Около десятка государственных образований являются самостоятельными государствами фактически, но либо не признаны другими государствами, либо признаны недостаточным их количеством, и статус их спорен.

Это, в частности, группа непризнанных и частично признанных государств и территорий, в числе которых находятся следующие:

С 1949 г. – Китайская Республика (большинство государств признаёт частью Китайской Народной Республики).

С 1974 г. – Турецкая Республика Северного Кипра (большинство государств признаёт частью Республики Кипр).

С 1991 г. – Сомалиленд (не имеет дипломатического признания, все государства признают частью Сомали).

С 1991 г. – Нагорно-Карабахская Республика (большинство государств признаёт частью Азербайджана).

С 1991 г. – Республика Южная Осетия (большинство государств признаёт частью Грузии).

С 1992 г. – Приднестровская Молдавская Республика (большинство государств признаёт Приднестровье частью Молдавия Молдавии).

С 1994 г. – Республика Абхазия (большинство государств признаёт частью Грузии).

С 2008 г. – Республика Косово (большинство государств признаёт частью Сербии).

С 2014 г. – Республика Крым (большинство государств признаёт частью Украины).

С 2014 г. – Донецкая Народная Республика – непризнанное государство, провозглашённое в ходе Украинского кризиса и Донецкого общеобластного референдума. По конституции Украины входит в состав Украины как Донецкая область.

С 2014 г. – Луганская Народная Республика – непризнанное государство, провозглашённое в ходе Украинского кризиса и Луганского общеобластного референдума. По конституции Украины входит в состав Украины как Луганская область.

Непризнанные государства – общее название регионов, которые провозгласили себя суверенными государствами и обладают такими признаками государственности, как наличие населения, контроля над территорией, системы права и управления, но в то же время не имеют дипломатического признания со стороны государств-членов ООН, а их территория, как правило, расценивается государствами-членами ООН как находящаяся под суверенитетом одного или нескольких государств-членов ООН.

Непризнанность государства может проявляться не только в дипломатической плоскости: известен случай, когда суд другого государства при вынесении решения исходил из того, что непризнанное государство юридически не существует, что привело к соответствующей логике при разборе вопроса, который касался исключительно отношений между хозяйствующими субъектами. Паспорта непризнанных государств также, как правило, не являются документами, позволяющими посещать государства-члены ООН. В то же время известны случаи, когда, не признавая независимости, признанное государство признаёт отдельные документы, выдаваемые в соответствии с законодательством непризнанного государства, включая паспорта, а также правосубъектность зарегистрированных там юридических лиц.

Частично признанные государства – государства, «не признанные ООН, но признанные государствами-членами ООН», таким образом, их участие в международных отношениях ограничено правовым полем признающих их государств. Под непризнанием ООН имеется в виду фактическая невозможность принятия государства в члены ООН, которое может произойти только по решению Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Для приёма требуется поддержка как минимум 9 из 15 государств-членов Совета Безопасности (при этом следует учесть, что 5 постоянных членов – Великобритания, Китайская Народная Республика, Россия, США и Франция – могут наложить на решение вето, проголосовав против), после чего вопрос передаётся в Генеральную Ассамблею, где для принятия резолюции о вступлении требуется большинство в 2/3. Сама по себе Организация Объединённых Наций с юридической точки зрения не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство, так как данные вопросы относятся к прерогативе суверенных государств и их правительств. К тому же следует учитывать, что нахождение в составе ООН на самом деле не имеет значения для того, чтобы считать государство признанным на уровне этой организации, для получения такого признания и возможности участвовать в организациях под эгидой ООН достаточно обладать статусом государства-наблюдателя, который присваивается путём голосования в Генеральной Ассамблее ООН, решение принимается простым большинством. Такой статус есть у Святого Престола (Ватикана) и Государства Палестина.

Непризнанные государства могут характеризоваться другими государствами как сепаратистские образования, отколовшиеся регионы либо оккупированные территории. Точно такие же характеристики получают и частично признанные государства от тех государств и/или международных организаций, которые не поддерживают их признание.

Таким образом, в настоящее время нахождение в ООН в качестве члена или наблюдателя может рассматриваться как признак того, что государство имеет в мире широкое дипломатическое признание. Существуют государства-члены ООН, признанные не всеми другими государствами-членами ООН.

Непризнанные государства следует отличать от виртуальных государств – провозглашённых государствами образований, которые, однако, не имеют необходимых признаков государств.

Не все непризнанные государства обозначают полную независимость и международное признание как конечную цель своего провозглашения. Часть государств стремится получить юридическое признание для возможного объединения с другим государством. Часть государств рассматривает свой де-факто независимый статус как переходный до заключения соглашения с центральным правительством об условиях существования в качестве автономии внутри единого государства (в начале 1990-х годов Республика Гагаузия в Молдове, многие российские республики, а в настоящее время – автономные государства на территории Сомали).

Непризнанные государства появляются из-за отсутствия правовой преемственности с предшествующими государственными образованиями.

Условно по способу возникновения их можно разделить на:

Государства, образовавшиеся в результате революций.

Государства, образовавшиеся в результате национально-освободительной борьбы (сепаратизма). Например, к их числу относят самопровозглашённые государства, т.е. те, что специальной декларацией, законом или межгосударственным договором заявили о своей независимости: государства, провозгласившие независимость и государственный суверенитет после распада СССР. Как правило, они не сразу получают международно-правовое признание.

Государства, образовавшиеся в результате послевоенного разделения. Например: Германская Демократическая Республика и Федеративная Республика Германия; Корейская Народно-Демократическая Республика и Республика Корея; Демократическая Республика Вьетнам и Государство Вьетнам, Китайская Народная Республика и Китайская Республика. Такие государства первоначально не признают друг друга.

Государства, возникшие из-за получения независимости бывших колоний от метрополии.

Государства, возникшие из-за внешнеполитических игр признанных государств. Например: буферные государства: Дальневосточная республика, Маньчжоу-го и др., синоним – марионеточное государство: Независимое государство Хорватия, Независимое государство Словакия, Балтийские страны после смены государственного строя в июле 1940 г. и др., а также так называемые бантустаны: Транскей, Венда, Бопутатсвана и Сискей.

