480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Пискулова Наталья Борисовна. Политическая активность молодежи в постсоветский период: диссертация... кандидата политических наук: 23.00.02.- Тверь, 2002.- 129 с.: ил. РГБ ОД, 61 03-23/107-9

Введение

ГЛАВА 1. Политическая активность молодежи: сущность, содержание и формы проявления стр. 20

ГЛАВА 2. Неформальные молодежные объединения как одна из форм реализации политической активности молодежи в постсоветский период стр. 51

ГЛАВА 3. Государственная молодежная политика и ее влияние на формирование политической активности молодежи: основные тенденции и перспективы развития стр. 72

ЗАКЛЮЧЕНИЕ стр. 98

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ стр. 108

Введение к работе

Современное состояние российского общества остро ставит вопрос об отношении государства к молодежи как социально-демографической группе. Перемены, происходящие в российском обществе, ощутимее всего отражаются на молодом поколении, так как именно оно чаще всего оказывается втянутым в конфликты и беспорядки. Молодежь не может быть при этом пассивной стороной и лишь наблюдать, что делается в ее отношении со стороны общества. Молодые люди сами заинтересованы в социальных переменах и должны стремиться внести свой вклад в преобразование общества. От позиций и активности молодого поколения зависит, и будет зависеть не только эффективность социальных преобразований, но и будущее развитие нашей страны. Современные молодые люди выступают как преемники, субъекты общественных отношений, а также различного рода нововведений в социальной, экономической и политической сферах.

Кроме того, именно молодежь представляет собой притягательный и важный объект для пристального внимания и интереса политических партий и общественных объединений по ее политической социализации, по вовлечению ее в активную политическую жизнь.

Особенностью постсоветского периода в развитии России стало появление множества политических движений и группировок, стремящихся к завоеванию политической власти и проведению политических программ через органы управления.

Необходимо отметить, что одновременно с этим происходит значительное омоложение властных структур, что нередко молодые лидеры возглавляют общественно-политические организации и движения, занимают ключевые посты во властно-распорядительных структурах.

Но, большая часть молодых людей по тем или иным причинам по-прежнему не может обеспечить себе социальное продвижение, которое позволило бы занять достойное место в обществе, хотя от активности молодежи во многом зависит масштаб изменений во всех сферах жизни, а также успех или провал проводимых реформ.

Материальное положение значительной части молодежи хуже, чем населения в целом. Снижение жизненного уровня, появление безработицы, неуверенность в завтрашнем дне приводят к тому, что молодежь может стать движущей силой социального взрыва, а это означает, что изучение политической активности молодежи представляет сегодня особую актуальность.

Данная тема достаточно многогранна, поэтому центральной проблемой исследования стало изучение именно политической активности молодого поколения, и, прежде всего, через анализ актуальных молодежных проблем, форм участия молодежи в общественно-политической жизни.

Актуальность темы исследования обусловлена характерным для современной отечественной политической науки интересом к исследованию политической активности молодежи в целом, и в постсоветский период, в частности. Необходимо рассмотреть и определить место и роль молодежи в политической борьбе и возможности ее влияния на характер и содержание политико-управленческих решений. Все это имеет большое значение для будущего развития страны.

Объектом исследования является российская молодежь в постсоветский период, а предметом научного поиска стала политическая активность молодого поколения и неформальные молодежные объединения как один из способов реализации этой активности.

Анализ актуальных проблем молодежи, форм и способов ее участия в делах общества привлекают внимание исследователей различного научного профиля. Историография данной работы включает в себя разноплановую литературу, при оценке которой необходимо исходить из того, что события

августа 1991 года являются разделяющим элементом исследования. До этого все публикации акцентировали внимание на руководящей роли КПСС и ВЛКСМ, но дальнейшие события повлияли на изменение тем исследований.

Исходя из круга освещаемых проблем, представляется целесообразным имеющиеся исследования объединить в несколько групп.

Основную группу составляют исследования общетеоретического характера, такие как работы С.Н.Иконниковой, И.М.Ильинского и В.Т.Лисовского и др., 1 в которых молодежная проблематика показана как важнейшая социальная проблема, без решения которой невозможно будущее развитие страны.

Наибольший интерес представляют работы известного исследователя И.М.Ильинского, в которых автор рассматривает становление и развитие молодого поколения в контексте социально-политических событий. Особое внимание автор уделяет социальной защите молодежи в меняющемся обществе и акцентирует внимание на развитии молодого человека в условиях общественного кризиса.

Ильинский И.М. Молодежь как глобальная проблема человечества. Молодежная политика как императив 21 века. -М., 1998. Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. - М., 1999.

Ильинский И.М. Развитие социализма и молодежь // Коммунист. - М., 1987. -№6.

Лисовский В.Т. Концептуальные основы социальной защиты населения в условиях изменяющейся среды. Молодой человек в условиях кризиса. - М.; СПб., 1994. Лисовский В.Т. Советское студенчество. Социологические очерки. - М., 1990.

В течение ряда лет под руководством В.Т.Лисовского осуществляется комплексная научная программа «Молодежь России», направленная на выработку социальной политики в отношении молодежи. В реализации этой программы принимают участие исследователи из разных регионов страны. В рамках этой программы исследовалась современная социально-экономическая ситуация в обществе, теоретически и практически обосновывались социальные приоритеты молодежи, отмечались факторы, ведущие к социальной активности.

Одним из центров изучения молодежных проблем является Институт молодежи (г. Москва). Именно его учеными были подготовлены государственные доклады о положении молодежи в Российской Федерации (1995, 1996, 1998 годы). Особую ценность по ширине охвата и глубине анализа молодежных проблем представляют социально-политические исследования РАН, в которых анализируется общее положение молодежи на рубеже веков.

Следующую группу составляют работы, акцентирующие внимание на активности молодежи в социальной сфере. Это направление исследования выявило основные векторы и формы молодежной активности. В подходе к проблеме активности можно выделить два основных направления. Первое - шло от «деятельностнои» концепции, понимающей активность как деятельность вообще, 3 к пониманию активности как меры деятельности, а также уровню и

2 Молодежь и общество на рубеже веков. - М., 1999.

Молодежь России: социальное развитие. Институт социально-политических

исследований РАН. - М., 1992.

Молодежь России: поколенческий аспект. - М., 1997.

Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. -М., 2000.

3 Волков Ю.Е. Социально-политическая активность масс - жизненная черта
социалистического образа жизни. - М., 1977.

Ангелов М.А. Роль социальной активности молодежи в построении развитого социалистического общества в Народной Республике Болгарии // Вопросы

степени ее интенсивности. Исследователи этого направления анализируют современную социально-экономическую ситуацию в обществе, теоретически и практически обосновывают социальные приоритеты молодежи, а также отмечают факторы, ведущие к активности. 4 С этой точки зрения наибольший интерес представляют работы Е.А.Ануфриева и Г.С.Арефьевой, 5 в которых

научного коммунизма. Вып. 44. Республиканский межведомственный

научный сборник. -Киев, 1980.

Кузнецова И.М., Данилов В.И.. Социальная активность личности. - Л., 1982.

4 Ануфриев Е.А. Социальный статус и активность личности (личность как
объект и субъект общественных взаимоотношений). -М., 1984.
Арефьева Г.С. Социальная активность. - М, 1974.

Бабакаев Е.В., Иванов В.И. Социально-политические ориентации и жизненные ценности учащейся молодежи // Социально-политические науки. - М., 1991.-№6.

Березкина Т.Е., Быкова С.Н., Боровик B.C. Молодежь России: социальное развитие. - М., 1992.

Вишневский Ю.Д., Рубина Л.Я. Социальный облик студенчества 90-х //Социс.-М., 1997. -№ 10.

Волков Ю.Г. Социально-политическая активность масс - жизненная черта социалистического образа жизни // Проблемы социалистического образа жизни.- М., 1977.

Грищенко Ж.М., Поликарпов В.А. Самоопределение молодежи в условиях перестройки: опыт социальных типологий // Социс. - М., 1990. - № 7.

5 Ануфриев Е.А. Социальный статус и активность личности (личность как
объект и субъект общественных взаимоотношений). - М., 1984.
Арефьева Г.С. Социальная активность. - М., 1974.

анализируются причины, ведущие к активной жизненной позиции молодежи. В них также рассматривается личность как объект и субъект общественных взаимоотношений.

Второе направление анализа активности исходит из того, что активность есть самодеятельность, вытекающая преимущественно из внутренних потребностей и интересов личности. 6

Исследователями социальной активности изучаются не только общие формы этого явления, но и его разновидности, например, трудовая, творческая и что особенно важно политическая. Сюда можно отнести исследования А.В.Жуганова, И.А.Григорьевой 7 и др.

Активность в сфере политики или политическая активность - это вид активности, который обладает общими признаками социальной активности, имеет свою специфику, обусловленную, в основном, природой политики.

