Сбор Германией разведанных против СССР

Для претворения стратегических планов вооруженного нападения на соседние страны о них Гитлер поведал своему окружению еще 5 ноября 1937 года - фашистская Германия, естественно, нуждалась в обширной и достоверной информации, раскрывающей все стороны жизни будущих жертв агрессии, и особенно в сведениях, на основании которых можно было бы вывести заключение об их оборонном потенциале. Снабжая правительственные органы и верховное командование вермахта подобной информацией, службы «тотального шпионажа» активно содействовали подготовке страны к войне. Добывалась разведывательная информация разными путями, с помощью разнообразных методов и средств.

Вторая мировая война, развязанная фашистской Германией 1 сентября 1939 года, началась с вторжения немецких войск в Польшу. Но главной своей целью, на достижение которой были ориентированы все государственные органы страны, и в первую очередь вермахт и разведка, Гитлер считал разгром Советского Союза, завоевание нового «жизненного пространства» на Востоке вплоть до Урала. Камуфляжем должны были служить подписанный 23 августа 1939 года советско-германский договор о ненападении, а также заключенный 28 сентября того же года договор «О дружбе и границе». Более того, открывшиеся в результате этого возможности были использованы для наращивания активности в проводившейся весь предвоенный период разведывательной работе против СССР. Гитлер постоянно требовал от Канариса и Гейдриха новых сведений о мерах, предпринимаемых советскими властями по организации отпора вооруженной агрессии.

Как уже отмечалось, в первые годы после установления в Германии фашистской диктатуры Советский Союз рассматривался прежде всего как политический противник. Поэтому все, что относилось к нему, входило в компетенцию службы безопасности. Но такой порядок просуществовал недолго. Вскоре, в соответствии с преступными замыслами нацистской верхушки и немецкого военного командования, все службы «тотального шпионажа» включились в тайную войну против первой в мире страны социализма. Говоря о направленности шпионско-диверсионной деятельности фашистской Германии в тот период, Шелленберг писал в своих мемуарах: «Первоочередной и самой важной задачей считались решительные действия всех секретных служб против России».

Интенсивность этих действий заметно возросла с осени 1939 года, особенно после победы над Францией, когда абвер и СД получили возможность высвободить свои значительные силы, занятые в данном регионе, и использовать их на восточном направлении. Перед секретными службами, как явствует из архивных документов, была тогда поставлена конкретная задача: уточнить и пополнить имевшиеся сведения об экономическом и политическом положении Советского Союза, обеспечить регулярное поступление информации о его обороноспособности и будущих театрах военных действий. Им было поручено также выработать развернутый план организации диверсионно-террористических акций на территории СССР, приурочив их осуществление к моменту первых наступательных операций немецко-фашистских войск. Кроме того, они были призваны, как об этом уже говорилось подробно, гарантировать скрытность вторжения и начать широкую кампанию по дезинформации мирового общественного мнения. Так определялась программа действий гитлеровской разведки против СССР, в которой ведущее место, по понятным причинам, отводилось шпионажу.

Архивные материалы и другие вполне достоверные источники содержат немало подтверждений того, что интенсивная тайная война против Советского Союза началась задолго до июня 1941 года.

Штаб Залли

К моменту нападения на СССР деятельность абвера - этого лидера среди нацистских секретных служб в области шпионажа и диверсий - достигла своего апогея. В июне 1941 года был создан «Штаб Залли», призванный обеспечить руководство всеми видами шпионажа и диверсий, направленных против Советского Союза. «Штаб Валли» непосредственно координировал действия команд и групп, приданных армейским группировкам для ведения разведывательных и диверсионных операций. Он размещался тогда под Варшавой, в местечке Сулеювек, и возглавлял его опытный разведчик Шмальшлегер.

Вот некоторые свидетельства того, как развивались события.

Один из видных сотрудников немецкой военной разведки, Штольце, на допросе 25 декабря 1945 года показал, что начальник абвера II полковник Лахузен, сообщив ему в апреле 1941 года дату нападения Германии на СССР, потребовал в срочном порядке изучить все имеющиеся в распоряжении абвера материалы в отношении Советского Союза. Необходимо было выяснить возможность нанесения мощного удара по важнейшим советским военно-промышленным объектам для полного или частичного вывода их из строя. Тогда же было создано в рамках абвера II сверхсекретное подразделение, во главе которого был поставлен Штольце. По соображениям конспирации оно имело ходовое название «Группа А». В его обязанности входили планирование и подготовка диверсионных операций крупного масштаба. Они предпринимались, как подчеркивал Лахузен, в надежде на то, что удастся дезорганизовать тыл Красной Армии, посеять панику среди местного населения и тем самым облегчить продвижение немецко-фашистских войск.

Лахузен ознакомил Штольце с приказом штаба оперативного руководства, подписанным генерал-фельдмаршалом Кейтелем, в котором излагалась в общем виде директива верховного главнокомандования вермахта по развертыванию диверсионной деятельности на советской территории после начала реализации плана «Барбаросса». Абвер должен был приступить к проведению акций, имеющих целью разжигание национальной розни между народами СССР, чему нацистская верхушка придавала особое значение. Руководствуясь директивой верховного главнокомандования, Штольце сговорился с главарями украинских националистов Мельником и Бендерой, что они немедленно приступят к организации на Украине выступлений враждебных Советской власти националистических элементов, приурочив их к моменту вторжения немецко-фашистских войск . Одновременно абвер II начал заброску на территорию Украины своих агентов из числа украинских националистов, часть из которых имела задание составить или уточнить списки местного партийного и советского актива, подлежащего уничтожению. Подрывные акции с участием националистов всех мастей проводились и в других регионах СССР.

Действия АБВЕРа против СССР

Абвером II, по показаниям Штольце, были сформированы и вооружены «особые отряды» для действий (в нарушение международных правил ведения войны) в Советской Прибалтике, опробованных еще в начальный период второй мировой войны . Один из таких отрядов, солдаты и офицеры которого были одеты в советскую военную форму, имел задание совершить захват железнодорожного туннеля и мостов близ Вильнюса. До мая 1941 года на территории Литвы было обезврежено 75 агентурных групп абвера и СД, которые, как документально установлено, развернули здесь активную шпионско-диверсионную деятельность в преддверии нападения фашистской Германии на СССР.

Насколько велико было внимание верховного командования вермахта к развертыванию диверсионных операций в тылу советских войск, показывает тот факт, что «особые отряды» и «специальные команды» абвера имелись при всех группах армий и армиях, сосредоточенных на восточных границах Германии .

Согласно показаниям Штольце, отделения абвера в Кенигсберге, Варшаве и Кракове имели директиву Канариса в связи с подготовкой нападения на СССР предельно усилить шпионско-диверсионную деятельность. Задача состояла в том, чтобы обеспечить верховное главнокомандование вермахта подробными и максимально точными данными о системе целей на территории СССР, прежде всего о шоссейных и железных дорогах, мостах, электростанциях и других объектах, уничтожение которых могло бы повлечь за собой серьезную дезорганизацию советского тыла и в конечном счете парализовало бы его силы и сломило сопротивление Красной Армии. Абвер должен был протянуть щупальца к важнейшим коммуникациям, военно-промышленным объектам, а также крупным административным и политическим центрам СССР -во всяком случае замышлялось.

Подводя некоторые итоги проведенной абвером работы к моменту начала вторжения Германии в СССР, Канарис писал в докладной записке, что в распоряжение штабов немецких армий направлены многочисленные группы агентов из коренного населения, то есть из русских, украинцев, белорусов, поляков, прибалтов, финнов и т. п. Каждая группа насчитывала 25 (или более) человек. Во главе этих групп стояли немецкие офицеры. Они должны были проникать в советский тыл на глубину 50 300 километров за линией фронта, с тем чтобы сообщать по радио результаты своих наблюдений, обращая особое внимание на сбор сведений о советских резервах, состоянии железных и прочих дорог, а также о всех мероприятиях, проводимых противником.

Центром организации шпионажа, главной базой для опорных пунктов гитлеровской разведки служили в предвоенные годы посольство Германии в Москве и немецкие консульства в Ленинграде, Харькове, Тбилиси, Киеве, Одессе, Новосибирске и Владивостоке . На дипломатическом поприще в СССР в те годы подвизалась большая группа кадровых немецких разведчиков, опытнейших профессионалов, представлявших все звенья системы нацистского «тотального шпионажа», и особенно широко - абвер и СД. Несмотря на препятствия, чинимые им чекистскими органами, они, беззастенчиво пользуясь своей дипломатической неприкосновенностью, развили здесь высокую активность, стремясь прежде всего, как на то указывают архивные материалы тех лет, прощупать оборонную мощь нашей страны.

Эрих Кёстринг

Резидентуру абвера в Москве возглавлял в ту пору генерал Эрих Кёстринг, слывший до 1941 года в разведывательных кругах Германии «самым осведомленным специалистом по Советскому Союзу». Он родился и некоторое время жил в Москве, поэтому свободно владел русским языком и был знаком с образом жизни в России. Во время первой мировой войны сражался против царской армии, затем в 20-х годах работал в специальном центре, занимавшемся изучением Красной Армии. С 1931 по 1933 год в завершающий период советско-германского военного сотрудничества выступал в роли наблюдателя от рейхсвера в СССР. Снова оказался в Москве в октябре 1935 года в должности военного и авиационного атташе Германии и пробыл до 1941 года. Он имел в Советском Союзе широкий круг знакомых, которых стремился использовать для получения интересующей его информации.

Однако из многочисленных вопросов, поступивших к Кёстрингу из Германии спустя шесть месяцев после его прибытия в Москву, он смог дать ответы лишь на немногие. В своем письме на имя начальника разведывательного отдела по армиям Востока он так объяснял это: «Опыт нескольких месяцев работы здесь показал, что не может быть и речи о возможности получения военной разведывательной информации, хотя бы отдаленно связанной с военной промышленностью, даже по самым безобидным вопросам. Посещения воинских частей прекращены. Создается впечатление, что русские снабжают всех атташе набором ложных сведений». Письмо заканчивалось заверением, что он тем не менее надеется, что ему удастся составить «мозаичную картину, отражающую дальнейшее развитие и организационное построение Красной Армии».

После того как в 1938 году германские консульства оказались закрытыми, военные атташе других стран в течение двух лет были лишены возможности присутствовать на военных парадах, и, кроме того, были введены ограничения на установление иностранцами контактов с советскими гражданами. Кёстринг, по его словам, вынужден был вернуться к использованию трех «скудных источников информации»: совершению поездок по территории СССР и выездам на автомобиле в различные районы Московской области, использованию открытой советской печати и, наконец, обмену информацией с военными атташе других стран.

В одном из своих отчетов он делает следующий вывод о состоянии дел в Красной Армии: «В результате ликвидации основной части высшего офицерского состава, довольно хорошо овладевшего военным искусством в процессе продолжавшейся десять лет практической подготовки и теоретического обучения, оперативные возможности Красной Армии снизились. Отсутствие воинского порядка и нехватка опытных командиров будут отрицательно сказываться в течение некоторого времени на подготовке и обучении войск. Проявляющаяся уже в настоящее время безответственность в военном деле приведет в дальнейшем к еще более серьезным негативным последствиям. Армия лишена командующих наивысшей квалификации. Тем не менее нет никаких оснований для вывода о падении наступательных возможностей солдатской массы в такой мере, чтобы не признать Красную Армию как весьма важный фактор на случай возникновения военного конфликта».

В сообщении в Берлин подполковника Ганса Кребса, замещавшего заболевшего Кёстринга, датированном 22 апреля 1941 года, говорилось: «Максимальной численности по боевому расписанию на военное время, определяемой нами в 200 пехотных стрелковых дивизий, советские сухопутные войска еще, конечно, не достигли. Эти сведения в беседе со мной недавно подтвердили военные атташе Финляндии и Японии».

Через несколько недель Кёстринг и Кребс специально предприняли поездку в Берлин, чтобы лично сообщить Гитлеру, что значительных изменений к лучшему в Красной Армии не наблюдается.

Перед сотрудниками абвера и СД, пользовавшимися в СССР дипломатическим и другим официальным прикрытием, ставилась задача наряду со строго ориентированной информацией собирать сведения по широкому кругу военно-экономических проблем. Эта информация имела совершенно определенное назначение - она должна была дать возможность органам стратегического планирования вермахта составить представление об условиях, в которых гитлеровским войскам придется действовать на территории СССР, и в частности при захвате Москвы, Ленинграда, Киева и других крупных городов. Выяснялись координаты объектов будущих бомбардировок. Уже тогда создавалась сеть подпольных радиостанций для передачи собранных сведений, устраивались в общественных и других подходящих местах тайники, где можно было бы хранить инструкции нацистских разведывательных центров и предметы диверсионной техники, чтобы засылаемые и находящиеся на территории СССР агенты в нужный момент могли воспользоваться ими.

Использование торговых отношений Германии и СССР для разведки

С целью шпионажа в Советский Союз планомерно засылались кадровые сотрудники, тайные агенты и доверенные лица абвера и СД, для проникновения которых в нашу страну использовались интенсивно развивавшиеся в те годы экономические, торговые, хозяйственные и культурные связи между СССР и Германией. С их помощью решались такие важные задачи, как сбор сведений о военно-экономическом потенциале СССР, в частности об оборонной промышленности (мощность, районирование, узкие места), об индустрии в целом, отдельных ее крупных центрах, энергетических системах, путях сообщения, источниках промышленного сырья и т. д. Особой активностью отличались представители деловых кругов, которые нередко наряду со сбором разведывательной информации выполняли поручения по налаживанию связи на советской территории с агентами, которых немецкой разведке удалось завербовать в период активного функционирования в нашей стране немецких концернов и фирм.