Новый всплеск «самопровозглашения» произошёл на рубеже 1990-х годов в связи с распадом СССР и Югославии и связанными с этим этнотерриториальными конфликтами (Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика, Республика Гагаузия, Республика Южная Осетия, Республика Абхазия, Республика Сербская Краина, Республика Сербская, Республика Косово). Возник феномен постсоветских «непризнанных государств», статус которых не определён, что, однако, не мешает их существованию. Большинство этих образований являются, в сущности, вполне состоявшимися государствами, обладающими эффективным государственным аппаратом, пользующимся массовой поддержкой со стороны населения.

Гагаузия в конце 1994 г. вошла в состав Молдавии в качестве автономии. В 1995 г. контроль над территорией, на которую претендовала Сербская Краина, восстановила Хорватия. В 2000 г. Россия восстановила контроль над территорией, на которую претендовала Чеченская Республика Ичкерия.

В 2001 г. постсоветские непризнанные государства создали собственное Содружество Непризнанных Государств (СНГ-2).

В 2008 г. Россия пресекла попытку Грузии восстановить контроль над территорией, на которую претендовала Республика Южная Осетия.

В 2009 г. Шри-Ланка восстановила контроль над территорией, на которую претендовал Тамил-Илам.

Частично признанные государства, фактически контролирующие свою территорию: Турецкая Республика Северного Кипра, Республика Абхазия, Республика Южная Осетия, Республика Крым.

Частично признанные государства, контролирующие часть территории, на которую претендуют: Китайская Республика, Сахарская Арабская Демократическая Республика, Республика Косово, Государство Палестина.

Непризнанные государства: Территория бывшего СССР – Приднестровская Молдавская Республика, Нагорно-Карабахская Республика, Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика. Территория Сомали – Сомалиленд.

Государства-члены ООН, не признаваемые некоторыми другими государствами.

В некоторых случаях одно государство-член ООН может не признаваться одним или несколькими другими государствами, несмотря на членство в одной организации. К примеру, Государство Израиль не признаётся большинством арабских и мусульманских государств, но при этом признаётся мусульманскими Египтом, Иорданией, а также Турцией и рядом других государств. В свою очередь, Китайская Народная Республика не признаётся государствами, признающими Китайскую Республику. КНДР не признаётся Республикой Корея, а Республика Корея не признаётся КНДР.

Мальтийский орден – это государствоподобное образование, имеет статус наблюдателя при ООН. Имеет дипломатические отношения со 104 государствами. Иногда рассматривается как карликовое государство.

Также существует 1 территория с неопределённым статусом. Западная Сахара – бывшая испанская колония Испанская Сахара, согласно Декларации ООН № 1514 должна была получить независимость, однако в 1975 г. была в нарушение пункта 6 указанной декларации разделена между Марокко и Мавританией. После войны в Западной Сахаре большая часть (включая практически всё побережье) аннексирована Марокко, контроль над остальной частью осуществляет частично признанная Сахарская Арабская Демократическая Республика.

Во многих частях света существуют регионы, население которых борется за признание их самостоятельной государственности.

Топ-10 непризнанных государств на планете Земля.

Одни государства уже сотни лет не меняют границ, другие появились совсем недавно, а некоторые пытаются восстановиться после сотен лет отсутствия государственности. Курс.ру собрал десять самых интересных примеров непризнанных государств, то есть таких, которых за порядочные страны не считают какие-то другие страны или даже ООН целиком.

Уточнение о "планете Земля" не случайно: случались претензии на владение территориями за пределами Земли, в частности, на Луне или вообще в межзвездном пространстве.

Государство Палестина.

Несмотря на то, что у Палестины до сих пор нет полностью сформированных государственных структур,128 стран мир признают ее независимым государством.

Палестина состоит из двух частей, не имеющих общей границы - Западного берега реки Иордан и сектора Газа, всего около 6 тысяч квадратных километров, населенных 4 млн населения. Однако с Израилем у палестинцев есть немало споров по вопросам территорий. Зато Палестина обладает собственным интернет-доменом.ps, а вот в качестве валюты используется израильский шекель. Вообще, Палестина сильно зависит от Израиля, в частности, из-за нехватки воды.

В последнее время масштабных столкновений с израильской армией палестинские боевики не ведут, но при этом разные части автономии контролируются разными политическими силами, в секторе Газа власть находится в руках группировки ХАМАС, а Западный берег реки Иордан контролируется партией ФАТХ, обе партии при этом относятся друг к другу достаточно враждебно. Все это не увеличивает шансы палестинцев на обретение полноценного государства в ближайшее время.

Приднестровская Молдавская Республика.

Фактически независимое Приднестровье, в начале 90-х защищавшееся в полноценных боевых действиях, не признано ни одной из стран мира. Если не считать Абхазии и Южной Осетии, которые сами по себе мало кем признаны.

Однако ПМР продолжает существовать в привычных границах, претендуя дополнительно лишь на несколько сел, которые в настоящий момент контролируются Молдавией, продолжающей считать Приднестровье своей территорией. При этом в непризнанном государстве другие порядки даже в части использования языка: повсеместно распространен русский, а государственными также является молдавский и украинский.

Население Приднестровья насчитывает около полумиллиона человек, подавляющее большинство которых не желает интеграции с Молдавией. Вместо этого в ПМР желают войти в состав России, однако российские власти не готовы к столь радикальному решению вопроса и, поддерживая Приднестровье экономически и политически, все же выступают за сохранение территориальной целостности Молдавии вместе с мятежным регионом.

Кстати, в ПМР функционирует один из немногих на постсоветском пространстве междугородних маршрутов троллейбуса: Бендеры-Тирасполь.

Азания.

В 1991 практически перестало существовать государство Сомали, распавшееся в результате гражданской войны, начавшейся в конце 80-х и приведшей к свержению власти тогдашнего лидера Сиада Барре. В результате в настоящий момент территория Сомали контролируется множеством группировок и государственных образований, не имеющих официального признания. Из-за нестабильности региона расцвело прибрежное пиратство, являющееся единственным источником дохода для большого количества людей.

Одним из государственных образований на территории Сомали является государство Азания, возникшее усилиями соседней Кении, желающей создать буферную зону между собой и не контролируемой никем территорией остального Сомали. Создание нового государства было отмечено пышными церемониями, однако на сегодняшний момент власти самопровозглашенной страны контролируют только небольшую территорию с центром в городе Доблей.