Выделяемые в исследованиях сходные понятия «политическая

активность», «общественно-политическая активность» и «социально-

Социальная активность человека: философский анализ. Сборник научных трудов. - Краснодар, 1986. Социальная активность и свобода личности. - Волгоград, 1981.

Жуганов А.В. Творческая активность личности. Содержание, пути формирования и реализации. - Л., 1991.

Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х гг. - СПб., 1998.

Клюев А.В. Политическая активность и формирование гармонично развитой, общественно-активной личности. - Л., 1989.

Формирование общественно-политической активности студентов Вузов / Под ред. Г.П. Давидюка и др. - Минск, 1985.

политическая активность» имеют в сущности один и тот же предмет исследования, т.е. рассматривают политическую самодеятельность людей.

Сфера политической активности включает огромное разнообразие социальных событий, начиная от уличных беспорядков и заканчивая гражданскими воинами, от индивидуального участия в выборах до государственного регулирования противоречий и от случайного присутствия на политическом митинге до осознанной деятельности в различных политических объединениях." 1

К началу 90-х годов отмечается спад интереса исследователей к проблеме политической активности. С развитием политического знания в отечественных исследованиях на первое место выходит проблема политического участия, понимаемое как действие, посредством которого рядовые члены политической системы влияют на результаты ее деятельности. В этом плане заслуживает внимания работа М.Р.Холмской, в которой анализируются факторы и условия, влияющие на развитие политического участия молодежи.

Развитие социально-политической активности трудящихся в современных условиях. Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. В.Ф.Листвина. - Саратов, 1983.

11 Анатольев П. Молодежь и выборы // Новая жизнь. - 1989. - №8.
Бабочкин П.И. Молодежная политика и становление нового поколения
// Молодежная политика. Информационный бюллетень. - М., 1998.
Боровик Л.А. Политическая активность современной молодежи. - М., 1990.
Дембицкая О.Ю. Электоральная активность молодежи // Социс. - М., 1996.
-№12.

Клюев А.В. Политическая активность и формирование гармоничного развития общественно-активной личности. - Л., 1989.

12 Теория политического участия. - М., 1997.

Холмская М.Р. Политическое участие как объект исследования // Полис.

Проведение данных исследований позволило избежать односторонности при анализе политической активности, а также определить факторы и условия, детерминирующие ее развитие.

В связи с начавшимися переменами в советском обществе в середине 80-х годов усиливается интерес к неформальным молодежным организациям (исследования С.Н.Иконниковой, В.Т.Лисовского, В.Ф.Левичевой, Е.Н.Михайловой, Д.В.Ольшанского, Д.И.Фельдштейна и др.) 13 , которые

М., 1999.-№5.

13 Бабосов Е.М., Матусевич А.В. Самодеятельные общественные движения.

Минск, 1989.

Блувштейн Н.И., Юстицкий В.Ю. Неформальная группа: что это такое? // Молодой коммунист. - М., 1987. - № 6.

Грибанов В.В., Грибанова Г.И. Инициатива самодеятельных молодежных движений. - Л., 1991.

Гришин В.А., Овчинский B.C., Радзихович Л.А. Самодеятельные молодежные формирования // Социологические исследования. - М., 1988. -№6.

Дейцев СВ. Молодежные объединения и демократизация политической системы // Новое политическое мышление и процесс демократизации. -М., 1990. Жуховицкий Л. Что делать с этой молодежью? // Юность. - М.,1988. - № 9.

Запесацкий А.С., Файн А.П. Эта непонятная молодежь. Проблемы неформальных молодежных объединений. - М., 1990.

Иконникова С.Н., Лисовский В.Т. На пороге гражданской зрелости. - Л., 1982.

Кофогрин Н.В. Проблемы изучения неформальных групп молодежи. - Л., 1991.

Криминальные и неформальные молодежные объединения. - М., 1990.

представляли собой основной «канал» реализации политической активности молодежи на рубеже 80-х - 90-х годов XX века. В данных работах рассматриваются основные направления деятельности неформальных молодежных групп, приводятся различные классификации, характеризуются социально-политические ориентации, а также показан процесс политизации неформальных объединений.

Наибольший интерес представляют исследования В.Ф.Левичевой и В.Т.Лисовского, характеризующие природу неформальных групп. В них приводятся различного рода аргументы «за» и «против» неформального движения. В работе Е.Н.Михайловой показана динамика развития неформального движения, а Д.И.Фельдштейн анализирует психологические аспекты этого явления.

Левичева В.Ф. Неформальная группа: ищем себя // Смена. - М., 1987. - № 12. Левичева В.Ф. Неформальные самодеятельные объединения. Социологический очерк. - М., 1989.

Лисовский В.Т. «Неформалы»: за и против // Агитатор. - М, 1989. - № 7,9. Лисовский В.Т. Что значит быть современным. - М., 1980. Марков В.П. Самодеятельные молодежные объединения. - Л., 1988. Михайлова Е.Н. Неформальное молодежное движение: динамика развития // Советская педагогика. - М., 1990. - № 7.

Неформальные объединения молодежи вчера, сегодня... А завтра? -М., 1998.

Неформалы: Кто они? Куда зовут? - М., 1990. Неформалы: социальные инициативы. - М., 1990.

Ольшанский Д.В. Неформалы: групповой портрет в интерьере. - М., 1990. Фельдштейн Д.И. Психолого-педагогические аспекты изучения неформальных молодежных объединений // Советская педагогика. - М., 1987. -№6.

Отдельную группу составляют исследования о взаимоотношении КПСС и
молодежи. До 1990 года данная проблема рассматривалась в ракурсе
руководства партией комсомолом. 14 В конце 80-х начале 90-х годов XX века
начинают исследоваться причины кризиса комсомольской организации, а также
роль КПСС в этом процессе. Поэтому работ о молодежной политике КПСС в
этот период относительно мало. 1 Исследователи показывают, что до конца

80-х годов XX века у КПСС отсутствовала определенная молодежная политика, а во взаимоотношении с комсомолом ясно прослеживались патерналистические тенденции. 16 Данные работы представляют интерес с точки зрения анализа положения молодежи в советском обществе.

В результате произошедших изменений в молодежной среде, последовавших за политическими и экономическими преобразованиями, комсомол перестал занимать главенствующее положение в молодежном движении и был вынужден заняться пересмотром своего прошлого и настоящего, а затем и вовсе прекратил свое существование. 17

Начавшаяся демократизация российского общества высветила явные пробелы в научном изучении политической активности молодежи. Это вызвало появление новой группы исследований по проблемам создания многопартийной

Партийное руководство деятельностью ВЛКСМ. Сборник научных трудов / Под ред. В.К.Криворученко, А.С.Тройнин. - М., 1984.

15 Королев А.А. Партия и молодежь. - М.,1989.

Павлова О.Ф. КПСС и развитие социальной активности рабочей молодежи в период зрелого социализма. - М.,1984.

16 Положение молодежи в советском обществе. Аналитический отчет.
-М.,1990.

17 Куда идет комсомол? - М.,1990.

Криворученко В.К. В тисках сталинщины: трагедия комсомола. - М.,1991.

системы и деятельности политических сил. Необходимо отметить работы В.А.Олещука, В.Б.Павленко, Ю.К.Абрамова и Т.Ю.Головиной. 18

Особую группу составляют работы, определяющие место и роль государственной молодежной политики. 19 Заслуживают внимание исследования П.И.Бабочкина, 20 а также доклады ГК РФ по Делам молодежи, анализирующие новую социально-экономическую ситуацию в обществе, определяют основные

Олещук В.А., Павленко В.Б. Россия: партии, блоки, лидеры. Год 1997. Справочник. - М.,1997.

Абрамов ЮЛС, Головина Т.Ю. Политические партии России. 1996. Ежегодник. - М.,1996.

19 Государственная молодежная политика в действии: на материалах районов, городов, областей России. - М., 1994.

Государственная молодежная политика. Региональный опыт реализации. - М., 1998.

Государственная молодежная политика: современный срез // Молодежная политика. Спецвыпуск. - М., 1999. - № 185 - 187.

Доклад ГКРФ по Делам молодежи. Положение молодежи в РФ: 1995 год. -М., 1996.

Ильинский И.М. Молодежь как глобальная проблема человечества. Молодежная политика как императив 21 века. - М., 1998. Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. - М., 1999.

Молодежь и молодежная политика. «ИНИСТУМ», - М., 1997. - № 6, 7. Молодежь - 89. Общественное положение молодежи и вопросы молодежной политики в СССР. Материалы научной сессии НИЦ 13-15 апреля 1989 года. -М., 1989.

Бабочкин П.И. Молодежная политика и становление нового поколения // Молодежная политика. Информационный бюллетень. -М., 1998.

тенденции его развития. В соответствии с этим определяется и новое содержание молодежной политики. Авторы исследуют факторы, оказывающие заметное влияние на формирование и реализацию молодежной политики в пореформенный период. Обширный материал содержат доклады ГК РФ по Делам молодежи, в которых ежегодно анализируется положение молодежи в России.

