Со дня смерти Петра 1 и до воцарения Екатерины II на троне сменилось шесть государей и государынь. Это были люди разных возрастов, несхожих характеров и вкусов, но, тем не менее, они имели много общего. Прежде всего, никто из них не отличался высоким интеллектом, большинство оказалось на троне по воле случая. И ещё одно – в годы их правления власть была использована не во благо государства, а для удовлетворения личных прихотей. Преемники Петра Великого, хотя изредка и говорили об общем благе, но делали это по инерции или в силу внешнего подражания. Никто из них не вел дипломатических переговоров, не водил войска на поле брани, не составлял регламентов, личным примером не воодушевлял подданных на подвиги.

Наследники Петра 1 Екатерина 1 -я Алексеевна, жена Петра Великого, была провозглашена на Императрицей после смерти Петра, главным образом благодаря объявлению, сделанному Митрополитом Феофаном Прокопьевичем, о словесном завещании Петра Великого назначившего ее своею наследницей. Это соответствовало также желаниям князя Александра Даниловича Меньщикова, в руках которого оказалось сосредоточенным правление государством. Был также создан “Верховный Тайный Совет” из шести бояр, что было попыткой ограничить самодержавное правление. Но Императрица Екатерина 1 -я скончалась уже в 1727 -м году, оставив завещание в пользу сына Царевича Алексея Петра 2 -го и затем дочерей Петра Великого - Анны и Елизаветы.

Наследники Петра 1 Император Петр 2 -й Алексеевич, внук Петра Великого, вступил на престол 12 -летним мальчиком. Меньшиков пытался упрочить свою власть, объявив свою дочь невестой Императора, но несмотря на это был вскоре сослан, а власть перешла к кн. Долгоруким. Император Петр 2 -й неожиданно умер в январе 1730 -го года заразившись “черной” оспой.

Наследники Петра 1 Императрица Анна Иоанновна, старшая дочь Царя Иоанна 5 -го, была провозглашена Императрицей “Верховным Тайным Советом”. Вопреки завещанию Императрицы Екатерины 1 -й. Передавая престол Анне Иоанновне “Верховный Тайный Совет” заставил ее подписав “кондиции”, по которым военная и гражданская власть сосредоточивалась в руках этого совета, который сам себя пополнял и даже назначал наследников Престола. Но на 10 -й день после свое восшествия на Престол, Анна порвала “кондиции” и распустила “Совет”. Власть фактически перешла к курляндскому немцу Иоганну Бирону, который в течение целого десятилетия подвергал гонению все русское и все православное. Анна Иоанновна скончалась в 1740 -м году, завещав Престол внуку своей сестры Екатерины, новорожденному Иоанну 6 -му Антоновичу, причем регентом назначался тот же Бирон.

Наследники Петра 1 Иоанн 6 -й Антонович приехал в Россию со своими родителями. Сразу после их прибытия, генерал Петровского времени, Миних, арестовал Бирона и передал регенство матери Императора Анне Леопольдовне Брауншвейгской, но таким образом власть все же оставалась в руках немецкой партии, что стало нестерпимым для всего населения. Менее чем через год дочь Петра Великого, Елизавета, при поддержке гвардии арестовала “Брауншвейгскую фамилию” и объявила о своем вступлении в царство.

Наследники Петра 1 Императрица Елизавета Петровна, вступила на Престол в 1741 -м году и правила в течение 20 лет. Ее царствование было полным поворотом к чисто русскому правлению, но тяжелое наследие только что прошедшего периода изживалось нелегко. Одним из важнейших вопросов был вопрос о наследовании Престола. Выбор Елизаветы остановила на ближайшем потомке Петра Великого, сыне свой сестры Анны, Петре Феодоровиче. В 1745 году Петр Феодорович женился на принцессе Ангаль. Цербстской Екатире Алексеевне и у них вскоре родился сын Павел Петрович. Ввиду малой способности к правлению Петра Феодоровича Елизавета предполагала назначить наследником Престола прямо его сына Павла Петровича, но скончалась, не приведя в исполнение этого проекта, в 1761 -м году.

Наследники Петра 1 Петр 3 -й Феодорович сразу после вступления на Престол вновь хотел повернуть правление всей русской внутренней и иностранной политики на немецкий лад, ощущая себя гораздо больше герцогом Годштинским, чем Императором Всероссийским. Его супруга Екатерина Алексеевна, хотя и была урожденной немецкой принцессой, наоборот, полностью стала русской в душе и не могла примириться с желаниями своего мужа. При помощи офицеров гвардии, в ночь на 28 -е июня 1762 -го года она объявила о своем восшествии на Престол и вскоре арестовала Петра 3 -го, который не оказал сопротивления. Через несколько дней после этого он был убит в пьяной ссоре.

Во многом незаконченные и, главное, вынужденные военными действиями, Петровские реформы остались фактически без изменений в этот период. Весь высший класс, законом обязанный носить иноземное платье и иметь внешний иностранный облик, при одновременном нахождении у власти иноземцев, не мог не подвергнуться существенным идеологическим сдвигам и отрыву от народной массы. В это же время все духовное сословие и церковная иерархия оказались лишенными возможности продолжать свою учительскую деятельность; большое количество монастырей, до этого бывшие очагами просвещения, были упразднены и самое пострижение в монахи было сильно затруднено и ограничено; присоединение Малороссии и южно-русского духовенства, во многом различного от коренного Московского, привело к большим трениям среди самой иерархии при одновременном распространении раскола, о котором мы уже говорили. Таким образом, вся народная масса оказалась фактически лишенной того духовного влияния, которое и составляло основную силу Москвы. Но к этому следует еще добавить присоединение к России значительных территорий с вообще языческим (восток), магометанским (юг) или католическим (запад) населением.

Непосредственно после смерти Петра 1 наступил период законодательного затишья. Ближайшие преемники его мало заботились о полном проведении мер по призрению во всей их совокупности и лишь повторяли и усиливали указы о жестоких наказаниях нищенствующих. По некоторым отраслям призрения произошло даже заметное ухудшение дела. Настоящим ударом по благотворительным заведениям Церкви стала секуляризация церковных земель, проводимая при императрицах Анне, Елизавете и Екатерине 1. Как известно, земли были в значительной степени переданы «новому» дворянству, которое приобрело огромное влияние в результате дворцовых переворотов.

Хотя Императрица Екатерина I, а затем и Елизавета и издавали указы о призрении незаконнорожденных, но эти указы не имели силы, вследствие чего даже те приюты, которые были открыты при Петре I, постепенно закрылись. За этот период общее "число нищих умножилось, а паче при церквах и в рядах". Так продолжалось дело до Екатерины II.

Екатерина 2 -ая (Алексеевна) Екатерина II первые годы своего царствования следовала традициям, веденным Петром 1, значительно смягчив, однако, карательную систему его по отношению к нищим. Первое десятилетие царствования Екатерины 2 характеризуется понятием общественной мысли. В эти годы ее инициативы в области благотворительности ограничивались вопросами воспитания. Увлекаясь идеями западных философов-гуманистов, Екатерина пыталась внедрить в жизнь новую гуманную форму воспитания детей, создать унифицированный тип гражданина, отвечающего насущным задачам быстро развивающегося государства.

Екатерина 2 -ая (Алексеевна) В это время ею были приняты меры к учреждению в каждой из 26 епархий по одной богадельне, составлены правила о пристройстве безумных, предписано: нищих не пропускать через заставы, нищих из купечества, праздночинцев отдать, если они здоровы, на мануфактуры и фабрики, нищих из помещичьих крестьян отдавать в солдаты; подтверждены запрещение уличного нищенства, распоряжения о призрении нуждающихся в тех селениях, в которых они положены в подушный оклад, и об обязанностях помещиков и дворцовых управлений кормить своих бедных и не допускать их бродить, о высылке из Москвы праздношатающихся и о невыдаче паспортов нищенствующим, и, наконец, постановлено и об учреждении Вдовьей ссудной и сохранной казны.

Екатерина 2 -ая (Алексеевна) При Екатерине II происходит утеря Церковью былого влияния в области общественного и частного попечения. Однако уже с 1764 года открываются новые монастыри, имеющие богадельни, приюты, странноприимные дома, школы с общежитиями для учеников.

Екатерина 2 -ая (Алексеевна) Крупнейшим же делом этого периода царствования Екатерины Великой было учреждение двух больших по своим размерам заведений для призрения незаконнорожденных детей. Вопрос о них был серьезно разработан под руководством известного филантропа И. И. Бецкого и получил практическое осуществление с основанием в 1763 г. в Москве Воспитательного дома.

Екатерина 2 -ая (Алексеевна) В Петербурге было открыто сначала (в 1770 г.) отделение этого дома, преобразованное в 1780 г. в самостоятельное учреждение. Устройством этих двух домов было положено прочное начало призрения незаконнорожденных детей если не во всей Империи, то в ближайших к столицам губерниях. Создание этих домов, равно как принятие и других указанных выше мер, служило к развитию и упрочению системы призрения, намеченной Петром Великим.

Екатерина 2 -ая (Алексеевна) После открытия Московского и Петербургского воспитательных домов подобные учреждения стали открываться в провинциальных губернских городах – Казани, Чебоксарах. Здесь дети содержались до 3 -летнего возраста, а затем переводились в столичные воспитательные дома. В 1852 г. в губерниях было уже 9 воспитательных домов с 17 отделениями, в которых воспитывалось 3145 питомцев.

Екатерина 2 -ая (Алексеевна) В целях расширения деятельности воспитательных домов в 1768 г. были учреждены «деревенские экспедиции» - на воспитание в села отдавались физически крепкие дети. К примеру, к Петербургскому воспиательному дому было приписано 2000 селений Петербургской, Псковской, Новгородской губерний, где 18 тыс. кормилиц воспитывали более 25 тыс. питомцев. Плата кормилицам и воспитательницам составляла около 15 -16 тыс. руб. в год. Пособие кормилицам выплачивалось до 15 -летнего возраста питомцев, после чего последние оставались в приемных семья до 21 года.

Екатерина 2 -ая (Алексеевна) Крупнейшая организационная мера, предпринятая Екатерины II в области упорядочивания социального призрения, заключалась в создании ею целой сети специальных учреждений под названием "Приказов общественного призрения", открытых в сорока губерниях на основании "Учреждения о губерниях" 1775 г.

"Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи" По этому закону "приказу общественного призрения поручается попечение и надзирание о установлении и прочном основании: 1) народных школ; 2) установление и надзирание сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания; 3) установление и надзирание госпиталей, или больниц для излечения больных; 4) установление и надзирание богаделен для мужского и женского пола, убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют; 5) установление надзирание особого дома для неизлечимо больных, кои пропитания не имеют; 6) установление и надзирание дома для сумасшедших; 7) установление и надзирание работных домов для обоего пола; 8) установление и надзирание смирительных домов для обоего же пола людей.

Приказы общественного призрения охватывали ту часть населения, которой была необходима помощь и поддержка. Из доходов губернии разрешалось "единожды" на содержание приказов предоставлять 15 тыс. рублей. Причем эти деньги разрешалось пускать в оборот, т. е. давать под процент, наращивая тем самым капитал. Но этих денег не хватало, поэтому ведется постоянный поиск путей дополнительного финансирования. Деятельность приказов общественного призрения разворачивалась не сразу и не во всех губерниях одновременно. С 1776 по 1787 г. приказы общественного призрения существовали только в 22 губерниях из 51.

Приказ общественного призрения представлял собою административный орган, председателем которого являлся генерал-губернатор. Приказы подчинялись сначала Коллегии экономики, а с учреждением Министерств в 1802 г. они вошли в ведение Министерства внутренних дел; с 1810 по 1819 г. они подчинялись Министерству полиции, а с ликвидацией последнего они вновь перешли в подчинение Министерства внутренних дел и Правительствующего Сената.

Центральным органом медицинского дела с 1763 г. стала Медицинская коллегия. В 1803 г. в связи с образованием Министерства Медицинская коллегия вошла в состав Министерства внутренних дел в качестве Медицинской государственной управы. Приказная система просуществовала свыше 80 лет и была ликвидирована в ходе буржуазных реформ 60- 70 гг. XIX столетия.

Переход общественного призрения под юрисдикцию Министерства внутренних дел переводит поиск его финансирования в организационные формы. К ним можно отнести такие, как разрешение на ведение хозяйственных и имущественных операций (сдача внаем лавок, домов, кузниц, садов, мельниц, огородов и т. д. ; поощрение добывания торфа, распилки бревен, разрешение продажи игральных карт; открытие суконных фабрик).

Таким образом, приказы общественного призрения увеличивали свои капиталы не только за счет доходов губерний, но и банковских операций, частных пожертвований и в результате ведения самостоятельной хозяйственной деятельности.

В этот же период начинает оформляться и организационная структура общественного призрения. Приказы общественного призрения управлялись коллегиально, но председательствовал непосредственно губернатор. В состав правления входили заседатели Совместного Суда, по одному из каждого сословия: дворянства, купечества, поселян, при этом ведение дел возлагалось на одного из членов правления.

Система ежедневных заседаний, составления поощрений и разрешений, согласование их с Министерством внутренних дел создали достаточно громоздкую и неоперативную систему помощи и поддержки, что отмечалось современниками. С 1818 г. в приказы вводятся должностные лица и со стороны правительства - инспекторы врачебных управ. Но в каждой губернии были свои особенности в управлении приказами.

"Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи" Таким образом, законодательным актом от 7 ноябре 1775 г. , получившим название "Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи", была заложена государственная система общественного призрения. Законодательство Екатерины II решительным образом поворачивало дело призрения от земского общественного принципа, где помощь бедным оказывали земские люди на общественные средства, в сторону централизации на государственной бюрократической основе, где призрением сирых убогих занимались чиновники полиции и приказов.

Нищенство в виде испрашивания подаяний рассматривается, как явление, запрещенное законом. Указом от 8 октября 1762 г. "накрепко подтверждено", чтобы "нищие в Москве для прошения милостыни по миру отнюдь не ходили, а на улицах и перекрестках не сидели". Указом от 26 февраля 1764 г. вновь подтверждено, чтобы "никто ни под каким видом по улицам не шатались, и милостыни просить не отваживались", для чего "всем полицейским командам, в силу указов, наиприлежнейшее иметь осмотрение". Забранные, или, по выражению указа, "взятые" главной полицией в прошении милостыни "разнаго звания люди, до надлежащаго об них разсмотрения" дела, получали "кормовыя деньги, по 2 коп. каждый", из средств коллегии экономии. Указом от 27 февраля 1772 г. опять предписывается Московской полицмейстерской конторе "собирающих милостину и праздношатающихся чрез частных офицеров ловить".

Однако, нищенство и бродяжество, по-видимому, не прекращаются; требуются новые мероприятия: "праздношатающиеся", кроме жителей самой Москвы и Московского уезда, определяются в "нижние служители Московской полиции"; на выборных старост и сотских, виновных в допущении экономических крестьян к прошению милостыни, налагается, с каждого пойманного нищего, двухрублевый штраф, который шел на содержание работного дома; в круг обязанностей городничего включена, между прочим, обязанность иметь наблюдение за тем, чтобы нищих, "буде работать могут, заставить чинить улицы и мосты вместо наемных обывателями, за что обыватели дадут им дневную нужную пищу".