Придавая важное значение использованию в разведывательной работе против СССР легальных возможностей и всячески добиваясь их расширения, и абвер, и СД вместе с тем исходили из того, что получаемая таким путем информация в преобладающей своей части не способна служить достаточной базой для разработки конкретных планов, принятия правильных решений в военно-политической области. Да и основываясь только на такой информации, считали они, трудно составить достоверное и сколько-нибудь полное представление о завтрашнем военном противнике, его силах и резервах. Чтобы восполнить пробел, абвер и СД, как это подтверждается многими документами, делают попытки активизировать работу против нашей страны нелегальным путем, стремясь к приобретению секретных источников внутри страны или засылке тайных агентов из-за кордона в расчете на их оседание в СССР. Об этом, в частности, свидетельствует такой факт: руководитель агентурной группы абвера в США офицер Г. Румрих еще в начале 1938 года имел указание своего центра добыть незаполненные бланки американских паспортов для агентов, забрасываемых в Россию.

«Вы можете достать ну хотя бы штук пятьдесят?» - спрашивали Румриха в шифртелеграмме из Берлина. Абвер готов был платить за каждый чистый бланк американского паспорта тысячу долларов - так они были необходимы.

Специалисты-документалыцики из секретных служб фашистской Германии еще задолго до начала войны против СССР скрупулезно следили за всеми изменениями в порядке оформления и выдачи личных документов советских граждан. Они проявляли повышенный интерес к выяснению системы защиты воинских документов от подделок, пытаясь установить порядок применения условных секретных знаков.

Кроме агентов, нелегально засылаемых в Советский Союз, абвер и СД использовали для получения интересующей их информации своих официальных сотрудников, внедренных в состав комиссии по определению линии германо-советской границы и переселению немцев, проживавших в западных областях Украины, Белоруссии, а также Прибалтики, на территорию Германии.

Уже в конце 1939 года гитлеровская разведка приступила к планомерной заброске в СССР с территории оккупированной Польши агентов для ведения военного шпионажа. Это были, как правило, профессионалы. Известно, например, что одному из таких агентов, прошедшему в 1938-1939 годах 15-месячную подготовку в берлинской школе абвера, в 1940 году удалось трижды нелегально проникать в СССР. Совершив несколько длительных полутора-двухмесячных поездок в районы Центрального Урала, Москвы и Северного Кавказа, агент благополучно возвращался в Германию.

Начиная примерно с апреля 1941 года абвер переходит преимущественно к заброске агентов группами во главе с опытными офицерами. Все они имели необходимое шпионско-диверсионное снаряжение, включая радиостанции для приема прямых радиопередач из Берлина. Ответные сообщения они должны были направлять на подставной адрес тайнописью .

На минском, ленинградском и киевском направлениях глубина агентурной разведки достигла 300-400 километров и более. Часть агентов, достигнув определенных пунктов, должна была на какое-то время осесть там и тотчас же приступить к выполнению полученного задания. Большинству же агентов (обычно они не имели радиостанций) предстояло возвратиться не позднее 15-18 июня 1941 года в разведцентр, чтобы добытая ими информация могла быть оперативно использована командованием.

Что же прежде всего интересовало абвер и СД? Задания для той и другой группы агентов, как правило, мало отличались и сводились к тому, чтобы выяснить сосредоточение советских войск в пограничных районах, дислокацию штабов, соединений и частей Красной Армии, пункты и районы местонахождения радиостанций, наличие наземных и подземных аэродромов, количество и типы самолетов, базирующихся на них, расположение складов боеприпасов, взрывчатых веществ, горючего.

Некоторые засылаемые в СССР агенты имели указание разведцентра воздержаться от конкретных практических действий до начала войны. Цель ясна - руководители абвера рассчитывали таким путем сохранить свои агентурные ячейки до того момента, когда надобность в них будет особенно велика.

Отправка Германских агентов в СССР в 1941 г.

Об активности подготовки агентуры для заброски в Советский Союз свидетельствуют такие данные, почерпнутые из архива абвера. В середине мая 1941 гада в разведывательной школе ведомства адмирала Кана-риса близ Кенигсберга (в местечке Гроссмишель) проходили подготовку около 100 человек, предназначавшихся для засылки в СССР.

На кого же делалась ставка? Это выходцы из семей русских эмигрантов, осевших в Берлине после Октябрьской революции, сыновья бывших офицеров царской армии, сражавшихся против Советской России, а после разгрома бежавшие за границу , участники националистических организаций Западной Украины, Прибалтики, Польши, Балканских стран, как правило, владевшие русским языком.

К числу средств, использовавшихся гитлеровской разведкой в нарушение общепринятых норм международного права, относился также воздушный шпионаж, на службу которому были поставлены новейшие технические достижения. В системе министерства военно-воздушных сил фашистской Германии существовало даже специальное подразделение - эскадрилья особого назначения, которая совместно с секретной службой этого ведомства силами звеньев высотных самолетов осуществляла разведывательную работу против интересовавших абвер стран . В ходе полетов фотографировались все важные для ведения войны сооружения: порты, мосты, аэродромы, военные объекты, промышленные предприятия и т. д. Таким образом, военно-картографическая служба вермахта заблаговременно получала от абвера сведения, необходимые для составления хороших карт. Все, что касалось этих полетов, держалось в строжайшей тайне, и знали о них лишь непосредственные исполнители и те из очень ограниченного круга сотрудников группы «воздух» абвера I, в обязанность которых входила обработка и анализ данных, полученных с помощью воздушной разведки. Материалы аэрофотосъемки представлялись в виде фотографий, как правило, самому Канарису, в редких случаях - кому-либо из его заместителей, а затем передавались по назначению. Известно, что командование специальной эскадрильи ВВС «Ровель», дислоцировавшейся в Стаакене, уже в 1937 году приступило к разведке территории СССР с помощью замаскированных под транспортные самолеты «Хейн-кель-111».

Воздушная разведка Германии перед началом войны

Представление об интенсивности воздушной разведки дают следующие обобщенные данные: с октября 1939 по 22 июня 1941 года немецкие самолеты более 500 раз вторгались в воздушное пространство Советского Союза. Известны многие случаи, когда самолеты гражданской авиации, летавшие по трассе Берлин - Москва на основании соглашений между Аэрофлотом и Люфтганзой, часто преднамеренно сбивались с курса и оказывались над военными объектами. Недели за две до начала войны немцы облетывали и районы расположения советских войск. Каждый день фотографировали расположение наших дивизий, корпусов, армий, засекали нахождение военных радиопередатчиков, которые не были замаскированы.

За несколько месяцев до нападения фашистской Германии на СССР аэрофотосъемки советской территории проводились полным ходом. По сведениям, полученным нашей разведкой через агентуру от референта штаба германской авиации, немецкие самолеты совершали полеты на советскую сторону с аэродромов в Бухаресте, Кенигсберге и Киркенесе (Северная Норвегия) и производили фотографирование с высоты 6 тысяч метров. Только за период с 1 по 19 апреля 1941 года германские самолеты 43 раза нарушали государственную границу, совершая разведывательные полеты над нашей территорией на глубину 200 километров.

Как установил Нюрнбергский процесс над главными военными преступниками, материалы, добываемые с помощью аэрофототехнической разведки, проводившейся в 1939 году, еще до начала вторжения гитлеровских войск в Польшу, были использованы в качестве ориентира при последующем планировании военных и диверсионных операций против СССР. Разведывательные полеты, совершавшиеся сначала над территорией Польши, затем Советского Союза (до Чернигова) и стран Юго-Восточной Европы, некоторое время спустя были перенесены на Ленинград, к которому, как объекту воздушного шпионажа, было приковано основное внимание. Из архивных документов известно, что 13 февраля 1940 года у генерала Йодля в штабе оперативного руководства верховного главнокомандования вермахта был заслушан доклад Канариса «О новых результатах воздушной разведки против СССл, полученных специальной эскадрильей «Ровель». С этого времени масштабы воздушного шпионажа резко возросли. Главной его задачей являлось получение сведений, необходимых для составления географических карт СССР. При этом особое внимание уделялось морским военным базам и другим важным в стратегическом отношении объектам (например, Шосткинскому пороховому заводу) и, особенно, центрам нефтедобычи, нефтеперегонным заводам, нефтепроводам. Определялись также будущие объекты для нанесения бомбовых ударов.

Важным каналом получения шпионских сведений об СССР и его вооруженных силах был носивший регулярный характер обмен информацией с разведками союзных гитлеровской Германии стран - Японии, Италии, Финляндии, Венгрии, Румынии и Болгарии. Кроме того, абвер поддерживал рабочие контакты со службами военной разведки сопредельных Советскому Союзу стран - Польши, Литвы, Латвии и Эстонии. Шелленберг даже ставил перед собой в перспективе задачу развивать секретные службы дружественных Германии стран и сплотить их в некое «разведывательное сообщество», которое работало бы на один общий центр и снабжало бы необходимыми сведениями входящие в него страны (цель, которая в общих чертах была достигнута после войны в НАТО в форме неофициального сотрудничества различных секретных служб под эгидой ЦРУ).

Дания, например, в секретной службе которой Шелленбергу при поддержке руководства местной национал-социалистской партии удалось занять ведущее положение и где имелся уже неплохой «оперативный задел», была «использована в качестве „предполья“ в разведывательной работе против Англии и России». По словам Шелленберга, ему удалось проникнуть в разведывательную сеть советской разведки. В результате, пишет он, спустя некоторое время установилась хорошо налаженная связь с Россией, и мы стали получать важную информацию политического характера.

Чем шире развертывалась подготовка к вторжению в СССР, тем энергичнее Канарис старался включить в разведывательную деятельность своих союзников и сателлитов гитлеровской Германии, привести в действие их агентуру. По линии абвера центрам нацистской военной разведки в странах Юго-Восточной Европы предписано было усилить работу против Советского Союза. С разведкой хортистской Венгрии абвер издавна поддерживал самые тесные контакты. По свидетельству П. Леверкюна, результаты действий на Балканах венгерской разведывательной службы составляли ценное дополнение работы абвера. В Будапеште постоянно находился офицер связи абвера, который осуществлял обмен добываемой информацией. Имелось там и представительство СД в составе шести человек, возглавляемое Хеттлем. Их обязанность заключалась в том, чтобы поддерживать связь с венгерской секретной службой и немецким национальным меньшинством, служившим источником рекрутирования агентуры. Представительство располагало практически неограниченными средствами в марках для оплаты услуг агентов. Сперва оно было ориентировано на решение политических задач, но с началом войны его деятельность все больше приобретала военную направленность. В январе 1940 года Канарис приступил к организации мощного центра абвера в Софии, чтобы превратить Болгарию в один из опорных пунктов своей агентурной сети. Столь же тесными были контакты с румынской разведкой. С согласия шефа румынской разведки Моруцова и при содействии нефтяных фирм, находившихся в зависимости от немецкого капитала, на территорию Румынии в нефтяные районы были направлены люди абвера. Разведчики выступали под прикрытием служащих фирм - «горных мастеров», а солдаты диверсионного полка «Бранденбург» - местных охранников. Таким образом, абверу удалось обосноваться в нефтяном сердце Румынии, и отсюда он стал раскидывать свои шпионские сети дальше на восток.

Нацистские службы «тотального шпионажа» в борьбе против СССР еще в годы, предшествовавшие войне, имели союзника в лице разведки милитаристской Японии, правящие круги которой также строили далеко идущие планы в отношении нашей страны, практическую реализацию которых они связывали со взятием немцами Москвы. И хотя между Германией и Японией никогда не было совместных военных планов, каждая из них проводила собственную политику агрессий, пытаясь порой извлечь выгоду за счет другой, тем не менее обе страны были заинтересованы в партнерстве и сотрудничестве между собой и потому на разведывательном поприще выступали единым фронтом . Об этом, в частности, красноречиво свидетельствует деятельность в те годы военного атташе Японии в Берлине генерала Осимы. Известно, что он обеспечивал координацию действий резидентур японской разведки в европейских странах, где завязал довольно тесные связи в политических и деловых кругах и поддерживал контакты с руководителями СД и абвера . Через него осуществлялся регулярный обмен разведывательными данными об СССР. Осима держал своего союзника в курсе конкретных мероприятий японской разведки в отношении нашей страны и, в свою очередь, был осведомлен о тайных операциях, затеваемых против нее фашистской Германией. При необходимости он предоставлял имевшиеся в его распоряжении агентурные и иные оперативные возможности и на взаимных началах охотно снабжал разведывательной информацией . Другой ключевой фигурой японской разведки в Европе был японский посланник в Стокгольме Онодеры.

В планах абвера и СД, направленных против Советского Союза, важное место, по понятным причинам, отводилось сопредельным ему государствам - Прибалтике, Финляндии, Польше.

Особый интерес нацисты проявляли к Эстонии, рассматривая ее как сугубо «нейтральную» страну, территория которой могла служить, удобным плацдармом для развертывания разведывательных операций против СССР. Этому в решающей степени способствовало то обстоятельство, что уже во второй половине 1935 года, после того как в штабе эстонской армии одержала верх группа профашистски настроенных офицеров во главе с полковником Маазингом, начальником разведывательного отдела генерального штаба, произошла полная переориентация военного командования страны на гитлеровскую Германию. Весной 1936 года Маазинг, а вслед за ним начальник штаба армии генерал Рээк охотно приняли приглашение руководителей вермахта посетить Берлин. Во время пребывания там они завязали деловые отношения с Канарисом и его ближайшими помощниками. Была достигнута договоренность о взаимной информации по разведывательной линии. Немцы взяли на себя обязательство оснастить эстонскую разведку оперативно-техническими средствами. Как выяснилось потом, именно тогда абвер заручился официальным согласием Рээка и Маазинга на использование территории Эстонии для работы против СССР. В распоряжении эстонской разведки были предоставлены фотоаппаратура для производства с маяков Финского залива снимков военных кораблей, а также устройства радиоперехвата, которые были установлены затем вдоль всей советско-эстонской границы. Для оказания технической помощи в Таллинн были направлены специалисты отдела дешифровки главного командования вермахта.

