие критерии, исключающие возможность применения такой меры, как отобрание детей, по надуманным поводам (не так разложено белье, не тем одеялом укрыт). Надо задуматься и об алгоритме возвращения детей в семьи, попавшие под излишнюю придирчивость контролирующих органов».
Министр образования и науки Ольга Васильева рассказала, что главной проблемой школьного образования являются слишком слабые ФГОС (федеральные государственные образовательные стандарты).
«Они сегодня затрагивают учеников с первого по шестой класс, однако слабы по содержанию.
То есть мы не знаем, что в конце каждого класса должен знать и уметь ребенок по каждому из предметов. Поэтому первая задача, которая стоит сегодня перед и которая сейчас осуществляется, — наполнить стандарты», - заявила Васильева зимой 2017 года.
По мнению министра, мешает также излишнее количество учебников, которые могут не соответствовать друг другу по содержанию: «В федеральном перечне их (учебников) сегодня 1276. Можно перейти из школы в школу, сесть за парту в седьмом классе и не понять ничего, потому что школьные программы часто не похожи друг на друга. Поэтому перечни учебников должны строиться исходя из концепции предмета. Они должны быть подготовлены по всем школьным дисциплинам до конца 2017 года».
Подробности Создано: 04.08.2018
В 2017 году закончила свое действие «Национальная стратегия действий в интересах детей». Ее преемницей стала заявленная В.В. Путиным программа «Десятилетие детства», которая будет действовать до 2027 года. Основополагающими направлениями программы являются обеспечение здоровья, качества и доступности образования, всестороннего развития каждого живущего в России ребенка.
29 мая 2017 года был подписан указ о новой социальной программе под названием «Десятилетие детства».
Действие программы рассчитано до 2027 года и предполагает, что будет уделено особое внимание таким вопросам, как:
Школы и ясельные группы, доступные каждому ребенку;
Поддержка материнства и детства;
Улучшение демографии.
В период с мая по 29 августа 2017 года по поручению президента правительством были разработаны и согласованы основные мероприятия в рамках «Десятилетия детства» на ближайшие три года. По информации, предоставленной главой Минобрнауки Ольгой Васильевой, план «Десятилетия детства» включает в себя такие приоритетные вопросы, как:
Образование и воспитание;
Вопросы детей-сирот и детей с ограничениями по здоровью;
Семейные проблемы и работу с родителями;
Детский отдых и дополнительное образование.
План мероприятий до 2020 года
Создание плана мероприятий в рамках «Десятилетия детства» проводилось с учетом достигнутых результатов «Национальной стратегии действий в интересах детей». Например, есть сдвиги в вопросе доступности дошкольного образования, в частности детских садов. Очередь в 28 млн. мест была сокращена до 68 тыс., и работа по этому вопросу продолжается. Хотя этот же вопрос для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет всё ещё является открытым.
План включает 131 позицию, структурированную по 15 разделам: «Повышение благосостояния семей с детьми», «Современная инфраструктура детства», «Обеспечение безопасности детей», «Здоровый ребёнок», «Всестороннее образование - детям», «Культурное развитие детей», «Развитие физкультуры и спорта для детей», «Безопасный детский отдых», «Доступный детский туризм», «Безопасное информационное пространство для детей», «Ребёнок и его право на семью», «Социальная защита детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их интеграция в современное общество», «Обеспечение и защита прав и интересов детей», «Качественные детские товары и продукты питания», «Организационные мероприятия».
Мероприятия в рамках «Десятилетия детства» на ближайшие 3 года предполагают ведение работы по следующим направлениям:
1. Разработка и внедрение новых программ по материальной поддержке семей при рождении и воспитании детей.
Будут затронуты вопросы:
- пособий семьям с детьми;
- продления и развития действующей программы материнского капитала;
- всеобъемлющей помощи детям из многодетных и малообеспеченных семей;
- помощи молодым семьям в строительстве или приобретении жилья;
- возможности переобучения молодых мам, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;
- мер, дающих возможность совмещать трудовую деятельность и обязанности по воспитанию детей.
2. Разработка мер, обеспечивающих поддержку детства:
- обеспечение доступности и качества образования детей;
- организация региональных центров психолого-педагогической и социальной помощи детям;
- доступность и возможность получения детьми дополнительного образования;
- качество и доступность получения детьми современной медицинской помощи;
- развитие и популяризация детско-юношеского спорта;
- создание региональных центров и образовательных организаций для обеспечения обучения и поддержки детей инвалидов;
- организация центров, которые будут работать с одаренными детьми;
- создание и развитие современных центров отдыха и туризма детей;
- разработка мер, обеспечивающих повсеместность и доступность культурного развития детей;
- обеспечение детей качественными продуктовыми товарами.
Особую актуальность программа приобретает на фоне прогнозируемого резкого падения рождаемости, которое по словам ученых связано с кризисом рождаемости 90-х годов.
О своевременности принятия Указа президента «Десятилетие детства» говорят и основные результаты первого этапа «Национальной стратегии действий в интересах детей», в работе которой были задействованы не только органы государственной власти, но и научные, и общественные организации.
Согласно официальной оценке стратегии, работа по всем обозначенным направлениям велась в позитивном ключе. Именно поэтому так важно добиться преемственности стратегии и программы «Десятилетия детства».
Среди особо действенных мер, реализация которых продолжается и в настоящее время, была выделена программа материнского капитала. Повышение рождаемости было результатом комплекса мер, но основным звеном все же являлась программа выплат материнского капитала. Для недопущения спада рождаемости в программе «Десятилетия детства» большое значение уделяется мерам поддержки многодетных семей.
Еще одним достижением Национальной стратегии, которое должна подхватить и развить программа «Десятилетие детства», является воспитание детей, находящихся без попечения родителей и детей-сирот в приемных семьях. С начала вступления в действие Национальной стратегии количество таких детей, воспитывающихся в государственных учреждениях, уменьшилось вдвое. А в некоторых регионах, например, в Чувашии в 2016 году в приемных семьях находилось 94,5% детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Именно поэтому в программе «Десятилетия детства» так много внимания было уделено разработке мер по поддержке таких семей.