Также необходимо отметить и те диссертационные исследования, которые

в той или иной мере связаны с различными аспектами выбранной темы. В них исследуется роль молодежи и молодежных организаций в обществе, а также объективные и субъективные факторы, влияющие на политическую активность молодого поколения.

Анализ научной литературы, диссертационных работ, информационных материалов по теме исследования свидетельствует о продолжающемся всестороннем внимании ученых к изучению молодежных проблем. Сегодня развитие политической активности молодого поколения находится на начальной стадии разработки и требует более глубокого и всестороннего изучения. Несмотря на то, что имеются многочисленные работы, затрагивающие те или

Сарычев СМ. Молодежная политика как направление социальной политики в регионе (социологический аспект). Диссертация на соискание ученой степени кандидат социологических наук. - М., 2001. Скулов А.И. История формирования политической активности молодежи СССР и Российской Федерации (1985 - 1996 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидат исторических наук. - Воронеж, 1999. Цепляев А.Н. Социальные ценности современной российской молодежи: состояние, динамика, направленность. Диссертация на соискание ученой степени кандидат философских наук. - М., 2000.

Шанаев С.Ф. Социальная активность и политика. Диссертация на соискание ученой степени кандидат философских наук. - М., 1999.

иные стороны молодежной проблематики, обобщенной работы о процессе формирования политической активности молодежи не существует. Это послужило основанием для написания данной диссертации.

Актуальность темы, ее недостаточно системная и глубокая разработанность в научной и специальной литературе позволяет определить цель диссертационного исследования, а именно анализ сущности политической активности молодежи в постсоветский период, выявление основных форм ее проявления, тенденций и перспектив развития.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

уточнить понятие сущности политической активности;

проанализировать характер политической активности молодежи в постсоветский период;

выявить основные формы проявления политической активности молодежи в постсоветский период;

рассмотреть основные направления государственной молодежной политики в РФ и ее влияние на политическую активность;

проанализировать результаты реализации государственной молодежной политики в регионе;

исследовать неформальные молодежные объединения как одну из форм реализации политической активности.

Для решения поставленных задач в исследовании были использованы следующие методы:

проблемно - хронологический - для выявления истоков зарождения тех или иных форм и методов деятельности политических сил в работе с молодежью;

сравнительно - исторический - для установления различных этапов в развитии политической активности молодежи;

метод конкретно - социологических исследований - для выявления тенденций и изменений в ценностных ориентациях и жизненных планах молодежи;

логический метод - для построения четкой взаимосвязи между существующими явлениями и процессами.

Именно применение данных методов в комплексе позволило более точно и глубоко исследовать существующую проблему.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1985 по 90-е годы XX века. 1985 год - время начала перестройки советского общества и всей жизни в целом. Последующие годы включили в себя: ликвидацию монополии в лице КПСС, распад СССР, образование СНГ, а также различного рода социально-политические изменения общества. Исследование затрагивает только советское и российское общество, общество переломного периода, когда четко прослеживаются все социальные и политические процессы.

Источниковую базу исследования составил широкий круг архивных документов Государственного Архива Тверской области и Центра Новой и Новейшей документации.

При работе с источниками возник ряд трудностей, заключающихся том, что большинство из них лишь констатируют факты без особых попыток их анализа, поэтому при работе с документами необходим был взвешенный, критический подход.

Также в диссертационном исследовании использовались опубликованные документы политических партий, движений и неформальных молодежных организаций.

Одним из существенных источников данной работы явилась периодическая печать. Широко использовались журналы, центральные и областные газеты, издания неформальных объединений. В них содержится обширная информация о важнейших событиях в жизни общества и молодежи.

Автор также использовал ряд статистических сборников, в которых отражены результаты выборов в органы представительной и законодательной власти, исходя, из которых можно было проследить изменения политической активности молодежи.

Эмпирическую базу работы составили документы органов регионального и местного управления по вопросам социальной политики и региональной молодежной политики, материалы социологических исследований ВЦИОМ как в целом по стране, так и конкретно по региону, причем некоторые из этих исследований проводились при участии автора. 3

Научная новизна предлагаемой диссертации состоит в том, что она является по существу первым комплексным исследованием политической активности молодежи в постсоветский период, а также в достижении теоретических результатов, обобщений и выводов в процессе разработки и решения поставленных задач, которые в развернутом виде предполагается вынести на защиту. Конкретно она состоит в следующем:

Уточнено определение политической активности молодежи, раскрыта ее сущность, структура и основные формы ее проявления.

Проанализировано состояние государственной молодежной политики и определены возможности, характер и направленность влияния этой политики на процесс формирования и формы проявления политической активности молодежи.

Комплекс мер по правовому обучению избирателей и профессиональной подготовке организаторов выборов и референдумов на 2000-2005 гг. // Молодежь и выборы. - М., 1999. - № 2, 6, 7. 23 Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Кадария Ф.Д. и др. Социология молодежи. - Ростов - на - Дону, 2001.

Проанализированы особенности и тенденции развития региональных молодежных структур через рассмотрение направлений их деятельности по формированию политической активности молодых людей.

Всесторонне изучены возможности и особенности функционирования неформальных молодежных объединений как одной из форм реализации политической активности молодежи.

В общем и целом научная новизна исследования состоит в исходной

постановке и результатах социально-политического анализа поставленных

проблем, которые вплоть до последнего времени не рассматривались на

уровне специального диссертационного исследования.

Практическая значимость заключается в исследовании одной из важнейших

проблем современности, имеющей большое практическое значение для

будущего развития страны. Основные обобщения и выводы диссертации могут

быть использованы при чтении спецкурсов, при проведении специальных

семинаров по предметам «Политология» и «Социология», а также при

формировании молодежной политики партий и движений.

Основные положения и результаты исследования изложены в следующих публикациях:

Пискулова Н.Б. Политические предпочтения молодежи 2000 года // Сб. Избирательной комиссии Тверской области. - Тверь, 2000. - 0,5 п. л.

Пискулова Н.Б. Политические предпочтения молодежи Тверского региона на рубеже веков // Сб. Социально-политические процессы в меняющемся мире. - Тверь, 2001. - 0,3 п. л.

Пискулова Н.Б. Электоральная активность молодежи // Сб. Ученые записки. - Тверь, 2002. - 0,3 п. л.

Цель и задачи работы предопределили структуру и содержание диссертации, которая включает введение, 3главы, заключение и список использованной литературы.

Политическая активность молодежи: сущность, содержание и формы проявления

Политика как сфера деятельности по руководству обществом входит в жизнь каждого человека достаточно рано. Она необходима для согласования несовпадающих интересов отдельных индивидов и целых групп для обеспечения целостности общества как жизнеспособной системы.

В трактовке политического облика современной молодежи следует придерживаться известной доли осторожности. Политическое участие главным образом концентрируется вне сферы основных повседневных интересов молодого россиянина. Но, в то же время, аполитичность носит не столь тотальный характер. Больше половины молодых россиян хотя и эпизодически, но все же следят за происходящими в стране событиями. Кроме того, по мере взросления, накопления жизненного опыта, интерес к политике растет. Формированию мнения о политике как о сфере чуждой и далекой от интересов молодежи в немалой степени способствуют представления молодых людей о низких профессиональных качествах тех, кто сегодня находится у власти. Картина конкретных политических установок и ориентации молодежи весьма пестрая, но при всех издержках современной жизни и убеждении, что реформы проводятся отнюдь не в ее интересах, молодежь всетаки, не склонна к полному отрицанию сегодняшней российской действительности, в равной степени, как и тех событий, которые отделяют «старое» время от «нынешнего». При этом относительно благополучная молодежь в основном тяготеет к либерально-рыночным ценностям, менее благополучная - к национал - патриотическим, неблагополучная - к социалистическим.

Начавшиеся в обществе либеральные реформы заставили молодежь по-другому взглянуть на окружающий мир. Высокий уровень ожиданий и надежд, распространение гласности, плюрализма мнений и относительная демократизация общества вели к новым стимулам активности.

Внимание к проблемам молодежи вызвано не только ее значительной долей в составе населения страны. Особенно важно то, что молодежь по своей природе наиболее инициативна, активна и самодеятельна, она хочет стать самостоятельной, освободиться от каких-либо ограничений, кроме тех, которые она на себя накладывает по своему выбору и желанию. Молодежь стремится к общественному самоутверждению, поскольку молодость - это время расцвета духовных и физических сил, время выбора жизненного пути.

В современной философской, исторической и социологической литературе выделено несколько видов и форм социальной активности: трудовая, творческая, духовная, культурно-творческая, а также политическая активность.

Политическая активность как социальное явление, будучи одним из базовых видов социальной активности, представляет собой сложное, многогранное явление. Политической активностью называют проявление сознательной, целеустремленной жизнедеятельности людей или их политических групп и объединений, направленной на сохранение, функционирование или изменение существующего политического устройства общественной жизни.24

Политическая активность молодежи представляет собой характеристику сознательной, целеустремленной деятельности молодых людей или их объединений (в том числе политических), направленную на сохранение, функционирование или изменение существующего политического устройства общества, а также реализацию своих политических интересов.