Результаты этих переговоров главнокомандующий эстонской буржуазной армии генерал Лайдонер оценивал так: «Нас главным образом интересовали сведения о дислокации советских военных сил в районе нашей границы и о происходящих там перемещениях. Все эти сведения, поскольку они имелись у них, немцы охотно сообщали нам. Что касается нашего разведывательного отдела, то он снабжал немцев всеми данными, которыми мы располагали относительно советского тыла и внутреннего положения в СССл.

Генерал Пикенброк, один из ближайших помощников Канариса, на допросе 25 февраля 1946 года, в частности, показал: «Разведка Эстонии поддерживала с нами очень тесные связи. Мы постоянно оказывали ей финансовую и техническую поддержку. Ее деятельность была направлена исключительно против Советского Союза. Начальник разведки полковник Маазинг ежегодно наведывался в Берлин, а наши представители по мере необходимости сами выезжали в Эстонию. Часто бывал там капитан Целлариус, на которого была возложена задача наблюдения за Краснознаменным Балтийским флотом, его положением и маневрами. С ним постоянно сотрудничал работник эстонской разведки капитан Пигерт. Перед вступлением в Эстонию советских войск нами заблаговременно была оставлена там многочисленная агентура, с которой мы поддерживали регулярную связь и через которую получали интересовавшую нас информацию. Когда там возникла Советская власть, наши агенты активизировали свою деятельность и до самого момента оккупации страны снабжали нас необходимыми сведениями, содействуя тем самым в значительной мере успеху германских войск. Некоторое время Эстония и Финляндия являлись основными источниками разведывательной информации о советских вооруженных силах».

В апреле 1939 года в Германию, широко отмечавшую день рождения Гитлера, был вновь приглашен генерал Рээк, визит которого, как и рассчитывали в Берлине, должен был способствовать углублению взаимодействия между немецкой и эстонской службами военной разведки. При содействии последней абверу удалось осуществить в 1939 и 1940 годах заброску в СССР нескольких групп шпионов и диверсантов. Все это время вдоль советско-эстонской границы функционировали четыре радиостанции, осуществлявшие перехват радиограмм, и одновременно из разных точек велось слежение за работой радиостанций на территории СССР. Добываемые таким путем сведения передавались абверу, от которого у эстонской разведки не существовало никаких секретов, особенно что касалось Советского Союза.

Страны Прибалтики в разведке против СССР

Регулярно раз в год в Эстонию для обмена информацией выезжали руководители абвера. Главы разведывательных служб этих стран в свою очередь ежегодно посещали Берлин. Таким образом, обмен накопленной секретной информацией происходил каждое полугодие. Кроме того, с обеих сторон периодически направлялись специальные курьеры, когда требовалось срочно доставить в центр нужные сведения; иногда для этой цели уполномочивались военные атташе при эстонском и немецком посольствах. Информация, передаваемая эстонской разведкой, преимущественно содержала данные о состоянии вооруженных сил и военно-промышленного потенциала Советского Союза.

В архивах абвера сохранились материалы о пребывании в Эстонии Канариса и Пикенброка в 1937, 1938 и в июне 1939 года. Во всех случаях эти поездки были вызваны необходимостью улучшения координации действий против СССР и обмена разведывательной информацией. Вот что пишет уже упоминавшийся выше генерал Лайдонер: «Начальник немецкой разведки Канарис посетил Эстонию в первый раз в 1936 году. После этого он наведывался сюда дважды или трижды. Я принимал его лично. Переговоры по вопросам разведывательной работы велись с ним руководителем штаба армии и начальником 2-го отдела. Тогда было установлено более конкретно, какие сведения требовались для обеих стран и что мы можем дать друг другу. Последний раз Канарис посетил Эстонию в июне 1939 года. Речь шла главным образом о разведывательной деятельности. С Канарисом я довольно подробно разговаривал о нашей позиции в случае столкновения между Германией и Англией и между Германией и СССР. Он интересовался вопросом, много ли Советскому Союзу потребуется времени для полной мобилизации своих вооруженных сил и каково состояние его транспортных средств (железнодорожного, автомобильного и дорожного)» . В этот приезд вместе с Канарисом и Пикенброком находился начальник отдела абвер III Франс Бентивеньи, поездка которого была связана с проверкой работы подчиненной ему группы, осуществлявшей в Таллинне закордонные мероприятия по контрразведывательной линии. Чтобы избежать «неумелого вмешательства» гестапо в дела контрразведки абвера, по настоянию Канариса между ним и Гейдрихом было достигнуто соглашение о том, что во всех случаях, когда полиция безопасности будет проводить какие-либо мероприятия на эстонской территории, предварительно должен быть поставлен в известность абвер. Со своей стороны Гейдрих выдвинул требование - СД должна иметь в Эстонии самостоятельную резидентуру. Понимая, что в случае открытой ссоры с влиятельным шефом имперской службы безопасности абверу будет трудно рассчитывать на поддержку Гитлера, Канарис согласился «потесниться» и принял требование Гейдриха. Вместе в тем они условились, что все мероприятия СД в области вербовки агентуры в Эстонии и переброски ее в Советский Союз будут согласовываться с абвером. За абвером сохранялось право сосредоточения в своих руках и оценки всей разведывательной информации, касающейся Красной Армии и Военно-Морского Флота, которую нацисты получали через Эстонию, как, впрочем, и через другие страны Прибалтики и Финляндию. Канарис решительно возражал против попыток сотрудников СД действовать вместе с эстонскими фашистами в обход абвера и направлять в Берлин непроверенные сведения, которые нередко через Гиммлера поступали к Гитлеру.

Как явствует из доклада Лайдонера президенту Эстонии Пятсу, последний раз Канарис находился в Таллинне осенью 1939 года под чужим именем. В связи с этим встреча его с Лайдонером и Пятсом была обставлена по всем правилам конспирации.

В сохранившемся в архивах РСХА докладе управления Шелленберга сообщалось, что оперативная обстановка для разведывательной работы по линии СД в предвоенный период и в Эстонии, и в Латвии была аналогичной. Во главе резидентуры в каждой из этих стран стоял официальный сотрудник СД, находившийся на нелегальном положении. К нему стекалась вся собранная резидентурой информация, которую он переправлял в центр по почте с применением тайнописи, через курьеров на немецких морских судах или по каналам посольства. Практическая деятельность разведывательных резидентур СД в Прибалтийских государствах оценивалась Берлином положительно, особенно в части приобретения источников информации в политических кругах. Большую помощь СД оказывали проживавшие здесь выходцы из Германии. Но, как отмечалось в упомянутом выше докладе VI управления РСХА, «после вступления русских оперативные возможности СД претерпели серьезные изменения. Руководящие деятели страны сошли с политической арены, осложнилось и поддержание связи с ними. Возникла острая нужда в поиске новых каналов для передачи разведывательной информации в центр. Пересылать ее на судах стало невозможно, поскольку корабли тщательно обыскивались властями, а за членами команд, сходившими на берег, велось неослабное наблюдение. Пришлось отказаться также от пересылки сведений через свободный порт Мемель (ныне Клайпеда Литовской ССР. - Ред.) при помощи сухопутного сообщения. Рискованно было также использовать и симпатические чернила. Пришлось решительно взяться за прокладывание новых каналов связи, а также за поиск свежих источников информации». Резиденту СД в Эстонии, выступавшему в служебной переписке под кодовым номером 6513, все же удалось вступить в контакт с вновь завербованными агентами и задействовать старые источники информации. Поддержание регулярной связи со своей агентурой было весьма опасным делом, требовавшим исключительной осторожности и ловкости. Резидент 6513 тем не менее смог очень быстро разобраться в обстановке и, несмотря на все трудности, добыть нужные сведения. В январе 1940 года он получил дипломатический паспорт и стал работать под прикрытием референта германского посольства в Таллинне.

Что касается Финляндии, то, согласно архивным материалам вермахта, на ее территории активно действовала «Военная организация», условно называвшаяся «Бюро Целлариуса» (по имени его руководителя - немецкого военного разведчика Целлариуса). Она была создана абвером с согласия финских военных властей в середине 1939 года. Канарис и его ближайшие помощники Пикенброк и Бентивеньи начиная с 1936 года неоднократно встречались в Финляндии и Германии с начальником финской разведки полковником Свенсоном, а затем со сменившим его полковником Меландером. На этих встречах они обменивались разведывательной информацией и отрабатывали планы совместных действий против Советского Союза. «Бюро Целлариуса» постоянно держало в поле зрения Балтийский флот, войска Ленинградского военного округа, а также части, дислоцировавшиеся в Эстонии. Его активными помощниками в Хельсинки являлись Добровольский, в прошлом генерал царской армии, и бывшие царские офицеры Пушкарев, Алексеев, Соколов, Батуев, прибалтийские немцы Майснер, Мансдорф, эстонские буржуазные националисты Веллер, Кург, Хорн, Кристьян и другие. На территории Финляндии Целлариус располагал достаточно широкой агентурной сетью среди различных слоев населения страны, занимался вербовкой шпионов и диверсантов среди осевших там русских белоэмигрантов, бежавших из Эстонии националистов и прибалтийских немцев.

Пикенброк на допросе 25 февраля 1946 года дал подробные показания о деятельности «Бюро Целлариуса», сообщив, что капитан первого ранга Целлариус проводил разведывательную работу против Советского Союза под прикрытием германского посольства в Финляндии. «С финской разведкой, - заявил он, - у нас давно существовало тесное взаимодействие, еще до моего прихода в абвер в 1936 году. В порядке обмена разведывательными данными мы систематически получали от финнов сведения о дислокации и численности Красной Армии».

Как следует из показаний Пикенброка, впервые он посетил Хельсинки с Канарисом и начальником отдела абвер I штаба сухопутных сил «Ост» майором Штольцем в июне 1937 года. Совместно с представителями финской разведки они произвели сопоставление и обмен разведывательными сведениями о Советском Союзе. Одновременно передали финнам вопросник, которым те должны были руководствоваться в дальнейшем при сборе разведывательных сведений. Абвер интересовали прежде всего дислокация частей Красной Армии, объектов военной промышленности, в особенности в районе Ленинграда. Во время этого посещения они имели деловые встречи и беседы с германским послом в Финляндии фон Блюхером и зоенным атташе генерал-майором Россингом. В июне 1938 года Канарис и Пикенброк вновь посетили Финляндию. В этот свой приезд они были приняты финским военным министром, который выразил удовлетворение тем, как развивается сотрудничество Канариса с начальником финской разведки полковником Свенсоном. В третий раз они были в Финляндии в июне 1939 года. Начальником финской разведки в это время был Меландер. Переговоры протекали в тех же рамках, что и предыдущие. Заблаговременно проинформированная руководителями абвера о предстоящем нападении на Советский Союз финская военная разведка в начале июня 1941 года предоставила в их распоряжение имевшиеся у нее сведения в отношении Советского Союза. Тогда же абвер приступил с ведома местных властей к осуществлению операции «Эрна», связанной с заброской с территории Финляндии в прибалтийский регион эстонских контрреволюционеров в качестве шпионов, радиоагентов и диверсантов.

Последний раз Канарис и Пикенброк посетили Финляндию зимой 1941/42 года . Вместе с ними был начальник контрразведки (абвер III) Бентивеньи, выезжавший с целью инспектирования и оказания практической помощи «военной организации», а также для разрешения вопросов сотрудничества между этой организацией и финской разведкой. Совместно с Меландером они определили границы деятельности Целлариуса: он получил право самостоятельно вербовать агентуру на финской территории и перебрасывать ее через линию фронта. После завершения переговоров Канарис и Пикенброк в сопровождении Меландера отправились в город Миккели, в ставку маршала Маннергейма, выразившего желание лично встретиться с шефом германского абвера. К ним присоединился руководитель немецкой военной миссии в Финляндии генерал Эрфурт.

Сотрудничество с разведывательными службами союзных и оккупированных стран в борьбе против СССР, несомненно, приносило определенные плоды, но от него нацисты ждали большего.

Результаты деятельности немецкой разведки накануне Великой Отечественной войны

«Абвер накануне войны, - пишет О. Рейле, - оказался не в состоянии покрыть Советский Союз хорошо действующей разведывательной сетью из удачно расположенных секретных опорных пунктов в других странах - Турции, Афганистане, Японии или Финляндии» . Созданные еще в мирное время опорные пункты в нейтральных странах - «военные организации» были либо замаскированы под экономические фирмы, либо включены в немецкие миссии за границей. Когда началась война, Германия оказалась отрезанной от многих источников информации, и значение «военных организаций» весьма возросло. До середины 1941 года абвер вел систематическую работу на границе с СССР с целью создания своих опорных пунктов и насаждения агентуры. Вдоль германо-советской границы была развернута широкая сеть технических средств разведки, с помощью которых осуществлялся перехват переговоров, ведущихся по радио.

В связи с установкой Гитлера на всемерное развертывание деятельности всех секретных служб Германии против Советского Союза остро встал вопрос о координации, особенно после того, как между РСХА и генеральным штабом германских сухопутных войск было заключено соглашение о придании каждой армии специальных отрядов СД, называвшихся «айнзатцгруппами» и «айнзатцкомандо» .

В первой половине июня 1941 года Гейдрих и Канарис созвали совещание офицеров абвера и командиров частей полиции и СД («айнзатцгрупп» и «айнзатцкомандо») . На нем, кроме отдельных специальных докладов, были сделаны сообщения, в общих чертах освещавшие оперативные планы предстоящего вторжения в СССР. Сухопутные войска были представлены на этом совещании генерал-квартирмейстером, который, касаясь технической стороны сотрудничества секретных служб, опирался на проект приказа, выработанный по согласованию с шефом СД. Канарис и Гейдрих в своих выступлениях затронули вопросы взаимодействия, «чувства локтя» между частями полиции безопасности, СД и абвером. Спустя несколько дней после этого совещания оба они были приняты рейхсфюрером СС Гиммлером, чтобы обсудить предложенный ими план мероприятий по оказанию противодействия советской разведке.