В 1768 г. , после пожара в Астрахани, было повелено выдать погорельцам строительные материалы в ссуду на десять лет без процентов. Указом от 6 -го июня 1763 г. предписывалось, вследствие Московского пожара, во время которого "кроме казеннаго строения, одних обывательских домов погорело 852, да людей 33 человека", выдать погорельцам в ссуду сто тысяч рублей без процентов на 10 лет, а кроме того, на сто тысяч рублей "заготовить для каменнаго строения принадлежащих материалов" и, "купя на мимоидущих барках на год хлеба, выдать безденежно одним тем, кои работать не в состоянии, потому что прочие, которые еще в силах, могут прокормиться своими трудами, особливо при будущем ныне тамо не малом строении". В этом указе обращает на себя внимание признание необходимым употреблять, в видах противопожарных, вместо дерева камень; с благотворительной же точки зрения он заслуживает замечания о том подчеркнутом различии, которое в нем проводиться между помощью неспособным к труду и работоспособным.

В 1774 г. неурожай постиг Шацкую провинцию; последовало распоряжение о немедленном начатии земляных работ вокруг городов, допуская к работе лишь действительно нуждавшихся и притом жителей только своего уезда, "для доставления нужду терпящим средства к пропитанию и дабы они не рассеялись по другим уездам"; работы заключались в проведении рва и насыпке вала; в Темникове работами заведовал уполномоченный от воеводской канцелярии солдат Григорий Буханов; расплата производилась понедельно, хлебом - натурою, а на обувь и соль - деньгами; перебывало на работах 3. 120 взрослых и 1. 861 малолетних; по ограниченности средств, уделенных на работы, они оказали, в общем, слабое вспомоществование: на целый уезд было израсходовано 712 четв. хлеба и около 300 рублей деньгами.

Екатерина 2 решила создать универсальную систему благотворительности, а на примере Москвы – показательную модель универсальной системы общественного призрения для всех губерний России. В связи с этим 12 августа 1775 г. был издан Высочайший указ, которым московскому обер-полицмейстеру повелевалось учредить в городе больницу, богадельню и работные дома – для призрения «скитающихся по миру и просящих милостыню, престарелых, увечных и больных, которые своими трудами кормиться не в состоянии, а также никому не принадлежащих людей, о коих никто попечения не имеет» .

Первым учреждением в задуманной Екатериной 2 системе благотворительности стала больница на 150 коек, получившая название Екатерининской. 19 июня 1776 г. состоялось ее торжественное открытие. С самого начала больница была «всесословная» , общая для всех родов болезней. В том же году была открыта при больнице богадельня на 100 человек. Здесь же был учрежден работный дом для «ленивцев» мужского пола, а женская богадельня и работный дом для женщин разместились в зданиях бывшего Андреевского монастыря.

На следующем этапе были созданы сиротский дом, дом для умалишенных, дом неизлечимо больных, смирительный дом с фабрикой, городские и уездные училища. Управление всем комплексом благотворительных учреждений Москвы было поручено главному надзирателю, функции которого выполняли обер-полицмейстеры города. Для управления каждым учреждением назначался помощник надзирателя.

Т. о. , создаваемая Екатериной 2 система общественного призрения предусматривала также устройство особых учреждений для трудоустройства безработных, нищих, бродяг – работных домов. В 1785 г. в Москве был создан смирительный дом. В отличие от работных домов, он представлял собой колонию для принудительного труда, куда интернировались лица за антиобщественное поведение.

К 1762 г. складывается определенная система учреждений государственной и общественной социальной помощи: - лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных); - заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных); - учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, сиротские дома, училища для детей канцелярских служащих); - институты пансионеров, местные благотворительные общества.

Таким образом, реформой 1775 г. Екатерина II создала универсальную систему благотворительности. Следует подчеркнуть, что институты социальной помощи населению в губерниях не имели четкой структуры и принципов организации. Их деятельность не была постоянной и они не могли удовлетворять потребности населения. И, тем не менее, система призрения, созданная в этот период времени, процветала долго и сохранилась в общих чертах до наших дней.

В заключении разбора вопроса о мероприятиях Екатерины II по борьбе с нищенством, следует упомянуть, хотя бы в двух словах, о совершившемся при ней почти совершенном закрытии "убогих домов" и прекращении "божедомской" благотворительности. Представляя кладбища для бедных, убогие дома с "божедомской" благотворительностью сыграли свою своеобразную роль в историии русской жизни и дожили до XVIII века. Еще в это, столь близкое к нам, время "божевик" являлся должностным лицом, назначавшимся магистратом для погребения при убогом доме тех, которые погибли насильственною смертью, или в так называемое одночасье, а также и тех, по смерти коих их дети отказывались, за нищетою, от их погребения.

В Бессарбской области около этого же времени также существовали "гробокопательские цехи"; эти цехи, исстари учрежденные, состояли из людей, называвшихся "чоклами" и посвятивших себя цели "подбирать на стогнах и распутьях больных странников и отводить в госпиталь, погребать умерших разнаго звания и состояния людей без платы и смотреть за больными во время опасных болезней"; подобные цехи являлись остатками византийских погребателей или могильщиков (fossarii copitae), появившихся еще при Константине Великом или его сыне Констанции; сперва члены цехов погребали только мучеников и составляли род церковно-служителей, а потом распространили свою помощь и на всех нуждавшихся в ней; число членов при Константине Великом и первых его приеемниках достигало 1100 человек, Гонорий и Феодосий уменьшили их до 950, а Анастасий довел их до 1100 человек. В 1747 г. последовало в России распоряжение об удалении из городов убогих домов. А в 1771 году - убогие дома совсем закрыты. С закрытием же убогих домов прекратилась и та милостыня, о которой Снегирев писал: убогих отвозили в убогие дома, куда ежегодно в четверг на троицыной недели собирался народ с гробами, одеждами и саванами для мертвых, погребал мертвых и раздавал милостыню живым нищим.

Иванович Бецкой (1704– 1795) внебрачный сын князя И. Ю. Трубецкого получил хорошее европейское образование На посту президента в течение тридцати лет он возглавлял Академию художеств. В 1763 г. представил Екатерине 2 план школьной реформы – «Генеральное учреждение о воспитании обоего пола юношества» , в котором использовал идеи энциклопедистов Дж. Локка и Я. А. Каменского.

Бецкому принадлежит целый ряд проектов создания и реорганизации учебно-воспитательных учреждений разного рода (таких как Воспитательное общество благородных девиц - Смольный институт - в Санкт-Петербурге и Екатерининское училище в Москве, Сухопутный шляхетный кадетский корпус и Академия художеств), но проект создания Воспитательного дома, пожалуй, может быть признан наиболее масштабным и амбициозным. Во-первых, предполагалось не реформирование уже имеющегося института (как это было, например, в случае с Академией художеств), а создание принципиально нового для России типа учреждения.

Во-вторых, система Воспитательных домов в России должна была, по замыслу ее творца, включать в себя не только сами приюты, но и целую сеть сопутствующих институтов, от родильных домов и госпиталей до ремесленных мастерских и ссудных касс. И наконец, в-третьих, Воспитательный дом должен был стать местом формирования нового типа людей, так называемого третьего сословия, причем специфика этого сословия должна была определяться не только по признаку профессиональной принадлежности к разряду «купцов, художников, торговщиков и фабрикантов» , но и по самой идеологии.

Согласно его проекту, в Российской империи создавалась система закрытых воспитательных учреждений для воспитания и профессиональной подготовки детей и подростков, воспитательные дома для подкидышей в Москва (1764) и Петербурге (1770), училищ для мальчиков из разных сословий (кроме крепостных) при Академии художеств, коммерческое училище в Москве, а также институт благородных девиц при Воскресенском (Смольном) монастыре с отделением для девочек из мещан, преобразовывался шляхетский кадетский корпус

1 сентября 1763 г. представленный И. И Бецким проект был высочайше утвержден Екатериной 2 , однако роль правительства в столь важном государственном деле сводилась к санкционированию предприятия, т. к. денег на устройство воспитательных учреждений в казне не оказалось.

Сразу же за опубликованием царского манифеста, Синод специальным указом объявил подписку на сбор средств, в котором ясно определялся источник существования проектируемых учреждений - «Чтоб оному содержану быть от единого щедрого подаяния тех, кто Бога и ближнего по евангельской заповеди любят и о благосостоянии Отечества усердно пекутся»

Чтобы показать пример, Екатерина 2 лично внесла 100 тыс. рублей. Самым крупным вкладчиком в строительство и содержание Воспитательного дома был Прокофий Акинфиевич Демидов – известный горнозаводчик, прославившийся хлебосольством, своими капризами и крупными пожертвованиями в пользу Московского университета и воспитательных социальных учреждений в Москве.

Прокофий Акинфиевич Демидов – На его же средства при Московском воспитательном доме было основано Коммерческое училище. Он же учредил пансион при Московском университете. За щедрую благотворительность был достоин чина действительного статского советника.

Демидовы много сделали для развития отечественной металлургии, это были умные, расчетливые и жесткие предприниматели. Но также Демидовы внесли большой вклад в развитие общественного призрения и образования в России. Вот еще несколько примеров активных благотворителей из этой семьи.

Павел Григорьевич Демидов – (1738 -1821 гг.) Состоял в переписке со многими видными европейскими учеными. Поддерживал студентов Московского университета, достигших успехов в области натуральной истории и минералогии. Передал в университетскую библиотеку собрание художественных редкостей общей стоимостью более 200 тыс. руб.

Николай Никитич Демидов – (1773 -1828 гг.) Жертвовал в пользу Гатчинского сиротского института. Подарил Московскому университету богатое собрание естественно-научных редкостей (минералов, раковин, чучел животных и пр.). На собственные средства построил в Петербурге 4 чугунных моста. Пожертвовал сою московскую усадьбу доя устройства дома трудолюбия (сегодня это здание Московского пед. университета).

Первое десятилетие царствования Екатерины 2 характеризуется подъемом общественной мысли. Императрица живо интересуется прогрессивными движениями общественной мысли, а Западной Европе. В первые годы правления Екатерины 2 ее инициативы в области благотворительности ограничивались вопросами воспитания. Екатерина пытается внедрить в жизнь новую гуманную форму воспитания детей, создать унифицированный тип гражданина, отвечающего насущным задачам быстро растущего государства.

Инициатором создания новой системы воспитания был Иван Иванович Бецкой, внебрачный сын И.Ю. Трубецкого. В 1763 году он представил Екатерине II план школьной реформы, который императрица подписала специальным манифестом. Согласно проекту создавалась система закрытых учреждений для воспитания и профессиональной подготовки детей и подростков. В нее входили воспитательные дома для подкидышей в Москве (1764) и Петербурге (1770) , а позднее в нее еще вошли и училище для мальчиков из разных сословий (кроме крепостных) при Академии художеств, Коммерческое училище в Москве, а так же институт благородных девиц при Воскресенском (Смольном) монастыре с отделением для девочек из мещан.

Наибольшую известность из этих учреждений получил Воспитательный дом, который предназначался для воспитания подкидышей в возрасте не более 2-х лет. Сразу же при основании

Воспитательного дома при нем было создано родовспомогательное отделение - секретно - родильный госпиталь. Поскольку в большинстве случаев были незаконнорожденные, то роженицам предоставлялось право не называть своего имени. Позволялось даже рожать в маске. Все обстоятельства сохранялись в тайне. Никто, кроме повивальной бабки, не имел права входить в палату к роженице. По мысли Бецкого воспитательные дома должны были сыграть огромную роль в обновлении российского общества, многие проблемы которого коренились в негативном влиянии невежественного и зараженного предрассудками старшего поколения на юное. Поскольку в семьях дворян, купцов и крестьян такое влияние непреодолимо, так как родители являются естественными воспитателями своих детей, Бецкой возлагал надежды на закрытые государственные учреждения, где молодое поколение будет готовиться к новой жизни в духе лучших идей Просвещения и под руководством гуманных наставников. Разумеется, сироты и бесприютные дети подходили для этой роли лучше всего.

Первоначально воспитание всех питомцев было одинаковым, они получали элементарное общее образование, а затем с 14 - 15 лет мальчики и девочки отдавались для обучения ремеслам в мастерские. В последующем образование приобрело дифференцированный характер.

Причем государственных средств на его содержание не выделялось, а предполагались „доброхотные подаяния" благотворителей. Помимо них, Воспитательный дом получил особую привилегию: в его пользу перечислялся специальный налог на ввозимые в страну игральные карты. В 1772 году при нем были образованы три казны -- сохранная, ссудная и вдовья. При Екатерине II предпринимались попытки организованной помощи вдовам с малолетними детьми, не имеющим средств к существованию. Учреждается специальная Вдовья казна, с тем чтобы мужья откладывали капиталы для обеспечения существования семьи в случае своей смерти.

Однако призыв не нашел отклика в мужской среде и казна осталась пустой.

В 1768 году Россия воевала с Турцией, но когда русские войска вступили в Молдавию, там вспыхнула чума. В 1770 году чума вспыхнула в Брянске и в скоре она снимала свою жатву в Москве. Чиновники не смогли быстро прореагировать на возникшие проблемы, чума распространялась по городу. Началась паника. Генерал - губернатор, гражданский губернатор и обер-полицейский бежали не в силах справится с заразой. В городе поднялся бунт. Обеспокоенная всем этим, а так же и Крестьянской войной 1773 - 1775 года под предводительством Пугачева, Екатерина II проводит в 1775 году государственную реформу по реорганизации губернской структуры империи.

Новым законодательным актом от 7 ноября 1775 года, получившим название «Учреждение для управления губерний Российской империи», в каждой самоуправляемой территории России создавались особые административные органы - приказы общественного призрения, в обязанности которых вменялось создание народных школ, сиротских домов, больниц, богаделен, домов для неизлечимо больных, домов для умалишенных, работных и смирительных домов. Кроме приказов общественного призрения в каждой губернии учреждалась дворянская опека для попечения о вдовах и сиротах дворянского происхождения и сиротские суды для попечительства о вдовах и сиротах купеческого, мещанского и ремесленного сословий. Эти учреждения занимались организацией приюта членов семей, оставшихся без средств к существованию, и решением вопросов, связанных с наследованием имущества.

Приказы общественного призрения - губернские административные органы в России, созданные по административной реформе 1775 года. Имели в своем составе шесть заседателей (по два от каждого из трех губернских сословных судов (дворянства, купечества и мещанства)), возглавлялись губернаторами. Приказы подчинялись министерству внутренних дел и правительственному сенату. Ведали местными школами, госпиталями, больницами, богадельнями, сиротскими домами, а также некоторыми тюремными учреждениями - «работными» и «смирительными» домами, куда, кроме бродяг и нищих, помещики имели право помещать непокорных крепостных. Располагали средствами на благотворительные цели, получаемые от правительства и частных лиц. Были преобразованы в результате буржуазных реформ 1860-70-х гг.