Для россиян особо интересным является тот факт, что флаг Азании в точности повторяет флаг РФ 1991-1993 годов, до того, как голубую полосу заменили на синюю.

Косово.

Несмотря на признание 91 государством, с точки зрения международного права правительство независимого Косова нелегитимно, поскольку управление в регионе должно находиться в руках сил ООН. Однако по факту у бывшей сербской провинции имеются все атрибуты государственности, включая флаг, герб и гимн (правда, без текста, что якобы символизирует многонациональность). Неподконтрольной Приштине остается небольшая территория Северное Косово, населенная преимущественно сербами и фактически самоуправляемая.

По конституции Сербии все Косово по-прежнему считается частью страны, несмотря на то, что в результате операции НАТО и наличию войск альянса контроль над мятежной провинцией потерян более десяти лет назад. При либеральном президенте Борисе Тадиче косовский вопрос был отодвинут на задний план, но новый президент Томислав Николич предпочитает подчеркивать нежелание признавать независимость Косово.

В качестве национальной валюты в регионе, кстати говоря, используется евро. Кроме того, косовские албанцы очень благодарны США и НАТО за поддержку и даже поставили тогдашнему американскому президенту Клинтону памятник в Приштине, столице края.

Новое Словенское Искусство.

Уже по самому названию можно догадаться, что данное образование едва ли можно считать государством в полном смысле этого слова. Однако, начинавшаяся в виде творческого союза словенских музыкантов и художников организация в 1991 году объявила себя виртуальным (то есть не имеющим территории) государством. Существуют паспорта NSK, которые, впрочем, ограничены по сроку действия и, разумеется, не считаются документами нигде на планете, кроме как во временно возникающих в крупных городах офисах Нового Словенского Искусства. Обычно они открываются во время крупных выставок и прочих мероприятий, проводимых сообществом.

У истоков создания NSK стояла, в частности, известная индастриал-группа Laibach. В 2010 году в Берлине прошел первый конгресс граждан виртуального государства, проводятся также слеты под названием "Рандеву".

Официальное название содружества пишется по-немецки: "Neue slowenische Kunst", тем самым создатели ссылаются на сильное немецкое влияние, которому подвергалась Словения. Главой государства, кстати, объявлен трансцендентно-имманентный дух.

Силенд.

Попыток создания виртуальных и микрогосударств в ХХ веке было немало. Однако в достаточной мере успешным оказался лишь Силенд, претендующий на территорию находящейся в открытом море платформы, которая в годы Второй Мировой Войны использовалась как место базирования зенитных орудий.

Захват платформы осуществил Ронан О’Рэйли, который даже сумел отстоять независимость. Когда в 1968 к платформе прибыли патрульные катера, самопровозглашенный князь Рой I принялся палить в воздух и его не тронули. В том же году британский суд, в который был подан иск против захватчика, вынес поистине сенсационное постановление, сочтя территорию платформы находящейся вне юрисдикции Великобритании (сооружение находилось за пределами территориальных вод королевства). С 1987 года Соединенное королевство отодвинуло границу территориальных вод на 12 миль от берега вместо прежних трех, куда самопровозглашенное государство уже попадало, но правительство Силенда объявило об аналогичных мерах. Впрочем, никаких серьезных последствий обе инициативы не имели.

Силенд чеканит свои собственные монеты, выпускает марки, вся эта продукция не может использоваться по назначению, но пользуется спросом у коллекционеров и составляет серьезную часть доходов населения Силенда, насчитывающего целых пять человек.

Западная Сахара.

Одно из крупнейших государств, имеющих серьезные проблемы с суверенитетом. Западная Сахара претендует на территорию в 266 тыс. кв. км, населенную порядка полумиллионом человек. Независимость провозглашена боровшимся с Марокко и Мавританией фронтом Полисарио еще в 1976 году. С тех пор 51 государство мира признало Западную Сахару, она входит в Африканский союз. Однако фактически большая часть территории оккупирована Марокко, хотя ООН требует проведения референдума о независимости еще с 1991 года. Конфликт с Мавританией был исчерпан в 1978 году, когда группа офицеров мавританской армии, не желающих продолжения войны, совершили государственный переворот и подписали с Полисарио мирный договор, отказавшись от территориальных претензий.

Захваченные Марокко земли отделены от контролируемых властями Западной Сахары так называемой Марокканской стеной - комплексом оборонительных сооружений, включающих минные поля, заграждения колючей проволоки и насыпные валы. В настоящий момент Полисарио не ведет активных боевых действий, однако заявляет о готовности в любой момент возобновить их. При этом ООН считает фронт легитимным представителем народа Западной Сахары.

Южная Осетия.

Истории Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья во многом схожи. Все это территории, которые были включены в состав тех или иных союзных республик во времена СССР, но имеющие свою специфику. Если в случае Приднестровья сыграло роль то, что этот регион был наиболее промышленно развитым и обладал высококвалифицированным, образованным русскоязычным населением, то народы кавказских республик, включенных в состав Грузии, изначально не считали себя грузинами.

Они мирились с административной спецификой лишь до распада СССР, в процессе которого отказались от вхождения в состав независимой Грузии. Поскольку на тот момент тбилисское правительство Звиада Гамсахурдиа взяло курс на объединение, противостояние вылилось в кровопролитные столкновения, закончившиеся в целом к 1993 году.

С тех пор Южная Осетия продолжала существование как фактически независимое государство, имеющее тесные связи с РФ. Ситуация взорвалась в августе 2008 года, когда грузинские власти попытались впервые с 90-х годов установить свой контроль над отколовшейся республикой. Ссылаясь на то, что в Южной Осетии проживает большое количество граждан РФ, а также на атаку грузин против российских миротворцев в Цхинвале, Россия вступила в войну на стороне Южной Осетии. Одновременно в Абхазии местные войска перешли в наступление и выбили грузинские силы из оккупированного Кодорского ущелья. Затем РФ объявила об официальном признании независимости обеих республик, однако ее поддержали лишь Венесуэла и ряд государств Микронезии.

Израиль.