Свидетельством размаха, который приняла деятельность служб «тотального шпионажа» против СССР накануне войны, могут служить такие обобщающие данные: только в 1940 году и первом квартале 1941 года в западных районах нашей страны было раскрыто 66 резидентур немецко-фашистской разведки и обезврежено более 1300 ее агентов.

В результате активизации служб «тотального шпионажа» объем собираемых ими сведений о Советском Союзе, требовавших анализа и соответствующей обработки, постоянно увеличивался, и разведывательная льность, как того и добивались нацисты, становилась все более всеобъемлющей. Возникла необходимость вовлечения в процесс изучения и оценки разведывательных материалов соответствующих научноисследовательских организаций. Один из таких институтов, широко используемых разведкой, располагавшийся в Ванцзее, представлял собой крупнейшее собрание различной советской литературы, в том числе справочной . Особая ценность этого уникального собрания заключалась в том, что оно содержало обширную подборку специальной литературы по всем отраслям науки и экономики, изданную на языке оригинала. Штат сотрудников, в который входили известные ученые из различных университетов, в том числе выходцы из России, возглавлял один профессор-советолог, грузин по происхождению. В распоряжение института передавалась добываемая разведкой обезличенная секретная информация, которую он должен был подвергнуть тщательному изучению и обобщению, используя имеющуюся справочную литературу, и вернуть в аппарат Шелленберга со своей экспертной оценкой и комментариями .

Другой научно-исследовательской организацией, также тесно сотрудничавшей с разведкой, был Институт геополитики. Он тщательно анализировал собранные сведения и совместно с абвером и управлением экономики и вооружений штаба верховного командования вермахта составлял на их базе различные обзоры и справочные материалы. О характере его интересов можно судить хотя бы по таким подготовленным им до нападения на Советский Союз документам: «Военно-географические данные о европейской части России», «Географические и этнографические сведения о Белоруссии», «Промышленность Советской России», «Железнодорожный транспорт СССл, «Балтийские страны (с планами городов)».

В рейхе в общей сложности было около 400 научно-исследовательских организаций, занимавшихся социально-политическими, экономическими, научно-техническими, географическими и прочими проблемами иностранных государств; все они, как правило, были укомплектованы специалистами высокой квалификации, знающими все аспекты соответствующих проблем, и субсидировались государством по свободному бюджету. Существовал порядок, согласно которому все запросы Гитлера - когда он, например, требовал сведений по какому-либо конкретному вопросу - рассылались нескольким различным организациям для исполнения. Однако подготавливаемые ими доклады и справки часто не удовлетворяли фюрера в силу их академичности. В ответ на полученное задание институты выдавали «набор общих положений, возможно верных, но несвоевременных и недостаточно четких».

Чтобы устранить раздробленность и разнобой в работе научно-исследовательских организаций, повысить их компетентность, а главное - отдачу, а также обеспечить должный контроль за качеством подготавливаемых ими заключений и экспертных оценок по материалам разведки, Шелленберг позже придет к выводу о необходимости создания в своем управлении автономной группы специалистов с высшим образованием. На основе предоставляемых в их распоряжение материалов, в частности по Советскому Союзу, и с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций эта группа наладит изучение сложных проблем и выработку на этой основе углубленных рекомендаций и прогнозов для политического и военного руководства страны.

Аналогичной работой был занят и «Отдел иностранных армий Востока» генерального штаба сухопутных войск. Он концентрировал идущие из всех разведывательных, а также других источников материалы и периодически составлял для высших военных инстанций «обзоры», в которых особое внимание обращалось на численный состав Красной Армии, моральное состояние войск, уровень командного состава, характер боевой подготовки и т. д.

Таковы место нацистских секретных служб в целом в военной машине гитлеровской Германии и размах их участия в подготовке агрессии против СССР, в разведывательном обеспечении будущих наступательных операций.

Три немецкие секретные службы это Федеральная разведывательная служба БНД (работает за рубежом), Федеральное ведомство по охране конституции БФФ (действует внутри страны) и Служба военной контрразведки МАД (действует в Бундесвере). Кроме них, есть и другие учреждения, частично пользующиеся разведывательными средствами и методами. К ним относится и полиция. Разведывательная деятельность, чтобы быть эффективной, должна быть скрыта от общественности. Но чтобы избежать злоупотреблений, законодательная власть использует широкомасштабные механизмы контроля.

Заповедь разделения компетенций - достижение немцев.

В Германии действует заповедь разделения компетенций между секретными службами и полицейскими органами (особенно отделами государственной безопасности федеральной и земельных полицейских служб). В отличие от немецких спецслужб немецкая полиция для выполнения своих задач, расследования преступлений и предотвращения риска, располагает так называемыми полномочиями принуждения. Она может арестовывать человека, обыскивать, вызывать на допросы, допрашивать, опознавать, проводить обыски в жилище, конфисковывать предметы. У немецких секретных служб таких полномочий нет. Заповедь разделения запрещает подключение сотрудников секретных служб к полицейским органам и не дает им полномочий принуждения. В отличие от полиции, которая в качестве правоохранительного органа действует по принципу легальности, то есть обязана следить, расследовать, раскрывать и предотвращать правонарушения, немецкие спецслужбы работают по принципу целесообразности. Это значит, что спецслужбы не обязаны раскрывать каждое преступление и могут располагать достаточным полем для маневра при последующей передаче данных о важных правонарушениях полицейским службам.

Но тенденция к превращению немецкой полиции в организацию, пользующуюся все в большей степени методами секретных служб, уже очевидна. Заповедь разделения компетенций частично размыта легализацией разведывательных методов для полиции и расширенным обменом информации между полицией и спецслужбами. Ключевое понятие при этом - «профилактическая борьба с преступлениями», при которой полиция объединяет и раскрытие правонарушений и защиту от возможной опасности. Что скрывается за этим? При «профилактической борьбе с преступлениями» для действий органов правопорядка не нужно ни подозрение в совершении преступления, ни опасность для полиции. Но при возможных на этой основе «расследованиях, предшествующих возможному преступлению» возникает проблема: как можно заранее точно определить, есть ли повод для полицейского вмешательства или нет?

С расширением сферы наблюдения расширилось и использование полицией скрытых методов расследования. Полицейские сегодня пользуются уже довольно большим инструментарием из разведывательной области. Сюда входят не только сыщики, работающие под прикрытием, неофициально занимающиеся расследованием полицейские и агенты, но и использование технических средств для подслушивания и наблюдения внутри и вне жилищ, перехват телефонных переговоров, «мобилок» и электронной почты, пеленгация электронных передатчиков, использование видеонаблюдения и даже требования о наблюдении с воздуха или со спутников в рамках «межведомственной помощи».

Суть заповеди разделения подвергается в Германии сейчас все более острой критике в связи с новыми опасностями для внутренней безопасности. Европейские и международные партнеры Германии не знают подобной заповеди.

Три немецкие секретные службы

Федеральная разведывательная служба (БНД).

Задачей БНД является внешняя разведка за рубежом. Можно выделить две большие сферы деятельности:

Получение политической и экономической информации о зарубежных государствах (действующие лица, структуры, процессы, разработки. «ноу-хау»), имеющие политическое или экономическое значение для Германии.

Анализ и оценка этих полученных сведений с целью предоставить в распоряжение лиц, принимающих решения, конечные результаты с информацией о происходящих за рубежом процессах.

БНД постоянно держит правительство в курсе событий в других странах. Где намечаются конфликты? Как используется немецкий экспорт? Не используется ли он, возможно, в «неподобающих целях»? Нет ли повода для беспокойства? Против кого направлены международный терроризм, «отмывка денег», нелегальная торговля оружием или наркотиками? Ответы на эти вопросы важны для политиков, поскольку Федеративная Республика экспортирует свои товары по всему миру, имеет множество глобальных контактов и потому может быть уязвима в случае возникновения конфликтов или напряженности.

Президенту БНД подчиняются восемь отделов, среди них:

Отдел 1 - Оперативная разведка - занимается получением тайной информации из «человеческих источников» - т. е. от агентуры (ХЬЮМИНТ). Речь идет о знаниях информаторов, располагающих в интересующей стране хорошими контактами и возможностями допуска. В вербовке таких агентов важную роль играют зарубежные представительства БНД - резидентуры. Получение информации техническими методами редко дает объемную полную картину. С помощью информаторов могут быть своевременно получены сведения о кризисных процессах и опасностях, например этнических и религиозных конфликтах, нестабильности, социальных и экологических проблемах, а также, например, о новых достижениях в области технологии, медицины и т. п.

Отдел 2 - Техническая разведка - занимается получением информации с помощью технических средств. При этом, в частности, проводится целенаправленная фильтрация международных коммуникационных потоков.

Отдел 3 - Анализ - представляет собой одновременно и исходное, и заключительное звено цепи разведывательной работы. Потребности Федерального правительства трансформируются здесь в разведывательные задания. Полученные открыто или тайным путем материалы в этом же отделе сводятся воедино и анализируются. Так создается отчет об обстановке, который передается Федеральному правительству и другим правительственным учреждениям.

Отдел 5 - Оперативная разведка/ анализ организованной преступности и международного терроризма. Этот отдел БНД - реакция на возросшую потребность в информации об организованной преступности и международном терроризме. Отдел 5 работает в тесном международном сотрудничестве с другими разведками, органами безопасности и научными учреждениями.

Отдел 6 - Техническая поддержка - занимается обеспечением всех отделов БНД широким ассортиментом технических услуг. Чтобы справиться с этим заданием отдел должен следить за новейшими техническими разработками и инновациями во всем мире, например, в таких сферах, как «техника связи», «обработка данных», «телекоммуникации» или «химические и физические исследования». Многочисленные компьютерные программы для использования в БНД, например, во многом разработаны этим отделом и стали частью внутриведомственных программ исследований и разработки разведывательной техники.

Федеральное ведомство по охране конституции (БФФ)

БФФ - внутренняя спецслужба Германии. В его задачи, помимо прочего, входит сбор и анализ информации о действиях и намерениях, направленных против конституционного строя ФРГ. Сюда относится также обеспечение безопасности федеральных учреждений и предотвращение деятельности, угрожающей безопасности страны, в т. ч. разведывательной деятельности в пользу «иностранных держав». Это могут быть, например, экстремистские действия партий и группировок, как немецких, так и зарубежных. Кроме того, БФФ старается разоблачать шпионов иностранных государств, оперирующих в Германии.

Новым явлением стало расширения полномочий БФФ и на предполагаемые террористические объединения в рамках т. н. второго пакета безопасности, после 11 сентября 2001 г. Этот пакет включал в себя новые законы, давшие Федеральному ведомству уголовной полиции (БКА) в качестве федеральной полиции и немецким секретным службам дополнительные права на получение информации для лучшего слежения за террористическими группировками и отражения их возможных атак.

БФФ состоит из центрального административного отдела (Отдел Z) и шести специализированных отделов:.

Отдел I Основные вопросы охраны конституции, отчетность, защита данных, наблюдение и разведывательная техника.

Отдел II Правый экстремизм и терроризм.

Отдел III Левый экстремизм и терроризм.

Отдел IV Контрразведка, зашита государственных тайн, защита от актов саботажа.

Отдел V Угрожающие безопасности и экстремистские действия и намерения проживающих в ФРГ иностранцев, а также те же устремления, исходящие из-за рубежа.

Отдел VI Исламский экстремизм / исламский терроризм.

БФФ пользуется всем диапазоном разведывательных средств и методов. Сферы наблюдения соответствуют задачам специализированных отделов. Дополнительно ведется еще и наблюдение за сектой «сайентологов» («хаббардистов»). БФФ тесно сотрудничает с ведомствами по охране конституции федеральных земель (ЛФФ), поскольку экстремисты мало уделяют внимание тому, относится цель их действий к федеральной или к земельной компетенции.

Служба военной контрразведки (МАД).

МАД - часть вооруженных сил. Это внутренняя секретная служба, действующая внутри Бундесвера и выполняющая те же задачи, которые в гражданской сфере выполняют гражданские внутренние спецслужбы (БФФ и ЛФФ). Она располагает теми же полномочиями и подлежит тем же ограничениям и контролю, что и они. Всем, чем занимаются ведомства по охране конституции на федеральном и земельном уровнях, занимается МАД, но только в Бундесвере.

МАД, среди прочего, занимается сбором информации (сведений, сообщений и документов) об экстремистских и угрожающих безопасности страны действиях и устремлениях, а также о разведывательной деятельности в пользу «иностранных держав», исходящих от военнослужащих Бундесвера и направленных против него. Она оценивает сведения об экстремистских и угрожающих безопасности устремлениях и о шпионаже против Бундесвера и сообщает об этом политическому и военному руководству.

Компетенция МАД в будущем в связи с использованием немецких войск за рубежом больше не сможет ограничиваться территорией Германии. Ей придется в перспективе в определенных случаях действовать и в зарубежных местах дислокации Бундесвера. В середине сентября 2003 г. Федеральное правительство приняло поправку к закону, в результате чего МАД разрешено заниматься сбором информации за рубежом в тех местах, «где находятся войсковые части и сооружения войск». Итак, там она теперь тоже может заниматься своей разведдеятельностью. К информационным задачам относится, например, также проверка безопасности местной рабочей силы, работающей в местах дислокации частей Бундесвера. Вне лагерей Бундесвера сбором информации по-прежнему будет заниматься БНД. Но и в этом случае МАД получает расширенные права на использование и анализ собранной БНД информации. Анализ может распространяться и на лиц или группы, которые могут представлять угрозу для дислоцированных в зарубежных странах немецких солдат.

МАД получает свои сведения из открытых источников, через открытые расследования и опросы, из сообщений, поступающих из войск, а также путем получения информации от других органов безопасности. При противодействии шпионажу и экстремизму она пользуется также разведывательными средствами, но не располагает агентурной сетью в Бундесвере.

Президенту МАД подчинены 6 отделов:.

Отдел центральных задач (ZA) общие вопросы войсковой службы и администрация.