Такое представление политической активности молодежи позволило определить ее содержание и проанализировать основные формы проявления.

Политическая активность, как вид социальной активности, охватывает, прежде всего, политическую сферу общества, но при этом выходит за рамки «чисто» политической сферы, проявляясь в любом виде социальной деятельности. Т.е. политическая активность всегда социально направлена и ориентируется на удовлетворение именно социально значимых интересов.

Анализ развития политической активности молодежи предполагает классификацию факторов, влияющих на нее. Классификация факторов политической активности молодежи, как и многих других социальных групп общества, имеет сложный характер. В качестве основных факторов развития активности можно выделить следующие: социально - экономический, организационно-политический, социально-психологический, социально-демографический, материально-бытовой, культурно-технический и другие факторы.

Неформальные молодежные объединения как одна из форм реализации политической активности молодежи в постсоветский период

Середина 80-х годов сопровождалась интенсивным ростом молодежного движения, появлением множества новых молодежных ассоциаций и объединений. Наиболее частым и распространенным определением к данного рода формированиям стало определение «неформалы».

Исследователи выделяют несколько признаков, характерных для всего неформального движения. К нему принято относить все инициативные группы и формирования граждан, которые возникали как свободная инициатива граждан, как начинание, идущее снизу.

Неформалы - это те, кто выбивался из формализованных структур советской жизни, не вписывался в привычные правила поведения, стремился жить в соответствии со своими собственными, а не чужими, навязанными извне интересами. Именно неформальные молодежные объединения явились основным способом реализации политической активности молодежи в постсоветский период.

С того момента, как молодежь стала определяться как особая социально-демографическая группа, неформальные молодежные объединения являются исторически закономерным явлением. Они возникали спонтанно и отличались относительной устойчивостью, строились на основе общих возрастных интересов, норм поведения и имели свою упорядоченную структуру отношений, и, как правило, своего неформального лидера.

Например, неформальные объединения города Твери, а тогда Калинина, не явились исключением. Возрождение общественно - политической жизни в Твери следует отнести к 1988 году. К участниками самодеятельных групп и объединений относились люди, как правило, с повышенной социальной активностью, которую необходимо было реализовать в рамках своих трудовых коллективов или общественных организаций. Однако, в этой среде, оказалось немало максималистов и неудачников, людей с не сложившейся судьбой.

Большинство неформальных объединений базируются на различных оттенках социалистических философских учений, другие делают акцент на марксизм - ленинизм, либо тяготеют к социалистической направленности. Что касается публичных выступлений неформалов, то в них иногда допускается необоснованная критика в адрес советских и партийных органов по вопросам обновления общества.47

В зависимости от отношения к властным структурам тверских неформалов можно условно разделить на две группы: лояльную и радикальную (Табл. 1).

К лояльно настроенным относятся: 1. Культурно - историческая группа «Возвращение», возникшая в марте 1988 года с целью реализации нравственной концепции: «Человек и общество без прошлого не имеют будущего». В дальнейшем деятельность группы вылилась в широкое общественное и культурно-историческое движение.

Группу возглавили преподаватель Калининского Государственного университета Ю.А.Шарков и член КПСС - Б.А.Ершов.

Инициативная группа «Возвращение» представляла собой добровольную организацию, ставившая целью активное содействие Всероссийскому обществу охраны памятников истории и культуры в Калининской области. Работа группы основывалась на принципах демократического плюрализма. Членами инициативной группы «Возвращение» могли быть все граждане СССР, достигшие четырнадцатилетнего возраста, признающие устав группы (учрежден 6 июля 1988 года) и содействующие развитию, пропаганде и сохранению памятников истории и культуры.

Группа «Возвращение» существовала на добровольные взносы и пожертвования членов своей организации. Численность группы составляли несколько десятков человек, а в библиотеке имени Герцена проходили еженедельные собрания.

Спектр деятельности группы «Возвращение» был довольно широк.

A) В области истории и культуры:

Возвращение городу Калинину имени Тверь,

Сбор средств на создание памятника Михаилу Тверскому,

Участие в реставрации архитектурных памятников,

Содействие и реализация культурных мероприятий по пропаганде исторического наследия Твери и Тверского края;

Б) в области нравственности:

Участие в борьбе с рецидивами «вождизма», сталинизма и бюрократии;

B) в политической сфере:

Борьба за демократизацию и гласность,

Борьба за плюрализм,

Поддержка прогрессивных политических деятелей, - борьба с монополизмом; Г) в социальной сфере:

Участие в защите прав человека,

Активизация общественной жизни города и области,

Достижение нормальных экологических условий.

Государственная молодежная политика и ее влияние на формирование политической активности молодежи: основные тенденции и перспективы развития

Изменения в социальной системе российского общества по-новому ставят вопрос об отношении государства к молодежи, о том, какой должна быть молодежная политика.

Политика является неотъемлемой частью любого общества. Это деятельность государственных органов власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность различного рода общественных организаций и группировок. Социальная политика представляет собой один из видов политики в целом. Ее принято рассматривать в широком и узком смыслах. В первом случае она охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все стороны жизни населения, а во втором - содержание социальной политики исчерпывается чисто социальными решениями и мероприятиями, связанными с поддержкой различных слоев общества, в том числе и молодежи.

Молодежная политика представляется в литературе, прежде всего, как деятельность государства, политических партий, общественно-политических организаций, движений и других субъектов общественных отношений, направленная на решение специфических проблем молодежи, имеющая целью воздействовать на социализацию и социальное развитие молодых людей и тем самым на будущее состояние общества.

Государственная молодежная политика осуществляется, прежде всего, властными структурами. Она направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие молодежных объединений и движений. Законодательное закрепление отдельных прав молодежи в настоящее время стало обычным явлением. Законы о социальной защите молодежи уже действуют в ряде стран: Австрия, Греция, Швеция и т.д. Во многих странах созданы государственные органы по делам молодежи, а также принимаются и реализуются специальные молодежные программы.

Различные политические силы и движения заинтересованы в поддержке молодежи. Они организуют разработку и реализацию конкретной системы идей, мероприятий, создают учреждения с целью организованного воздействия на молодежь.

С 1995 года мероприятия государственной молодежной политики на федеральном уровне осуществлялись в соответствии с федеральной программой «Молодежь России», одобренной Президентом РФ Указом от 15.09.94 года №1922.70

Государственная молодежная политика реализуется по двум основным направлениям.

Первое включает в себя социальную защиту той части молодежи, которая оказалась в трудной жизненной ситуации и не может самостоятельно решить свои проблемы, прежде всего, экономические. Это позволяет обеспечить вхождение молодежи в общественную жизнь, компенсировать недостаточность социального статуса, который остается у любого молодого человека даже при наличии юридического равноправия.

Второе направление предполагает создание необходимых факторов для развития интеллектуального, творческого, духовно - нравственного потенциалов молодежи. Это своего рода социальное проектирование будущего страны.

Молодежная политика затрагивает каждый конкретный социальный слой молодежи и всех молодых людей в целом. Но это может быть правильно определено только в том случае, если у общества и, самое главное, во властных структурах есть четкое представление о характере молодежных социальных проблем, подлежащих решению методами социального управления, что в условиях достаточно противоречивой сегодняшней ситуации особенно важно.

При реализации мер государственной молодежной политики необходимо, прежде всего, учитывать то обстоятельство, что современные молодые люди представляют собой весьма незащищенную социальную категорию населения. Разработка и осуществление молодежной политики предполагает включение в данный процесс всего многообразия социальных ресурсов, таких как: экономические, интеллектуальные, информационные, коммуникативные, организационные и другие.

При оценке ресурсов молодежной политики необходимо принять во внимание наличные средства молодежных структур. Также важны и ориентации самой молодежи, которая может выступать в виде мотиваций участия в процессе реализации молодежной политики.

Что касается политической активности молодежи, то в самом общем виде она понимается как «форма социальной активности, реализуемая в сфере национальной и международной политики; один из фундаментальных элементов человеческого поведения в политической жизни». См.: Капто А. С. Активность политическая // Социология молодежи: Энциклопедический словарь. М.: Academia, 2009. С. 12.

Классическая типология М. Каазе и А. Маша опирается на уровень активности. Они выделяют пять групп (чего?) в зависимости от преобладающих форм участия: 1. Неактивные. Представители данной категории либо вообще никак не участвуют в политике, либо, в крайнем случае, читают газеты и могут подписать петицию, если их об этом попросят. 2. Конформисты. Принимают более активное участие. Некоторые из них могут даже участвовать в политических кампаниях. Но, в основном, они избегают непосредственного политического участия. 3. Реформисты. Участвуют активней конформистов, также они могут использовать и законные формы политического протеста, такие как демонстрации и бойкоты. 4. Активисты. Наиболее активно участвуют в политической жизни. Каким образом? 5. Протестующие. По уровню активности они похожи на реформистов и активистов, однако отличаются от них тем, что практически не участвуют в политическом процессе в конвенциональных формах Kaase M., Marsh A. Political Action Repertory // Political action: Mass Participation in Five Western Democracies / Ed. by Barnes S., Kaase M. Beverly Hills, London, 1979. P. 153-155. .