В функционировании приказов общественного призрения существовали свои особенности. Во-первых, сами приказы были переведены на самофинансирование, каждому было единовременно выделено по 15 тыс. рублей. Предполагалось, что названная сумма будет обращена в первоначальный уставный капитал, который следовало умножить через раздачу в займы (под залог имений) или получение процентов на вклады в банки. Кроме того, приказы получили право принимать частные пожертвования, а города, селения и частные лица могли устраивать «общеполезные мероприятия» (благотворительные балы, спектакли, концерты и т. п.) для сбора средств в пользу неимущих.

В то же время в деятельности приказов вскоре обнаружились и существенные недостатки. Один из них был связан с тем, что работа в приказах общественного призрения являлась государственной службой по «Табели о рангах», зачастую привлекая карьеристов, желавших на этом «непыльном» поприще дослужиться до приличного ранга. Второй недостаток обуславливался тем обстоятельством, что приказы управляли очень разнородными по своему характеру благотворительными заведениями (богадельни, школы, сумасшедшие и работные дома и пр.), что в отсутствие достаточного числа квалифицированных специалистов порождало анархию и хаос в делах.

Общеизвестно, что Екатерина II в немалой степени сама подавала пример своим подданным. Так, в 1767 г. российское дворянство и купечество собрало более 52 тыс. рублей на сооружение памятника императрице, однако Екатерина II, прибавив от себя еще 150 тыс. руб, предназначила эти деньги на строительство училищ, сиротских домов, больниц и богаделен. Многие вельможи последовали ее примеру, так что общая сумма пожертвований составила около полумиллиона рублей.

Екатерина II стремилась заинтересовать в этой деятельности все население страны так как казна не могла сама справится со всеми проблемами. Повышению общественной активности граждан по отношению к неимущим способствовало принятое в 1785 году «Городовое положение». В соответствии с этим законодательным актом учреждались, такие сословия как духовенство, купечество, мещанство и крестьянство, которые должны проявлять заботу о своих нетрудоспособных представителях. Так, купечество, располагая крупными финансовыми средствами, курировало деятельность ряда домов для душевнобольных, богаделен, детских приютов, училищ, в которых оказывалась помощь всем страждущим независимо от социального положения.

Однако довольно скоро стало очевидным существование ряда негативных факторов, препятствующим успешному внедрению всего этого. Наиболее остро стояла проблема финансового обеспечения богоугодных заведений. Средств, выделяемых Приказом общественного призрения из государственного бюджета на реализацию программ по оказанию помощи нуждающимся крайне не хватало. Расходы на содержание огромного бюрократического аппарата новой системы социальной защиты населения не покрывали даже функционирующие при Приказах общественного призрения ломбарды и коммерческие объединения, которые призваны были служить их самостоятельным источником доходов.

Но тем не менее, несмотря на многочисленные проблемы системы общественного призрения к концу правления Екатерины II в России уже существовала и отличалась многообразием форм и правлений. При Екатерине II система помощи была реорганизована и адаптирована к условиям жизни. Богатые, благородные, образованные люди считали за честь вкладывать свои средства в богоугодные заведения, богадельни, приюты, воспитательные дома.

Меценатство всячески поощрялось различными знаками отличия, медалями, а сами филантропы пользовались большим авторитетом в обществе.

«Воле нашей Ея Императорское Величество любезнейшая супруга из человеколюбия срочного ей и желая споспешествовать общему добру приемлет на себя главное начальство над воспитательными домами в обоих престольных городах наших учрежденных со всеми принадлежащими к ним заведениями; то вследствие сего и повелеваем попечителям оных относится в чем надлежит к Ея Величеству!».

Императрица Мария Федоровна возглавляет и разворачивает, невиданную дотоле, благотворительную и просветительскую деятельность. При ее участии утверждается сеть воспитательных, сиротских, больничных, образовательных и других богоугодных заведений.

Императрица проявила большую заботу об улучшении их санитарно-гигиенического состояния; для этого число детей, воспитываемых в Воспитательных домах обеих столиц, было ограничено пятьюстами в каждом, причем предполагалось, что оставаться в них будут лишь „совершенно слабые дети, требовавшие непрестанного ухода". Более крепких младенцев во избежание перенаселения домов предписывалось „отдавать в казенные государевы деревни благонадежным идоброго поведения крестьянам с целью приучить питомцев к правилам сельского домоводства".

Мальчики должны были воспитываться в крестьянских семьях до 18, девочки--до 15 лет.

Активность Марии Федоровны в деле попечительства объяснялась, вероятно, не только ее гуманным характером, но отчасти и большим честолюбием. Имея перед глазами пример Екатерины Великой, десятилетиями самодержавно властвовавшей над всей Российской империей,

Мария Федоровна, по-видимому, болезненно переживала отсутствие какого-либо заметного своего влияния на государственные дела. После смерти Марии Федоровны эти учреждения стали именоваться Ведомством учреждений императрицы Марии Федоровны. Все многочисленные учреждения, находящиеся под ее управлением, поступили в ведение специально образованного Четвертого отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии (возглавлял его особый статс-секретарь), они развивались и успешно существовали до событий 1917 года. С наступлением советской власти все эти учреждения были упразднены или переданы под начало Народных комиссариатов. А упразднять что было, только в Ведомстве учреждений императрицы Марии Федоровны к началу ХХ века входило 683 благотворительных общества и заведения.

Основным в деятельности Мариинского ведомства была работа по призрению. Во второй половине XIX в. выделился ряд ее направлений:

• 1. Призрение младенцев. Имелось 2 воспитательных дома в Москве и Петербурге, ежегодно принимавших более 20 тыс. незаконнорожденных. Кроме того, под покровительством Домов находилось до 80 тыс. человек, находившихся в частном воспитании. Для обучения сирот содержалось около сотни школ. Наблюдались и новые явления; так, в 1880-1890-е гг. ширится сеть «яслей» при некоторых губернских и уездных детских приютах.
• 2. Опека над подростками. К началу 1900-х гг. имелось 176 детских приютов (на 14 тыс. детей), в том числе 4 тыс. пансионеров находилось на полном содержании заведений. Все призреваемые в обязательном порядке проходили курс народной школы.
• 3. Призрение слепых и глухонемых. Для лишенных зрения детей было открыто 21 училище (2 в столицах и 19 в провинции), где обучалось более 700 детей. Кроме того, содержалось 6 заведений для помощи взрослым слепым. Имелось училище и для глухонемых детей (на 250 человек).
• 4. Призрение престарелых и оказание врачебной помощи. В 36 богадельнях (в том числе двух столичных вдовьих домах) находилось на попечении ведомства до 5 тыс. человек. Под контролем Ведомства работало 40 больниц (на 4200 мест), ежегодно их услугами пользовалось до 25 тыс. неимущих больных.

Мария Федоровна была назначена фактически первым министром благотворительных заведений, следом за ней это стало традицией и Ведомство стали возглавлять жены императоров, и каждая вносила в дело свою лепту. Так императрица Елизавета Алексеевна, жена Александра I, способствовала созданию двух обществ - Императорского Человеколюбивого и Женского Патриотического.

Переходим к деяниям императрицы Екатерины II, связанным со сферой благотворительности, грядущей социальной работы. Мы не будем писать о деяниях в качестве государственного политика, укрепившего Российскую империю и расширившего ее пределы. О деятельности графа Потемкина, адмирала Ушакова, фельдмаршала Суворова. О ее переписке с Вольтером и спасении после его смерти знаменитой библиотеки. О назначении президентом Академии замечательной неповторимой Дашковой, о поддержке научных поисков М.В.Ломоносова, о создании Российской Национальной библиотеки, о жестоком обращении с Радищевым, Новиковым, княжной Таракановой, о беспощадном подавлении Пугачевского бунта. (Об этом прекрасно написано в таких книгах, как “Капитанская дочка” Пушкина, “Старинный Петербург” Пыляева, “История Пугачевского бунта” Пушкина, “Фаворит” Пикуля, “Потаенный Радищев” Шторма, зафиксировано в фильме “Емельян Пугачев” Салтыкова и др., в книге И.Бунича “Суворов” и т. д.).

Попытаемся подробно остановиться на благотворительных деяниях Екатерины II.

В частности, Екатерина II значительно смягчила карательную систему по отношению к нищим. В двадцати шести епархиях Российского Государства было учреждено по одной богадельне. Составлены Особые правила о пристройстве безумных. В издании “Учреждения о губерниях” от 7 ноября 1775 г. были отменены особые привилегии Правительствующего Сената в сфере благотворительности, так как до этого, выполняя предначертания Петра I, призрение бедных полностью находилось в компетенции данного социального института и без его определения, особого распоряжения, нельзя было ни одного человека, даже самого нуждающегося, поместить в богадельню.

В то же время, определенная жестокость относительно нищих, бездомных, бродяг в эпоху Екатерины II, берущая свое начало еще от Постановлений Петра I, сохранялась (при соблюдении социальной иерархии). В частности, это выразилось в следующем Постановлении императрицы: предписано нищих не пропускать через заставы, нищих из купечества, праздночинцев, отдать, если они здоровы, на мануфактуры и фабрики, нищих из помещичьих крестьян отдавать в солдаты. Запрещено уличное нищенство; обязанность помещиков и управляющих кормить своих бедных. Предписывается высылка из Москвы празношатающихся; невыдача паспортов нищенствующим.

И в то же время, наряду с этими карательными акциями, перед потомками возникает замечательное по своей гуманной, альтруистической направленности Постановление императрицы Екатерины II об учреждении Вдовьей ссудной и сохранной казны, направленное на спасение женщин любого социального положения, попавших в тяжкие экстремальные обстоятельства.

Бесспорно, крупнейшим делом в сфере благотворительности в период царствования Екатерины Великой было учреждение, вернее открытие двух больших по своим размерам и качеству обслуживания заведений для призрения незаконнорожденных детей. Продолжение, но уже в более совершенном ключе деяний Петра I в этом весьма трагическом вопросе.

Проблема, связанная со строительством заведений для незаконнорожденных детей, воспитательных домов для сирот, подкидышей, жертв жестокого обращения родителей была решена в экономическом, хозяйственном, кадровом (говоря современным языком) аспектах выдающимся филантропом того времени, одним из вельмож, приближенных к императрице, генерал-поручиком М.М.Бецким. В 1763 году по его проекту и за его счет в Москве был основан Воспитательный Дом, который давал не только пищу и кров несчастным детям, но и готовил их к будущей жизни в профессиональном, гражданственном планах.

В Петербурге силами филантропов, в частности Бецким и другими представителями в сфере благотворительности, включая и священнослужителей, был создан своеобразный филиал или отделение Воспитательного Дома, основанного в Москве. В 1780 году, благодаря стараниям большого коллектива энтузиастов (благодетелей и педагогов) данный филиал был преобразован в самостоятельное учреждение.

Крупнейшей организационной мерой в сфере благотворительности было создание императрицей Екатериной II целой системы социальных учреждений (или системы культурных институтов) под общим названием “Приказов общественного призрения”, впоследствии преобразованных в Министерства в эпоху Александра I (внука императрицы). Данные Приказы были открыты в сорока губерниях Российского государства на основании подготовленного Екатериной II и ее советниками в 1775 году “Учреждения о губерниях”.

По этому Закону поручается Приказам по всем губерниям попечение и надзирание об установлении и прочном основании: “народных школ, установление и надзирание сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания, установление и надзирание госпиталей, или больниц для излечения больных, установление и надзирание богаделен для мужского и женского пола, убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют, установление и надзирание особого дома для неизлечимо больных, кои пропитания не имеют, установление и надзирание дома для сумасшедших, установление и надзирание смирительных домов для обоего же пола людей”.

Каждому Приказу в сфере общественного призрения было выделено императрицей Екатериной II из государственной казны по 15000 рублей.

Было предписано городам, обществам, селениям, частным лицам с помощью займа, принятых подаяний, устраивать от себя (личная инициатива) общеполезные заведения.

Изучая документы той эпохи в аспекте интересующей нас социальной проблемы, нельзя не обратить внимания на Инструкцию, подготовленную императрицей Екатериной II для Коллегии Экономии от 6 июня 1763 года.

Пункт 6 гласит: “Комиссия Духовная, Синод попечение о призрении богаделенных домов и в них содержащихся, если при епархиях устроены будут”.

В Пункте 9 особо выделяется следующая мысль: “обязанность Коллегии Экономии довольство учреждаемых инвалидных домов, смотрение за оными и за содержащимися в них”.

Мы уже писали о Воспитательных Домах, созданных Екатериной II, но сейчас нас интересует документальная, правовая сторона проблемы, ее экономический фундамент, дабы за ним можно было увидеть нравственную, гуманную, общечеловеческую сторону вопроса.

Мы еще раз подчеркиваем, что учреждение Воспитательных Домов Екатериной II, является достойным памятником ее благотворительности.

Читаем Манифест от 1 октября 1763 года и ощущаем его актуальность, значимость, непреходящую нравственную силу, заложенных в него идей, пробивающихся к нам через столетия. Екатерина II, владевшая свободно несколькими европейскими языками, была прекрасным стилистом, драматургом и, в отличие от многих правителей, сама составляла речи, манифесты, послания к народу, важнейшие государственные документы. Итак, перед нами Манифест XVIII столетия, своеобразная программа по социальной работе в предельно сжатом, сконцентрированном виде: “Учреждение об оных домах (призрение бедных. – А.С.), попечение об умножении полезных обществу жителей – суть две верховные власти и добродетели каждого Боголюбивого Владетеля”. Точное обоснование сути Воспитательного Дома дано в проекте генерал-поручика Бецкого: “Воспитательные Дома для приносимых детей с особливым госпиталем сирым и неимущим родительницам”. Причем, данный проект рассматривался тремя тайными советниками, подтверждая этим важность благотворительности в общей системе государственной политики. Государыня подчеркивала, что сие Богоугодное и благочестивое общее государственное учреждение будет навеки под особливым монаршим покровительством и призрением. В то же время, императрица Екатерина II возлагала особенные надежды на евангельскую любовь к ближнему обеспеченных людей и их действенную, материальную поддержку. Исключительно много времени государыня тратила на ряд наставлений, предохранительных мер перед началом эпидемии моровой язвы. Трезво мыслящая, вне религиозного фанатизма, императрица стремилась привить оспу большинству граждан государства. 23 апреля 1772 года императрице Екатерине II и ее сыну была выбита по решению Сената памятная медаль в честь дня привития оспы, состоявшегося 12 октября 1768 года. По тем временам, это был своеобразный нравственный подвиг, связанный с преодолением “Призраков пещеры” (по Ф.Бэкону), воинствующего невежества, устоявшихся стереотипов, типа “наказания за грехи”, посылаемого Богом погрязшему в блуде человечеству. Нельзя не сказать и о скромности Екатерины II, не желающей, чтобы память о ней была увековечена монументами и прочими проявлениями идолопоклонства. Когда в 1767 году дворянство и купечество, собрав пятьдесят две тысячи рублей, пожелало поставить памятник Екатерине II, она ответила весьма достойно, на уровне покровителя христианской благотворительности. Вот эти замечательные слова: “Я лучше желаю воздвигнуть монумент в сердцах подданных своих, нежели на мраморе”. При этом императрица прибавила к данной сумме 150000 рублей из своих сбережений и отправила их на устроение училищ, сиротских домов, богаделен, больниц.