Отдел I Центральные специальные задачи.

Отдел II Борьба с экстремизмом.

Отдел III Контрразведка.

Отдел IV Защита кадров/ материальная защита.

Отдел V Техническая поддержка.

Кроме того, по всей Германии дислоцированы 14 отделений МАД в городах Киль, Ганновер, Вильгельмсхафен, Дюссельдорф, Мюнстер, Майнц, Кобленц, Штутгарт, Карлсруэ, Мюнхен, Амберг, Лейпциг, Гельтов и Росток.

Три спецслужбы хоть и являются самостоятельными учреждениями, но каждая из них подчинена своему правительственному органу. БНД подчиняется Ведомству федерального канцлера, БФФ - федеральному министру внутренних дел. В некоторых федеральных землях земельные ведомства по охране конституции тоже являются отделами соответствующих земельных МВД. БФФ и ЛФФ являются органами одного уровня. Сотрудники Федерального ведомства не могут давать указаний работникам земельных ЛФФ, но по закону обязаны сотрудничать с ними. В принципе, региональные экстремистские устремления находятся под наблюдением ведомств по охране конституции соответствующих федеральных земель. Если действия подозрительных организаций не ограничиваются территорией одной земли, в дело может вступить БФФ. За контрразведку ответственно именно БФФ. МАД подчинена федеральному министру обороны и входит в состав центральных органов военного управления Бундесвера. Государственный министр или государственный секретарь Ведомства федерального канцлера берет на себя обязанности ответственного за работу секретных служб, чтобы ее координировать.

Помимо этих трех служб в Германии есть и другие учреждения и органы власти, которые хоть и не являются разведками в узком смысле этого слова, тем не менее, частично пользуются разведывательными методами. Речь идет в частности о Центре разведки Бундесвера (ЦНБв) и Федеральном ведомстве по обеспечению безопасности информационной техники (БСИ). (О них подробнее - см. в приложении «Краткий словарик секретных служб.)

Какие права у немецких секретных служб?

Сбор информации из открытых и всем доступных источников не требует никаких правовых разрешений. Но там, где приходится применять для получения информации «разведывательные средства», дело обстоит по-другому. Задачи и сферы деятельности немецких секретных служб прежде всего определены и ограничены соответствующими законами (Закон о Федеральном ведомстве по охране конституции, Закон о БНД, Закон о МАД). Но в принципе в их распоряжении находится вся палитра разведывательных возможностей.

ОБЩИЕ ПРАВА.

Федеральное ведомство по охране конституции может собирать, обрабатывать и использовать всю информацию, необходимую для выполнения своих задач, включая персонифицированные данные. Оно может использовать методы, средства и инструменты для тайного сбора информации, включая агентуру (доверенных лиц), наружное наблюдение, звуко- и видеозапись, тайнопись, фальшивые документы и «маскировочные» автомобильные номера. Где эти предоставленные БФФ права подлежат ограничению? БФФ, например, обязано исправлять персонифицированные данные, если они неверны, и стирать их, если они больше не нужны. Земельные ведомства по охране конституции собирают информацию в соответствии со сходными законами о земельных органах охраны конституции, оценивают ее и передают в БФФ или в другие земельные органы власти, в случае, если последним это нужно для выполнения их задач. Подобными полномочиями в сфере общего права в вопросах получения разведывательной информации обладают также БНД и МАД. В «их» законах наличествуют ссылки на Закон о Федеральном ведомстве по охране конституции.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА.

БФФ и БНД уполномочены в единичных случаях требовать информацию у финансово-кредитных учреждений, банков, финансовых предприятий, т. е. сведения о банковских счетах, их владельцах и прочих уполномоченных лицах в вопросах капиталовложений и переводов денег. Таким образом, они получают возможность оценить финансовые ресурсы и опасность, например, террористических группировок. Кроме того, знания о трансфертах денег могут быть доказательством подготовки и планирования терактов.

БФФ имеет право получать у почтовых служб (Немецкая Федеральная почта, UPS, German Pаrcel, DHL) сведения о именах и адресах почтовых отправлений. Почтовые службы обязаны предоставлять такую информацию только при наличии твердых оснований для подозрения, что готовится, планируется или уже было совершено преступление.

Своевременно собранные и всеохватывающие сведения о перемещении подозрительных лиц должны дать БФФ возможность вовремя проанализировать местонахождение и перемещения международных террористических групп и других лиц, попавших в поле наблюдения БФФ, идентифицировать их места отдыха, проведения подготовки и планирования, а также - возможные цели для терактов. Потому БФФ имеет право получать у авиакомпаний информацию об именах и направлениях рейсов пассажиров. Дополнительные данные, получаемые от телекоммуникаций и об использовании услуг телефонных служб позволяют получать важную информацию о круге общения человека. Кому звонило подозреваемое лицо? Данные о времени соединения и номерах абонентов позволяют опознавать участников террористических сетей и точнее проводить расследования. Данные о звонках с мобильных телефонов позволяют без наружного наблюдения установить место пребывания звонившего в указанное время. К тому же местонахождения аппарата и профиль коммуникаций с конкретной «мобилки» дают важные сведения о характере наблюдаемого лица или организации. Потому БФФ имеет право требовать такие данные. Подобные права имеют также МАД и БНД.

Некоторыми из подпадающих под обязательное информирование в случае требования данными о телекоммуникационных соединениях и об услугах телефонных служб являются:

Данные о состоянии телефонных счетов, номера карточек, определение местонахождения или вызываемого номера абонента, или идентификацию номеров с и на который звонили, либо конечного устройства.

Дата и время начала и конца соединения.

Данные о клиенте, пользовавшемся услугами телекоммуникаций и телефонных служб.

Конечные пункты постоянных соединений, дата и время их начала и конца.

Для запроса на телефонное прослушивание нужно назвать номер телефона. Но в последнее время участники террористических групп все чаще пользуются мобильными телефонами, происхождение которых спецслужбам неизвестно. Потому номера таких телефонов не могут быть установлены даже с помощью владельца телефонной сети. Но если знать номер карточки, то, как правило, выяснить номер соответствующего телефона не составляет труда. Потому БФФ получило принципиальное разрешение использовать устройство под названием IMSI–Catcher для выяснения номеров карточки и телефона и на основе этой информации - для выяснения местонахождения аппарата. IMSI–Catcher позволяет выяснить идентификацию (International Mobile Subscriber Identity) включенной «мобилки» в зоне действия сети. Идентификация IMSI зафиксирована на модуле СИМ-карты (Subscriber Identity Module), которую абонент мобильной связи получает при заключении договора на услуги связи. С помощью IMSI можно не только идентифицировать личность абонента, но и определить номер его мобильного телефона. Для того, чтобы узнать IMSI прибор IMSI–Catcher симулирует базовую станцию ячейки «радиосот» сети мобильной связи. Включенные «мобилки» в сфере действия этой симулированной базовой станции с СИМ симулированного владельца сети автоматически саморегистрируются на IMSI–Catcher.

Согласно статьи 10 Основного закона (Конституции) тайна почтовой переписки, а также телефонных переговоров и прочей связи является неприкосновенной. Ограничения этой неприкосновенности могут, естественно, быть введены только на основании закона. Это и произошло с помощью т. н. Закона Г-10 (назван так по номеру статьи Основного закона). В нем расписывается, для каких целей секретные службы имеют право проводить мероприятия по прослушиванию. Если мероприятие направлено против отдельного подозреваемого и включает круг его общения, оно определяется как «ограничение в отдельном случае» или «индивидуальный контроль».. Ограничение основных прав отдельного лица предусматривает наличие твердых подозрений, что данное лицо планирует, совершает или уже совершило одно из преступлений, указанных в «каталоге преступлений», содержащемся в законе Г-10.

Кроме того, возможны «стратегические ограничения» тайны почтовой и телефонной связи. Стратегический контроль означает, что контролируются не почта и телефонные переговоры отдельного лица, а коммуникационные линии вообще. Из огромного количества перехваченных разговоров вылавливаются отдельные на основе специфических признаков, например, ключевых слов, и подвергаются анализу. В своем «постановлении» федеральный министр внутренних дел определяет, в каких сферах может происходить наблюдение и какими областями телефонной и прочей дальней связи оно ограничивается. Это постановление должно быть одобрено контрольной комиссией Бундестага. В пределах дозволенных этой комиссией рамок федеральный министр может дать приказ на прослушивание. Решение о необходимости и позволительности данного приказа, включая использование критериев поиска, принимает комиссия Г-10 парламента.

Рассмотрим правовое положение и порядок действия на вот таком вымышленном примере. Немецкие спецслужбы предполагают, что в Германии долгое время пребывают обученные и готовые применить насилие экстремисты «Аль-Каиды».

Для маскировки они используют подходящий круг общения, сходный с ними по культуре и стилю жизни, но люди из этого круга (например, мечети и культурные учреждения в районах города с большой долей мусульманських иммигрантов) сами никак не связаны с подготовкой актов насилия. Возможно, местная мечеть финансируется из Саудовской Аравии А Саудовская Аравия известна своей реакционной фундаменталистской версией ислама - ваххабизмом. Вокруг таких центров могут возникать локальные структуры, сходные с коммуной по улице Мариенштрассе 11 в Гамбурге, где будущие участники терактов 11 сентября занимались их подготовкой и планированием.

Через доверенное лицо в мусульманском культурном клубе немецкие спецслужбы получили «наводку» на «Ибрагима» из Франкфурта. Он произносил речи, полные ненависти против «евреев и христиан», и писал эссе сходного содержания, размещая их на своей странице в Интернете. БФФ и ЛФФ земли Гессен принимают решение установить за «Ибрагимом» наблюдение. Этим занимаются не только доверенные лица в кругу мечети, которую тот регулярно посещает. Помимо этого, начинается контроль его почты, телефонных звонков и перемещений. Для перехвата звонков с его иностранного мобильного телефона невыясненного происхождения используется IMSI–Catcher. В результате наблюдения выясняется, что «Ибрагим» регулярно получает письма с призывами к Джихаду, предположительно, из пакистанских источников, и в кругу своих единомышленников обменивается мыслями о необходимости «Священной войны в Германии». Среди его друзей есть некие «Абдалла» и «Мохаммед». Оба уже попадали в поле зрения властей, потому что один за другим в феврале 2001 года заявили о потере паспортов, что вызвало подозрение, что оба сделали это в целях сокрытия своего пребывания в учебном лагере террористов «Аль-Каиды» в Афганистане. «Ибрагим» и его знакомые часто выезжали за границу. При проверке их авиарейсов выяснилось, что летали они в Стамбул и в Тегеран (который известен как пересадочный пункт по дороге в Пакистан), а также в южную Францию, где поддерживают контакты с «братьями по вере». Теперь БФФ ведет наблюдение и за «Абдаллой» и «Мохаммедом», кроме того, вводится стратегический контроль за телекоммуникациями и фильтрование по определенным ключевым словам, что дает информацию о прочих участниках движения этих сторонников Джихада в Германии. БФФ передает собранные данные полиции (Федеральному ведомству уголовной полиции - БКА), которая проводит правоохранительные мероприятия (обыск в квартирах, аресты). Общие результаты наблюдения за почтой, телефонной связью и перемещениями: установлено, что «Абдалла» и «Мохаммед» - боевики «Аль-Каиды». В их квартирах найдено оружие и планы нападения на банковский квартал Франкфурта-на-Майне. Их поддерживали «Айман» из Берлина и «Халид» из Мюнхена. Проверка банковских счетов этих людей показывает, что они регулярно получали деньги от одного источника в Кувейте, затем большими суммами наличных снимали со счетов и передавали «Абдалле». Все четверо были прочно интегрированы в структуры «Аль-Каиды».

КОНТРРАЗВЕДКА.

Немецкие спецслужбы не только сами получают информацию, но и стараются не допустить шпионских операций иностранных разведок на немецкой территории. Ведомства по охране конституции на федеральном и земельном уровнях получили законные полномочия по сбору и оценке информации об угрожающей безопасности и разведывательной (шпионаж) деятельности иностранных спецслужб. Сюда относится и распространение (ядерного) оружия (пролиферация). Кроме того, они должны вскрывать структуры, методы работы и цели секретных служб иностранных государств, активно действующих в Германии. Благодаря географическому положению и большому экономическому потенциалу Германии немецкие организации, правительственные органы, предприятия и научно-исследовательские учреждения находятся под постоянным прицелом иностранных шпионских организаций. Но объектами чужого шпионажа являются и сами немецкие секретные службы, что доказало выведывание информации у одного из сотрудников БНД в ходе его бесед с болгарской агенткой на протяжении 1999–2003 годов. Внутренняя контрразведка БНД разоблачила эту выдачу тайн.

Шпионские действия иностранных спецслужб по-разному воспринимаются официальными властями. В докладах ведомств по охране конституции по-прежнему в основном подчеркивается деятельность спецслужб России - в полном соответствии со старым «образом врага», а также некоторых экзотических разведок. Если верить таким отчетам, то «партнерские службы» в Германии вообще не шпионят. Это, конечно, не так. «Шпионаж со стороны друзей» составляют большую долю разведывательной деятельности на немецкой земле, в области как технической, так и оперативной (агентурной) разведки. Громким примером, среди многих, стал шпионаж АНБ, направленный против северогерманского производителя ветровых электростанций.

Немецкие спецслужбы, несмотря на официальную информационную политику, вполне знакомы с этой проблемой. Потому немецкая контрразведка действует, избегая громких скандалов, обычно по дипломатическим каналам. Как правило, немецкие спецслужбы хорошо информированы о резидентурах и агентах иностранных спецслужб. Если те ведут себя слишком нахально, можно указать им на место, избегая дипломатических осложнений, с помощью доверенных журналистов. Эти журналисты публикуют в крупных газетах истории в стиле Джеймса Бонда, вроде «Проникновение 12 агентов ЦРУ с лицензией на убийство». «Дружественные» спецслужбы, анализируя открытые источники, тогда понимают: «нужно немного уменьшить нашу активность на ближайшее время». Но, тем не менее, похоже, что немецкая контрразведка действительно «восточным» глазом видит куда лучше, чем «западным».