Некоторые исследователи выделяют «автономное» и «мобилизованное» политическое участие. Мобилизованное участие - это вовлечение граждан в политику помимо их воли: Индивид включается в политическую жизнь, становясь заложником воли лидеров, властей и их искусства манипулировать людьми. Такое участие исключает возможность граждан повлиять на действия политических сил для разрешения собственных проблем. Мобилизационный тип управления - один из эффективнейших способов поддержания и реализации власти в авторитарных и тоталитарных режимах. Но проявление мобилизованного политического участия не редкость и в демократиях, когда мобилизация носит более мягкий характер, не ограничивает физическую свободу граждан, а направляет их действия в нужное (для власти) политическое русло. См.: И.М. Дзялошинский. Медиа и социальная активность молодежи. М.: Медиа. Информация. Коммуникация.№3. 2012.

Л. Милбрас выделил три группы форм политической активности: «зрительская активность» - исполнение роли объекта воздействия политических стимулов, голосование и др.; «переходная активность» - включает в себя исполнение роли объекта воздействия политических стимулов, голосование, инициирование политических дискуссий, попытки уговорить других голосовать определенным образом; «гладиаторская активность» - участие в политической кампании, исполнение роли активиста политической партии, исполнение роли члена ядра партии или участие в выработке ее стратегии, аккумулирование денежных средств, исполнение роли кандидата на какую-либо руководящую должность в политической сфере, занятие руководящих постов в органах власти или партии. Milbrath L.W. Political Participation. Chicago: Rand McNally, 1965.

Отечественные социологи в качестве форм политического участия молодежи выделяют такие, как: голосование (основной и наиболее массовый аспект политического участия в соревновательных системах), участие в политических кампаниях, личные контакты с политиками, участие в местной политической жизни, участие в акциях протеста (конфликтное участие) и др. См.: Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. М., 1996. с. 10. В западном обществе, к примеру, наиболее распространено участие в виде сотрудничества граждан и структур государственного или местного управления. А в российском? - закономерно возникает вопрос. Выбор определенной формы участия обусловлен, традиционным социокультурным контекстом данного общества и характером институционализации участия в процессах планирования и принятия решений. См.: Там же, с. 180

Последний абзац не соответствует этому параграфу, он, скорее, к первому. политический активист партия реформа

Что касается особенностей молодежи как субъекта политической активности, то здесь можно выделить три основных: первая особенность связана с незавершенностью становления собственной субъектности в социально-политических отношениях. Молодежь -- это еще становящийся субъект общественных и политических, отношений. Как следствие - множество возрастных ограничений ее политических прав, закрепленные законодательно. Вместе с тем, часто можно встретить проявления дискриминации молодежи на основе возраста. Возраст, таким образом, играет роль значимого стратификационного основания и является важным фактором участия молодых людей в социально-политической жизни общества. Вторая особенность определяется спецификой социального положения молодежи. Оно характеризуется неустойчивостью, подвижностью позиций молодых людей в общественной структуре, относительно невысоким их социальным статусом, ограниченностью социальных связей. Это ставит молодежь в неравное положение с экономически и социально более продвинутыми группами и, как следствие, множество социальных конфликтов с политической окраской, третья особенность связана со спецификой молодежного сознания (лабильностью, трансгрессивностью, экстремальностью), обусловленной как возрастом, так и положением молодежи как социальной группы. См.: Елисеев С.М. Политическая социология: учебное пособие. СПб.: Издательство "Нестор-История", 2007.

Период бурного развития молодежной политической активности в современной России начался с середины 2000-х гг. И хотя уже во второй половине 1990-х гг. некоторые политические партии для решения политических задач создают при себе молодежные структуры (например, «Молодежь за Зюганова» или «Молодежь за Явлинского»), они были достаточно малочисленными и сколько-нибудь значимой роли в политическом процессе России не играли.

Современный этап развития молодежных общественно-политических организаций и движений в России характеризуется множественностью и многочисленностью их существования, разнообразием идеологической направленности, а также важностью тех функций, которые они выполняют в социально-политическом процессе.

Молодежные общественно-политические организации и движения выполняют социально-политическую функцию, выступая в роли важного института политической социализации молодежи.

В молодежных общественно-политических организациях и движениях проходят социализацию наиболее активные представители молодежи, занятые поиском ответов на ключевые для них вопросы о политической жизнедеятельности общества, не до конца раскрытые ими в рамках собственной коммуникации с другими агентами политической социализации: «Можно также констатировать, что, несмотря на политические представления молодежи, которые были выработаны еще до вступления в политическое движение, политическая социализация в подобного рода организациях снабжает молодое поколение набором политических ценностей, формирует основные мировоззренческие понятия, такие как образ врага, образ политического мира, представления об идеальной власти и идеальной политике» .

Молодежные движения и организации лишь завершают процесс первичной политической социализации, углубляя у своих активистов знания об общественных и политических процессах, достраивая иерархию ценностных предпочтений, формируя определенные модели политического поведения, актуализируя ощущения профессионального политологического сообщества, но не трансформируют ранее заложенных политических ориентаций, т.е. не меняют сформировавшуюся у молодого человека картину мира, куда составной частью входит и образ своего государства.

Политическая социализация молодежи в политических организациях и движениях осуществляется посредством таких каналов социализации, как участие в массовых акциях и работа по основным направлениям деятельности (политической и социальной).

Особое место в деятельности молодежных общественно-политических организаций и движений занимают массовые акции прямого действия: митинги, демонстрации, шествия, пикеты. Массовые акции обычно приурочены к значимым национальным праздникам и общефедеральным событиям. В акциях прямого действия принимают участие как члены организаций, так и их сторонники, что также способствует увеличению численности участников организаций. Участники мероприятий используют государственные и иные символы, фирменную атрибутику общественной организации и специально разработанные для данного случая тематические транспаранты и плакаты. Мероприятия обязательно сопровождаются соответствующей музыкой. Для митингов устанавливаются сцены, с которых к собравшейся молодежи обращаются лидеры организаций и приглашенные специальные гости, в том числе представители власти или оппозиции.

Следующим не менее важным каналом политической социализации актива молодежного движения выступает их деятельностная активность в различных направлениях. Работа молодежи внутри организации разделяется на два основных направления деятельности: социальное, связанное с решением социально-значимых задач в области образования, здравоохранения и т.п., и политическое, направленное на решение собственно политических задач (участие в выборах и иных политических кампаниях). Оба направления оказывают самое значительное влияние на процесс в рамках общей социализации, но и политической, ведь от членов организации уже не требуется простое участие в качестве статистов на массовых акциях. Активисты организаций в соответствии со своими предпочтениями распределяются по направлениям, где вправе самостоятельно планировать свою деятельность.

Процесс политической социализации, осуществляемый в молодежной организации по средствам участия членов в работе тематических направлений, более эффективен, чем социализация во время массовых акций. Объяснить это можно следующим образом: участники социальных и политических проектов - это, как правило, члены организаций, которые поддерживают цели своей организации и готовы активно решать поставленные перед ними задачи.

Участники направлений - это ценный актив молодежной организации. Участие в работе политических проектов требует от молодого человека большей включенности как по затрате времени, так и по степени использования эмоциональных и силовых нагрузок. Участвуя в социальных и политических проектах, молодежь имеет больше возможностей для раскрытия своего организаторского, лидерского и интеллектуального потенциала.

В целом все формы политической активности участников молодежных общественно-политических организаций и движений можно разделить на два блока. Первый - теоретический блок - это распространение и усвоение ценностей, идеологических установок, целей и форм деятельности движения среди его участников (информационная атака, проведение круглых столов, семинаров, конференций). Второй блок - практический - это отработка и закрепление полученных знаний на практике (собственно различные мероприятия и акции).

Молодежные общественно-политические организации и движения в последние годы выполняют важную политическую функцию обеспечения воспроизводства политической системы - выступают в качестве канала рекрутирования политической элиты.

Политическая практика позднесоветского периода в научной литературе часто обозначается термином «геронтократия», характеризующим преобладание в структуре политической элиты людей старшего возраста.

В постсоветской России в последнее десятилетие обозначилась тенденция привлечения молодежи в политику. По данным исследований российских политических психологов, в Государственной думе V созыва лица в возрасте от 21 года до 40 лет составляли 12,3% .

10 апреля 2006 г. решением Бюро Высшего совета и Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» была установлена 20% квота для кандидатов в возрасте до 28 лет для участия в выборах в органы представительной власти всех уровней. В рамках реализации данной инициативы была организована специальная процедура отбора кандидатов - проект «ПолитЗавод». Так, на региональных выборах 8 октября 2006 г. в списки ВПП «Единая Россия» во всех 9 регионах были включены победители проекта.