Еще один весьма знаменательный пример в сфере благотворительности: дворянство вместе с вельможами собрало деньги на строительство Триумфальных ворот. Последовала немедленная реакция Екатерины II, совпадающая с ее предшествующими деяниями в сфере благотворительности. Она потребовала отдать деньги в Приказ общественного призрения непосредственно князю Александру Алексеевичу Вяземскому. И была особо выделена следующая фраза: “Волю мою предписываю выполнить”.

Исходя из воззрений российских историков в сфере социальной работы, необходимо сказать, что система призрения, разработанная такими выдающимися императорами, как Петр I и Екатерина II, носила прочный, устойчивый характер, соответствующий жизненным потребностям. При этом данная система, несмотря на трагические диссонансы, была цельной, дававшей определенные, вне риторики и демагогии, ответы на основные и важнейшие вопросы общественного призрения. Наиболее неудачным моментом в сфере благотворительности передовыми людьми общества считалось засилие бюрократизма в области исполнения просьб различных социальных групп и слоев. Причем, считалось, что устранение бюрократических формальных компонентов в деятельности государственного аппарата может привести к резкому спаду активной деятельности прогрессивных сил общества, у них перестанет вырабатываться защитное начало, иммунитет, бойцовское начало в преодолении инертности, косности.

Как ни парадоксально, но в этой концепции есть свое рациональное зерно. Вспомним слова А.С.Пушкина, обращенные к Петру I в поэме “Полтава”: “И за учителей (противника – А.С.) своих заздравный кубок подымает”.

Поиск материалов:

Количество Ваших материалов: 0.

Добавьте 1 материал

Свидетельство
о создании электронного портфолио

Добавьте 5 материала

Секретный
подарок

Добавьте 10 материалов

Грамота за
информатизацию образования

Добавьте 12 материалов

Рецензия
на любой материал бесплатно

Добавьте 15 материалов

Видеоуроки
по быстрому созданию эффектных презентаций

Добавьте 17 материалов

Реферат на тему: Мифы и реальность о благотворительной
деятельности Екатерины II
Оглавление
Введение
. История становления благотворительности в России
.1 Благотворительность на ранних этапах своего становления
. Россия в эпоху правления Екатерины II
.1 Законодательная деятельность Екатерины II

.3 Благотворительная деятельность Екатерины II
Заключение

Введение
Актуальность исследования. В ряду самодержцев Российской империи
много сильных, волевых личностей, политическая и законодательная
деятельность которых оказала огромное влияние на рост не только России в
целом (в плане экономики, внешнеполитических отношений), но и отдельных
социальных слоёв, жизнь и культуру общества. Постепенная модернизация жизни
в России, основной толчок которой дала "европейская политика" Петра I, была
продолжена и другими монархами, эпоха которых сыграла не менее важную роль
в формировании мощной Российской империи. Российская императрица
Екатерина II была властной законодательницей; в своём управлении
государством она стремилась к реформам и внесла неоценимый вклад в развитие
и укрепление России. Эпоха её правления (вторая половина XVIII века)
выделяется историками как отдельный этап в развитии империи, так как именно
Екатериной II был проведён курс реформ в социально­политической жизни
России, направленный на её модернизацию и укрепивший государственную
власть в стране. Эта законодательная деятельность императрицы отвечала духу
времени, новым европейским веяниям и идеям, которые принесла с собой в
XVIII веке эпоха Просвещения.
Политика просвещённого абсолютизма Екатерины II, как основное
отражение принципов эпохи Просвещения в России, интересна не только своими
нововведениями, но и сочетанием западных веяний с самобытностью России.
Поэтому в своём реферате я хочу затронуть не только сами реформы по
модернизации жизни в эпоху правления Екатерины II, но и их последствия.
Глобальная екатерининская политика имела вполне определённую

политическую программу, основанную, с одной стороны, на идеях просвещения
и, с другой, учитывавшую особенности исторического развития России. Именно
это заставляло признать в ней первостепенного исторического деятеля, в первую
очередь, потому что Екатерина II серьёзно задумалась над приведением в
действие реформы российских законов. А через это ­ и всего общества, согласно
с представлениями того времени. Осуществить такую модернизацию Екатерина
II решила путём собственной законодательной работы, важнейшими принципами
которой были постепенность, последовательность, учёт общественных
настроений и провозглашение основой своего правления заботу о благоденствии
подданных в соответствии с законами, исходящими от монарха.
"В первые три года царствования моего, ­ писала Екатерина II уже на
склоне лет, ­ вывела у себя в уме заключение, что образ мысли вообще, да и
самый гражданский закон не может получить поправления инако, как
установлением полезных для всех вообще вещей правил, мною писанных и
утверждённых. И для того я начала читать, потом писать Наказ Комиссии
уложения. Два года я и читала, и писала, не говоря о том полтора года ни слова,
последуя единственно уму и сердцу своему с ревностнейшим желанием пользы,
чести и счастья империи, и чтоб довести до высшей степени благополучия
всякого рода живущих в ней ­ как всех вообще, так и каждого особенно".
Объект исследования. Благотворительность, как процесс развития
отношений между государством, социальными институтами и гражданами.
Предмет исследования.
Благотворительность на ранних этапах
становления и развития.
Цель исследования. Ознакомление с законодательной и благотворительной
деятельностью Екатерины II.
Задачи:

рассмотреть начало формирования благотворительности в России;



изучить и выявить социальные реформы Екатерины II;
изучить историю правления Екатерины II.
Методы исследования. Анализ научной литературы и интернет источников;
вторичный анализ социологических данных.
Степень научной разработанности. В научной литературе отсутствуют
специальные исследования, объектом которых являются природа и сущность
благотворительности как социокультурного явления. Вместе с тем, имеются
работы, посвященные отдельным проблемам благотворительности, которые
осуществляют специалисты из разных областей знания. Так, исследование
данного феномена ведется историками, философами и т.д. В соответствии с
этим, можно выделить следующие направления изучения благотворительности:

Благотворительность российского и сибирского купечества
(Погребняк А.И.);

Анализ теоретических основ благотворительности (П. Дерябин,
Юлина, Н.С.);

Анализ

конфессиональных

направлений

развития
благотворительности (П. Георгиевский, А.Забелин, B.Юпочевский, М.Мчедлов,
И. Петропавловский и др.).
Таким образом, можно заметить, что отсутствуют целостные исследования
благотворительности в контексте социологического знания.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения,
основной части (2 главы по 1 и 3 параграфа), заключения, списка использованной
литературы и источников.

1. История становления благотворительности в России
1.1 Благотворительность на ранних этапах своего становления
Началом благотворительной деятельности принято считать 988 год ­ дату
крещения Руси. С принятием христианства с одной из его основных заповедей ­ о
любви к ближнему ­ на Руси впервые заговорили о призрении бедных, что тогда
нашло свое выражение в раздаче милостыни неимущим. Князь Владимир вводя
христианство на Руси, глубоко проникся его положениями, обращенными к душе
человека. Эти положения призывали людей заботиться о ближнем, быть
милосердными. Проникнувшись этими положениями, князь Владимир велел
раздавать еду и воду из княжеской казны, а для тех, кто не мог сам дойти до
княжеского двора милостыню возили специальные телеги.
Великий князь Ярослав Владимирович, вступивший на престол в 1016
году, внес в Церковный и Земский уставы специальные разделы, связанные с
благотворительностью. На личные средства он основал училище для сирот. При
Ярославе получило распространение бесплатное оказание медицинской помощи
при монастырях.
Активно помогал неимущим сын Всеволода и внук Ярослава князь
Владимир Мономах. Сестра Владимира Мономаха Анна Всеволодовна открыла в
Киеве и содержала на собственные средства женское училище для всех
сословий, сама обучала учениц грамоте и ремеслам. Сын Владимира Мономаха
Мстислав, а также князь Ростислав отличались особой любовью к бедным: так,
Ростислав отдал им все имущество, полученное в наследство. Эти тенденции
развития общественного призрения в Киевской Руси были прерваны. В условиях

краха единой государственной системы и иностранного владычества на первый
план, с точки зрения сохранения и объединения духовных сил народа,
объективно выдвигается русская православная церковь, ставшая одновременно и
единственным прибежищем для нуждающихся в помощи людей убогих,
престарелых и нищих. Церковь со своей довольно распространенной к тому
времени сетью монастырей фактически полностью взяла на себя
В эпоху украинского возрождения (вторая
благотворительные функции.
половина XIV ­ XVII в.) кроме религиозной помощи и просвещения, монастыри
развивали разного вида ремесла, садоводство, огородничество, предоставляли
приют и помощь старикам, сиротам, пострадавшим от беды.
Основной груз социальной помощи в селе взяла на себя община, которая
несла ответственность за всех своих членов, особенно бедных, нищих, бродяг.
Руководители общин должны были организовать приют для бедных. С этой
целью использовались либо свободные дома, либо специальные построения.
Нуждающимся односельчанам помогали едой, а тем, кто пострадал в результате
беды, предоставляли одежду, еду, семья и строительные материалы.
Специфической разновидностью общин являлись церковные братства,
которые принимали активное участие в решении социальных проблем своих
членов и украинского общества: они помогали бедным, вдовам, сиротам,
больным, строили церкви, больницы, оберегали памятники истории, культуры. В
открытых ими школах воспитывалась молодежь в духе человеколюбия,
милосердия.
Запорожская свободная республика организовала самобытные
филантропические заведения и социальное попечение над нуждающимися. Во
всей Украине создавались благотворительные заведения для старых воинов,
которые были в тоже время больницами, и приютами, и государственными
центрами для тех, кто не мог работать. В деятельности Запорожской Сечи

выразительно прослеживаются два основных правления общественного
попечения, которые имели место в Украине в эпоху Возрождения ­ Личная
благотворительность и государственная при сохранении и поощрении
филантропической функции церкви. Первым среди украинских деятелей, кто
создал сочинение о сущности милосердия и обратился к проблеме
профессионального попрошайничества, был Эпифаний Славинецкий. Впервые Э.
Славинецкий рассматривает "людей Церкви" (нищих) не только как защитников
перед Всевышним, но и лентяев, которые зарабатывают деньги на добрых
чувствах христиан. Для того чтобы профессиональное попрошайничество не
распространялось, автор сочинения " Слово о милости и кии просяних достойни
суть милости, кии же ни" предложил молодым и здоровым предоставлять
работу, а для немощных и убогих организовать специальные учреждения. Деньги
на их создание должно давать духовенство. Общество тоже не должно
оставаться в стороне, а должно предоставлять организованную помощь через
братства милосердия.
Членами "братства" становятся добровольно и соответственно своим
возможностям предоставляют помощь. Одни финансируют, другие выслушивают
нуждающихся, чтобы выяснить потребности, третье помогают советом.
Большое внимание уделял мероприятиям против нищеты. С этой целью
создавали кассы для тех, кто бедствовал, где под заставу процентов можно было
получить деньги, при этом вдовы и нищие освобождались от заставы. Таким
образом, к концу второй половины XVII в., не только происходит изменение
ориентации мотивов помощи и поддержки, но и изменяются субъекты
Государство постепенно набирает организаторской и
поддержки.
законодательной силы, ограничивают власть церкви, берет под свой
законодательный контроль нуждающихся. Возможно, именно в этот период
государственная власть формирует так называемый "окончательный принцип" в

подходах к социальным проблемам общества. Первые годы своего единоличного
правления Петр I посвятил поиску путей реформирования России. После
Полтавской битвы он сразу же приступил к реформам внутренней жизни страны.
Так какие же модели социальной помощи возникли благодаря реформам
Петра I? Помощь имела различные стратегии и поддержку: от материальных до
изменения сценариев жизни самих нуждающихся. Условно общественное
призрение I четверти XVIII в. можно классифицировать на 3 направления: 1)
социально­философское направление ­ подготовило теоретическое обоснование
2) социально­
и предоставило проекты общественного попечения;
административное или реформистское направление ­ указами, инструкциями
обязало государственные органы управления сформировать:
1.
2.
.
.
.
.
.
попечение детей, вдов, служащих;
попечение и опеку несовершеннолетних;
богадельни для людей, потерявших трудоспособность;
смирительные дома, работные дома (для прядильщиц);
губернские органы защиты и помощи нуждающихся (комитеты);
профилактика нищенства;
школы для детей;
) социально­медицинское направление:
1.
госпитали и "другие, где болезни лечат";
2.
.
лазареты;
дома для душевнобольных.
Таким образом, мы с уверенностью можем сказать, что в I четверти XVIII
в. реформами Петра I в области общественного попечения было положено
начало не только для развития последующих этапов благотворительности, но и
формирование социальных технологий, таких как: социальные адаптация,
реабилитация, коррекция, экспертиза, прогнозирование, посредничество,

Система
консультирование,
государственного призрения сложилась в России при Екатерине II, которая в
опека и попечительство.
обеспечение,
1763 г. издает указ об открытии в Москве воспитательного дома для детей­сирот
военных в возрасте до 3 лет. В 1764 г. указ об основании Воспитательного
общества благородных девиц. Через год при нем было открыто училище для
девушек мещанского происхождения. Продолжила дело Екатерины II жена сына,
которая возглавила императорские
императрица Мария Федоровна,
воспитательные дома и коммерческое училище для мальчиков, основанное в
Москве на средства А.Демидова. Таким образом, ко 2 половине XIX в. был
накоплен большой опыт в деле помощи нуждающимся, однако, оказался в
значительной мере невостребованным вплоть до наших дней.

