Ушедший с поста главы 63-го региона Меркушкин был назначен специальным представителем президента России по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов.

Николай Меркушкин занимал пост губернатора Самарской области с 2012 года. Тогда политические эксперты связывали это назначение с чемпионатом мира по футболу, часть матчей которого в 2018 году должна пройти в Самаре, cообщали местные СМИ. Городу требовалась реновация и масштабное восстановление инфраструктуры, а также новый стадион.

Теперь врио главы 63-го региона был назначен сенатор Совета Федерации от Самарской области .

С 2014 года Азаров представлял область в , а с 2010 года был мэром Самары.

Советник директора Росгвардии поздравил в твиттере всех жителей Самарской области с новым назначением.

«Дмитрий Азаров — лучшая кандидатура, которая только могла быть. С его приходом особую актуальность приобретает слоган его предвыборной кампании в мэры: порядок в голове — порядок в регионе. Уже заранее вижу, как толпы чиновников выстраиваются в очередь и рассказывают, как долго они его ждали и мучались прежде», — заявил Хинштейн.

На этой неделе могут состояться еще несколько отставок и назначений.

Кроме главы Самарской области, будут сменены еще трое губернаторов, сообщил «Газете.Ru» осведомленный источник, близкий к Кремлю.

Другие источники также заявляли о грядущей серии отставок.

На прошлой неделе в СМИ появилась информация сразу о нескольких отставках. Так, уход прочили губернаторам Нижегородской, Самарской областей, Красноярского края. Связывается это с их визитами в Москву. Официального подтверждения информации об отставке этих глав регионов пока не было.

Источник «Газеты.Ru» в качестве кандидатов на данные посты называл первого замминистра промышленности , сенатора Дмитрия Азарова, депутата , замминистра промышленности . Кандидатура Азарова подтвердилась сегодня. По словам источника, эти кандидаты могут рассматриваться не на один регион. Существует также расширенный список кандидатов на замену своих предшественников.

Все назначенные главы регионов будут до выборов в марте 2018 года работать с приставкой «врио», после чего будут баллотироваться на общих основаниях.

Причем практически все из уходящих глав областей и краев имеют конфликты либо с местными элитами, либо с городскими властями, обладая при этом весьма высокими рейтингами, отмечается в недавнем рейтинге выживаемости губернаторов фонда «Петербургская Политика» и «Минченко консалтинг».

В конкретном случае Меркушкина же говорить о высоком уровне доверия не приходится — он часто вызывал у жителей Самарской области недовольство своими неоднозначными заявлениями и действиями.

В начале 2017 года Федеральная антимонопольная служба России возбудила дело против губернатора Самарской области Николая Меркушкина, группы лиц , а также и ЖКХ региона.

« России установила, что с 2010 года между указанными лицами реализуется соглашение, направленное на перевод крупных потребителей газа от СВГК к газораспределительным сетям , — заявили тогда в ФАС.

В понедельник, 25 сентября, в Самарской области сменился губернатор. Николай Меркушкин, которого отправляли в отставку уже несколько лет подряд, все-таки ушел: официально по «собственному желанию», но очевидно, что он был слишком сильным «аллергеном». «Федеральный центр избавился от него, чтобы не провоцировать конфликты», - считает политолог Александр Кынев. Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев добавляет: в регионе после отставки губернатора «всеобщее ликование». «Конкретно о своих чувствах могу сказать словами из песни: «Этот день мы приближали как могли», - говорит Матвеев «Новой».

Губернатор-мем

Меркушкина называли одним из самых одиозных губернаторов страны - и в общем было за что. Придя в Самарскую область в 2012 году после 17 лет управления Мордовией, Меркушкин сразу запустил конвейер скандалов со своим участием. Самые громкие были связаны с экономикой: закрылись три птицефабрики и несколько свинокомплексов, исчезла «дочка» АвтоВАЗа «АвтоВАЗагрегат». На вопрос о погашении долгов последнего Меркушкин ответил просто: «Никогда». Большие проблемы возникли со строительством стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года: смета росла быстрее стадионных ярусов, и к 2017 году вместо 13 млрд. рублей она составила 23 млрд. рублей. К тому же год назад Алексей Навальный показал «поместья на Рублевке», которые, по данным ФБК, принадлежат Меркушкину и его родным и близким - всего недвижимости на 866 млн. рублей. При этом РБК в феврале 2017 года оценил госдолг региона в 67,4 млрд. рублей, а сам регион из донорского в 2012 году стал глубоко дотационным в 2017-м.