Исследования показывают, что в становлении политической карьеры современных молодых политиков «способствовала та или иная общественная деятельность, часто связанная с работой в молодежных политических организациях» . Действительно, многие современные молодые российские политики, какую бы позицию в политической иерархии они ни занимали, попали в элиту из рядов участников молодежных общественно-политических организаций и объединений. Например, активными участниками МДАД «Наши» были депутаты Государственной думы VI созыва И. Костунов и Р. Шлегель, руководитель Федерального агентства по делам молодежи С. Белоконев (в прошлом - депутат Государственной думы); лидерами и активистами ВОО «Молодая гвардия “Единой России”» были член Совета Федерации Р. Гаттаров и губернатор Псковской области А. Турчак; первым секретарем Союза коммунистической молодежи был депутат Государственной думы V и VI созывов Ю. Афонин; лидером молодежного движения «Россия молодая» был депутат Государственной думы V созыва, а затем член Общественной палаты РФ М. Мищенко и т.д.

Подобная тенденция имеет место в большинстве стран бывшего социалистического лагеря. Так, например, Демократическая партия Сербии насчитывает 40 тысяч человек, из которых 11 стали депутатами, не достигнув 30-летнего возраста .

В современном политическом процессе в России молодежные общественно-политические организации и движения выполняют важную для власти политико-идеологическую функцию - являются средством политического воспитания молодежи, формирования политических представлений и ценностей как основы государственной идеологии и национально-государственной идентичности.

В начале 2000-х гг. в российском обществе особенно остро встала проблема ценностно-идеологического кризиса. Процессы социокультурной трансформации 1990-х гг., сопровождавшиеся социокультурным кризисом, повлекли за собой кризис идентичности, который выразился в утрате россиянами ценностных ориентиров во всех сферах жизни. Наиболее ярко ситуация ценностного кризиса проявилась именно в начале нового столетия, когда подросло новое молодое поколение, воспитанное уже в новых постсоветских условиях. Перед властью встал вопрос не только о необходимости поиска национальной идеи и государственной идеологии, но и формировании системы каналов трансляции идей, инструментов патриотического и гражданского воспитания.

На практике решение данных проблем выразилось в инициировании администрацией президента создания нескольких молодежных движений («НАШИ», «Молодая гвардия “Единой России”», «Россия молодая», «Местные» и т.д.), чья идеология носила центристский характер и была близка официальной властной позиции. В структуре внутренней деятельности этих организаций особое место занимали образовательные мероприятия, которые были направлены как на трансляцию идеологических представлений и ценностей, так и на обучение функционеров навыкам практической деятельности. Наличие образовательных проектов для активистов организации - это отличительная особенность центристских организаций нового типа от существовавших ранее «Молодежного единства» и «Идущих вместе».

Образовательные проекты в молодежных политических организациях и движениях имеют двойное значение:

• во-первых, они привлекают молодежь к участию именно в этой организации, где активисты могут получить бесплатно образование и по окончании подтвердить полученную квалификацию дипломами и сертификатами;
• во-вторых, мотивационная стратегия привлечения молодежи в организацию основывается на идеологии, где через образовательный компонент на личность оказывается определенное идеологическое влияние.

В качестве примера можно привести такие образовательные проекты как «Комиссарские курсы» (МДАД «НАШИ», 2005-2007 гг.); Молодежный форум «Селигер» (2005-2008 гг.); «Школа политического лидерства» (МГЕР); Федеральные образовательные форумы МГЕР («ГвардиЯ-2020», «ON-Форум-2011», «Гвардейск-2012») и т.п.

• Политическая социализация российских граждан в период трансформации / подред. Е. Б. Шестопал. М. : Новый хронограф, 2008. С. 333.
• Трофимова В. В. Жизненные траектории представителей современной элиты //Человеческий капитал российской политической элиты / под ред. Е. Б. Шестопал,А. В. Селезневой. М. : РОССПЭН, 2012. С. 203.
• Меметова 3. Ф. Молодое поколение российской политической элиты // Человеческий капитал российской политической элиты. С. 190.
• См.: Калоева Е. Б. Легко ли быть молодым на постсоветском пространстве // Поколение перемен в странах Восточной Европы: 1990-2010 гг. : сб. науч. трудов. М., 2011.

УДК 323.2-053.6

БЕЛИКОВА Е.А. Политическое участие

молодежи: анализ проблем политической активности

В статье дается определение политической активности молодежи, выявляются основные факторы и мотивы включения молодого поколения в политическую жизнь страны. Внимание уделено анализу проблем и задач Государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Ключевые слова: молодежь, политическая активность, политическое участие, электоральное участие, Государственная молодежная политика.

В настоящее время одной из актуальных проблем российского общества является низкая политическая активность молодых россиян, что недопустимо для гармоничного развития государства.

Для того чтобы детально разобраться в сути политической активности и политического участия, необходимо определиться с понятием "активность" в целом.

Б.М. Бим-Бад в Педагогическом энциклопедическом словаре дает определение активности как деятельному отношению человека к миру, способности производить общественно значимые преобразования материальной и духовной среды на основе освоения общественно-исторического опыта человечества1. В толковом словаре русского языка С. Ожегов и Н. Шведова определяют значение прилагательного "активный" как деятельный, энергичный, развивающийся, усиленно действенный2.

Исходя из вышеперечисленных понятий, можно трактовать активность политическую как совокупность действий индивидов, направленных на изменение или усовершенствование социально-экономического порядка, достижение определенных социально-политических, национальных и идеологических целей.

В книге Д. Ньюстрела и К. Дэвиса "Организационное поведение" дается определение такому понятию, как реактивность, что означает реакцию на события, адаптацию к переменам и смягчение их последствий3. В контексте политической науки можно сделать вывод о том, что активность - это психолого-политическое самодвижение гражданина, возбуждаемое действиями власти. В соответствии с этим различают:

Позитивные или негативные реакции людей на импульсы, исходящие от политической системы общества, от ее представителей и институтов, не связанные с необходимостью высокой активности;

Активность, связанную с делегированием политических полномочий, то есть электоральное поведение людей;

Участие в деятельности различных политических и общественных организаций;

Выполнение политических функций в рамках институтов, входящих в политическую систему общества или действующих против нее;

Прямую деятельность в составе политических движений или вне их, направленную против существующей политической системы и имеющую своей главной целью коренную ее перестройку4.

В данной статье мы рассмотрим особенности политической активности и проблемы включения в политическую жизнь страны такой социальной группы, как молодежь.

В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года, к категории молодежи в России относятся граждане России от 14 до 30 лет5.

В настоящее время молодежь РФ - это 39,6 млн. молодых граждан - 27 % от общей численности населения страны. Подобная статистика позволяет говорить о молодежи как о важнейшем социальном и электоральном ресурсе общества.

В скором будущем именно этой категорией населения станут определяться механизмы управления обществом, приоритетность и направление развития внешней и внутренней политики страны. Поэтому так опасна и губительна для российского общества незаинтересованность молодежи в общественной и политической сферах.

Факторы, определяющие особенности политической активности молодежи, могут быть объединены в две группы. Первую группу образуют объективные факторы, к которым относятся:

Возрастные особенности (лабильность политического сознания, высокая подверженность манипулированию, обусловленные социально-статусной и социально-психологической переходностью данной социальной группы, отсутствием политического опыта);

Неустойчивое материальное положение (отсутствие работы у учащейся молодежи, низкие доходы на старте профессиональной карьеры у работающей ее части);

Фаза социально-экономического развития6.

Вторую группу составляют субъективные факторы, в ряду которых: степень доверия к институтам государственной власти; степень уверенности в завтрашнем дне; степень удовлетворенности своей жизнью; наличие или отсутствие интереса к политике и т.д.

По мнению европейских экспертов, молодежь все меньше и меньше инвестирует свою энергию в общественно-политическую сферу жизни общества; недостаточно активна на местном уровне; деятельность общественно-политических организаций по вовлечению молодежи в системные отношения современного социума малоэффективна.

Совершенно очевидно, что активность молодежи, ее гражданская и жизненная позиция, желание участвовать в принятии государственных решений - это залог национальной безопасности.

Однако практика проведения выборов различных уровней показывает, что активность молодого избирателя в последнее время снижается. Постоянно в выборах участвуют, как правило, избиратели в возрасте 50 лет и старше. При этом активность женщин примерно на 5% выше, чем у мужчин. Желание участвовать в выборах у людей среднего и старшего поколения, как правило, связано с воспитанной в прошлые годы ответственностью, сформированной гражданской позицией. Молодежь не стоит в явной оппозиции ко всему институту выборов в нашей стране. Ее политическая активность если и не равна нулю, то далека от идеальной.