Контроль за спецслужбами

Чтобы если не полностью избежать, то хотя бы затруднить появление злоупотреблений со стороны немецких спецслужб, последние подлежат строгому и разветвленному контролю. Можно разделить четыре уровня контроля:

Контроль со стороны компетентного министра, счетной палаты и уполномоченного по защите данных.

Контроль парламента, осуществляемый Парламентской контрольной комиссией (ПКГр).

Судебный контроль (возможен только частично по причине специфики деятельности спецслужб) а также.

Контроль общественности, например, со стороны критических журналистов и граждан, отчетов, докладов, статей и книг.

КОНТРОЛЬ ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ (ПКГр).

Парламентская контрольная комиссия, состоящая из депутатов федерального парламента (Бундестага) обладает самыми широкими возможностями контроля. Она всегда готова критическим взглядом оценить деятельность спецслужб. Закон так формулирует ее значение: «Федеральное правительство в вопросах деятельности Федерального ведомства по охране конституции, Службы военной контрразведки и Федеральной разведывательной службы подлежит контролю со стороны Парламентской контрольной комиссии». К контролю относятся право получать всеобъемлющую информацию по конкретным делам, право опроса сотрудников спецслужб, доступ к досье и картотекам и возможность проведения целенаправленных расследований.

Как правило, депутаты, избранные в состав ПКГр, это опытные члены всех фракций Бундестага (в зависимости от численности фракции, без подавляющего большинства членов одной фракции), разбирающиеся в парламентских процедурах и компетентные в вопросах внутренней и внешней безопасности.

КОНТРОЛЬ КОМИССИИ Г-10

Ограничение права на тайну почтовой переписки, телефонной и прочей связи согласно закону Г-10 контролируется специальной комиссией Бундестага - Комиссией Г-10, имеющей право последующих проверок. Эта комиссия состоит не из парламентариев, а из лиц, пользующихся доверием фракций Бундестага. Члены Парламентской контрольной комиссии сохраняют свои полномочия на текущий выборный срок.

Комиссия Г-10 имеет право получать ответы на все свои вопросы и право доступа ко всем документам и хранящимся в компьютерах данным в связи с вмешательством в сферу основополагающих гражданских прав. Члены комиссии имеют право беспрепятственного доступа во все служебные помещения спецслужб. Члены комиссии не только решают перед началом акции, дозволено и необходимо ли подслушивание в конкретном случае, но могут и прекратить уже проводимую операцию, например, на основе поданной жалобы.

КОНТРОЛЬ ДОВЕРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ.

Разведкам нужно много денег. Но правительство не может распоряжаться финансами без согласия парламента, поскольку только Бундестаг имеет право принимать бюджет. Проект бюджета на всех фазах доступен каждому гражданину. Но в публичном бюджете приводится только общая сумма, выделяемая на нужды секретных служб. Детали расписываются в секретных приложениях. Но Бундестаг на трех уровнях обеспечивает свое право на решению бюджетных вопросов:

Во-первых, за использованием средств следит отдел Федеральной счетной палаты, обязанный хранить тайну.

Во-вторых, Парламентская контрольная комиссия подает свои предложения по формированию бюджета на основе собранного опыта и направляет своего представителя для обсуждения деталей.

В-третьих, бюджетный комитет Бундестага создает Доверительную комиссию, ответственную за денежные дела спецслужб, что обеспечивает верховенство парламента и в вопросах этих расходов, вплоть до деталей. Чтобы быть полностью информированными в делах спецслужб, члены Доверительной комиссии могут принимать участие в заседаниях Парламентской контрольной комиссии. Эти заседания секретны и проходят только в защищенных от прослушивания помещениях.

КОНТРОЛЬ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ЗАЩИТЕ ДАННЫХ.

Двери секретных служб открыты и для контроля со стороны уполномоченных по защите данных. Бундестаг назначает на каждые 5 лет Федерального уполномоченного по защите данных, который вместе с земельными уполномоченными по защите данных (назначаются земельными парламентами - ландтагами) занимается вопросом, не были ли в ходе ежедневной деятельности органов власти нарушены права граждан на т. н. информационное самоопределение. Это право отдельного лица было постановлением Федерального конституционного суда в 1983 году расширено и распространено на новые возможности электронной обработки данных. Конституционный суд установил четкие границы там, где на основе различных банков данных можно создать все более объемную картину жизни человека во всех аспектах, незаметно для него самого. При этом данный человек не может в достаточной степени проконтролировать правильность этих данных и правомерность их использования. Таким образом, защита данных здесь сталкивается с основой деятельности секретных служб - сбором важных для разведки персонифицированных данных. Но право на информационное самоопределение не безгранично, как тоже было установлено Конституционным судом. Есть случаи, когда интересы общественности важнее. Но по постановлениям суда в таком случае необходимо четко определить и указать цель получения данных и доказать прямую связь собираемых данных с этой целью… Потому уполномоченный по защите данных следит за разведками, чтобы те не собирали данные «просто так» и чтобы, к примеру, собранная информация, не связанная с целью проводимой операции, стиралась.

Бундестаг подкрепил важность защиты данных для БНД, БФФ и МАД тем, что предоставил уполномоченным по защите данных права на получение информации и на доступ в том числе именно к тем документам, которые подлежат особой секретности. Уполномоченный может подать формальную жалобу о нарушении защиты данных и потребовать у соответствующего министерства проведения проверки. Он также может включить все случаи нарушений в свой официальный отчет, который он каждые 2 года подает в Бундестаг.

Разведслужбы обязаны бесплатно предоставить лицу справку о данных, которые они собирали о нем. В качестве основания это лицо должно указать на конкретный материал и доказать свой особый интерес к получению этой информации. Но разведки могут отказаться выдать справку, если такая информация может повредить выполнению их задач, поставить под угрозу жизнь источника или помочь противнику узнать состояние знаний и методы работы разведки, нанести ущерб общественной безопасности, повредить Федерации и землям, или нарушить права третьих лиц. Но, отказав в справке, спецслужбы должны посоветовать данному лицу обратиться к Федеральному уполномоченному по защите данных. Ему разведка может дать все те сведения, в выдаче которых она отказала затронутому лицу.

Объединенная система хранения разведывательной информации НАДИС

Для хранения в памяти данных на случай запроса внутренние секретные службы пользуются «Объединенной системой хранения разведывательной информации», сокращенно НАДИС. НАДИС - это связка баз данных БФФ, земельных ЛФФ и отдела государственной безопасности федеральной уголовной полиции БКА. Эта система позволяет всем подключенным участникам прямое ведение и поиск данных в режиме «он-лайн». БНД и МАД тоже участвуют в пользовании системой НАДИС. В базу данных вносятся лица с «устремлениями, направленными против основ свободно-демократического общественного строя», или - в случае с МАД - персонифицированные данные военнообязанных.

НАДИС - это система ссылок на досье с делами, сердцем системы является центральная картотека персонифицированных данных (ПЦД), в которой собраны личные данные и ссылки на соответствующие досье. НАДИС - не система, содержащая важную информацию по самим делам, а автоматизированное вспомогательное средство для поиска нужных дел (картотека ссылок). Она показывает номер дела соответствующих досье, которые имеются в наличии и для лучшей ориентации содержит персонифицированные данные лица, на которое дан запрос - имя, фамилию, дату и место рождения, гражданство и адрес. Хотя это и облегчает поиск информации, но если одному из участников НАДИС требуется сама информация из досье, которая выходит за пределы внесенных в компьютеры личных данных, ему придется идти самым обычным путем - подать письменный запрос по официальным каналам в учреждение, ведущее и хранящее дело. Потому система только в ограниченном виде помогает при расследованиях. Помочь при оценке собранных данных она никак не может.

Если данные о человеке хранятся в системе НАДИС, это вовсе не означает, что он экстремист, террорист или вражеский шпион. Большая часть данных - сведения о людях, которым угрожали организации, применяющие насильственные методы, которые могут представлять конкретный интерес для иностранных разведок и лица, прошедшие проверку безопасности для получения какого-либо допуска. Неприятные чувства, которые вызывает существование этой информационной системы у общественности, можно в какой-то степени, понять, но они в большой степени неоправданны. НАДИС - не картотека подозрительных лиц. Если человека вносят в ее базу данных, это не влечет за собой никаких дискриминирующих последствий. На самом деле, по самой своей концепции и своему составу НАДИС не может ни сделать человека «прозрачным», ни гарантировать «контроль над гражданами».

В начале 2003 г. в НАДИС хранилось 942 350 персонифицированных данных. Из них 520 390 внесенных файлов (52,2 %) представляли собой данные на лиц, прошедших проверку безопасности для допуска в государственные учреждения на федеральном и земельном уровнях, имеющие отношения к вопросам безопасности. В начале 2002 г. в системе хранились данные на 925 650 человек.

Примечания:

«Доверенное лицо» (Vertrauensperson, V-Person) - традиционно принятое в Германии название агента спецслужб, не являющегося их кадровым сотрудником. Впервые стало использоваться еще в кайзеровской Германии, затем применялось в Третьем Рейхе в системе Аусланд/Абвер. В настоящее время термин «доверенное лицо» используется почти исключительно земельными и федеральными органами охраны конституции, но не БНД или МАД. (здесь и далее - прим. перев.)

Нужно сказать, что приведенная здесь автором структура БНД несколько отличается, например, от описанной д-ром Удо Ульфкотте в книге «Совершенно секретно: БНД» (1997) или от приведенной в «Энциклопедии секретных служб ХХ века» Хельмута Рёвера, Штефана Шэфера и Маттиаса Уля (2003). В обеих этих книгах называются, в частности, только шесть, а не восемь отделов. Кстати, не упомянутый Хиршманном Отдел 4 является административным и занимается всеми вопросами снабжения, финансовыми, кадровыми, строительными, транспортными и другими. А на 5-й отдел всегда возлагались вопросы охраны и внутренней безопасности, включая внутреннюю контрразведку Службы. Возможно, что задачи борьбы с оргпреступностью и терроризмом были поручены этому отделу сравнительно недавно, так что это не нашло отражения в вышеупомянутых книгах.

Уже упомянутая «Энциклопедия секретных служб ХХ века», описывая структуру БФФ, ничего не говорит о Шестом («исламском») отделе. Видимо, это тоже совсем недавнее нововведение, до этого вопросами противодействия исламскому терроризму занимался Пятый отдел.

Должность, соотвествующая заместителю федерального министра.

От немецкого слова Grundgesetz - Основной закон, конституция, Статья 10.

По-немецки: Parlamentarisches Kontrollgremium, PKGr.

NADIS - Nachrichtendienstliches Informationssystem.

Правительство каждой страны, дабы сохранить ее целостность и контролировать относительную безопасность, рано или поздно сталкивается с необходимостью создания собственной разведки и контрразведки. И хотя кино и телевидение преподносят нам эти организации в романтизированном виде, на самом деле их труд не столь заметен и более прозаичен, отчего не становится менее важным. Давайте узнаем об особенностях современной разведки Германии, а также рассмотрим, как выглядела эта структура в прошлом.

Немного о стране Гейне и Гете

Сегодня данное европейское государство занимает четвертое место по уровню жизни в мире, и трудно поверить, что в первой половине ХХ в. оно дважды лежало в руинах.

По своему устрою Германия является парламентской республикой, во главе которой находится Федеральный канцлер.

Столицей является Берлин, официальной денежной единицей - евро, а языком - немецкий.

Здесь проживают более 80 миллионов человек, но ежегодно тысячи людей со всего мира правдами и неправдами стремятся переселиться сюда.

Что обеспечить обеспечивать безопасность всех их, а также сохранить высокий уровень жизни в государстве, ежегодно правительство тратит около полумиллиарда евро на содержания разведки и контрразведки Германии. Почему же так дорого обходится эта шпионская организация для налогоплательщиков?

Федеральная разведывательная служба

Чтобы лучше понять, почему так высока стоимость Bundesnachrichtendienst (BND) - БНД (а именно таково современное официальное название разведки в Германии), - стоит немного узнать о ее ресурсах.

На данный момент, только по официальным данным, штат сотрудников насчитывает 7000 человек. Помимо штаб-квартир в ФРГ, БНД имеет 300 филиалов по всему миру. И это только официально зарегистрированные, а сколько еще тайных шпионских убежищ приходится содержать этой организации.

Дабы оставаться "в строю", разведке Германии приходиться постоянно мониторить ситуацию в мире, что требует не только человеческих ресурсов, но и технологических. В частности - мощных компьютеров, спутников, специальных шпионских устройств и т. п. А если учесть, как быстро развивается эта сфера сегодня, то дабы не отставать, немцам приходить регулярно обновлять оборудование или даже изобретать новое, а это недешево.

Помимо этого, дабы предотвратить различные химические и биологические атаки, у БНД должен быть штат соответствующих специалистов, а оборудование для них и они сами - тоже весьма недешевое удовольствие. Так что бюджет, равный стоимости трех фильмов от "Марвел", не такой уж и большой, как оказывается.

Хронология существования немецких разведывательных служб

Как видите, шпионское дело - весьма хлопотное и дорогое. Однако у немцев оно было хорошо поставлено всегда.

Прадедушкой современной разведки Германии (как называется она указано в предыдущем пункте) был Абвер. Он существовал в период с 1919 по 1944 гг.

После победы союзников почти 2 года у немцев не было никакой шпионской службы, и только с 1946 г. она вновь начала функционировать. Во главе ее стал бывший гитлеровский генерал-майор Рейнхард Гелен, кстати, в честь него и было названо образованное учреждение - "Организация Гелена". В таком виде она просуществовала до 1956 г.

С апреля, "ОГ" была преобразована в Федеральную разведывательную службу Германии (БНД), которая успешно функционирует и по сей день.