Несмотря на то, что создание государства Израиль было санкционировано еще Лигой Наций в так называемом Британском мандате, конфликт с арабским населением Палестины привел к тому, что целый ряд государств мира отказывается признавать еврейское государство. При этом, например, власти Ирана практически в открытую заявляют, что Израиль должен быть уничтожен, во всяком случае, юридически.

Израиль имеет дипотношения только с 159 странами (для сравнения, у РФ - со 191). Практически все входящие в Лигу арабских государств страны не имеют урегулированных внешних сношений с Израилем, сейчас только Египет имеет достаточно прочные связи, даже несмотря на политическую нестабильность после свержения Хосни Мубарака. Сложности со статусом Палестины, выливающиеся в полноценные боевые столкновения, привели к тому, что израильские власти до сих пор не имеют официальной позиции по вопросу границ государства.

Все это, однако, не мешает Израилю оставаться наиболее развитой страной региона к тому же, по неофициальным данным, обладающей ядерным оружием.

КНР.

Китайская Народная Республика остается, пожалуй, самой большой страной в мире, имеющей проблемы с признанием. 23 страны мира не признают КНР, поскольку вместо нее признают Китайскую Республику, расположенную на Тайване. Однако, крупных государств среди них нет. До 1971 года в ООН входил именно Тайвань, а не КНР, которая заняла его место, в том числе и в Совете Безопасности. В настоящий момент изгнанное государство регулярно предпринимает попытки вернуться в ООН. Неурегулированность отношений КНР и Тайваня служат источником напряженности в регионе, острота которой уменьшилась в последние годы, однако формально Китайская Республика на Тайване по-прежнему претендует на территорию КНР, которая, в свою очередь, считает Тайвань своими землями.

Однако, если учесть положительный опыт интеграции в КНР Гонконга и Макао, которым удалось сохранить свои экономические модели, в будущем не исключено мирное решение спорных вопросов.

Примечание. О государстве Силенд у меня есть

На сегодняшний день проблема непризнанных Государств является одной из наиболее актуальных в рамках международного права в силу того, сто на политической карте мира насчитывается более ста подобных субъектов.

Под непризнанным государством в доктрине принято понимать такое геополитическое образование, которое хотя и обладает рядом признаков, присущих исключительно государством, однако не имеет полного либо частичного дипломатического признания.

В последние годы в международном праве феномен так называемых «частично признанных государств», которые признаны хотя бы одной стороной, являющийся членом ООН. Существование частично признанных государств порождает существенные противоречия между такими принципами международного права как «территориальная целостность государства» и «право народов на самоопределение», что обусловлено проявлением в ряде государств политических амбиций.

Проблема существования непризнанных государств возникает в виду отсутствия правовой преемственности с предшествующим государственным образованием.

На современном этапе существуют различные причины появления непризнанных государств.

Во-первых, важную роль в возникновении условий для образования таких государств играют серьезные внутригосударственные и внешние потрясения, как войны и революции. Например, вследствие Великой Октябрьской революции 1917 года, на просторах бывшей Российской империи было образовано не одно самостоятельного государства, что вызвало неоднозначное отношение среди международного сообщества.

Во-вторых, немаловажное значение в процессе образования непризнанных государств имеют стратегические тенденции, возникающие внутри конкретного государства. К примеру, в результате провозглашения независимости в 1776 году, на политической арене появилось самостоятельное государство – США.

В-третьих, приводит к возникновению частично непризнанных государств послевоенное разделение ранее единой страны, как это произошло, например, в случае с Китайской Республикой на Тайване.

В-четвертых, после распада колониальной системы, начавшегося по результатам Второй мировой войны, где независимость получили десятки стран по всему Земному шару.

Рассмотрев основные причины возникновения частично непризнанных государств, обратимся к способам признания таковых.

В международном праве признания государства осуществляется в двух формах, как де-юре и де-факте.

Признание де-факто представляет неполное официальное признание. Признание де-юре это полное признание, предполагающее установление между субъектами международного права международных отношений в полном объеме . Наглядным примером являются частично признанные республики, как Абхазия и Южная Осетия, образовавшиеся в результате военных действий со стороны Грузии. Официально республики признана Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Науру.

Наконец, рассмотрим ситуацию, когда признание нового государства в наше время вообще недопустимо. В случае его образования в результате вооруженной интервенции другого государства. Конкретно речь идет о положении на Кипре, где Турция с помощью своих вооруженных сил создала на части его территории марионеточное государство, никем, кроме самой Турции, не признанное. Турецкая Республика Северного Кипра, где с 1974 года Кипр де-факто был разделен между греческой и турецкой общинами. Подобное разделение возникло после военного вторжения Турции, последовавшего за государственным переворотом, совершенным на Кипре сторонниками правившей в Греции хунты "черных полковников". В 1983 году в северной части острова была провозглашена Турецкая республика Северного Кипра (ТРСК), не признанная мировым сообществом. На севере острова размещен воинский контингент Турции.

Переговоры по объединению острова в федеративное государство ведутся под эгидой ООН, они были прерваны весной 2012 года, после чего возобновились только в феврале 2014 года. Официально признана Турцией.

В конце концов на разных континентах Земли расположены множество частично признанных государств и не признанных, контролирующих большую часть своей территории. Среди которых Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика, Республика Сербская, Республика Косово и другие.

Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что само по себе признание нового государства, влечет за собой важные юридические последствия, поскольку это опосредует готовность признающего государства к установлению дипломатических отношений с признаваемым субъектом и ведению международно – правовых, взаимовыгодных отношений.

Список литературы

1. Бирюков П.Н. Международное право. – М.: Издательство «Юрайт», 2011. С. 131.

2. РИА «Новости». 2013. 24 сентября. [Электронный ресурс]. URL: http://www. ria.ru.