Но Меркушкин заработал свою репутацию не только за достижения в экономике региона, но и за акустическое сопровождение этой деятельности. Речи губернатора становились локальными мемами: Самара, по его мнению, средоточие интересов ЦРУ, Галина Старовойтова была связным Госдепа, американцы же взломали почту самарской областной администрации в 2016 году. Меркушкин придумал формулу «это не я не сделал для народа, это вы сами сделали так, что для народа мы ничего не сделаем». Кроме того, он известен термином «мордовский панцирь»: 92-97% голосов за партию власти, которые регулярно отдаются Мордовией на любых выборах. «Когда Болотная пошла, когда всё закачали, разогрели. Через цепи прорвались брать Кремль. Запах крови почувствовали, как на Украине брать здание одно за другим. И если бы Мордовия не так проголосовала бы, что бы было? Всё могли потерять, как на Украине», — заявил в августе прошлого года Меркушкин. Собственно, свои выборы в 2014 году в Самарской области он тоже выиграл с результатом больше 91% голосов «за» — показатели, сравнимые с соседним Казахстаном.

На церемонии прощания с регионом Меркушкин заявил, что его уход - «может быть, потеря для Самарской области», хотя сам он, возможно, «задержится»: мол, «переходный период» и «передача дел». «Но никаких критических, нерешенных проблем я после себя не оставляю», — заявил он.

Поменяли на местного

В принципе, отставка Меркушкина может быть расценена как «символический жест, который укладывается в череду отставок, начавшихся еще в прошлом году», — говорит Александр Кынев. Сейчас к тому же на носу президентские выборы. «Недовольство жителей региона как в сообщающихся сосудах распространяется на все вертикали власти, поэтому действия федерального центра оправданы», — считает политолог. Нужно было сбить раздражение у людей, и поэтому непопулярного губернатора убрали именно сейчас, добавляет депутат Матвеев.

Новое место работы Меркушкина - спецпредставитель президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов. По мнению экспертов, это, конечно, почетная пенсия для Меркушкина, которому дали возможность сохранить лицо за «заслуги перед режимом» (например, за знаменитые 106% голосов за «Единую Россию» в 2007 году в Мордовии). Кроме того, сыграло еще и своеобразное чувство юмора президентской Администрации, считает Матвеев. «Меркушкин известен как махровый мордовский националист и всем рассказывал про величие мордовской нации. Теперь ему дали возможность по восемь часов подряд на чисто мокшанском языке в приятной компании рассказывать мордовские сказки», — иронизирует самарский депутат. Вместе с тем, назвать эту должность совсем уж церемониальной нельзя: финно-угорские народы много лет воспринимаются как потенциальный источник сепаратистских настроений, и так просто Меркушкину кивать на ЦРУ уже не получится.

Временно исполняющим обязанности Меркушкина пока назначен бывший мэр Самары Дмитрий Азаров, который в последнее время занимал пост председателя комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в Совфеде. Сам самарец, Азаров сделал карьеру в газовой промышленности, а затем ушел в администрацию города в подчинение к тогдашнему мэру Виктору Тархову. В 2008-2010 годах Азаров был министром природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, и тогда случилась экологическая катастрофа в Тольятти, когда из-за лесных пожаров сгорело больше 8 тысяч гектаров леса. Министерство Азарова ничего не сделало для предотвращения катастрофы, но прокуратура тогда не нашла оснований привлечь Азарова к ответственности.

Впрочем, эта история не помешала в 2010 году Азарову избраться мэром Самары - тогда он соперничал с действующим главой города Виктором Тарховым и победил с результатом 66,94% голосов. В 2012 году Азаров был одним из авторов «муниципального фильтра» для губернаторов, тогда же он упоминался в связи с концепцией «открытого правительства» — также как один из создателей. В 2014 году Азаров был избран председателем Всероссийского совета местного самоуправления.

Формально следующие выборы в Самарской области должны состояться в сентябре 2018 года, но почти наверняка будет проведено досрочное голосование. И приход Азарова пока воспринимается всеми с осторожным оптимизмом: он местный, ему не нужно времени на раскачку, да и по общей стилистике он похож на «молодых технократов», на которых меняли губернаторов в прошлом году. «Очевидно, что с приходом Азарова регион ждет «чистка» от представителей команды Меркушкина», — считает Михаил Матвеев.