2. Россия в эпоху правления Екатерины II
2.1 Законодательная деятельность Екатерины II
С самого начала екатерининского царствования, как мы уже видели,
Екатерина выразила желание привести все правительственные места в должный
порядок, дать им точные "пределы и законы". Исполнение этой мысли явилось
только в осторожном преобразовании Сената. Сама Екатерина пока не шла
далее. Но пошел далее виднейший ее советник Н. И. Панин, который был одним
из умнейших людей той поры и которого по уму можно поставить рядом с самой
Екатериной или, позднее, со Сперанским; он только не умел быстро передавать в
практику то, что задумал, ибо был по природе медлителен и малоподвижен.
Панин подал императрице обстоятельно мотивированный проект учреждений
императорского совета (1762 г.); доказывая с едкой иронией несовершенства
прежнего управления, допускавшего широкое влияние фаворитизма на дела,
Панин настаивал на учреждении "верховного места", совета из немногих лиц с
законодательным характером деятельности. Это законодательное "верховное
место", стоя у верховной власти в качестве ее ближайшего помощника, одно
было бы в состоянии, по словам Панина, "оградить самодержавную власть от
скрытых иногда похитителей оныя", т. е. временщиков. Совет при императрице,
в то же время, был бы лучшим средством против беспорядка и произвола в
управлении. Так Панин отвечал на заявленное Екатериной намерение внести в
управление законность и порядок. Но он предлагал старое средство: в России
существовали "верховные места" (Верховный тайный совет и Кабинет), которые,
однако, не предохраняли от фаворитов и не охраняли законности. С другой

стороны, "верховное место", усвоив законодательную функцию, стесняло бы
верховную власть, для защиты которой предназначал его Панин. Современники
заметили недостатки и даже неискренность проекта Панина. Когда Екатерина,
подписав было поданный ей проект, стала затем колебаться, и собрала мнения
государственных людей о проекте, то не увидела большого сочувствия к нему.
Ей даже высказали (Вильбуа), что Панин "тонким образом склоняется более к
аристократическому правлению; обязательный и государственным законом
установленный императорский совет и влиятельные его члены могут с течением
времени подняться до значения соправителей". Таким образом Екатерине
указали, что крупная административная реформа, на которую она было
согласилась, может превратить Россию из самодержавной монархии в монархию,
управляемую олигархическим советом чиновной аристократии. Понятно, что
Екатерина не могла утвердить такого проекта, и Панин, думавший пересадить в
Россию знакомые ему формы шведского управления, потерпел неудачу.
Но, отклоняя реформу, предлагаемую Паниным, Екатерина вскоре сама
остановилась на весьма оригинальном законодательном плане, более обширном,
чем панинский проект. Это был план перестройки законодательства.
Императрица желала законности и порядка в управлении; знакомство с делами
показало ей, что беспорядок господствует не только в частностях управления, но
и в законах; ее предшественники непрерывно заботились о приведении в
систематический кодекс всей громады отдельных законоположений,
накопившихся со времени Уложения 1649 г., и не могли сладить с этим делом.
Екатерина также поняла настоятельность этого дела, но представляла себе
несколько иначе суть предстоящей ей здесь задачи. Она не только хотела
упорядочить законодательный материал, но стремилась создать новые
законодательные нормы, которые содействовали бы установлению порядка и
законности в государстве. В существующих же законах она находила недостатки

и думала, что эти законы не соответствуют вообще современному состоянию
народа.
Поэтому устранения существующих на деле недостатков Екатерина искала
не только в практической правительственной деятельности, но и в теоретической
перестройке действовавшего права. Эта мысль о выработке нового
законодательства очень заняла Екатерину и повела к знаменитой "Комиссии для
сочинения проекта нового Уложения", по поводу которой императрица впервые
заявила о своих широких реформаторских планах.
Когда в 1648 г. при царе Алексее пожелали составить кодекс, то особой
комиссии поручили собрать весь пригодный для этой цели материал из старого
русского, византийского и литовского законодательства, а к слушанию
собранных статей созвали Земский собор, который путем челобитий доводил до
сведения правительства свои желания и, таким образом, своими челобитьями
давал новый материал для законодательства. "Общим советом" создано было,
таким путем, Уложение, ответившее вполне удовлетворительно на потребности
своего времени. И в XVIII в. до Екатерины II, хотя законодательные работы и не
привели к какому­либо важному результату, ясно замечаем тот же прием, как в
1648 г.: подготовительная редакционная работа поручается комиссиям
бюрократического состава, а к "слушанию" составляемого кодекса призываются
земские люди.
Екатерина не пошла таким путем. Она желала создать новое
законодательство, а не приводить старое в систему. О старых русских законах,
действовавших при ней, она отзывалась резко, считала их прямо вредными и,
понятно, систематизировать их не желала. Она желала прямо установить
отвлеченные общие правила, принципы законодательства и думала, что это ей
удастся. "Можно легко найти общие правила, ­ писала она Вольтеру в 1767 г. ­ но
подробности?.. Это почти все равно, что создать целый мир". Кто же будет

определять принципы законодательства и кто обсуждать подробности? Ни в
определении принципов, ни в выработке подробностей Екатерина не нашла
возможным воспользоваться силами бюрократии. Чиновничество выросло на
старых законах и знало лишь правительственную практику, но не народные
нужды; стало быть, ни поставить правильных принципов, ни согласовать их с
народными нуждами в частностях нового законодательства оно не могло.
Екатерина поэтому обошлась без него. Трудности установления подробностей
она нашла всего приличнее возложить на земских представителей, нуждам
которых должны были удовлетворить новые законы, а не европейские мечты.
Уже с 1765 г. Екатерина усидчиво принялась за изложение
законодательных принципов и работала, не говоря никому о содержании своего
труда. "Два года я читала и писала, не говоря о том полтора года ни слова, ­
сообщает сама императрица. ­ Предуспев, по мнению моему, довольно в сей
работе, я начала казать по частям статьи, мною заготовленныя, людям разным,
всякому по его способностям". Таким образом, свои принципы нового русского
законодательства Екатерина установила на почве философско­
публицистических умствований современной ей европейской литературы. Ясно,
что эти принципы, с одной стороны, были в высшей степени либеральны, потому
что взяты из либерального источника, а с другой стороны ­ совершенно чужды
русской жизни, потому что слишком либеральны и выросли из условий
нерусской общественной жизни. Они должны были удивить русское общество и
либерализмом, и несоответствием национальному быту. Екатерина чувствовала
это; она рядом с общим либерализмом поставила и мотивировала в Наказе ясное
утверждение, что единственной возможной для России формой власти находит
самодержавие как по обширности страны, так и потому, что одной власти лучше
повиноваться, чем многим господам. Постаралась она оправдать и отвлеченность
своих принципов, и их несоответствие русским порядкам; она писала в Наказе:

"Россия есть европейская держава. Доказательство сему следующее; которые в
России предпринял Петр В., тем удобнее успех получили, что нравы, бывшие в
то время, совсем не сходствовали с климатом и принесены к нам смешением
разных народов и завоеваниями чуждых областей. Петр I, вводя нравы и обычаи
европейские в европейском народе, нашел тогда такие удобности, каких он и сам
не ожидал". (Наказ, гл. 1, 6, 7). Итак, по мнению Екатерины, древняя Россия
жила с чуждыми нравами, которые следовало переделать на европейский лад,
потому что Россия ­ страна европейская. Петр начал эту переделку, вводя
европейские обычаи, и это ему удалось. Теперь Екатерина продолжает это дело
и вносит в русские законы общеевропейские начала. Именно потому, что они
европейские, они не могут быть чуждыми России, хотя и могут такими
показаться по своей новизне. Так Екатерина старалась оправдать либеральность
и отвлеченность своих принципов. Являясь с этими принципами в русскую
жизнь, Екатерина нимало не следовала Петру, который перенимал
действительность, а не европейские мечты.
Екатерина, воспитавшаяся на освободительных теориях XVIII в., не могла
сочувствовать крепостному праву и мечтала об освобождении крестьян. В ее
личных бумагах находили любопытные проекты постепенного уничтожения
крепостной зависимости путем освобождения крестьян в отдельных имениях при
их купле­продаже. Однако общее одновременное освобождение крепостных ее
пугало, и она искренно была убеждена, что "не должно вдруг и через узаконение
общее делать великаго числа освобожденных" (Наказ, 260). Но в то же время она
искренно желала облегчить положение "рабов", т. е. крестьян, и уничтожить
"рабство" в своей империи. И вот в первоначальной редакции Наказа рассеяно
много замечаний и размышлений о крестьянах и о необходимости улучшить их
положение и уничтожить крепостное право. Но в окончательной печатной
редакции многие из этих либеральных размышлений о крестьянах были

выпущены, очевидно под влиянием "разномыслящих персон", читавших и
корректировавших Наказ.
Мало того, сама Екатерина была как бы вынуждена изменить свои взгляды,
сделав уступки консервативным взглядам своих советников. Так, например, в
первоначальном Наказе, следуя Монтескье, она писала: "Два рода покорностей:
одна существенная, другая личная, т. е. крестьянство и холопство. Существенная
привязывает, так сказать, крестьян к участку земли, им данной. Такие рабы были
у германцев. Они не служили в должностях при домах господских, а давали
господину своему известное количество хлеба, скота, домашняго рукоделия и
проч., и далее их рабство не простиралось… Личная служба или холопство
сопряжено с услужением в доме и принадлежит больше к лицу. Великое
злоупотребление есть, когда оно в одно время и личное и существенное". Здесь
Екатерина обнаружила точные представления о существе крестьянской и
холопской зависимости и справедливо осудила их смешение, которое вредно
отразилось на судьбах крестьянства. Но в окончательной редакции Наказа это
рассуждение выпущено; очевидно, Екатерина в данном случае, спрятав свое
рассуждение, подчинилась факту русской жизни ­ полному смешению крестьян и
холопов ­ и отступилась от своих теоретических взглядов, не находя уже
"великого злоупотребления" в этом смешении. Нет сомнения, что здесь
действовало влияние окружающих людей, "помаравших ее Наказ". Однако
отступничество от высказанных взглядов у Екатерины вовсе не было искренним.
Когда большинство земских представителей, собранных Екатериной в
Комиссию, оказались поборниками крепостного права, Екатерина была очень
недовольна. Сохранилась одна ее отметка по поводу крепостнических мнений
депутатов: "Если крепостного нельзя признать персоною, следовательно, он не
человек; но его скотом извольте признавать, что к немалой славе и
человеколюбию от всего света нам приписано будет. Все, что следует о рабе,

есть следствие сего богоугоднаго положения и совершенно для скотины и
скотиною делано". Ясно, что, обзывая крепостников "скотинами", Екатерина не
считала крестьянина рабом и желала освобождения его из той зависимости
холопа, какая развилась в XVIII в.
Взятый нами пример свидетельствует, как мы сказали, о зависимости
Екатерины от окружавшей ее среды и о разнице ее действительных взглядов от
тех, какие она высказывала официально. Она считала, что установить общие
принципы нового законодательства будет делом легким. На самом же деле это
легкое дело оказалось тяжелым и до некоторой степени потерпело неудачу.
Устанавливая новые принципы, Екатерина в них делала уступки той самой среде,
которую хотела исправить новыми законами, и потому ее новые принципы не
были развиты так полно, как бы ей хотелось. Однако и в окончательной, т. е.
сокращенной, редакции Наказа Екатерина успела сохранить цельность своего
либерального направления и высказать, хотя и не вполне, но с достаточной
определенностью, те отвлеченные начала, какими должно было руководиться
предположенное ею законодательное собрание в своей практической
деятельности. Наказ, сокращенный и выдержавший цензуру сотрудников
Екатерины, будучи напечатан, произвел все­таки сильное впечатление и в
России, и за границей. Во Франции он был даже запрещен.
Читая печатный Наказ, мы видим, что он содержит в себе 20 глав (две
главы: 21 и 22, о полиции и о государственном хозяйстве, Екатерина приписала к
Наказу уже в 1768 г.) и более 500 параграфов, или кратких статей. Содержание
этих статей касается всех главнейших вопросов законодательства. Кроме общих
рассуждений об особенностях России как государства, и о русском
государственном правлении в частности, обсуждается положение сословий,
вопрос о преступлениях и наказаниях,
задачи законодательства,
судопроизводство, предметы гражданского права, кодификация и целый ряд

вопросов государственной жизни и политики. Своим содержанием Наказ
действительно довольно полно охватывает сферу тех вопросов, какие
представляются законодателю, но он только намечает эти вопросы, трактует их
отвлеченно и не может служить практическим руководством для законодателя.
Наказ, как того и хотела Екатерина, есть только изложение принципов, какими
должен руководиться государственный человек, пишущий законы.
.2 Социальные реформы Екатерины II
Первое десятилетие царствования Екатерины II характеризуется подъемом
общественной мысли. Императрица живо интересуется прогрессивными
движениями общественной мысли, а Западной Европе. В первые годы правления
Екатерины 2 ее инициативы в области благотворительности ограничивались
вопросами воспитания. Екатерина пытается внедрить в жизнь новую гуманную
форму воспитания детей, создать унифицированный тип гражданина,
отвечающего насущным задачам быстро растущего государства.
Инициатором создания новой системы воспитания был Иван Иванович
Бецкой, внебрачный сын И. Ю. Трубецкого. В 1763 году он представил
Екатерине II план школьной реформы, который императрица подписала
специальным манифестом. Согласно проекту создавалась система закрытых
учреждений для воспитания и профессиональной подготовки детей и
подростков. В нее входили воспитательные дома для подкидышей в Москве
(1764) и Петербурге (1770), а позднее в нее еще вошли и училище для мальчиков
из разных сословий (кроме крепостных) при Академии художеств,
Коммерческое училище в Москве, а так же институт благородных девиц при
Воскресенском (Смольном) монастыре с отделением для девочек из мещан.
Наибольшую известность из этих учреждений получил Воспитательный

дом, который предназначался для воспитания подкидышей в возрасте не более 2­
х лет. Сразу же при основании Воспитательного дома при нем было создано
родовспомогательное отделение ­ секретно­родильный госпиталь. Поскольку в
большинстве случаев были незаконнорожденные, то роженицам предоставлялось
право не называть своего имени. Позволялось даже рожать в маске. Все
обстоятельства сохранялись в тайне. Никто, кроме повивальной бабки, не имел
права входить в палату к роженице. По мысли Бецкого воспитательные дома
должны были сыграть огромную роль в обновлении российского общества,
многие проблемы которого коренились в негативном влиянии невежественного и
зараженного предрассудками старшего поколения на юное. Поскольку в семьях
дворян, купцов и крестьян такое влияние непреодолимо, так как родители
являются естественными воспитателями своих детей, Бецкой возлагал надежды
на закрытые государственные учреждения, где молодое поколение будет
готовиться к новой жизни в духе лучших идей Просвещения и под руководством
гуманных наставников. Разумеется, сироты и бесприютные дети подходили для
этой роли лучше всего.
Первоначально воспитание всех питомцев было одинаковым, они получали
элементарное общее образование, а затем с 14 ­ 15 лет мальчики и девочки
отдавались для обучения ремеслам в мастерские. В последующем образование
приобрело дифференцированный характер.
Причем государственных средств на его содержание не выделялось, а
предполагались "доброхотные подаяния" благотворителей. Помимо них,
Воспитательный дом получил особую привилегию: в его пользу перечислялся
специальный налог на ввозимые в страну игральные карты. В 1772 году при нем
были образованы три казны ­ сохранная, ссудная и вдовья. При Екатерине II
предпринимались попытки организованной помощи вдовам с малолетними
детьми, не имеющим средств к существованию. Учреждается специальная