Государства - члены ООН, не имеющие признания со стороны по крайней мере одного государства - члена ООН Государства - не члены ООН, имеющие признание со стороны по крайней мере одного государства - члена ООН Государства - не члены ООН, имеющие признание со стороны лишь государств - не членов ООН Государства - не члены ООН, не имеющие признания

Непри́знанные и части́чно при́знанные госуда́рства - политии , которые провозгласили себя суверенными государствами и обладают такими признаками государственности , как наличие названия (указываемого как официальное), атрибутов (государственных символов) , населения, контроля над территорией, системы управления (включая руководство, органы власти, часто вооружённые силы) и права (включая конституцию и другие организационные документы), но в то же время не имеют дипломатического признания , а их территория, как правило, расценивается государствами - членами ООН как находящаяся под суверенитетом одного или нескольких государств - членов ООН . Непризнанные и частично признанные государства могут характеризоваться не признающими их государствами и/или международными организациями как сепаратистские образования, отколовшиеся регионы либо оккупированные территории .

Нередко эти политии объединяют общим понятием «непри́знанные госуда́рства » , однако такое обозначение является не вполне точным в случаях, когда такая полития получила определённое дипломатическое признание (пусть и незначительное) - в этой связи встречается выделение категории части́чно при́знанных госуда́рств , к которым относят политии, не имеющие возможности вступления в ООН, но признанные в качестве государств государствами - членами ООН (хотя встречается и более узкое определение данного понятия ), таким образом, их участие в международных отношениях ограничено правовым полем признающих их государств.

Хотя Организация Объединённых Наций как таковая не обладает правом признания или непризнания государств , членство в ООН в современной системе международных отношений стало важнейшим символом всеобщего признания государственности, своего рода «золотым стандартом» международной легитимности . Вместе с тем государство может быть рассматриваемо как международно признанное и при нахождении вне рядов государств - членов ООН (как Швейцария до 2002 года) . Кроме того, ряд государств-членов ООН не признаётся некоторыми другими государствами-членами ООН .

Непризнанные государства следует отличать от виртуальных государств - провозглашённых государствами образований, которые, однако, не имеют необходимых признаков государств.

Появление непризнанных и частично признанных государств

Основным способом возниковения непризнанных и частично признанных государств является одностороннее (то есть вопреки воле центральных властей государства) отделение от государства части его территории . В число необходимых элементов для достижения сецессии входят наличие отдельного сообщества, угрожающего отделиться от государства, в которое входит, географической территории, в рамках которой сепаратисты намерены провозгласить отдельное государство, наличие у этой группы политического руководства, выступающего с сепаратистскими требованиями и организующего действия, направленные на отделение территории, а также несогласие этого сообщества с превалирующим в стране порядком вещей, мотивирующего его выступать за соответствующие изменения. Дополнительным фактором может выступать расчёт времени: сепаратисты предпочитают начинать борьбу за отделение в условиях слабости центральной власти государства (особенно во время острой внутренней политической борьбы в нём). Как правило, сепаратисты встречают сопротивление центра, стремящегося сохранить государство в прежнем виде, - в том числе и с применением вооружённой силы (которое, впрочем, может быть ответом на действия сепаратистов). Особым случаем несогласованной сецессии является отторжение иностранным государством территории другого государства, с созданием на занятой территории нового покровительствуемого (или и вовсе марионеточного) государства; подобные образования (в силу своего «агрессивного происхождения») сталкиваются с практически неодолимыми трудностями в получении признания - как и другие образования, порождённые в результате «незаконного акта» (в частности, в числе «родовых дефектов» сецессионистских государств, особо препятствующих их признанию, входит, помимо внешней агрессии, и проведение дискриминационной политики , как в случае Родезии).

Хотя чаще всего сецессия направлена именно на образование независимой государственности, в ряде случаев независимость не является самоцелью: так, например, некоторые сообщества стремятся отделиться от одного государства чтобы присоединиться к другому .

Наряду с самопровозглашёнными государствами сепаратистского происхождения существуют и «несецессионитские спорные государства», которые - даже в случае наличия определённого признания - не рассматриваются как отделившиеся от «большой страны» . Так, в конце гражданской войны в Китае была провозглашена Китайская Народная Республика , однако по итогам войны контроль её установился не над всем Китаем, а над континентальной его частью, Тайвань же и ряд прилегающих островов остались под контролем Китайской Республики , представлявшей Китай в ООН до , а после того фактически являющейся частично признанным государством. Оба правительства рассматривают себя в качестве правительств всего Китая, а оппонента считают «мятежными территориями» ; фактически в этом случае вопрос стоит не столько о признании государства, сколько о признании правительства , хотя в случае прямого провозглашения независимости от Китая Тайвань стал бы классическим, «сецессионистским спорным государством» .

Свойства непризнанных и частично признанных государств

Прежде всего, непризнанные и частично признанные государства имеют территорию , границы которой суть пределы, в которых осуществляется власть правительства . Границы этой территории не обязательно должны быть «окончательно урегулированными» , однако эти границы (во всяком случае, их статус ) являются спорными в одном фундаментальном аспекте: поскольку государственность этих политий не признаётся, соответственно и их границы не признаются в качестве законного и легитимного разграничения с другими государствами, напротив, территория непризнанных и частично признанных государств широко рассматривается как неотъемлемая часть международно признанных государств .

Кроме того, непризнанные и частично признанные государства имеют население . При этом, с одной стороны, распространено мнение что само по себе наличие на определённой территории населения не является достаточным и правительство самопровозглашённого государства должно прийти к власти на основе «местного потенциала» и «иметь народную поддержку» (хотя этот критерий не постулирует ни поддержку отделения всем населением территории ни наличие в самопровозглашённом государстве демократического строя) . С другой стороны, встречается мнение что вопрос о поддержке населением отделения от большой страны «носит больше политический чем правовой характер» .

Правительства непризнанных и частично признанных государств вполне могут соответствовать критерию эффективности в вопросе контроля над своей территорией и её населением, однако их право управлять также не признаётся, что прямо вытекает из непризнания их заявленной государственности; имея фактическую, «эмпирическую» государственность спорное государство не имеет предоставляемой внешним признанием «юридической государственности». По определению спорным является суверенитет (независимость ) непризнанных и частично признанных государств. Как правило, они имеют полный внутренний суверенитет, вывели себя из «внешнего» конституционного поля и закрепили эту независимость в своих конституциях, но международно признанные государства оспаривают их право создавать и поддерживать собственные институты власти, отдельные от исходных государств. .