Кроме того, добавляет Александр Кынев, что этот ход может быть вполне достаточным для того, чтобы «ответить на потребность общества в обновлении» — хотя бы на местном уровне. Тут нужно добавить, что отставка Меркушкина может стать не единственной: в начале недели «Коммерсант» со ссылкой на источники в АП сообщил также о возможной отставке еще минимум девяти глав регионов - в том числе Красноярского края и одного или двух субъектов на Северном Кавказе. О будущих отставках заявил на своем прощальном брифинге и Николай Меркушкин: он считает, что сейчас есть тренд на омоложение глав регионов, и «надо, чтобы этот тренд поняла элита в стране».

Третьего по счету (после Титова и Артякова) губернатора Самарской области Николая Меркушкина могут обязать выплатить почти 5 млрд рублей в бюджеты разных уровней. В такую сумму оценивается ущерб, нанесенный деятельностью управленца, федеральному бюджету и бюджету Республики Мордовия. Взыскать огромную сумму с экс-губернатора решили после проверки Генпрокуратуры, которая приезжала в Саранск в конце минувшего лета. По мнению экспертов, одними только выплатами участники бизнес-империи Меркушкина вряд ли смогут отделаться.

Информация о выплате предварительного ущерба, оцениваемого в 4,8 млрд рублей, появилась на саранском портале stolica-s. Там же сообщается, что часть этой суммы – 900 млн рублей – экс-губернатор якобы уже выплатил. Известно, что прокурорская проверка началась с исследования деятельности компаний «СДС», «Ламзурь» и «Актив Банк», которые контролируются близкими родственниками Меркушкина. Результаты не заставили себя долго ждать: в отделе по расследованию особо важных дел республиканского Следственного комитета было возбуждено уголовное дело по факту нецелевого расходования бюджетных средств. Предварительно речь шла об ущербе в 1 млрд рублей, но затем сумма выросла почти в пять раз. И, скорее всего, это не финальная цифра.

Об одном из самых одиозных региональных управленцев известно довольно много любопытного. Меркушкин родился в Мордовии и там же начал свою трудовую карьеру механизатором в колхозе. Учился в Мордовском государственном университете, где ректором был его дядя Григорий Яковлевич Меркушкин. Получил диплом с отличием. Впервые баллотировался на выборах президента Мордовии в 1990 году, но не прошел дальше первого тура. В ноябре 1993-го вошел в Совет Федерации, а в 1995-м был избран главой региона и занимал эту должность почти 17 лет.

За годы его правления госдолг республики вырос в четыре раза: в 2009 году он составлял 6 млрд рублей, а к окончанию срока – 20 млрд. Именно при Меркушкине бюджет Мордовии стал дефицитным, а сама республика из региона-донора превратилась в дотационную. Кстати, такая же картина наблюдалась и в период его губернаторства в Самарской области: всего за четыре года госдолг нашего региона вырос с 33,8 млрд до 68,3 млрд рублей.

Одновременно с этими событиями довольно успешно развивался бизнес семьи Николая Ивановича. Старший брат экс-губернатора, Александр Иванович, владеет десятью компаниями, среди которых – АО «Мордовцемент» (получивший подряд при строительстве «Самара Арена»), и АКБ «Актив-банк», где поработали следователи. Младший брат, Иван Иванович, и двоюродный брат, Николай Алексеевич, владеют ОАО «Мордовнефтепродукт» и «Волговятсксельстрой», контролируют все сельское и энергетическое строительство. Старший сын, Александр Николаевич – гендиректор ОАО «Мордовское агрообъединение». Оно владеет практически всем сельским хозяйством Мордовии, ООО «Маслопродукт», ОАО «Консервный завод Саранский», ООО «МАПО». Младший сын, Алексей Николаевич, распоряжается семью компаниями, в число которых входит привлекшая внимание генпрокуратуры «Ламзурь».

Пока отец руководил Самарским регионом, Алексей Николаевич Меркушкин стал вице-премьером Мордовии – министром целевых программ республики и контролировал строительство стадиона к чемпионату мира по футболу. Однако в начале 2018 года в СМИ появилась информация, что ранее перспективного политика исключили из федерального кадрового резерва, а в конце года прекратило свое существование и возглавляемое им министерство.

Кстати, именно провал сроков строительства стадиона «Самара Арена» и стал, по мнению наблюдателей, причиной досрочной отставки самого Меркушкина с поста губернатора в 2017 году. Скандал вокруг стадиона разгорелся весной 2016-го: строительство оказалось на грани провала, и бывший министр спорта Виталий Мутко заявлял о приостановке работ из-за превышения установленной сметы. Потом, правда, смету увеличили на 5,766 млрд рублей, доведя ее с первоначально установленных 13,16 млрд до 19 млрд рублей.