Вдовья казна, с тем чтобы мужья откладывали капиталы для обеспечения
существования семьи в случае своей смерти. Однако призыв не нашел отклика в
мужской среде и казна осталась пустой.
В 1768 году Россия воевала с Турцией, но когда русские войска вступили в
Молдавию, там вспыхнула чума. В 1770 году чума вспыхнула в Брянске и вскоре
она снимала свою жатву в Москве. Чиновники не смогли быстро прореагировать
на возникшие проблемы, чума распространялась по городу. Началась паника.
Генерал ­ губернатор, гражданский губернатор и обер­полицейский бежали не в
силах справится с заразой. В городе поднялся бунт. Обеспокоенная всем этим, а
так же и Крестьянской войной 1773 ­ 1775 года под предводительством
Пугачева, Екатерина II проводит в 1775 году государственную реформу по
реорганизации губернской структуры империи.
Новым законодательным актом от 7 ноября 1775 года, получившим
название "Учреждение для управления губерний Российской империи", в каждой
самоуправляемой территории России создавались особые административные
органы ­ приказы общественного призрения, в обязанности которых вменялось
создание народных школ, сиротских домов, больниц, богаделен, домов для
неизлечимо больных, домов для умалишенных, работных и смирительных домов.
Кроме приказов общественного призрения в каждой губернии учреждалась
дворянская опека для попечения о вдовах и сиротах дворянского
происхождения и сиротские суды для попечительства о вдовах и сиротах
купеческого, мещанского и ремесленного сословий. Эти учреждения занимались
организацией приюта членов семей, оставшихся без средств к существованию, и
решением вопросов, связанных с наследованием имущества.
Приказы общественного призрения ­ губернские административные органы
в России, созданные по административной реформе 1775 года. Имели в своем
составе шесть заседателей (по два от каждого из трех губернских сословных

судов (дворянства, купечества и мещанства)), возглавлялись губернаторами.
Приказы подчинялись министерству внутренних дел и правительственному
сенату. Ведали местными школами, госпиталями, больницами, богадельнями,
сиротскими домами, а также некоторыми тюремными учреждениями ­
"работными" и "смирительными" домами, куда, кроме бродяг и нищих,
помещики имели право помещать непокорных крепостных. Располагали
средствами на благотворительные цели, получаемые от правительства и частных
лиц. Были преобразованы в результате буржуазных реформ 1860­70­х гг.
В функционировании приказов общественного призрения существовали
сами приказы были переведены на
Во­первых,
свои особенности.
самофинансирование, каждому было единовременно выделено по 15 тыс. рублей.
Предполагалось, что названная сумма будет обращена в первоначальный
уставный капитал, который следовало умножить через раздачу в займы (под
залог имений) или получение процентов на вклады в банки. Кроме того, приказы
получили право принимать частные пожертвования, а города, селения и частные
лица могли устраивать "общеполезные мероприятия" (благотворительные балы,
спектакли, концерты и т. п.) для сбора средств в пользу неимущих.
В то же время в деятельности приказов вскоре обнаружились и
существенные недостатки. Один из них был связан с тем, что работа в приказах
общественного призрения являлась государственной службой по "Табели о
рангах", зачастую привлекая карьеристов, желавших на этом "непыльном"
поприще дослужиться до приличного ранга. Второй недостаток обуславливался
тем обстоятельством, что приказы управляли очень разнородными по своему
характеру благотворительными заведениями (богадельни, школы, сумасшедшие
и работные дома и пр.), что в отсутствие достаточного числа
квалифицированных специалистов порождало анархию и хаос в делах.
Общеизвестно, что Екатерина II в немалой степени сама подавала пример

своим подданным. Так, в 1767 г. российское дворянство и купечество собрало
более 52 тыс. рублей на сооружение памятника императрице, однако Екатерина
II, прибавив от себя еще 150 тыс. руб, предназначила эти деньги на
строительство училищ, сиротских домов, больниц и богаделен. Многие вельможи
последовали ее примеру, так что общая сумма пожертвований составила около
полумиллиона рублей.
Екатерина II стремилась заинтересовать в этой деятельности все население
страны так как казна не могла сама справится со всеми проблемами. Повышению
общественной активности граждан по отношению к неимущим способствовало
принятое в 1785 году "Городовое положение". В соответствии с этим
законодательным актом учреждались, такие сословия как духовенство,
купечество, мещанство и крестьянство, которые должны проявлять заботу о
своих нетрудоспособных представителях. Так, купечество, располагая крупными
финансовыми средствами, курировало деятельность ряда домов для
душевнобольных, богаделен, детских приютов, училищ, в которых оказывалась
помощь всем страждущим независимо от социального положения.
Однако довольно скоро стало очевидным существование ряда негативных
факторов, препятствующим успешному внедрению всего этого. Наиболее остро
стояла проблема финансового обеспечения богоугодных заведений. Средств,
выделяемых Приказом общественного призрения из государственного бюджета
на реализацию программ по оказанию помощи нуждающимся крайне не хватало.
Расходы на содержание огромного бюрократического аппарата новой системы
социальной защиты населения не покрывали даже функционирующие при
Приказах общественного призрения ломбарды и коммерческие объединения,
которые призваны были служить их самостоятельным источником доходов.
Но, тем не менее, несмотря на многочисленные проблемы системы
общественного призрения к концу правления Екатерины II в России уже

существовала и отличалась многообразием форм и правлений. При Екатерине II
система помощи была реорганизована и адаптирована к условиям жизни.
Богатые, благородные, образованные люди считали за честь вкладывать свои
средства в богоугодные заведения, богадельни, приюты, воспитательные дома.
Меценатство всячески поощрялось различными знаками отличия, медалями, а
сами филантропы пользовались большим авторитетом в обществе.
2.3 Благотворительная деятельность Екатерины II
Первое время своего правления Екатерина II уделяла вопросам
благотворительности не так много внимания, поскольку сперва необходимо было
закрепиться на престоле и имелись другие дела первоочередной важности. В это
время были изданы указы об ответственности за нищенство, однако форма
наказания была несколько смягчена. Согласно указу от февраля 1764 года
полицейские могли задерживать нищенствующих. В то же время до того, пока их
дело не будет рассмотрено в судебном порядке, задержанным полагалась
небольшая денежная дотация.
На этом факте следует заострить внимание, поскольку по сложившейся
традиции правонарушители и подозреваемые помещаются в камеры
предварительного задержания (КПЗ), условия в которых не то что оставляют
желать лучшего, а больше напоминают тюрьму, где содержатся уже осужденные
по приговору суда преступники. Проблема условий содержания в КПЗ и
особенно нашумевшие в печати случаи смерти задержанных (особенно дело
Сергея Магнитского) приобрели в нашей стране необычайную остроту и
дискуссию в обществе. Понятно, что изменить условия содержания
подозреваемых в совершении преступлений в сторону смягчения быстро не
получится, т.к. для этого нужны большие средства. Но, по крайней мере, можно

ограничить содержание в КПЗ лиц, не подозреваемых в совершении тяжких
преступлений. Видимо поэтому, Президент Российской Федерации Дмитрий
Анатольевич Медведев, в одном из своих Посланий к Федеральному Собранию
говорил о ведении "разумной уголовной политики", направленной на
декриминализацию общества. Как следствие, несколько лет назад были приняты
законы, которые позволяют применять наказания без лишения свободы. Таким
образом, государство "убивает" сразу двух зайцев: ограничивает общение в КПЗ
случайно попавших граждан с настоящими преступниками, а также не помещает
подозреваемых (многие из которых, как показывает практика, в дальнейшем
будут оправданы по решению суда) в тюремные условия. Отрадно видеть, что
опыт гуманного отношения к задержанным, который впервые был применен при
Екатерине II и оказался явно забытым в годы советской власти, становится
востребованным в наше время.
По прошествии нескольких лет, когда с политического горизонта были
устранены потенциально возможные соперники, императрица Екатерина II
смогла более активно заняться государственными делами. Не остался без
внимания и вопрос благотворительности. В 1764 году было основано
"Императорское воспитательное общество благородных девиц", которое
впоследствии превратилось во всем известный Смольный институт. Оно было
создано с целью формирования образованного общества, распространения
образования. По замыслу императрицы, которая вплоть до Великой Французской
Революции находилась под влиянием прогрессивных идей Локка и Монтеня,
вернувшиеся в свои родовые гнезда выпускницы общества, будут стараться дать
полученное образование своим детям. Если изначально будущих воспитанниц
отбирали из дворян, то уже спустя год после основания Общества было открыто
отделение для остальных сословий (не принимались только дети крепостных
крестьян).

Постепенно по всей стране начинало открываться все больше учебных
заведений. Обязанности по их обустройству легли на Приказы общественного
призрения, о которых речь пойдет ниже. Действующие же учебные заведения
реформировались с целью улучшения качества получаемого образования. Это
были первые робкие шаги по внедрению грамотности среди простого населения.
И, хотя, до внедрения системы в масштабах страны было еще очень далеко,
начало народного образования, по мнению многих историков, было заложено
именно при Екатерине II, которая делала все для его развития.
В 1763 году вновь вспомнили о приютах для брошенных младенцев,
которые впервые были основаны при Петре I, но в последние годы были в
забытьи. Екатерина II настолько загорелась этой идеей, что выделила из своих
средств 100000 рублей, подав тем самым пример и для остальных доброхотов и,
прежде всего, для своих фаворитов. Деятельность приюта была очень успешной.
От приносивших детей просили назвать только имя младенца и сообщить,
крещен он или нет. Вот почему всего лишь за 1765 год в Приют принесли почти
800 детей, что значило 800 спасенных жизней! В то время от детей не принято
было отказываться, чадородие и плодовитость воспринимались, как дар Божий.
Такие случаи, на первый взгляд, могли иметь место разве что среди знатных
горожанок, которым необходимо было скрыть свою связь на стороне. И все­таки
была еще одна причина, чтобы отдать младенца в Приют. Дело в том, что дети
крепостных после рождения также считались крепостными, а согласно Уставу
данного заведения каждый младенец считался от рождения свободным. Вот
почему для многих крестьян сдача ребенка в Приют была единственным шансом
подарить ему свободу.
год был ознаменован созданием Приказов общественного призрения. По
своим функциям они напоминали современные органы социальной опеки, но по
своему масштабу они представляли "министерство благотворительности". В их

задачи входили организация школ, приютов для сирот, богаделен, работных
домов, дома для неизлечимо больных (прообраз современных хосписов) и для
сумасшедших (смирительные дома). По сути, была создана государственная
система, в которой Екатерина II сумела объединить все виды благотворительной
деятельности.
Следует отметить, что некоторые идеи, заложенные в указе, явно
опережали свое время. В частности, приютов для неизлечимо больных, в
советское время не было. Таковых просто выписывали из больницы, и они
угасали уже дома. К идее хосписов в нашей стране вернулись лишь в 1990 году.
В настоящее время только в Москве их насчитывается 8, чего вполне достаточно
для помещения неизлечимо больных. Идея хосписов активно развивается и на
начало 2012 года их количество в России перевалило за 70. Остается только
удивляться широте государственного ума императрицы, решения которой в
вопросах благотворительности не потеряли актуальности до сих пор.
благотворительность филантропический социальный попечение
Вместе с созданием новой государственной благотворительной системы
всячески поощрялись любые формы частной благотворительности, однако
жертвовать предписывалось в пользу действующих благотворительных
учреждений во избежание попадания пожертвований в руки профессиональных
нищих. Приказы общественного попечения представляли собой "верхний
эшелон" общественной благотворительности. На местах же делами милосердия
занимались поместные органы попечения, например, суд для сирот, дворянская
опека и другие. В 1785 году через создание участковых попечительств, к
благотворительности были привлечены и другие слои населения. Россия доросла
до появления меценатства.
Князь Григорий Потемкин был выдающимся государственным мужем
времен Екатерины II. Вся его жизнь и труды стали благом для России. Именно

стараниями князя была ликвидирована постоянная угроза на южных рубежах
России, которую ежегодно грабили хищные орды крымских татар. Он убрал с
политической карты мира Крымское ханство, сделав степи древней Тавриды
безопасными для простого русского землепашца, после чего его фамилия
зазвучала иначе ­ Потемкин­Таврический. Вместе с этим князь считался
выдающимся знатоком искусства. Как и многие из его современников, он
активно собирал картины известных мировых художников, оставив после себя
Но больше всего он запомнился своей
богатейшую коллекцию.
градостроительной деятельностью. При нем было основано множество городов
на юге России, на его личные средства были возведено несколько храмов. Князь
Потемкин­Таврический был одним из тех людей, благодаря которому время
правления императрицы именуется не иначе, как "век золотой Екатерины".
Подводя черту под реформами в области благотворительности в правление
Екатерины II, мы можем сказать следующее. Будучи немкой по происхождению,
она всячески старалась облегчить жизнь своих новых подданных, благополучие
которых для нее стояло превыше всего. О том, насколько нелицемерной была ее
любовь к русскому народу, лучше всего говорит тот факт, что когда в 1775 году
ей пожелали воздвигнуть памятник, на что было собрано свыше 50000 рублей,
Екатерина II отвечала: "Для меня важнее возвести памятник в сердцах своих
подданных, чем в мраморе". С этими словами она повелела отправить собранные
деньги на организацию сиротских приютов.
Во время правления Екатерины II были проведены коренные
преобразования в вопросе милосердия. В виде Приказов общественного
призрения фактически было создано "министерство благотворительности", в
рамках которого были объединены все ее виды: организация богаделен,
устройство приютов, больниц, школ и училищ. Более того, идеи создания
приютов для подкидышей и госпиталей для неизлечимо больных (хосписов) явно

опередили свое время. И сейчас, 250 лет спустя, они вновь реализуются в
Российской Федерации.
В то же время Православной Церкви при Екатерине II был нанесен
сильнейший удар, от которого она так и не сумела оправиться. На
экономической самостоятельности Церкви был поставлен крест, однако
полученные в ходе секуляризации церковных земель средства позволили
осуществить реформу всей системы благотворительности, которая в
последующее время доказала жизнеспособность многих своих идей.