Кроме того, зачастую требование «эффективности» сопряжено не просто со способностью самопровозглашённого правительства контролировать свои дела, но с тем, чтобы именно оно действительно это и делало , то есть обладало реальной независимостью. Отсутствие таковой (чаще всего в случае создания самопровозглашённого правительства в результате внешней агрессии, но также и в других случаях марионеточного государства или предоставления «бывшей» метрополией мнимой независимости территории, при которой «прежний» суверен реально сохраняет над ней свою власть), как указано , является существенным препятствием для признания территории независимым государством.

Непризнанные и частично признанные государства обычно имеют способность и стремление вступать в стандартный набор взаимоотношений с полноправными государствами, однако те своим непризнанием не дают им возможности для полноценного участия в таковых .

Непризнанные и частично признанные государства современности

Список непризнанных и частично признанных государств

Непризнанные государства

	самоназвание государства	хронология событий
1990	Приднестровская Молдавская Республика	(c ) - непризнанное государство, провозглашённое на части территории Молдавской ССР . На востоке граничит с Украиной , на западе - с Молдавией . Власти ПМР считают республику правопреемницей Молдавской АССР , существовавшей с 1924 до 1940 в составе Украинской ССР несмотря на то, что бывшие границы МАССР и настоящие границы ПМР не совпадают. Помимо левобережья Днестра, ПМР также включает в себя небольшую территорию на правом берегу, присоединённую к республике в начале 1990-х. Несколько сёл республики как на правом, так и на левом берегу Днестра, заявленные властями ПМР как часть ПМР, контролируются властями Молдавией. Приднестровская Молдавская Республика признана частично признанной Абхазией и Южной Осетией, а также непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой.
1991	Нагорно-Карабахская Республика	(c ) - непризнанное государство, провозглашённое в границах Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО), а также прилегающего к ней бывшего Шаумяновского района Азербайджанской ССР , в данных границах являлось анклавом внутри Азербайджанской ССР. Мартакертский , Мартунинский и Шаумяновский районы НКР частично контролируются Азербайджаном . НКР, в свою очередь, помимо большей части территории бывшей НКАО , полностью контролирует прилегающие к Нагорному Карабаху территории со стороны Армении и Ирана . Таким образом республика граничит на западе с Арменией , на севере и востоке - с Азербайджаном , на юге - с Ираном . Признана частично признанными Абхазией и Южной Осетией, а также непризнанной Приднестровской Молдавской Республикой.
1991		(c ) - непризнанное государство, расположенное на северо-западе Сомали . 18 мая 1991 года северные кланы провозгласили независимость Республики Сомалиленд, включавшую в себя 5 из 18 административных регионов Сомали . Контролирует большую часть заявленной территории бывшего Британского Сомалиленда .
2014		. Согласно законодательству Украины территория Донецкой области , контролируемая ДНР, считается временно оккупированной Россией . Украиной рассматривается как террористическая организация . В свою очередь, власти ДНР рассматривают западную часть Донецкой области, которая контролируется Украиной, как свою собственную территорию. 27 июня 2014 года Южной Осетией .
2014		(c ) - непризнанное государство, которое было провозглашено в ходе политического кризиса на Украине . Согласно законодательству Украины территория Луганской области , контролируемая ЛНР, считается временно оккупированной Россией . Украиной рассматривается как террористическая организация . В свою очередь, власти ЛНР рассматривают северную часть Луганской области, которая контролируется властями Украины, как свою собственную территорию. 18 июня 2014 года независимость была признана частично признанной республикой Южной Осетией .

Частично признанные государства

Контролирующие заявленную территорию

год провозглашения независимости	самоназвание государства	хронология событий
1947	Азад Джамму и Кашмир	(c ) - Азад Джамму и Кашмир (Свободный Кашмир) провозглашён в октябре 1947 года в знак протеста против непопулярного в Кашмире махараджи Хари Сингха . Признаётся независимым только Пакистаном и контролируется им. Формально Азад Кашмир не отделяется от индийского штата Джамму и Кашмир, согласно конституции Индии входит в состав Индии.
1983	Турецкая Республика Северного Кипра	(c ) - Турецкая Республика Северного Кипра , провозглашённая после вторжения турецких вооружённых сил на Кипр в 1974 году , объявила о своей независимости 15 ноября 1983 года . 1 мая 2004 года территория ТРСК была формально включена в состав Европейского союза как часть Республики Кипр . Признана только Турцией , с которой поддерживает дипломатические отношения. Все остальные государства - члены ООН рассматривают территорию Северного Кипра как часть республики Кипр , незаконно оккупированную Турцией .
1991	Республика Южная Осетия	(c ) - Республика Южная Осетия - согласно конституции Грузии, территория Южной Осетии входит в состав нескольких районов Грузии. 21 декабря 1991 года провозгласила свою независимость , которая с 2008 года признана 5 государствами - членами ООН . Другие страны - члены ООН не признают независимость Южной Осетии. Грузия рассматривает Южную Осетию как часть своей территории, незаконно оккупированную Россией.
1994	Республика Абхазия	(c ) - Республика Абхазия , согласно конституции Грузии , является автономной республикой в составе этого государства ; с принятия конституции 26 ноября 1994 года - республика объявила себя суверенным государством и субъектом международного права. Государственная самостоятельность Абхазии c 2008 года признана 5 государствами - членами ООН . Другие государства - члены ООН не признают независимость Абхазии. Грузия рассматривает территорию Абхазии как часть своей территории, незаконно оккупированную Россией.

Контролирующие часть заявленной территории

год провозглашения независимости	самоназвание государства	хронология событий
1912	Китайская Республика	(c ) - Китайская Республика , контролирующая остров Тайвань и несколько небольших островов. После гражданской войны в Китае в 1949 году потеряла дипломатическое признание. Место в ООН было передано Китайской Народной Республике 25 октября 1971 года Резолюцией 2758 Генеральной Ассамблеи ООН . В настоящее время дипломатические отношения с Китайской Республикой поддерживаются .
1976	Сахарская Арабская Демократическая Республика	(c ) - Сахарская Арабская Демократическая Республика признаётся 84 государством-членом ООН , а также частично признанной Южной Осетией , является членом Африканского союза . Большая часть заявленной территории страны контролируется Марокко .
1988	Государство Палестина	(c ) - Государство Палестина в настоящее время признаётся и САДР . Является государством-наблюдателем в ООН. Разделено на две не имеющие общей границы части: Сектор Газа , контролируемый организацией ХАМАС , и Западный берег реки Иордан , частично управляемый Палестинской национальной администрацией (ПНА) под руководством председателя ПНА Махмуда Аббаса (он же - президент государства).
2008	Республика Косово	(c ) - согласно конституции Сербии , входит в состав этого государства как Автономный край Косово и Метохия . На основании резолюции 1244 Совета Безопасности ООН находится под международным управлением . В 2008 году косовские власти провозгласили независимость, которая к настоящему времени признана 111 государствами-членами ООН , а также Тайванем, островами Кука, Ниуэ и Мальтийским орденом. Власти Республики Косово фактически не контролируют её северную часть , населённую сербами.