По словам депутатов губдумы, изменение проекта стадиона было сделано, чтобы обеспечить дополнительными заказами компанию «Мордовцемент»: только стоимость заливки мощной бетонной подушки обошлась федеральному бюджету почти в миллиард рублей. И все же дополнительное финансирование не помогло Меркушкину мобилизоваться и закончить строительство: «Самара Арену» достраивали и сдавали в эксплуатацию уже после него. О множестве нарушений, допущенных при возведении этого объекта, мы даже не будем упоминать – они и так хорошо известны.

Отметим лишь, что во время руководства Меркушкина экономическое положение Самарской области стремительно ухудшалось. Согласно рейтингу РБК, по уровню жизни российских регионов она скатилась с 19 на 60 место, следом шли только Ульяновская область и… Мордовия. Строительство жилья снизилось на 10,9%, основные показатели областного бюджета на 2016 год по сравнению с 2015-м сократились по доходам на 11,1 млрд рублей, а по расходам – на 14,5 млрд. При этом дефицит бюджета составил 5,6 млрд. По абсолютному значению госдолга Самарская область поднялась на седьмое место. Особенно быстро долги области росли накануне отставки управленца: на 1 июля 2016 года долг составлял 64,2 млрд рублей, а всего лишь за месяц он вырос на 4 млрд.

Что касается ситуации по Республике Мордовия, появилась информация о своеобразном компромиссе, цена которого составляет как раз те самые 5 млрд рублей, заявленные генпрокуратурой в качестве ущерба. Но удастся ли экс-губернатору избежать уголовного преследования, если аналогичная проверка пройдет в Самаре, ведь размер ущерба вырастет в разы – как размер госдолга в последние дни правления Николая Ивановича.

СМИ снова заговорили о волне отставок губернаторов: в качестве главных кандидатов в очередной раз называют главу Самарской области Николая Меркушкина и губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева. Почему именно они и когда Кремль может начать зачистку губернаторов, разбирался Алексей Соколов.

Слухи об отставке и Меркушкина, и Шанцева ходили уже довольно давно, но оба работали, несмотря на активные обсуждения в СМИ и соцсетях. Новый всплеск политических инсайдов пришелся на сентябрь: еще 7 числа, в преддверии выборов, газета «Коммерсантъ» написала о вероятной отставке Валерия Шанцева из-за конфликта с региональными элитами, который год от года усугубляется. 20 сентября, после встречи главы области с руководством администрации президента, газета уточнила, что решение уже якобы принято . Но сам губернатор выступил в духе Марка Твена, сообщив, что слухи об его отставке несколько преувеличены: «Когда соберусь, тогда скажу. Я работаю до 22 часов. Расписано все».

Свое место, по данным СМИ, рискует потерять и самарский губернатор Николай Меркушкин. До работы в регионе он руководил Мордовией, где отличился в 2011 году: тогда на выборах «Единая Россия» набрала рекордное число голосов - свыше 90% процентов; к слову, явка была такой же. Но в историю Меркушкин войдет как один из самых красноречивых глав регионов: «Если мы не сделаем одно, второе, третье, я буду помнить ваши очки и ваше лицо и буду себя оправдывать, что это не я не сделал для народа, это вы сами сделали так, чтобы для народа мы ничего не сделали».

О возможной отставке Меркушкина сообщила газета РБК со ссылкой на сразу три близкие к Кремлю источника - о смене главы региона могут объявить на следующей неделе, отметил один из собеседников издания. Самарский социолог, руководитель центра «Региональные исследования» Дмитрий Лобойко в интервью «Коммерсантъ FM» рассказал, что слухи об отставке Меркушкина определенно порадовали многих местных политиков: «Огромное количество представителей политического класса в Самаре если не ликует, то потирает ладошки в ожидании отставки Меркушкина. Дело в том, что последние два губернатора Самарской области очень сильно изменили политический и экономический ландшафт, из крупных финансово-промышленных групп в регионе практически никого не осталось».

За главой региона числится сразу несколько крупных недочетов - к примеру, конфликт с «Ростехом»: Меркушкин якобы протащил в местную думу своих людей вместо тех, кого предлагал гендиректор корпорации Сергей Чемезов. Кроме того, в области с большим отставанием от графика идет строительство нового стадиона для матчей Чемпионата мира по футболу.