Рассмотрев хронологию, стоит более подробно остановиться на истории каждой из шпионских организаций, существовавших у немцев.

Военная разведка и контрразведка гитлеровской Германии (Абвер)

Это название хорошо знакомо каждому, кто хоть раз смотрел "17 мгновений весны", "Щит и меч", «Вариант "Омега"», "Подвиг разведчика" или другие шпионские военные фильмы времен СССР.

Для тех же, кто не совсем представляет, чем занимался Абвер (Abwehr), уточняем, что официально в сферу его полномочий входили ведения шпионажа, контрразведки и планирование с дальнейшей реализацией диверсионных актов. Несмотря на сухость данного определения, на практике в этой организации в чести были шантаж, пытки, убийства, кражи, похищения, подлоги и прочие незаконные деяния. При этом львиная доля времени у сотрудников Абвера все же уходила на анализ собранных данных, а также попытки дезинформации противника.

Стоит отметить, что хотя Абвер и был создан в 1919 г., но вплоть до 1928 г. разведкой и контрразведкой занимались разные организации, а Абвер являлся лишь группой военной контрразведки.

Лишь в апреле 1928 г. к нему присоединили разведывательную службы военно-морского флота и превратили в полноценный автономный отдел. Теперь только Абвер имел право заниматься всеми видами шпионской деятельности. Однако, на то время аппарат этого учреждения был слишком мал (около 150 сотрудников), чтобы полноценно функционировать. Правда, это не мешало ему выполнять также и будущие обязанности гестапо.

С приходом к власти фюрера и началом подготовки к широкомасштабной войне финансирование разведки гитлеровской Германии было значительно увеличено, как и ее личный состав, который к 1935 г. составлял уже почти 1000 человек.

К тому времени главой Абвера становится Вильгельм Канарис. Вместе с они проводят реформу организации и разделяют ее функции с Гестапо, которое получает все гражданские полномочия. В то время как Абвер становится военной разведкой гитлеровской Германии.

В этом качестве в 1938 г. учреждение входит в состав Верховного командования вермахта, правда, только как группа. Зато уже к 1941 эволюционирует до управления, сменив название на "Абвер-заграница".

После отставки Канариса в 1944 г. и вплоть до своего расформирования в 1945 г. это учреждение находится в подчинении Главного управления имперской безопасности.

За период всего существования в качестве органа внешней разведки Германии на Абвер были возложены следующие функции.

• Сбор тайной информации о силах противника и его военно-экономическом потенциале.
• Сохранение в секрете всех военных приготовлений Германии, обеспечение, таким образом, внезапности ее нападения. Фактически на Абвер возлагалась ответственность за успех тактики «блицкриг».
• Дезорганизация тыла противника.
• Борьба с иностранными агентами в вооруженных силах и военно-промышленном комплексе Германии.

"Организация Гелена"

После падения фашистского режима и победы союзников страна оказалась без какой-либо разведывательной организации почти на год.

Однако Рейнхарду Гелену удалось исправить эту ситуацию. В последние дни войны ему удалось вывезти спрятать старый архив военной разведки Германии. С его помощью в будущие месяцы ему удалось договориться с американцами, которые через год инициировали создание немецкого шпионского учреждения "Организация Гелена". В отличие от Абвера, она финансировалась США и подчинялась руководству этой страны до тех пор, пока в Германии не появиться собственной правительство, которое и будет решать дальнейшую судьбу детища Гелена. Основные принципы организации работы новообразованного органа военной разведки в Германии были следующими:

• Организация должна была работать под немецким руководством, но выполнять поручения США.
• Если интересы Германии и США разойдутся, "Организация Гелена" должна была представлять немецкую сторону.
• Финансирование брало на себя правительство США. За это организация "делилась" с ними всеми полученными разведывательные сведениями, а также активно поддерживала американскую агентуру.
• Основным заданием "Организации Гелена" был разведка обстановки на Востоке Европы. По сути, это был шпионаж за СССР и дружественными с ним странами.

В 1953 г. побежденное государство оправилось и обрело суверенитет и началась процедура передачи всех "мощностей" этого органа разведки в Германии под юрисдикцию ее правительства. Процедура заняла 3 года и лишь к 1 апреля 1956 г. "Организация Гелена" была преобразована БНД, которая успешно существует и по сей день.

Краткая история БНД

Сразу же после официального открытия BND позиционирует себя как Служба внешней разведки Германии. Однако в 70-х гг. постепенно в круг ее интересов входит также предупреждение действий террористических групп на территории государства. Этому способствует скандал с расстрелом израильских спортсменов в Мюнхене, во время проходившей там Олимпиады.

С 1978 г. парламент страны берет на себя обязанности по надзору за деятельностью БНД, согласно положениям Федерального акта.

Восьмидесятые прошли вполне спокойно для разведки Германии. В эти годы она больше концентрируется на сборе и анализе данных как внутри страны, так и за ее пределами.

В девяностых БНД постепенно выходит из подполья и придает гласности многие аспекты собственной деятельности. В частности, рассекречивает место расположения штаб-квартиры и проводит "Дни открытых дверей" для избранного круга гражданских.

В эти же годы проходит реструктуризация организации, и она концентрируется на борьбе с организованной преступностью, распространением оружия и террористическими угрозами. При этом основным документом, регулирующим права и обязанности БНД, становится Федеральный закон разведки. Кстати, в нем особое внимание уделяется вопросу защиты персональных данных.

В двухтысячных сфера влияния этого органа разведки растет. Открывается отдел, специализирующийся на международном терроризме. Кроме того, в эти годы БНД особо сближается Федеральным министерством обороны и Федеральными вооруженными силами Германии, собирая и анализируя для них данные.

Среди наиболее ярких событий в истории BND за последние десятилетия - скандал с обнародованием данных о слежке организации за своими гражданами и передача полученной информации разведке США в лице АНБ.

Руководители БНД

За прошедшие годы на посту главы этого органа разведки в Германии побывало 11 президентов:

• Первые 12 лет БНД возглавлял Рейнхард Гелен.
• Его приемником стал Герхард Вессель, который десятилетие оставался у руля.
• С 1979 по 1983 гг. разведку возглавлял Клаус Кинкель.
• Следующие 3 года президентом был Эберхард Блум.
• Сменивший его Хериберт Хелленбройх, пробыл на посту всего 26 дней в августе 1985 г.
• Ханс-Георг Вик возглавлял Федеральную службу с 1985 по 1990 гг.
• Конрад Порцнер занимал пост следующие 6 лет.
• Герхард Гюллих официально числился как исполняющий обязанности президента с апреля по июнь 1996 г.
• Следующие 2 года разведкой в Германии заведовал Хансйорг Гейгер.
• С 1998 по 2005 гг. на этом посту был Август Ханнинг.
• С 2005 по 2011 гг. - Эрнст Урлау.
• До апреля 2016 президентом БНД был Герхард Шиндлер, но из-за террористических актов в Европе он вынужден был уйти в отставку.

• С тех пор во главе разведки Бруно Каль, который до сих пор является и.о., что не мешает ему вполне успешно выполнять собственную работу.

Структура и функции БНД

На данный момент Федеральная разведывательная служба Германии состоит из 13 отделов:

• GL - это информационно-ситуационный центр. Он следит за всеми событиями в мире и первым реагирует в случае похищения граждан ФРГ за рубежом.
• UF - специализированные службы разведки. Их задача - сбор и анализ геоинформации. Ее получают благодаря фото со спутников и данным, полученным из открытых источников.
• EA - регионы деятельности и внешние связи. Отвечают за снабжение оружием за ее пределами. А также координируют отношения БНД с разведками других стран-членов НАТО.
• TA - Собирает данные о планах других стран.
• TE - отдел борьбы с терроризмом. Сконцентрирован на противостоянии с Исламистскими террористическими организациями, наркоторговлей, нелегальной миграцией т отмыванием денег.
• TW - занимается оружием массового поражения, ядерными химикатами и военной техникой. Он старается предотвратить их распространение.
• LA и LB - отделы, изучающие политическую и экономическую ситуацию в определенных странах и пытающиеся предотвратить кризисные ситуации там,в том числе и с применение вооруженных сил Германии.
• SI - собственная безопасность.
• IT - отдел информационных технологий. Является центральным техническим сервисом в БНД для обработки данных и обеспечении коммуникаций.
• ID - внутренние услуги. Решает различные административные вопросы, в частности, закупку или утилизацию оборудования.
• UM - организация переезда БНД. Специализируется на обустройстве штаб-квартир разведки, а так их демонтаже, в случае надобности.
• ZY - центральное управление. Координирует работу всех отделов БНД, а также решает финансовые и кадровые вопросы.

Кто контролирует работу разведки

Хотя немцы - народ, славящийся своей честностью и дотошностью в работе, они тоже люди. А значит, возможны случаи использование полученной власти не на благо страны, а для собственной пользы.

Чтобы этого не произошло, в ФРГ разработаны 4 ступени контроля над работой БНД:

• Наиболее строгий присмотр за разведкой осуществляется со стороны ответственного министра, уполномоченного лица по защите данных, а также счетной палаты.
• Парламентская контрольная комиссия - еще один орган, смотрящий, чтобы шпионы не "заигрались".
• Судебный контроль. Из-за специфики работы разведки, при которой иногда приходиться нарушать действующее законодательство Германии, он возможен только частично.
• Общественный контроль. Осуществляется журналистами и гражданами, с помощью различных публикаций. Самый слабый из всех вышеперечисленных.

Другие секретные службы Германии

Что касается БНД, то, несмотря на расширенный круг ее интересов, прежде всего она сконцентрирована на разведке - это ее приоритет. Однако есть в ФРГ еще две секретные организации с похожими функциями:

• БФФ - Федеральное ведомство по охране конституции. Официально данная организация специализируется на борьбу с действиями, угрожающими конституционному строю ФРГ. То есть большая часть ее сотрудников занята обеспечением безопасности федеральных органов и защитой государственных тайн. Однако в последние годы БФФ берет на себя часть обязанностей БНД, борясь с экстремизмом и терроризмом у себя на родине и за ее пределами.
• МАД - служба военной контрразведки. Это часть вооруженных сил современной ФРГ, внутренняя секретная служба внутри самого Бундесвера. Она специализируется на тех же заданиях, которые выполняет БФФ в гражданской сфере. МАД обладает теми же полномочиями и контролируется теми же органами и документами. Всем, чем занимаются БФФ на федеральном и местном уровнях, занимается и МАД, но только в Бундесвере.

Ежегодно на содержание БФФ налогоплательщики выделяют 260 миллионов евро, на МАД - около 73. Это без учета упомянутой выше стоимости основной разведки. Работа данных служб и правда весьма важна, но ведь первое, что интересует каждого платящего налоги гражданина, это его безопасность. Вот только, как показали события новогодней ночи 2015-2016 г., с ней в ФРГ не все благополучно. Ведь более 1000 женщин в центе Кельна подверглись нападению со стороны мигрантов и граждан других стран. Поэтому хочется надеяться, что правительство сделает соответствующие выводы и вместо постоянного увеличения трат на шпионские игры а-ля Джейм Бонд станет выделять больше средств на нужды службы правопорядка, ведь они первые, кто принимает на себя удар в случае любых ЧС в стране.

90 Глава 3. Спецслужбы ведущих стран мира и бывшего СССР

нять специально построенное для него в Челтенхеме единый комплекс зданий, названный “бубликом” за соответствующую архитектуру.

GCHQ, как и SIS, имеет самое непосредственное отношение к становлению спецслужб США, в частности NSA, которое было создано при непосредственном участии специалистов GCHQ. Не удивительно, что GCHQ и NSA тесно сотрудничают, образуя единую систему радиотехнической и радиоэлектронной разведки (так называемый “Эшелон”).

Спецслужбы ФРГ

К спецслужбам ФРГ, занимающимся разведывательной деятельностью, относятся следующие учреждения, органы и подразделения исполнительной власти.

Спецслужбы, подчиненные администрации Федерального Канцлера.

Федеральная разведывательная служба (BND - Bundesnachrichtendienstes). Основная спецслужба ФРГ, занимающаяся внешней разведкой. В русскоязычной литературе для ее обозначения применяется транслитерация немецкой аббревиатуры

Спецслужбы, подчиненные министру внутренних дел.

Федеральное управление по защите Конституции (BfV - Bundesamt for Verfassungsschutz). Основная спецслужба ФРГ, занимающаяся контрразведкой. В русскоязычной литературе для ее обозначения применяется транслитерация немецкой аббревиатуры - БФФ.

Земельные управления по защите Конституции (LfV - Landesamt for Verfassungsschutz). Федеральный закон о защите Конституции ФРГ определяет создание как федерального органа по защите Конституции, так и органов, работающих в рамках субъектов федерации - земель. Земельные управления по защите Конституции выполняют те же функции, что и БФФ, при условии, что рассматриваемые ими дела не выходят за рамки регионального уровня. В исключительном ведении БФФ находятся дела федерального уровня, а также все дела, связанные с шпионажем против ФРГ.

Федеральное управление безопасности информационных технологий (BSI - Bundesamt for Sicherheit in der Informationstechnik). Призвано обеспечивать безо-

пасность правительственных линий связи, разрабатывать стандарты и правила в области информационной безопасности, проводить аттестацию информационных систем и компонентов, обеспечивать поддержку Федерального управления и земельный управлений по защите Конституции при расследовании противоправных и иных действий, в которых используются информационные технологии.

Спецслужбы, подчиненные министру обороны.

Разведывательное управление Бундесвера (ANBw - Amt for Nachrichten-wesen der Bundeswehr). Основной орган военной разведки, отвечающий за сбор и оценку информации о состоянии иностранных вооруженных сил.

Спецслужбы ФРГ 91

Управление Бундесвера по радиомониторингу (AFMBw - Amt for Fern-meldwesen Bundeswehr). Основнойорганвоеннойрадиотехническойразведки.