Говоря о политической активности, следует отметить, что она может быть двух видов: участие в политической деятельности (членство в партии, ведение агитации, собственная политическая карьера) и участие в политическом процессе (явка на выборы и осознанное голосование)7.

Наиболее четким и показательным индикатором политической активности и неактивности населения является участие в выборах.

Большинство политологов и специалистов по социальной психологии, анализируя электоральное поведение такой специфической части населения, как молодежь, выделяют его четыре типа:

Традиционный тип (конформист). Мотивы политической активности: пример родителей, привычка, стремление быть "как все";

Протестный тип. Мотивы политической активности: недовольство сложившейся ситуацией, юношеский максимализм, стремление привлечь к себе внимание;

Рациональный тип. Мотивы электоральной активности: желание изменить ситуацию к лучшему, осознание собственной ответственности за принятые решения;

Апатичный ("никакой") тип. Характеризуется "активной политической пассивностью", уверенностью в том, что все равно ничего не получится.

Последний тип вышеприведенной классификации продолжает лидировать в российской действительности. Политика для молодежи - не самая важная сфера деятельности. Ее больше интересует личная жизнь и профессиональная самореализация. Причем эта ситуация с электоральной пассивностью стала неуправляемой8.

По официальным данным, в парламентских выборах 2003 года участвовало только 42% населения в возрасте 18-35 лет, на выборах в Государственную Думу 2 декабря 2007 года участвовало 52% населения в возрасте 18-35 лет. Таким образом, процент неучастия в выборах оставался сравнительно невысоким - 48%. Статистика же выборов 2011 года, отражающая количественный показатель явки на выборы молодых людей от 18 до 30 лет, Центральной избирательной комиссией приведена не была. Этот факт не дает возможности отследить динамику включенности молодежи в политический процесс за период с 2007 по 2011 год.

Исходя из приведенных данных, можно сделать вывод, что общественно-политическая активность российской молодежи является волновой и непостоянной, поскольку только масштабные события или судьбоносные события приводят к повышению активности. Вместе с тем, молодежь - это не простое будущее страны, что является естественным процессом, а важнее всего, что молодежь - это качество этого будущего9. Поэтому волновая активность вряд ли может привести к требуемому качеству. Представляется, что качество политического руководства, политической элиты, политических решений и т.д. будет определяться периодической включенностью молодежи в политический процесс, а не ее постоянной деятельностью и постоянной политической активностью.

Очевидно, что поскольку невысокий процент электорального участия молодежи

сохраняется, то для разработки механизмов повышения политической активности этой группы населения необходимо разобраться в причинах политической пассивности.

Существуют ключевые аргументы молодых россиян, игнорирующих общественно-политическую жизнь страны. Однако за последние годы эти аргументы изменились. Если раньше респонденты чаще всего сетовали на бесполезность своего участия (29%) и недостаточную квалификацию (27%), то в текущее время доминирующим аргументом является отсутствие интереса к политической сфере в принципе (36%). На втором месте - уверенность в бесполезности усилий (25%), на третьем - недостаточная квалификация и отсутствие возможностей заниматься политикой (18-19%).

Значительно реже как причины фигурируют отсутствие общественно-политических организаций с дальнейшей перспективой карьерного роста (7%), достойных лидеров (5%), уверенность в том, что президент со всем может справиться сам (4% в 2011 г. против 10% в 2007 г.), убежденность в том, что политика - "грязное дело" (2% в 2011 г. против 6% в 2007 г.)10.

Однако нельзя однозначно говорить об устоявшейся тенденции игнорирования молодежью политической жизни страны, как и о том, что аполитичность современной молодежи носит тотальный характер. Слагаемой частью политической активности является и интерес к политической жизни страны, в этом смысле цифры говорят именно о том, что интерес к политике у молодежи есть.

Более трети молодых россиян (34%) регулярно смотрят новости по телевидению, 60% делают это реже. Каждый десятый (11%) живо интересуется аналитическими программами о современной политической и экономической жизни страны, а еще 51% опрошенных эти программы смотрят эпизодически. Более четверти молодых россиян (28%) постоянно читают печатную периодику (газеты, журналы). Учитывая то, что многие получают информацию из Интернета, становится очевидным, что современная молодежь "в курсе" того, что происходит как в стране, так

и за ее пределами11. Другое дело, что у современной молодежи помимо политики есть множество других сфер и областей приложения своей энергии и активности. Это и учеба, и создание семьи, и выбор профессии.

В условиях слабого развития самоорганизации молодежи велика роль попечительской функции государства. Поэтому естественно, что большинство юношей и девушек ожидают решения многих своих проблем именно от государства. В настоящее время вектор развития Государственной молодежной политики определен достаточно четко. Современные условия модернизации общества, растущие требования к человеческому капиталу позволили Стратегии государственной молодежной политики стать инструментом включения молодежи в политическую жизнь страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи и самой молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.

Однако Государственная молодежная политика своими целями ставит успешную социализацию молодежи, становление молодого россиянина как личности, как профессионала, но не формирование политического сознания, привитие интереса к политике и политическим процессам у молодежи. Акцент государства на проблемы молодежи, безусловно, важный, но не исчерпывающий в силу эмоциональности и протестных настроений молодой аудитории. Наибольшую протестную активность за последнее время вызвали президентские выборы 2012 года и парламентские выборы 2011 года.

По данным эксперта Левада-Центра Натальи Зоркой, более 60% участников акций протеста на Болотной площади и проспекте Сахарова - молодые люди до 40 лет. Более 70% - с высшим и незаконченным высшим образованием. Каждый четвертый - руководитель либо владелец собственного бизнеса. 12% протестующих -студенты. 70% участников акции разделяют либеральные, демократические взгляды, 24% исповедуют левые взгляды12.

Такая позиция обусловлена желанием молодежи стать самостоятельной, возможностью изменить существующий политический или социально-экономический порядок, освободиться от каких-либо ограничений.

В Стратегии государственной молодежной политики до 2016 года отсутствует в должной мере восприятие молодежи как особого политического объекта и субъекта, не просматривается преемственность и последовательность в развитии политического процесса, не предложены схемы эффективного взаимодействия государственных институтов с молодежью и общественно-политическими молодежными организациями.

Недостаточное внимание уделяется анализу уровня общественно-политической активности молодежи и пониманию насущной необходимости выявления условий и эффективных технологий ее развития в конкретно-историческом пространстве регионов.

Несмотря на эти факторы, государство должно формировать в обществе систему позитивных социальных ценностей для создания благоприятной морально-психологической атмосферы, мотивировать молодежь на участие в политических процессах. Если работа политических партий в этом направлении будет недостаточно эффективной, то будущее страны окажется в руках политически неподготовленных кадров. Поэтому важно найти правильный подход и отыскать действенные методы в работе с молодежью.

Исходя из вышеизложенного, становится очевидной актуальность выработки комплекса мер по формированию политико-правовой культуры молодежи, преодолению ее политической пассивности, выстраиванию диалога между молодым поколением и органами государственной власти. Необходимо прививать ценности не манипулированием, а "открытым разговором" на добровольных началах.

Опыт построения социальных программ, направленных на правовое воспитание молодежи, формирование правовой культуры, повышение политической активности, в российской практике пока невелик. Этой проблематикой должны заниматься все уровни власти - от государственной до муниципальной.

В настоящее время в регионах фрагментарно просматривается стремление власти мотивировать молодежь к активным политическим действиям. В этой связи интересную практику демонстрирует Ленинградская область. Ежегодно Правительство области и комитет по молодежной политике организуют международный образовательный форум "Ладога". Цель форума - выявление и поддержка молодых талантов в рамках реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики.

На протяжении нескольких лет региональная власть успешно применяет механизмы грантовой поддержки участников. Опыт доказывает, что подобная поддержка проектной активности молодежи является универсальным и эффективным средством для развития политической активности и привлечения институтов гражданского общества к решению региональных проблем.

Все это сформирует в дальнейшем устойчивые условия для самоорганизации молодежи, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед государством, и совершенствования общественных отношений.

Только знание своих прав и обязанностей, своевременная информированность, присутствие мотивации позволят молодым гражданам увидеть их непосредственное влияние на политическую жизнь в стране.

А политика, в свою очередь, станет инструментом положительных перемен.

1 Бим-Бад Б.М. Педагогический энциклопедический словарь. М., 2002. С. 14-15.

2 Ожегов С., Шведова Н. "Толковый словарь русского языка". М., 1992.

3 Ньюстром Д., Дэвис К. Организационное поведение /Глоссарий по книге. СПб., 2000.

4 Минников В.К. Теоретические подходы к изучению политической активности в различных социальных науках. URL: www.superinf.ru

5 Стратегия Государственной молодежной политики в РФ. URL: http://www.newparlament.ru/ docs/view/2138

6 Гайфуллин А.Ю., Рыбалко Н.В. Диагностика развития политической активности молодежи // Вестник ВЭГУ. 2011. № 6(56).