Но главная причина сменить и Меркушкина, и Шанцева - результаты молодых губернаторов на осенних выборах, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов: «После губернаторских выборов молодой сегмент показал очень серьезные результаты, поэтому обсуждался вопрос таких изменений. У Меркушкина конфликт с региональной элитой, в том числе с силовиками, он начал заводить на регион свои компании, еще мордовские. У Шанцева серьезно ослабли аппаратные позиции на федеральном уровне, экономика в последнее время вызывает целый ряд вопросов. Плюс ко всему, как известно, Меркушкину 66 лет, Шанцеву - 70».

Эксперты говорят о том, что главная причина, которая все еще мешает Кремлю сменить проблемных губернаторов - недостаток новых достойных кадров, которые могли бы справиться с накопившимися проблемами. Также, по их мнению, отставка должна состояться до старта президентской кампании, чтобы не отвлекать от нее внимание.

https://www.сайт/2017-09-25/nikolay_merkushkin_ushel_ostaviv_samarskuyu_oblast_bezzachitnoy_pered_cru_i_gosdepom

Аномальный губернатор

Николай Меркушкин ушел, оставив Самарскую область беззащитной перед ЦРУ и Госдепом

Юрий Стрелец / РИА Новости

Путин принял отставку губернатора Самарской области Николая Меркушкина по собственному желанию. Временно исполняющим обязанности губернатора назначен сенатор от Самарской области, экс-глава Самары Дмитрий Азаров. Меркушкин станет спецпредставителем президента по взаимодействию с Конгрессом финно-угорских народов. сайт вспоминает политический путь и закат карьеры этого неординарного губернатора.

Разоблачитель плана Даллеса

66-летний Меркушкин прожил долгую политическую жизнь. В последние годы на страницах СМИ и в соцсетях он мелькал в основном в связи со своими скандальными высказываниями и действиями.

Так, в августе 2016 года на встрече с сотрудниками «Автоваза» в Тольятти, которые поинтересовались, когда им погасят долги по зарплате, Меркушкин обвинил их в работе на Госдепартамент США.

«Если в таком тоне будете разговаривать, никогда долги не погасят! Те, которые вас подогревают, просите у них… Вот когда, в том числе, американский посол приезжал, он приезжал для того, чтобы подогревать как раз этих людей, а потом их месяц на весь мир показывали!» — такое заявление сделал Меркушкин перед сотрудниками «Автоваза».

В том же августе на предвыборной встрече с жителями Октябрьского района Меркушкин заявил о том, что у Госдепа США есть план оккупации Самарской области, в связи с чем ЦРУ взломало почту правительства региона. Покойную депутата Госдумы Галину Старовойтову на той встрече Меркушкин и вовсе назвал «связной Госдепа». А публикации о себе оппозиционного политика Алексея Навального Меркушкин объявил частью «плана Даллеса» (мифическая концепция борьбы США против СССР).

«Почему он вдруг сейчас ну чуть ли не каждый день пишет про Самару, про меня пишет. Почему? Потому что вот этот хаос, который у Даллеса, все перепутано, в головах все перепутано, они очень хотят этот хаос сохранить. Этот хаос нужен, когда придет время бросить спичку, на этом хаосе сразу получится пожар», — говорил Меркушкин изумленным самарцам (Навальный в тот период выпустил небольшой ролик про Меркушкина; в нем утверждалось, что у самарского губернатора и его окружения есть дома на Рублевском шоссе стоимостью в миллионы долларов).

После протестных акций 23 марта 2017 года, в которых приняла участие и самарская молодежь, Меркушкин встретился со студентами. Участникам встречи показали фильм «Экстремизму нет», снятый местным телеканалом «Губерния», где оппозиционные митинги приравняли к Майдану и «арабской весне». Авторы фильма призывали зрителя не допустить Майдана в Самарской области путем поддержки Меркушкина. Против Меркушкина открыто выступил слепой студент, начав говорить про плохие дороги и социальные проблемы. Губернатор ответил, что критиков к нему «засылают», студента со встречи вывела полиция. На той же встрече Меркушкин заявил, что строительство в Самаре стадиона к Чемпионату мира по футболу 2018 года тормозит Госдеп США, что сам глава региона является одной из главных целей ЦРУ и что пенсии в Самаре выросли до 70 тысяч рублей (тезисы губернатора растиражировали по соцсетям студенты, присутствовавшие на мероприятии).

Еще в июле собеседники сайт Меркушкина одним из главных претендентов на отставку в осеннюю волну. Да и вообще, об отставке одиозного губернатора говорят не первый год.