См. также

Примечания

1. Иногда объединяется общим термином непри́знанные государства , также используется и множество других обозначений, такие как самопровозглашённые госуда́рства , спо́рные госуда́рства (англ. contested states ) , госуда́рства де-фа́кто (англ. de facto states ) в рамках декларативной теории государственности , отколовшиеся территории (англ. breakaway territories ), пара- , квази- и псевдогосударства (англ. para-states , quasi-states , pseudo-states ) в рамках конститутивной теории
2. Для принятия в ООН требуется поддержка заявки государства Советом Безопасности большинством в 9 из 15 членов Совета (и при непременном согласии всех постоянных членов СБ , или во всяком случае отсутствия возражений со стороны кого-либо из них ) и большинством в две трети голосов на Генеральной Ассамблее; наличие столь широкой поддержки по существу равнозначно коллективному признанию де-юре, которым международное сообщество обозначает свою готовность воспринимать нового члена ООН как полноценное государство, со всеми причитающимися правами, обязанностями и ответственностью, в ООН и за её пределами .
3. В их число входят Армения , Израиль , Республика Кипр , Китайская Народная Республика , КНДР и Республика Корея
4. Распространён тезис, что «должна быть постоянная полоса территории, несомненно контролируемая правительством предполагаемого государства», однако даже это требование в ряде случаев игнорировалось - так, признанные в 1991 году Хорватия и Республика Босния и Герцеговина в условиях шедшей гражданской войны не имели твёрдого территориального контроля
5. Так, границы Республики Абхазия и Абхазской Автономной Республики идентичны (соответствуют границам Абхазской АССР), однако с точки зрения Республики Абхазия участок, отделяющий Абхазию от подконтрольной Грузии территории является государственной границей , а с точки зрения Грузии - административной

1. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка / ИРЯ РАН. М.: Азъ, 1992 - «Самопровозглашённый, -ая, -ое (офиц.). О государстве: провозгласивший себя суверенным, но не признанный мировым сообществом.»
2. В широком значении под этот термин могут подпадать и такие политии, чьё право на независимую государственность широко признаётся, но фактически не реализуемо, сдержано «внешними державами» (в т.ч. в силу отсутствия контроля над заявленной территорией). , p. 25; см. также . В узком - только частично признанные государства.
3. Данным термином, впрочем, чаще обозначают государства, которые признаны, но утратили фактические признаки государства ( , p. ). См. также несостоявшееся государство , виртуальное государство
4. , p. .
5. , p. : « 93. Pegg offers the following definition of a de facto state: „de facto state exists where there is an organized political leadership which has risen to power through some degree of indigenous capability; receives popular support; and has achieved sufficient capacity to provide governmental services to a given population in a defined territorial area, over which effective control is maintained for an extended period of time. The de facto state views itself as capable of entering into relations with other states and it seeks full constitutional independence and widespread international recognition as a sovereign state. It is, however, unable to achieve any degree of substantive recognition and therefore remains illegitimate in the eyes of international society“. Pegg, International Society and the De Facto State , p. 26. Others have essentially concurred with this assessment. As John McGarry has stated, „De facto states are a result of a strong secessionist bid, on the one hand, and the unwillingness of the international system to condone secession on the other. They are regions which carry out the normal functions of the state on their territory, and which are generally supported by significant proportions of their population. They are not ‘de jure states’, because they are not sanctioned by the international order. Instead, other states and inter-state organizations, such as the mis-named United Nations, continue to recognize the authority of the state from which the secession occurred, even though its writ no longer runs in the breakaway region, and though its legitimacy is rejected by the region’s population.“ McGarry, "Foreword", p. x».

Непризнанные республики разбросаны по всему миру. Чаще всего они образуются там, где соприкасаются политические и экономические интересы современных держав, диктующих либо мировую политику, либо региональную. Таким образом, страны Запада, Россия и набирающий вес Китай сегодня в этой политической игре являются главными действующими лицами, от которых и зависит, будет ли создаваемая республика признанной или останется "персоной нон грата" в глазах большинства стран мира.

Определение термина

Что такое непризнанные республики? Этот термин означает государственные образования, которые самостоятельно объявили о своем выходе из состава другого государства и провозгласили свою независимость. Сложность возникает в том, что эти новоявленные республики не являются признанными с точки зрения дипломатии, т. е. большинство стран мира их не принимают за самостоятельные государства, а считают просто частью каких-то других стран. Однако с политической точки зрения они обладают всеми признаками независимых республик.

Характеристики независимых государств

Суверенные государства должны обладать как минимум пятью основными характеристиками:

Название (официально закрепленное в нормативно-правовых актах и законах самопровозглашенной республики);

Государственные символы (герб, флаг, гимн, иногда даже Конституция);

Население;

Органы государственного управления, причем все три ветви власти - законодательная, исполнительная, судебная (нередко они сосредоточены в одних руках);

Процесс признания государств

Международная правовая основа отношений непризнанных государств между собой и мировым сообществом закладывается стихийно. В связи с чем по предложению экспертов процесс «признания» республик следует рассматривать в трехзвенной формуле: де-факто, де-юре, дипломатическое признание. Чаще всего это не просто звенья, но шаги, которые проходят вновь создаваемые государства.

Первый шаг - де-факто - означает, что конкретная страна объявила о своей независимости и соответствует всем характеристикам государства в международном праве.