7 Кострова Е. Молодежное парламентское движение как одна из форм молодежного самоуправления // О выборах. 2008. № 4.

8 Тепляшин И.В. Электорально-правовая активность молодежи и становление российской правовой государственности. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Красноярск. 26-27 октября. Красноярск, 2007.

9 Молодежь новой России: образ жизни и ценностные приоритеты: аналитический доклад /РАН; Институт социологии. М., 2007.

10 Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Молодежь России: социологический портрет. М., 2010.

11 Подхомутникова М.В. Политическая активность молодежи как важный компонент политического процесса в России // Теория и практика общественного развития. М., 2012.

12 Гудков Л.Д., Дубин Б.В., Зоркая Н.А. Молодежь России. Московская школа политических исследований. М., 2011.

социально-политическая активность молодежных общественных организаций

Баранова г.в., костенко Б.Б.

Академия ФСО России, Орел, Россия

SOCIO-POLITICAL ACTIVITY OF YOUTH PUBLIC ORGANIZATIONS

Baranov G.M., Kostenko V.V.

Academy of the Federal Security Service of the Russian Federation,

В статье обоснована значимость развития конструктивной социально-политической активности молодежных общественных организаций. Представлен анализ протестной деятельности молодежных образований современного постсоветского периода. На основе динамики протестной деятельности выделены и классифицированы в группы наиболее активные молодежные объединения.

Ключевые слова: социально-политическая активность, молодежные общественные организации, протестная деятельность, конструктивный характер, деструктивная социально-политическая активность, динамика протестной деятельности.

In article the importance of development of constructive sociopolitical activity of youth public organizations is proved. The analysis of protest activity of youth formations of the modern Post-Soviet period is submitted. On the basis of dynamics of protest activity the most active youth associations are allocated and classified in groups.

Keywords: socio-political activity, youth public organizations, protest activity, constructive character, destructive socio-political activity, dynamics of protest activity.

Становление России как правового демократического государства актуализирует необходимость формирования в нем гражданского общества, которое, отличается высокой степенью самоорганизации, регулирует не только свою политическую, культурную, но и экономическую, социальную жизнь. Это общество, устойчивость которого поддерживается не столько силой государственного принуждения, но социально-политической активностью самих граждан, направленной на решение проблем преобразования социума, что является одним из важнейших условий его эволюционного развития и предопределяет тенденцию к укреплению всех общественных объединений и государства в целом.

Современное гражданское общество в России находится только в стадии формирования. «Демократические институты в целом сформированы и стабилизированы, но их качество весьма далеко от идеала. Гражданское общество слабо, уровень самоорганизации и самоуправления невысок», говорит Д.А. Медведев в своем обращении к гражданам страны .

Повышение уровня социально-политической активности, конструктивного ее проявления, аксиоматически является значимым для развития социума. Не смотря на то, что в целом в стране степень гражданской инициативности, самоорганизации населения, ответственности оставляет пока ещё желать лучшего, тем не менее, противоречия и противостояния общественных структур, социальных государственных институтов и субъектов властным структурам выражаются в разных формах несогласия с позицией, образом и качеством жизни, навязанной им сверху. Возрастание интереса к проблемам страны на местном и государственном уровне указывает на процесс развития в России демократии и определенного уровня социально-политической активности

людей. В настоящее время существует объективная заинтересованность государства и граждан в развитии социально-политической активности, ее конструктивной формы и, как следствие, развитие инициативы и самоуправления во всех сферах общественной жизни, как института демократии.

На основе анализа результатов научных исследований, посвященных данной проблеме, вторичной обработки социологических опросов, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения, Аналитическим центром Ю. Левада, авторских исследования социально-политической активности, сделан вывод, что в процессе исторического развития общества с изменением социально-политических режимов, а, следовательно, условий развития социума, под воздействием внешних и внутренних факторов, формы проявления социально-политической активности изменяются, усложняются, дополняются новыми. Это обусловлено тем, что в разных условиях создаются предпосылки, стимулирующие рост тех или иных потенциалов людей, общественных групп, порождающие новые стереотипы поведения, способности и возможности. Целенаправленные инициативные порой спонтанные действия субъектов (как выражение социально-политической активности) имеют неоднозначную степень воздействия на социум, что позволяет говорить о противоречивости характера социально-политической активности.

Одной из форм выражения социально-политической активности людей, является их протестная деятельность, направленная на выражение недовольства, противостояния планам и действиям властей, отношения граждан к существующей социально-политической системе, к социально-политическим институтам, партиям, движениям, документам, решениям, явлениям и процессам, политическим деятелям, социально-экономическим проблемам, межнациональным и конфессиональным отношениям.

Важно отметить, что наряду с многочисленными видами протестной активности, имеющими конструктивный, мирный характер (без материального, морального, нравственного ущерба нанесения, вреда здоровью людей или угроз их жизни), позволяющими вскрыть существующие проблемы, имеет место и деструктивная социально-политическая активность. Она характеризуется негативными, конфликтными, формами инициативной протестной деятельности, результаты которой имеют порой непредсказуемые, разрушительные последствия, дестабилизирующие общество, безусловно оказывающие негативное влияние на эволюцию социума. К таким формам относятся:

■ согласованное бойкотирование выборов;

■ отдельные виды социально-политических протестных акций (несанкционированных силовые забастовки, блокировки, голодовки, вплоть до вооруженных конфликтов и террористических актов), имеющие последствия в виде материального ущерба, угрозы здоровью людей.

В современном структурировании социума особенно значимое место занимает молодежь в силу своих демографических особенностей и возможностей. Именно молодое поколение является основной движущей силой будущего государства. От характера активной деятельности молодежи, конструктивности ее воздействия на развития общества зависит будущее нашей страны.

На сегодняшний день, как отмечает В.В. Путин, «К сожалению, на волне кризиса остается актуальным ряд проблем, которые мы не смогли решить раньше, - имею в виду и агрессивность, и преступность, и экстремизм, и национальную нетерпимость в молодежной среде. Все это, к сожалению, есть, и нельзя не обращать на это внимания» .

С началом демократических преобразований в СССР, провозглашением гласности, становлением гражданского общества, социально-по-

литическая жизнь молодежи заметно оживилась и расширилась. Стали образовываться добровольные молодежные организации и объединения различного направления: политические, студенческие, правозащитные, экологические, религиозные, спортивные и другие. Объединенные общими целями, они активно включились в общественно-политическую жизнь страны, выдвигая на рассмотрение государства и общества различные проблемы, привлекая внимание общественности к ним.

Наряду с разными формами инициативной, самоорганизованной, самоуправляемой, творческой, новаторской деятельности активность общественных молодежных организаций выражается и в протестных действиях. Появились организации (в которых именно молодежь представляет основной состав), имеющие неоднозначный, а порой антигосударственный и противоправный характер деятельности. Отдельные из них получают финансовую и иную помощь от иностранных государственных и общественных фондов , направленных на оказание влияния на органы государственной власти и общественные объединения при решении различных вопросов внутриполитической жизни в России.

Так, на основании незаконности действий, имеющих, негативные последствия, с 2003 по 2010 годы Верховным Судом Российской Федерации были приняты и вступили в законную силу решения о признании террористическими и ликвидации или запрете деятельности целого рада как международных, так и отечественных организаций радикального националистического толка. К ним относятся: межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия», движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ), региональное общественное объединение «Национал-социалистическая рабочая партия России» (НСРПР), межрегиональное общественное движение «Славянский союз» и другие. Однако многие из них, несмотря на официальный запрет, продолжают свою деятельность нелегальным образом, инициируют различные несанкционированные протестные действия и потому, требуют к себе постоянного пристального внимания и контроля и управления со стороны государства.

Необходимостью своевременного регулирования процессов, происходящих в молодежной среде, повышения эффективности управления для создания условий развития ее конструктивного направления, обусловлена значимость детального исследования проблемы зарождения и развития протестной активности молодежных общественных организаций, причин, форм и характера ее проявления.

В настоящее время достаточно много исследований посвящено деятельности молодежи. Так, в трудах Е.А. Ануфриева , Л.А. Гордона , А.И. Ковалева , Ю.А. Левады , Е.Н. Сметанина , М.А. Шабановой , Е.Б. Шестопала , отражена теория молодежной социализации и политической адаптации. Концепция участия молодежи в политических процессах, представлена в работах таких исследователей, как: С.В. Алещенок , П.И. Бабочкина , Е.А. Гришина , А.А. Козлова , Б.А. Ручкина и других. «Цветные революции» и участие в них молодежи исследуются в работах Б. Хоффмана . Разные по характеру (позитивные и негативные) формы протестной активности молодежи, исследуют Д.И. Аминова , Ю.А. Зубок , и другие. Однако указанные исследования, в основном посвящены молодежи в целом (как социальной группе по демографическому признаку). Недостаточно внимания уделено проблеме деятельности молодежных отделений политических партий, общественно-политических организаций молодежи, различных националистических, п

БАРАНОВ А.А. - 2014 г.