В 2016 году Меркушкин вошел в конфликт с прошлыми администраторами внутренней политики во главе с тогдашним первым замглавы администрации Вячеславом Володиным, вспоминает собеседник сайт, близкий к администрации президента. Тогда итоги праймериз «Единой России» не устроили губернатора и его окружение. Разница между итогами и утвержденным списком кандидатов привлекла внимание центрального исполкома «Единой России», губернатора заставили отступить. В итоге в Самарской области на выборах в райсоветы шла довольно странная кампания: самовыдвиженцы шли как «команда губернатора», а некоторые единороссы демонстративно дистанцировались от Меркушкина.

Не сложились у Меркушкина отношения и с администрацией после того, как Володина сменил Сергей Кириенко. Губернатор совершенно не вписывался в заявленный курс на «обновление», «омоложение», «технократов», продолжает наш источник.

Мордовский автократ

Николай Меркушкин начинал свою политическую карьеру в Мордовии, где и прожил большую часть жизни. В 1982 году он стал первым секретарем Мордовского обкома ВЛКСМ, а в 1990 году — вторым секретарем Мордовского рескома КП РСФСР. В том же году он баллотировался на пост председателя Верховного совета Мордовской АССР, но проиграл выборы Николаю Бирюкову. В 1994 году Меркушкин избрался депутатом Госсобрания Мордовии, в 1995 году его возглавил и уже осенью того же года был выбран на должность главы Мордовии. Эту должность он занимал пять сроков подряд.

Мордовия известна экспертам как один из регионов «электоральной аномалии», где за власть голосует абсолютное большинство избирателей, при этом прозрачной системы наблюдения нет, систематически фиксируются нарушения и нет никаких оснований предполагать, что результаты выборов там коррелируют с реальными рейтингами федеральной и региональной власти. В 2011 году «Единая Россия» получила в Мордовии на выборах в Госдуму 91,79% голосов.

В мае 2012 года президент Владимир Путин назначил Меркушкина исполняющим обязанности главы Самарской области. Позже, в 2014 году, Меркушкин пошел на досрочные перевыборы и победил с «мордовским» результатом в 91% голосов. А вот в 2016 году, после конфликта губернатора и федеральной «Единой России», партия получила на выборах в Госдуму в Самарской области лишь 50,75% голосов.

Григорий Сысоев / РИА Новости

«Меркушкину, как и многим губернаторам, пришедшим к власти в 90-е, тяжело дался конфликт смены политической реальности, — говорит бывший федеральный чиновник. — Кто-то из губернаторов преодолел этот конфликт достойно, как экс-глава Татарстана Минтимер Шаймиев или глава Белгородской области Евгений Савченко. Кому-то он дался тяжело, как экс-мэру Москвы Юрию Лужкову. В 90-е годы губернатор воспринимался как полноправный хозяин территории, чуть ли не как суверен. Он выстраивал под себя все процессы, шла приватизация. В современных реалиях губернатор — это высокостатусный чиновник, который возглавляет субъект, не больше и не меньше», — говорит он. По его словам, результат Меркушкина в Самарской области на собственных губернаторских выборах в 92% — «это его исчерпывающая характеристика».

Стоит отметить конфликт Меркушкина с экс-депутатом Госдумы от Самарской области Александром Хинштейном. Хинштейн подвергал публичной критике окружение губернатора — например, сити-менеджера Самары Олега Фурсова. Его Хинштейн обвинил в трате 10 млн рублей на празднование своего юбилея, чего, по официальным доходам, Фурсов себе позволить не мог. Хинштейн также критиковал областное правительство по поводу решения проблем обманутых дольщиков. В частности, он говорил, что под видом решения таких проблем реализуются «различные коррупционные схемы», незаконно выделялись средства и земельные участки. В итоге Хинштейн в Госдуму от региона не пошел и сейчас продолжает карьеру в Росгвардии.

«Хинштейн уже второй раз становится жертвой собственной хорошей работы. Меркушкин не терпел потенциальных конкурентов вокруг себя, а молодой активный депутат, работавший с населением, вызвал его ревность, так как показался Меркушкину кандидатом на место губернатора», — поясняет собеседник, близкий к администрации президента.

Того же свойства, по словам собеседника, был и конфликт Меркушкина с нынешним врио, а тогда — главой Самары Дмитрием Азаровым. Азаров избрался на пост главы Самары в 2010 году с результатом 66,9%, однако осенью 2014 года по инициативе Меркушкина ушел в Совет Федерации. В политическом истеблишменте должность в Совфеде вообще принято считать ссылкой и почетной отставкой, и в случае Азарова это было именно так.

«Азаров был сильной политической фигурой в регионе до приезда туда Меркушкина. А Меркушкин как человек авторитарный начал жестко зачищать политическое пространство под себя. В Азарове он, конечно, видел конкурента», — поясняет собеседник, близкий к Кремлю.