Военная служба безопасности (MAD - Militärischer Abschirmdienst). Военная контрразведка. Является, наряду с БНД и БФФ, третьейосновной спецслужбой ФРГ. Врусскоязычной литературе для ее обозначения применяется транслитерация немецкой аббревиатуры- МАД.

В отличие от большинства других спецслужб ведущих стран мира, спецслужбы ФРГ, по понятным причинам, были фактически созданы заново после второй мировой войны и долгое время работали под контролем ЦРУ.

На БНД возложена задача ведения внешней разведки. Создавая эту службу, правительство ФРГ сознательно объединило в одном ведомстве военную и политическую разведку за рубежом, чтобы исключить какое бы то ни было соперничество.

БНД возглавляет президент, которому оказывают помощь в оперативном руководстве службой вице-президент и аппарат управления качеством. В структуру БНД входят восемь отделений.

Отделение 1 - оперативная разведка (Operative Aufklärung). Занимается агентурной разведкой (HUMINT).

Отделение 2 - техническая разведка (Technische Beschaffung). Занимается получением информации из каналов связи с помощью технических средств (SIGINT), а также раскрытием шифров.

Отделение 3 - оценка (Auswertung). Аналитическое подразделение, формирующее задания на добывание информации отделениям 1, 2 и 5 и обрабатывающее полученные данные с предоставлением отчетов, справок и сводок политическим, военным и правоохранительным структурам.

Отделение 4 - управление и общие службы (Steuerung und zentrale Dienstleistung).

Обеспечивает работу основных подразделений, предоставляя услуги в области управления кадрами, развития, финансов и правоведения.

Отделение 5 - оперативная разведка и оценка по организованной преступности и международному терроризму (Operative Aufklärung/Auswertung Organisierte Kriminali- tät-Internationaler Terrorismus). Добывающее и аналитическое подразделение, призванное оперативно получать сведения об организованных преступных сообществах, занимающихся международным терроризмом, международной наркоторговлей, легализацией незаконно полученных средств и нелегальной миграцией. Представляет БНД в международных организациях, занимающихся борьбой с соответствующими угрозами.

Отделение 6 - техническая поддержка (Technische Unterstützung). Обеспечение всех отделений БНД необходимыми техникой и технологиями. Все системы обработки данных БНД находятся в ведении этого отделения. Кроме того, инженеры и техники

92 Глава 3. Спецслужбы ведущих стран мира и бывшего СССР

отделения разрабатывают всю спецтехнику, необходимую оперативным подразделениям для решения их задач.

Отделение 7 - школа БНД (Schule des BND). Закрытое учебное заведение для повышения квалификации и переподготовки сотрудников БНД.

Отделение 8 - внутренняя безопасность и контрразведка (Sicherheit, Geheimschutz und Spionageabwehr). На это отделение возлагается контроль за обеспечением сохранности государственной и служебной тайны сотрудниками БНД, а также ответственность за проведение контрразведывательных мероприятий.

БНД является одной из самых лучших разведок мира. В какой-то мере это объясняется опытом, накопленным до 1945 года. Не секрет, что после провозглашения курса на “холодную войну” к работе в разведывательных органах ФРГ были привлечены многие профессиональные разведчики, находившиеся ранее на службе Третьего Рейха, - например, генерал Райнхард Гелен, возглавлявший во время войны аналитический отдел германского Генерального штаба. Кстати, сегодня уже известно, что в значительной степени этот опыт был советским, - до обострения отношений с Германией НКВД, как впрочем, и другие “силовые” ведомства СССР, оказывал гитлеровским спецслужбам ощутимую методическую (и, по-видимому, не только методическую) помощь. После войны БНД долгое время работала под неусыпной опекой ЦРУ, а основным ее противником была разведка Министерства государственной безопасности (“Штази”), которая не упускала ни одного шанса добывания информации на территории ФРГ. Ну и, конечно же, БНД приходилось сталкиваться, как говориться, “лицом к лицу” с такими советскими спецслужбами, как КГБ и ГРУ. Таким образом, и БНД, и восточногерманская разведки были “на переднем крае” противостояния Востока и Запада, что не могло не сказаться на их профессионализме.

Объединение Германии, когда спецслужбы ФРГ получили доступ к архивам Штази, также способствовало укреплению БНД, поскольку контрразведка смогла выявить множество внедренных сотрудников разведки ГДР и СССР (хотя, возможно, и не самых важных - многое могло остаться в руках ЦРУ), а также благодаря доступу к материалам, раскрывающим методы ведения оперативной работы лучших разведок мира.

Таким образом, БНД и другие спецслужбы ФРГ вобрали в себя все лучшее, что было накоплено немецкими, советскими, американскими, английскими и восточногерманскими спецслужбами. Это даже видно из структуры БНД - она проста и в то же время близка к оптимальной. Можно сказать, что такая структура представляет собой модель структуры разведслужбы демократического европейского государства, сопоставимого по размерам с Германией, например, Украины.

На развитие и становление БФФ наибольшее влияние оказала английская MI5, поэтому эти две спецслужбы довольно похожи (например, сотрудники БФФ не могут проводить аресты и задержания, не имеют права на ношение и применения оружия и т.п.). Кроме того, БФФ, по вполне понятным причинам, не могло использовать специфиче-

Материал из ЕЖЕВИКИ - сайт - Академической Вики-энциклопедии по еврейским и израильским темам

Сс и Сд (аббревиатуры от немецкого Schutzstaffeln , `охранные формирования` и Sicherheitsdienst des Reichsführers-SS , `служба безопасности имперского вождя СС`), главные репрессивно-карательные учреждения гитлеровской Германии, в ведении которых находилось «окончательное решение» еврейского вопроса.

Возникновение СС и СД

СС возникли в 1923 г. в рамках штурмовых отрядов (Sturmabteilungen ) как небольшая группа личных телохранителей А. Гитлера . С 1929 г., когда их возглавил Г. Гиммлер (см. Национал-социализм), они стали формироваться как охранные подразделения, обеспечивающие безопасность всего нацистского руководства. СД были созданы Г. Гиммлером в 1931 г. как внутренняя служба безопасности нацистской партии, призванная следить за чистотой партийных рядов и предотвращать проникновение в них чуждых и враждебных элементов. Во всесильную организацию политического террора, готовую безотказно и эффективно выполнять любые поручения нацистской партии, СС превратились после установления в Германии нацистского режима в январе 1933 г. и объединения с СД в марте 1934 г.

Роль Гитлера в становлении СС

Решающую роль в становлении СС как главной опоры нацистского режима сыграл А. Гитлер, который не доверял традиционным государственным институтам (в том числе армии, политической и уголовной полиции). Гитлер считал, что даже после тотальной чистки этих институтов они не смогут стать безотказным орудием проведения намечаемого им политического курса.

СС - принципиально новый тип властной структуры

СС были задуманы как принципиально новый тип властной структуры; их назначение, структура, принципы отбора кадров, идеологические и психологические установки, символика должны были воплощать идеалы и цели нацистского режима и прежде всего его расистскую идеологию. Нацистские лидеры сделали из СС партийную элиту, членство в них стало знаком отличия и почета - многие миллионы немцев считали эсэсовцев воплощением силы и мужества, рыцарями без страха и упрека, лучшими сынами германской расы. До 1940 г. членство в СС было исключительно добровольным (массовый приток добровольцев не прекращался до последних дней Третьего рейха), и далеко не каждый член нацистской партии принимался в их ряды. Член СС должен был обладать безупречным расовым происхождением (документально подтвержденным по крайней мере с конца 18 в.), кроме того, была желательна «арийская» внешность; от членов СС требовались доказательства беззаветной преданности фюреру и расовой идее, готовность ни перед чем не останавливаться для выполнения любых приказов начальников, хорошие физические данные и устойчивая психика. Престиж СС был столь высок, что многие руководители государственных ведомств (например, И. фон Риббентроп, Г. Геринг и многие другие), крупные банкиры, промышленники, инженеры, ученые и т. д. считали за честь носить присвоенные им особые эсэсовские генеральские и офицерские звания (обергруппенфюрер - генерал СС, штандартенфюрер - полковник, оберштурмбанфюрер - подполковник, штурмбанфюрер - майор, штурмфюрер - лейтенант и т. д.).

СС - служба для особых поручений

Политический курс нацистского режима все больше не соответствовал нормам международного права и всей европейской христианской культурной традиции, нацистские лидеры все чаще поручали СС такие практические акции, которые, кроме них, никто не был готов выполнить.

Рост численности СС и СД

Масштабы деятельности Сс И Сд непрерывно увеличивались, быстро росла их численность - с 280 человек в 1929 г. до 52 тыс. в 1933 г., несколько сотен тыс. в 1939 г. и около миллиона к 1945 г. (включая ваффен СС - самые надежные войсковые соединения, которые принимали участие в боевых действиях).

Подчинение госструктур службам СС и СД

Одновременно происходило все более полное подчинение Сс И Сд государственных структур, отвечающих за внутреннюю и внешнюю безопасность (полностью не удалось подчинить только армию). В 1933 г. глава СС Г. Гиммлер возглавил также мюнхенскую полицию, в апреле 1934 г. - гестапо Пруссии, в июне 1936 г. - всю полицейскую систему Третьего рейха, а в августе 1943 г. - имперское министерство внутренних дел. Параллельно этому шло расширение прерогатив СД, своеобразной элиты внутри СС: в июне 1936 г. любимец А. Гитлера и Г. Гиммлера, шеф СД с момента ее создания Р. Гейдрих (см. Национал-социализм) стал главой полиции безопасности Третьего рейха. В сентябре 1939 г. поглощение государственных структур партийными (в том числе Сс И Сд ) завершилось созданием Главного имперского управления безопасности (РСХА - Рейхсзихерхайтсхауптамт) во главе с Гейдрихом. РСХА, объединившее под одним началом гестапо и СД, вошло в структуру министерства внутренних дел, оставаясь в то же время одним из важнейших подразделений СС (и в том, и в другом качестве оно подчинялось Г. Гиммлеру). РСХА были переданы целиком функции и полномочия по устранению любых, в том числе потенциальных противников нацистского режима и расовой идеологии, в число которых были включены лица, подозреваемые в государственной измене (особенная бдительность проявлялась по отношению к журналистам, некоторым церковным деятелям и бывшим членам запрещенных ненацистских партий и профсоюзов), а также все представители «низших и неполноценных» рас и прежде всего евреи. «Окончательное решение» еврейского вопроса не могло быть задумано и осуществлено без Сс И Сд и сформированного в них человеческого типа - идейных и поэтому безжалостных и хладнокровных убийц, а зачастую просто садистов, для которых нацистская идеология служила удобным оправданием их преступных наклонностей.

СС и СД - организаторы и исполнители антиеврейских акций

С момента установления нацистского режима в Германии все антиеврейские акции поручались только ведомству Гиммлера. Сс и Сд направляло и контролировало начатый еще в 1933 г. процесс вытеснения евреев из гражданской, политической, экономической, культурной и других сфер жизни. Эти же карательные органы следили за соблюдением Нюрнбергских законов , которые фактически лишали евреев элементарных человеческих прав. Непосредственно СД и Гейдриху было поручено спровоцировать по всей Германии 9 ноября 1938 г. волну «стихийных» еврейских погромов (см. «Хрустальная ночь»). В ведении Сс И Сд была и проводившаяся до начала Второй мировой войны кампания по очищению от еврейского присутствия всей территории Великой Германии, как нацисты стали называть после аншлюса Австрии объединенную страну. Одним из главных организаторов принудительной еврейской эмиграции, сопровождавшейся конфискацией почти всего имущества изгоняемых евреев, был А. Эйхман .

Решение об уничтожении европейского еврейства

Формально решение об уничтожении всего европейского еврейства было принято на Ванзейской конференции в 1942 г., однако сразу после нападения на Советский Союз СС начали тотальное умерщвление евреев на оккупированных территориях. Совместно с полицией они формировали для «наведения порядка» в тылу немецких войск специальные отряды - эйнзацгруппен . Во главе каждой из эйнзацгруппен стояли старшие офицеры СС.

Лагеря смерти

В исключительном ведении СС находились лагеря смерти: ведомству Гиммлера было доверено их проектирование, строительство, охрана, а затем и обеспечение их бесперебойной работы. Научные и проектные институты, входившие в систему СС (среди них, наряду с институтом «расовой гигиены», были и инженерно-технологические, химические, медико-биологические и другие), разрабатывали наиболее эффективное и дешевое оборудование и химические средства для быстрого умерщвления людей. РСХА четко и организованно обеспечивало доставку в лагеря смерти евреев из европейских стран, контролировавшихся гитлеровской Германией. После убийства Р. Гейдриха в мае 1942 г. чешскими партизанами РСХА возглавил Э. Кальтенбруннер (адвокат из Австрии, с 1935 г. руководивший австрийскими СС; он, в частности, провел в Литве в 1941 г. операцию, во время которой группа в составе 18 эсэсовцев под его непосредственным командованием уничтожила более 60 тыс. евреев). Специально созданные в 1934 г. подразделения СС «Мертвая голова» охраняли лагеря смерти. Главное административно-хозяйственное управление СС - ВФХА, в ведении которого находились лагеря, разработало и установило режим максимальной рационализации конвейера смерти - сначала уничтожались дети, беременные женщины, больные и старики; было введено обслуживание узниками тех операций процесса умерщвления людей, которыми гнушались не только сами эсэсовцы, но и их подручные из населенных оккупированных стран; из трудоспособных узников перед их уничтожением выкачивались все силы рабским трудом; утилизировались личные вещи и даже останки жертв (золотые коронки, волосы, нередко кожа, пепел из печей крематориев). Как правило, только тем врачам и ученым, у которых были офицерские, а иногда и генеральские эсэсовские звания, доверялись медико-биологические эксперименты над узниками концентрационных лагерей, главным образом евреями. На последнем этапе войны, когда поражение гитлеровской Германии стало неотвратимым, именно подразделениям СС была поручена ликвидация лагерей смерти и всех следов нацистских злодеяний.