Второй шаг - де-юре. В этом плане признанные державы могут иметь двусторонние отношения с различными государствами, при этом второй стороной могут являться непризнанные республики. России и другим странам мира это явление знакомо. Например, в XX веке США узаконили отношения с Тайванем в одностороннем порядке, издав специальный закон.

Третий шаг представляет собою заключение официальных межгосударственных отношений посредством консульств и посольств. Это высшая степень международного признания созданных государств.

История

На политической карте мира уже давно существуют государства, которые признаются не всеми странами мира (с точки зрения дипломатии), но при этом имеют все признаки независимости. Примером одного из первых непризнанных дипломатии можно назвать Манчжоу-Го, созданное Японией в 1932 году на территории Китая.

После окончания Второй мировой войны во всех уголках планеты начинают возникать республики, непризнанные или частично признанные К ним относились бывшие колониальные владения метрополий, расположенные в основном в Африке и Азии.

Самый большой в количественном плане рост непризнанных государств начался в 90-х годах XX века. С этого времени они могут называться «непризнанными», «странами де-факто», «отделившимися», «самопровозглашенными» и т. д.

Способы возникновения

Непризнанные республики мира имеют разную историю. Но образование их, как правило, проходит по схожим сценариям. Таким образом, если изучить мировую политическую практику, можно назвать пять основных вариантов развития событий:

1. В результате революций. Самым ярким примером можно назвать образование республик после октябрьского переворота на территории бывшей Российской империи.

2. В результате национально-освободительной борьбы. Сюда относят самопровозглашенные непризнанные республики, объявившие о своей независимости в результате деклараций, законов или межгосударственных договоров. К таким самопровозглашенным государствам можно отнести США, и др.

3. В результате послевоенного разделения. К примеру, после Второй мировой войны на территории Германии были образованы ГДР и ФРГ. В результате гражданской войны на Корейском полуострове образовались КНДР и Республика Корея. Особенностью в этом случае является то, что первоначально два или несколько созданных государств не признают независимость друг друга.

4. В результате обретения независимости бывших колониальных владений метрополий. Яркий пример - бывшие колонии Британской империи.

5. В результате геополитических игр признанных государств. Это так называемые буферные зоны или «марионеточные государства» - Независимое государство Хорватия и др.

Типология

Все непризнанные республики можно разделить на типы по тем или иным критериям. Определяющим в этом случае является характер контроля над территорией. В результате имеем 4 типа государственных образований:

1. Непризнанные государства, которые имеют полный контроль над своей территорией. К таковым относятся Северный Кипр и Приднестровье.

2. Государства, частично контролирующие часть своей территории, являющиеся непризнанными - Тамил Илам, Южная Осетия и др.

3. Государства, образованные под протекторатом международного сообщества. Например, Косово, юридически считающееся частью Сербии, но реально управляемое ООН с 1999 года.

4. Квазигосударства - этносы, не получившие права на самоопределение. Одними из самых заметных в современной мировой политике являются курды с самопровозглашенным Курдистаном, располагающимся на территории четырех государств: Сирии, Ирака, Турции и Ирана.

Де-факто и де-юре

Весь список непризнанных республик условно можно разделить на 2 больших категории - «де-факто» и «де-юре».

Признание де-факто является неполным и выражает неуверенность в долговечности и жизнеспособности правительства такой страны. При этом могут возникнуть консульские отношения, но они не будут являться обязательными.

Признание же де-юре является окончательным и характеризуется установлением равных международных отношений со всеми странами, входящими в ООН. Как правило, сопровождается официальными заявлениями и соглашениями.

Следует отметить, что в настоящее время в международном законодательстве не существует полного спектра характеристик, согласно которым вновь созданное государство будет являться таковым де-факто или де-юре. В мировой дипломатии есть только отдельные правила признания государств.

Роль непризнанных государств в международных отношениях

Современные непризнанные республики не только имеют место быть в документации самих основателей, но также поддерживают определенные взаимоотношения с признанными государствами или другими непризнанными образованиями.

В этом плане нужно понимать, что на высшем дипломатическом уровне некоторые страны могут быть непризнанными, но в то же время их правительства могут вести сотрудничество с другими государствами. Также могут развиваться экономические торговые взаимоотношения. Немаловажным моментом является сотрудничество в сфере образования.

Абсолютно все эти межгосударственные связи основываются на определенных нормативно-правовых актах, распоряжениях, указах и соглашениях.

Список непризнанных государств достаточно большой, он насчитывает более 100 пунктов. Республики эти расположены в 60 странах мира. В перечень входят частично признанные, непризнанные и частично непризнанные государства.

К первым относятся те, независимость которых признана всего несколькими державами. Например, Абхазия, признанная всего шестью странами, или которую признали только Турция и Абхазия.

Ко второй группе относятся самопровозглашенные страны, не признанные ни одним государством - Сомалиленд, Пунтленд, Нагорно-Карабахская республика и другие.

Частично непризнанным государством можно назвать такое, независимость которого признается большей частью государств-членов ООН, но другие страны не идут на подобный шаг. Например, Армения не признается всего одним государством - Пакистаном, Кипр - Турцией, а Республика Корея - КНДР.

Непризнанные республики СНГ, а точнее расположенные на территории продолжают бороться за свое признание, начиная с распада СССР. В качестве примера можно привести Абхазию. После того как Грузия объявила о своем выходе из состава Советского Союза, она участвовала в референдуме о вхождении в состав ССГ (Содружество суверенных государств), образование которого было сорвано ГКЧП в августе 1991 года, но и по сей день Абхазия является частично признанным государством. Кроме неё, можно назвать еще

Сколько в мире непризнанных республик? Более сотни! Станет ли их меньше в ближайшее время - вопрос очень сложный. Скорее всего, нет. Сегодня проблема непризнанных государств является одной из самых острых, а споры по поводу признания и непризнания отдельных образований не прекращаются ни на день. Дело в том, что после того, как СССР был повержен в ходе холодной войны, Запад посчитал, что только он вправе выступать в роли мирового судьи, в том числе и в отношении признания государств таковыми. Однако современные экономические и политические реалии показывают, что Запад уже не является гегемоном в решении этого вопроса, поэтому факт вхождения Крыма в состав РФ, объявление о самопровозглашении ДНР и ЛНР так остро встречены в Старом Свете, и особенно в США.