«Самостоятельный мэр и пришлый губернатор, местный и варяг. Что тут еще добавить? Одному пришлось на время уйти в Москву», — описывает суть конфликта глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев.

Подробно об этих конфликтах в 2015 году дал показания самарский блогер Дмитрий Бегун. Его и еще двух самарских блогеров задержали по делу о вымогательстве. Бегун заявил следствию, что в течение нескольких лет за 300 тысяч рублей в месяц он публиковал компрометирующие материалы на самарских политиков и чиновников по прямому распоряжению Меркушкина, в том числе на Азарова и Хинштейна.

Год от года ворох проблем только накапливался. Социально-экономическое положение региона не улучшалось, конфликты с региональными элитами росли, все это происходило на фоне скандальных высказываний губернатора в СМИ.

«Когда губернатор находится в сложной ситуации, не стоит привлекать к себе излишнее внимание созданием дополнительного негативного информационного фона», — отмечает член совета директоров «Экспертного института социальных исследований» Глеб Кузнецов.

Скандальность Меркушкина действительно не позволяла о нем забыть. В течение последнего года эксперты открыто предрекали его отставку в каждую «волну», то есть осенью 2016 года и весной 2017. Впрочем, последней каплей, по словам собеседника, близкого к администрации президента, стал конфликт Меркушкина с влиятельной госкорпорацией «Ростех», которой принадлежат акции ряда крупных компаний в Самарской области.

Большинство экспертов сходятся на мысли, что мораль истории Николая Меркушкина такова: если человек на посту руководителя одного региона смотрелся адекватно — не факт, что он сможет успешно руководить любым другим регионом. И если в одном регионе удалось выстроить сверхавторитарную модель — не факт, что эту же модель можно построить где угодно.

«Самарская область и Мордовия — это совершенно разные регионы, — говорит руководитель региональных программ „Фонда развития информационной политики“ Александр Кынев. — В принципе, история руководства Меркушкиным Самарской областью напоминала модифицированную историю его руководства Мордовией. Все начиналось с „удушения в объятиях“ местных элит, когда сперва он демонстрировал готовность договариваться, а потом аннигилировал потенциальных оппонентов. В Самарской области при назначении Меркушкина он со всеми встречался, и даже оппозиционеры испытывали некоторые надежды, но потом всех привели к единому знаменателю. Это касается и оппозиционных политиков, и депутатов всех уровней, и медиа. Искалечено огромное количество судеб. Мордовский режим был персоналистским, управление было замкнуто на одном человеке, все остальные — технические советники. Но у таких режимов есть ограничение по территориальному принципу. Персонифицированная система имеет границы эффективности. То, что было возможно сделать в небольшой Мордовии, нельзя сделать в сложной и большой Самарской области. Один человек не может контролировать столько процессов», — говорит Кынев. По его мнению, отставка Меркушкина — это как раз самый внятный сигнал об «обновлении» губернаторского корпуса, в отличие от отставок губернаторов небольших и отдаленных регионов.

Юрий Стрелец/РИА Новости

Политтехнолог Олег Матвейчев отмечает, что Мордовия — регион преимущественно сельский и Меркушкин был там главным представителем элиты.

«У него получилось выстроить авторитарную систему, где все приходят к нему на поклон. А в Самарской области есть региональные элиты, есть отдельные элиты Тольятти, Самары, Сызрани. В Самарской области представлены все ведущие финансово-промышленные группы страны, которые возглавляют люди, которые общаются с персонами статуса выше Меркушкина. Поэтому его подход и потерпел неудачу, так как против него выстроилась целая элитная коалиция», — резюмирует Матвейчев.

Руководитель региональных программ ЭИСИ, экс-замполпреда президента в Уральском федеральном округе Андрей Колядин считает, что главной проблемой Меркушкина стало то, что он, прожив в Самарской области шесть лет, так и не сумел полюбить ее и стать в ней своим.

«Приехав в Самарскую область, он закрылся, окружил себя несколькими людьми, которые приехали с ним из Мордовии, и общался только с ними. Я, например, прожил год в Екатеринбурге и сумел подружиться с регионом, полюбить его. Он же, приехав в Самару, за шесть лет область так и не полюбил», — говорит Колядин.

Новое место работы Меркушкина — спецпредставитель президента по взаимодействию с Конгрессом финно-угорских народов. Вероятно, его активная федеральная карьера закончена.