Заключение
Историческое значение деятельности Екатерины II определяется довольно
легко на основании того, что было сказано выше об отдельных сторонах
екатерининской политики. Мы видели, что Екатерина по вступлении на престол
мечтала о широких внутренних преобразованиях, а в политике внешней
отказалась следовать за своими предшественниками, Елизаветой и Петром III.
Она сознательно отступала от традиций, сложившихся при Петербургском
дворе, а между тем результаты её деятельности по своему существу были
таковы, что завершили собой именно традиционные стремления русского народа
и правительства. В делах внутренних законодательство Екатерины II завершило
собой тот исторический процесс, который начался при временщиках. Равновесие
в положении главных сословий, во всей силе существовавшее при Петре
Великом, начало разрушаться именно в эпоху временщиков (1725­1741), когда
дворянство, облегчая свои государственные повинности, стало достигать
некоторых имущественных привилегий и большей власти над крестьянами ­ по
закону. Наращение дворянских прав наблюдали мы во время и Елизаветы, и
Петра­III.
При Екатерине же дворянство становиться не только
привилегированным сословием, имеющим правильную внутреннюю организацию,
но и сословием, господствующим в уезде (в качестве землевладельческого
сословия) и в общем управлении (как бюрократия). Параллельно росту
дворянских прав и в зависимости от него падают гражданские права
владельческих крестьян. Расцвет дворянских привилегий в ХVIII веке
необходимо соединялся с расцветом крепостного права. Поэтому время
Екатерины II было тем историческим моментом, когда крепостное право

достигло полного и наибольшего своего развития. Таким образом, деятельность
Екатерины II в отношении сословий (Не забудем, что административные меры
Екатерины II носили характер сословных мер) была прямым продолжением и
завершением тех уклонений от старорусского строя, какие развивались в XVIII
веке. Екатерина в своей внутренней политике действовала по традициям,
завещанным ей от ряда ближайших её предшественников, и довела до конца те,
что они начали.
Напротив, в политике внешней Екатерина, как мы видели, была прямой
последовательницей Петра Великого, а не мелких политиков XVIII века. Она
сумела, как Пётр Великий, понять коренные задачи внешней русской политики и
умела завершить то, к чему стремились веками русские государи. И здесь, как в
политике внутренней, она довела до конца своё дело, и после неё русская
дипломатия должна была ставить себе новые задачи, потому что старые были
исчерпаны и упразднены. Если бы в конце царствования Екатерины появился в
России московский дипломат XVI или XVII вв., то он бы почувствовал себя
вполне удовлетворённым, так как увидел бы решёнными удовлетворительно все
вопросы внешней политики, которые так волновали его современников. Итак,
Екатерина ­ традиционный деятель, несмотря на отрицательное отношение к
русскому прошлому, несмотря, наконец, на то, что она внесла новые приёмы в
управление, новые идеи в общественный оборот. Двойственность тех традиций,
которым она следовала, определяет и двоякое отношение к ней потомков. Если
одни не без основания указывают на то, что внутренняя деятельность Екатерины
узаконила ненормальные последствия тёмных эпох XVIII в., то другие
преклоняются перед величием результатов её внешней политики. Как бы то ни
было, историческое значение екатерининской эпохи чрезвычайно велико именно
потому, что в эту эпоху были подведены итоги предыдущей истории,
завершились исторические процессы, раньше развивавшиеся. Эта способность

Екатерины доводить до конца, до полного разрешения те вопросы, какие ей
ставила история, заставляет всех признать в ней первостепенного исторического
деятеля, независимо от её личных ошибок и слабостей.

Список использованной литературы
1. Борзаковский П. "Императрица Екатерина Вторая Великая", М.: Панорама,
2011.
. Брикнер А. "История Екатерины Второй?", М.: Современник, 2013.
. Георгиевский П., Забелин А. и др. Анализ конфессиональных направлений
развития благотворительности. М.: Вече, 2009. ­ 252 с.
. Данилов А. А., Косулина Л. Г. ИСТОРИЯ РОССИИ.
. Заичкин И.А., Почкаев И.Н. "Русская история: От Екатерины Великой до
Александра II" М.: Мысль, 2012.
. Конец XVI ­ XVIII век. Москва, 2010
. Нечкина М.В. и др. "История СССР с древнейших времён до 1867г." М.: Мысль,
2012.
. Орлов А.С, Георгиев В.А, Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. "История России"­ М:
ООО "ТК Велби", 2013. ­ 520с.
. Павленко Н. "Екатерина Великая" // Родина. №10­11, 2014. ­ №1,6.
. Погребняк А.И. Купцы­предприниматели Енисейской губернии: учеб.
пособие / А.И.Погребняк. ­ Красноярск: КГТЭИ, 2002. ­ 368 с.
. "Россия и Романовы: Россия под скипетром Романовых". Очерки из русской
истории за время с 1613 по 1913 год. Под.ред. П.Н.Жуковича. М.: "Россия".
Ростов­на­Дону: А/О "Танаис", 2011 г.
. Рыжов К. В. "100 великих монархов" М.: ВЕЧЕ, 2014
. Шалаева Г.П. Кашинская Л.В. Колядич Т.М. Ситников В.П. ВСЁ ОБО ВСЕХ.
Москва, 2014
. Энциклопедический словарь. Изд. Брокгауза и Ефрона т. XI "Б", СПб.,

Юрганов А. Л., Кацва Л. А. "История России XVI­ XVIII вв." М.: МИРОС,
издательство "РОСТ", 2010
. Юлина, Н.С. Анализ теоретических основ благотворительности. ­ М.: Наука. ­
2010. ­ № 6. ­ С. 226­241.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ульяновский государственный педагогический университет

имени И.Н. Ульянова»

(ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова»)

Исторический факультет

Кафедра истории

Курсовая работа

Благотворительность в России в эпоху Екатерины II

Выполнил:

Студент 3 курса

Тюгаев Павел

Вячеславович

Проверила: к.и.н.,

Старший преподаватель

кафедры истории

Соловьева Екатерина Александровна

Ульяновск - 2015

Введение

Заключение

Библиографический список

Введение

Из всех женщин, царствовавших в России в ХVIII веке, только Екатерина II правила самостоятельно, вникая во все дела внутренней и внешней политики. Свои главные задачи она видела в укреплении самодержавия, реорганизации государственного аппарата с целью его усиления, в упрочении международного положения России. В значительной степени ей это удалось, и время её правления - одна из блестящих страниц русской истории.

Правление Екатерины II продолжалось более трех с половиной десятилетий (1762-1796). Оно наполнено многими событиями во внутренних и внешних делах, осуществлением замыслов, продолжавших то, что делалось при Петре Великом. «Петру Первому - Екатерина Вторая» - такие слова выбиты на постаменте знаменитого памятника первому императору России работы Э. Фальконе. Екатерина II, деятельная и неординарная правительница, имела право на подобное сопоставление. Достижения и победы времени ее царствования носят во многом отпечаток ее личного участия, направляющего внимания. Натура талантливая, образованная, литературно одаренная, она умела многое - и управлять огромной империей, к чему страстно стремилась со времени прибытия в Россию, и ладить с людьми, и, что очень важно, приближать к себе людей талантливых, одаренных, поручать им важные дела в соответствии с их способностями Бердяев Н.А. Судьба России. М., 2010.стр.- 40..

В период своего правления Екатерина II уделяла особое внимание развитию системы благотворительности в России.

Именно в этот период в истории России появляются совершенно новые подходы к общественному призрению, создаются органы управления этой сферой социальной политики, сосредотачивается внимание преимущественно на благотворящих учреждениях закрытого типа, открываются пути к рождению общественных организаций, существенно расширяется сеть заведений и категорий призреваемых. Рассмотрим этот период нашей истории более внимательно.

Актуальность исследования состоит в том, что в настоящее время пред нашим обществом особенно остро стоят проблемы социальной помощи. В результате происходящих социально-экономических и политических перемен, в нашей жизни появились такие явления, как безработица, профессиональная и жизненная неустроенность многих слоев населения. Страна сейчас находится в полной растерянности, нерешительности, и подчас, в бездействии.

Цель исследования: рассмотреть теоретические основы благотворительной деятельности в России в XVIII веке.

Объектом исследования является социальная политика государства в области благотворительности в XVIII веке.

Предметом исследования является благотворительная деятельность в России в XVIII веке.

Задачи исследования:

Рассмотреть становление и развитие российской государственной благотворительности в эпоху Екатерины II

Рассмотреть основные источники благотворительной деятельности в России во второй половине XVIII века

Методы исследования: анализ научной литературы; сравнительно-сопоставительный анализ.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух параграфов, заключения, библиографического списка.

Глава 1. Становление и развитие российской благотворительности в эпоху Екатерины II

1.1 Благотворительность: анализ понятийного аппарата

За последнее десятилетие в нашу жизнь стало входить множество новых и старых понятий связанных с благотворительностью. Мы не редко слышим о спонсорах и фондах, технической помощи, грандах и пожертвованиях. Пишут о донорах, филантропах и меценатах. Итак, приступая к рассмотрению благотворительности на современном этапе, вначале следует определиться с рядом основных понятий.

Фирсов М.В. дает различную трактовку понятия благотворительность (charity) в зависимости от исторической эпохи до ХХ века «под благотворительностью понимали проявление сострадания к ближнему, негосударственная форма помощи нуждающимся; в ХХ веке до 90-х годов данное понятие интерпретируется как форма классового манипулирования общественным сознанием в капиталистическом обществе; сегодня под благотворительностью понимается некоммерческая деятельность, направленная на оказание помощи нуждающимся». Фирсов М.В. История социальной работы в России. -М.: Гумм. Издат. центр ВЛАДОС, 2001. - стр.221

С одной стороны, благотворительность - это помощь нуждающимся, проявление сострадания к ближнему. В этом смысле благотворительность тесно связана с милосердием (mercy) которое есть «сострадательная любовь, сердечное участие в жизни немощных и нуждающихся (больных, раненых, престарелых)» Бахмин В.И. О фондах в России. - М: Логос, 2004 - стр. - 10 .Такая благотворительность осуществляется чаще всего через пожертвования или подаяния, а получателем помощи являться страждущие люди, можно сказать, что это чистая благотворительность или благотворительность в узком смысле слова. От милосердия произошел ряд таких понятий как милостыня (подаяние, плата), милость (благосклонность), миление (сострадание).

К благотворительности тесно примыкает и понятие филантропии. Хотя оно и более широкое, например В.И. Даль трактует филантропию как «человеколюбие, заботу об улучшении участи человечества», очень часто можно встретить определение филантропии как синонима благотворительности. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 томах. Т4 М. - Рипол Классик, 2005. - стр. 154

Благотворительные средства могут быть направлены на повышение благосостояния частного лица или организации, что способствует активизации его деятельности. Можно дать деньги или оборудование больнице или школе, театру или музею, не требуя взамен ничего, даже благодарности. Если у благотворителя выявились свои пристрастия, и ему понравилось регулярно поддерживать нечто общественно полезное, а особенно культуру, его могут называть меценатом.

В толковом словаре русского языка, «меценат - это богатый покровитель наук и искусств; вообще тот, кто покровительствует, какому либо делу или начинанию». Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковом словарь русского языка - М.: ИТИ Технологии, 2005, - стр. 429Произошло это понятие от древнеримского вельможи Мецената (I век до н.э.), покровительствовавшего когда-то поэтам и художникам.

Еще есть спонсора и о них мы слышим чаще всего. Спонсоры обычно поддерживают, какое либо важное мероприятие, строительство или создание чего-нибудь, помогают полезной, на их взгляд, организации. Поддержка оказывается как деньгами, так и услугами или продукцией спонсора. Так же существует понятие информационного спонсора акции или события.

Среди основных форм благотворительной поддержки различают пожертвование, грант и техническую помощь.

«Техническая помощь это вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой в целях оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ». Бахмин В.И. О фондах в России. - М: Логос, 2004 - стр. - 12 Техническая помощь предоставляется иностранным организациям и правительствам, часто в рамках межправительственных соглашений, и направлена на содействие реформ в стране.

Пожертвование можно определить как взнос или дар в пользу другого лица. Пожертвования могут делаться гражданским, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты, благотворительным, научным и учебным учреждениям, музеям, фондам и т.д.

Наиболее сложным и в тоже время достаточно новым для России является понятие гранта (grant). Перевод этого английского слова на русский язык имеет много значений, среди которых: «а) дар, подарок; б) субсидия, дотация; в) пособие единовременная денежная выплата; г) стипендия». Брайен М.А. Англо-Русский словарь. - М.: Астрель: АСТ, 2006. - 703 стр. 489 Таким образом, можно сделать вывод о том, что гранд это единовременная субсидия, присуждаемая научному учреждению, творческому коллективу или отдельному исполнителю труда. Из всего, что известно о грандах в российской и международной практике, можно остановиться на следующих важнейших его характеристиках: а) безвозмездности; б) целевом характере; в) общественной полезности.

Еще одно понятие, получившее значение немалое распространение в последнее время, - фонд. «Различают два типа фондов: один тип учреждается для оказания материальной помощи каким - либо социальным слоям или группам населения; другой тип - общественная организация, ведающая сбором и распределением средств на определенные общественные нужды». Бахмин В.И. О фондах в России. - М: Логос, 2004 - стр. - 14 Среди фондов есть такие, которые созданы с целью финансирования различных благотворительных программ за счет средств фирм, банков, организаций и отдельных граждан.

Эти фонды называются благотворительными, их задача эффективное распределение средств.

Так же интерес представляет еще одно новое понятие - донор, чаще всегда под этим словом понимается человек, отдающий свою кровь, но это очень узкая интерпретация понятия, донор это тоже своего рода благотворитель. Донорами называют и богатые регионы, которые отдают часть своих доходов и бюджет более отсталым субъектам, донорами называют и иностранные государства, или их международные учреждения. Можно сказать, что донор это тот, кто безвозмездно нечто отдает.

В итоге следует сказать о том, что наиболее используемыми понятиями являются благотворительность, милосердие, пожертвование. Так же существует ряд новых для России понятий таких как донор, спонсор, гранд, которые, несмотря на свою новизну все же входят понятийный аппарат благотворительности как теории. Появление новых понятий можно объяснить развитием общества и государства, а так же увеличением объемов помощи стороны иностранных государств, и как следствие внедрением иностранных понятий.

1.2 Социальная политика государства при Екатерине II

С восхождением на престол Екатерины II начинается вторая попытка на протяжении XVIII века изменить социально-экономическую структуру страны. Движимая идеями французских просветителей, "коронованный философ" в первые годы правления предприняла ряд конкретных мероприятий по организации благотворительных учреждений нового типа. По ее поручению над этим работал один из самых образованных людей тогдашней России Иван Иванович Бецкой (1704-1795). Побочный сын генерал-фельдмаршала И. Ю. Трубецкого, он получил "преизрядное учение" в Копенгагене, Париже, посещал "светские салоны, свел знакомство с энциклопедистами и путем бесед и чтений усвоил себе модные идеи" Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история: IX -середина XVIII в. - М., 2012. стр.-229 . В России Бецкой серьезно занялся проблемой воспитания. Указом 3 марта 1763 года его назначили директором Академии художеств, при которой он устроил воспитательное училище, а в сентябре по его предложению и плану решено было открыть в Москве Воспитательный дом "для младенцев, лишенных родительской ласки", подкидышей. В 1770 году такой же дом был открыт в Петербурге. Основные идеи И. И. Бецкого нашли отражение в его докладе "Генеральное учреждение о воспитании юношества обоего пола" (1764), уставах воспитательных домов и шляхетского корпуса. Его педагогическая система базировалась на воззрении Локка, Руссо, Гельвеция, была достаточно эклектична и утопична. Вместе с императрицей Бецкой замыслил "создать новую породу людей" Сочинения Екатерины II / Сост. О.Н. Михайлов. - М., 2010. стр.-56 .

Сначала, по его замыслу, нужно сформировать первое поколение "новых отцов и матерей", способное воспитывать себе подобных, "следуя из рода в род, в будущие века". "Но воспитание не может достигнуть своей цели, если первые воспитываемые поколения не будут совершенно изолированы от смежных с ними старших, погрязших в невежестве, рутине и пороках", - утверждал поддерживаемый Екатериной II И.И. Бецкой. Он говорил о необходимости создания между старым и новым поколениями искусственной преграды, чтобы первое, "зверообразное и неистовое в словах и поступках", не могло влиять на второе. Такую "преграду" он видел в закрытых учебных заведениях (интернатах), где под руководством русских (а не иностранных) наставников "дети и юноши выдерживались бы до тех пор, пока не окрепнет их сердце и не созреет ум, т.е. до 18-20 лет" Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история: IX -середина XVIII в. - М., 2012.стр.- 250. .