«Вероятно, Меркушкин хотел бы занять иной пост. Наиболее желанный пост для губернатора-отставника — это Совфед или место в исполнительной власти. Но исполнительная власть взяла курс на омоложение, а возраст и методы Меркушкина назвать современными никак нельзя. В госкорпорациях также нужны более современные люди, поэтому, вспомнив о мордовском прошлом Меркушкина, ему подобрали такую позицию», — рассуждает бывший федеральный чиновник.

Доцент института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман отмечает, что уход Меркушкина с губернаторского поста без уголовного дела — уже неплохо по нынешним временам, а предоставление ему хоть какой-то почетной должности в системе можно считать показателем того, что уголовного дела на данный момент нет. Но из этого не следует, что его не будет завтра или послезавтра. По мнению Шульман, место спецпредставителя президента по взаимодействию с Конгрессом финно-угорских народов, вероятно, просто было первым, что пришло в голову при поиске потенциального места для перемещения Меркушкина из губернаторского кресла и в чем-то это проявление «аппаратного юмора».

Наследие: менять нельзя оставить?

Врио губернатора Самарской области Дмитрию Азарову 47 лет, он возвращается в регион из своей «почетной ссылки» в Совет Федерации.

Азаров — выходец из Самары. До прихода в политику делал карьеру в бизнесе — в 2001-2006 годах был генеральным директором ООО «Средневолжская газовая компания». В 2006-2008 годах был первым замглавы Самары Виктора Тархова. В 2010 году Тархов, вступивший в нулевые сперва в «Родину», потом — в «Партию жизни» Сергея Миронова и потом в его же «Справедливую Россию», пошел на новый срок. Азаров выдвинулся против Тархова от «Единой России» и выиграл выборы с результатом 66,9% голосов избирателей. В 2014 году, после затяжного противостояния с Меркушкиным, Азаров, как уже говорилось, был «эвакуирован» в Совет Федерации.

Экс-глава управления внутренней политики администрации президента, глава «Фонда развития гражданского общества» Константин Костин оценивает назначение Азарова положительно.

«Азаров, на мой взгляд, сочетает в себе две крайне важные компетенции, которые необходимы для успешной работы губернатора. У него есть положительный опыт экономического управления, и при этом в 2010 году на выборах мэра Самары он проявил себя как политический лидер, сумел провести яркую кампанию в непростом городе, объединить вокруг себя элиты, предложить гражданам программу и успешно ее реализовать. Азаров уже тогда соответствовал нынешнему актуальному запросу на обновление и приход во власть нового поколения», — считает Костин.

Михаил Климентьев/РИА Новости

Другой собеседник издания, близкий к администрации, настроен по отношению к новому губернатору менее доброжелательно и говорит, что политик из Азарова сильный, все сигналы он ловит и выполняет четко, однако сможет ли он справиться с хозяйственной частью своей работы — большой вопрос.

В марте 2018 года состоятся выборы президента. Ожидается, что в них примет участие действующий глава государства Владимир Путин. Очевидно, что результат основного кандидата и ход кампании в Самарской области станут первым экзаменом для врио губернатора Дмитрия Азарова, которому предстоит избираться на свой пост в единый день голосования осенью 2018 года.

Как уже говорилось выше, Меркушкин в 2014 году получил на выборах в Самарской области 91% голосов, что, безусловно, является аномальным результатом, более характерным для нацреспублик. Теперь новая власть оказывается перед дилеммой: стоит ли гнаться за процентом Меркушкина или организовать избирательный процесс более демократично?

«В Самарскую область пытались в каком-то смысле перенести „мордовскую электоральную аномалию“. Регион подвергся негативному влиянию, хотя власти все равно пришлось реагировать на скандалы и сопротивление. Сделать из Самарской области Мордовию все-таки не вышло», — отмечает Александр Кынев.

Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов в своем Facebook уже пошутил, что новая региональная власть теперь оказалась перед дилеммой «менять нельзя оставить».

«Меркушкин на губернаторских выборах получил сверхвысокий результат, который явно не соответствовал его реальной популярности. Теперь регион находится в двойственной ситуации. С одной стороны, в Самарской области проживает большое количество избирателей, и голоса за власть нужны центру, чтобы компенсировать количественно итоги голосования в крупных городах, например, в Москве, где за власть голосуют хуже. „Электоральная машина“ Меркушкина была для центра серьезным активом, и сейчас непонятно, сможет ли она функционировать без него и главное — нужно ли в нынешнем виде сохранять карикатурно-высокие результаты или, для чистоты выборов, требовать более реалистичных цифр для Самарской области, где есть протестные настроения в Самаре или в Тольятти», — заключает Виноградов.