Вот одним из таких закрытых учреждений и должен был стать Воспитательный дом, в который принимались подкидыши, дети, рожденные вне брака, "законные дети, оставляемые родителями по бедности". Вскармливание и воспитание младенцев должно было осуществляться в стенах Воспитательного дома, "дабы путем надлежащего воздействия образовать из безродных и бесприютных детей полезных государству "третьего чина" и нового рода людей. Питомцы дома получали значительные привилегии: они и их дети и внуки оставались вольными и не подлежали закабалению; имели право покупать дома, лавки, устраивать фабрики и заводы, вступать в купечество, заниматься промыслами и распоряжаться своим имуществом.

Любопытно решался вопрос о финансировании воспитательных домов. Государство средств не выдавало, дома должны были существовать на "доброхотные подаяния" благотворителей, получавших за это разные привилегии. В их пользу шли налоги на импортные игральные карты, 25 % доходов от театров, общественных балов и всяких азартных игр на деньги. Позже при Воспитательных домах было открыты ссудные и сохранные казны, которые приносили значительный доход. Дома были автономными учреждениями, имели свою юрисдикцию, освобождались от пошлин, могли покупать и продавать землю, дома, деревни, без бюрократической волокиты "заводить" заводы, фабрики, мастерские, устраивать лотереи.

При воспитательных домах функционировали госпитали для бедных рожениц с анонимным отделением, где у женщин не требовали документов и даже позволяли рожать в масках. Для работы с ними были учреждены должности повивальных бабок, а позже при Петербургском родильном госпитале открылось училище для подготовки акушерок Егошина В.Н, Ефимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. М., 2009.стр.- 148..

По идее И.И. Бецкого в Петербурге было основано Воспитательное общество благородных девиц (1764 г.), а через год в стенах Новодевичьего монастыря в столице открылось первое в России училище для девушек благородного происхождения и мещанского звания, которые обучались на разных отделениях. Это закрытое учреждение тоже готовило "новую породу людей": девочки-дворянки изучали широкий по тем временам круг общеобразовательных предметов - археологию и геральдику, этикет и рисование, музыку и танцы, шитье, вязание и домоводство; мещанки имели менее интеллектуальную программу, главное внимание обращалось на рукоделие, стряпню, уборку (им предстояло в будущем стать матерями, хозяйками дома, экономками). Открытием Смольного института Екатерина положила начало женскому образованию в стране. На казенные деньги в институте получали воспитание девочки из бедных семей, сироты, прошедшие баллотировку (отбор) на местах. И. И. Бецкой был главным попечителем и руководителем училища.

В 1765 году Бецкой стал шефом шляхетского кадетского корпуса, для которого составил устав в соответствии со своей педагогической программой. А в 1773 году по его плану на средства Прокопия Демидова в Москве было учреждено воспитательное Коммерческое училище для купеческих детей. В конце концов Екатерина II отдала Бецкому руководство всеми учебными и воспитательными учреждениями, богато одарив. Большую часть состояния он отдал на нужды своего детища - закрытых воспитательных заведений. В 1778 году Сенат вручил И. И. Бецкому - выбитую в его честь большую золотую медаль надписью "За любовь к Отечеству". К концу жизни Екатерина стала ревниво относиться к популярности своего верноподданного (Бецкой присвояет себе к славе государской), отдалив его от себя. Но его идеи еще долго тревожили умы соотечественников.

В конце XVIII века государство продолжало заботиться о "пристройстве безумных", об открытии новых богаделен. Екатерина обратила внимание и на такое серьезное социальное явление, как проституция. Продолжая начатое еще в XVII преследование "непотребства" и наказывая "за содержание домов разврата", она в то же время попыталась поставить проституцию под надзор полиции: в Петербурге специальные районы отводились "для вольных (публичных) домов" Полушин А. Сто лет доброделания//Русский дом. - 2011. - № 12. - С. 34.стр.- 224..

В 1765 году не без личного участия Екатерины II в России возникла первая научная общественная организация - Вольное экономическое общество (ВЭО). Его задачей было способствование развитию в стране сельского хозяйства, внедрение в русскую деревню научных и технических достижений. Филантропическая деятельность ВЭО заключалась в открытии сельскохозяйственных школ и училищ, опытных хуторов, помощи крестьянам в освоении агротехники, распространении новых культур, орудий труда, в селекционной работе. Члены ВЭО устраивали показательные выставки, организовывали конкурсы на лучшие проекты устройства крестьянской жизни, издавали дешевые книги для крестьян и их детей, в том числе художественную литературу. ВЭО обследовало крестьянские дворы, выясняя нужды сельских жителей, оказывало материальную помощь селянам, особенно в голодные и засушливые годы. Вольное экономическое общество оказалось самым долговечным - закрыли его уже в 1918 году.

Все перечисленные мероприятия екатерининской эпохи были как бы подготовкой к созданию государственной системы благотворительности со своим управленческим аппаратом, финансами, формами и методами работы. Проведенная в 1775 году административная реформа впрямую коснулась социальной сферы, как и последовавшая за ней в 1782 году городская реформа. В 1785 году "жалованные грамоты" дворянству и городам, закрепившие и завершившие сословное деление населения России, значительно расширили распорядительные и исполнительные функции местного дворянского и городского самоуправления. "Учреждением о губерниях" среди прочих были созданы административно-полицейские органы: губернское правление с губернатором во главе и совершенно новое для России и по названию, и по назначению учреждение - приказ общественного призрения.

Утвержденное Комитетом министров положение 1828 г. гласит: «Находя <...> существование по губерниям Воспитательных домов бесполезным и крайне неудобным [Комитет] положил: учреждение оных под ведением Приказов общественного призрения вновь не дозволять. <...> С 1812 г., замечая худое состояние по губерниям заведений сих, со стороны Министерства делаемы были предписания о принятии мер и отвращению великой смертности в них детей и приведению самих заведений в благоустройство; но по недостатку способов Приказов и по разным неудобствам в содержании заведений сих, настояния о том не могли быть успешными. Между тем принос детей время от времени увеличивается и до того, что на содержание одних сих заведений в некоторых местах истрачивалось почти столько же, сколько вообще на все прочие заведения и расходы в иных Приказах превышали доходы».

По замыслу реформаторов, созданные в каждой губернии приказы возглавлялись губернатором, в них входили заседатели от губернских сословных судов. Управляли они местными школами, медицинскими и благотворительными учреждениями (богадельнями, сиротскими и воспитательными домами, больницами, госпиталями). Их попечению подлежали "подкинутые младенцы", "лица, неспособные к продолжению военной службы", их семьи и семьи военнослужащих, сироты, раненые, дряхлые и увечные, заслуженные гражданские чиновники и другие Клемантович И., Скоч А. Благотворительность в России: уроки истории//Воспитание школьников. - 2009. -№4 - С. 43.стр.- 89.. Приказы общественного призрения заведовали и учреждениями тюремного типа - "работными" и "смирительными домами". Работные дома предназначались для тех, кто праздно шатается или занимается нищенским промыслом. В смирительные дома отправляли крепостных, провинившихся перед хозяином, дозволялось принимать туда детей за "неповиновение" перед родителями. В этих заведениях царил тяжкий полутюремный режим с жестокими телесными наказаниями для "ленивцев обоего пола".

Новыми для того времени были принципы, на которых строилась работа приказов: относительная самостоятельность местных благотворительных учреждений, привлечение к управлению ими местного населения, финансирование за счет государственных средств и из местных источников. Доходы приказов складывались на основе неприкосновенного фонда (начало ему положила сумма в 15 тысяч рублей, полученная каждым приказом от правительства при открытии) из процентов на недвижимость, пособий от города и казны, пенных и штрафных денег, хозяйственных (от работных домов, фабрик и др.) и случайных поступлений (частные пожертвования и др.). За 50 лет существования приказы общественного призрения, участвуя в кредитных и других финансовых операциях, превратились в богатые своеобразные банки - их капитал вырос до 25 миллионов рублей.

Одновременно с приказами в 1775 году при каждом городовом магистрате были созданы сохранившиеся до 1917 года сиротские суды - сословные органы, ведавшие опекунскими делами "купеческих и мещанских вдов и малолетних сирот" (с 1818 г. - личных дворян, если они не имели земельной собственности). Суды следили за состоянием опеки, разбирали жалобы на опекунов. Существовала также дворянская опека.

Кроме приказов общественного призрения, о нуждающихся заботились полицейские органы и чины. Они препровождали в работные и смирительные дома "праздношатающихся", вместе с другими ведомствами открывали Тollhaus (дома для умалишенных) - в 1779 году в Петербурге "ввиду скопления душевнобольных в столице", в 1785 году - в Москве, в 1786 году - в Новгороде. В 1852 году приказы общественного призрения содержали 50 домов и больниц для умалишенных на 2554 койки. Клемантович И., Скоч А. Благотворительность в России: уроки истории//Воспитание школьников. - 2009. -№4 - С. 43.стр.- 112..

1.3 Масштабы и значение реформ Екатерины II в области благотворительности

Екатерининский период в истории России обогатил страну новыми подходами к общественному призрению, вызвал к жизни органы управления этой сферой социальной политики, сосредоточил внимание преимущественно на благотворящих учреждениях закрытого типа, открыл путь к рождению общественных организаций, существенно расширил сеть заведений и категорий призреваемых. Но, к сожалению, плоды этих нововведений оказались горькими. Приказы общественного призрения, просуществовавшие до земской реформы 1864 года (в неземских губерниях - до 1917 г.), постоянно подвергались критике общественности за бюрократизм, лихоимство, формализм, за то, что не удовлетворяли и малой доли нуждающихся", что "казенных средств на призрение оказалось недостаточно". Вся система общественного призрения страдала от недостатка служащих, особенно, практических работников, которых никто профессионально не готовил.

Утопичность замысла Бецкого проявилась уже в первые годы существования созданных им воспитательных заведений. Призванные готовить "новую породу людей третьего чина", воспитательные дома с момента их открытия стали популярными, в них поступали младенцы в количествах, превышавших возможности имевшихся помещений. Специалисты отмечали: "Скопление большего числа детей в палатах, отсутствие достаточного количества кормилиц, неопытность врачей и воспитателей, прием детей часто больных и даже умирающих - все это повлекло за собой ужасающую смертность питомцев". В Московском доме из 523 детей, принятых на воспитание в 1764 году, умерли 424 (81,1 %), в 1765 году из 793 - 597 (75,3 %), в 1766 году из 742 - 494 (66,6 %), в 1767 году из 1,089 - 1073 (98,5 %) Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. - М., 2011.стр.- 137. .

Такая картина не могла не вызвать тревоги и соответствующих действий правительства. Лучшим выходом признали передачу детей на вскармливание и воспитание в крестьянские семьи, которым за это платили. Смертность в Московском воспитательном доме сразу снизилась в 2-3 раза и уже никогда не достигала уровня первых лет его существования (в 1768 г. - 61,7 %, в 1769 - 39,1 %, в 1770 - 24,6 %), зато увеличивалась смертность детей в деревне: умирали и питомцы воспитательных домов и младенцы кормилиц (от заносимых болезней и уменьшения питания). Проблема спасения новорожденных подкидышей оставалась актуальной до конца XIX века, когда смертность среди них достигла 50 %.

Не оправдали надежд устроителей и учебные заведения для девочек дворянского и, мещанского звания. Малышек с пятилетнего возраста отрывали от семей на 15 лет обучения, взяв с родителей или родственников подписку о том, что те не заберут детей до окончания училища. В закрытом для посетителей училище царили полувоенная казарменная дисциплина, телесные наказания, предоставлялся не слишком сытный стол, в классах и спальнях было холодно, пансионерки часто простужались, нередко страдали нервными заболеваниями. Классные дамы и воспитательницы не всегда соответствовали своему назначению и остались в воспоминаниях бывших смолянок воплощением зла и ненависти к детям. Не лучше жилось мальчикам в Коммерческом училище - те же условия приема, те же муштра и скученность в классных в спальных помещениях, то же отсутствие детства и присущих ему радостей.

При Екатерине II было положено начало организации, "открытого общественного призрения", т.е. "вне закрытых благотворительных заведений". Указ 1781 - года обязал столичный городской магистрат назначить "городового маклера", который должен был раз в неделю вскрывать кружки приказа общественного призрения с доброхотными подаяниями и раздавать деньги "бедным, не могущим приобретать работою свое пропитание". Как и Петр I, в законодательных актах 1797 года об уделах, императрица возлагала на сельские и городские общины и приходы обязанность "прокармливать своих бедных, не допуская их до нищеты". Наблюдение за выполнением закона и призрение "вне заведений" осуществляли полицейские чины: земские капитаны (1775 г.), городничие (1781 г.), частные приставы (1782 г.). Ответственность общин за призрение бедных подтвердили законы 1801 и 1809 годов. Последний предусматривал содержание повторно задержанных за нищенство на средства приказов общественного призрения, а издержки относил на счет виновных в "не смотрении и не призрении". В 1838 году, при Николае I, были организованы Петербургский и Московский комитеты "по разбору и призрению просящих милостыню" Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. - М., 2011.стр.- 145.. В развитие предшествовавших мер и методов борьбы с нищенским промыслом, "Положение" о комитетах предусматривало определение злостных попрошаек в работные дома, а "нуждающимся, добровольно явившимся за помощью", оказание содействия в их нуждах. Для этого комитеты, состоявшие из 10 членов, штата сотрудников и агентов, должны были "входить в тщательное рассмотрение случаев необходимой помощи и предотвращения нищеты". Но в тот период, как отмечали современники и практические работники социальной сферы конца XIX века, система открытого призрения равно и закрытого, "дала очень незначительные результаты". Тем не менее, идеи, рожденные в екатерининскую эпоху, поддержанные в первой четверти Александром I, пережившие мрачную пору николаевской реакции, заложили серьезную основу для развития государственной и общественной система российского призрения, дорогу которому открыли реформы 60-70-х годов прошлого столетия.

Более самостоятельным характером отличается крупнейшая организационная мера Екатерины II, заключающаяся в создании ею целой сети специальных учреждений под названием «Приказов общественного призрения», открытых в сорока губерниях на основании «учреждения о губерниях» 1775 года. По этому закону, «приказу общественного призрения поручается попечение и надзирание о установлении и прочном основании: 1) народных школ; 2) установление и надзирание сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после смерти родителей без пропитания; 3) установление и надзирание госпиталей, или больниц для излечения больных;4) установление и надзирание богаделен для мужского и женского пола, убогих, увечных и престарелых; 5) установление и надзирание особого дома для неизлечимо больных; 6)установление и надзирание дома для сумасшедших; 7) установление и надзирание работных домов для обоего пола; 8) установление и надзирание смирительных домов для обоего же пола людей.

Таким образом, законодательным актом от 7 ноября 1775 года, получившим название «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи», была заложена государственная система общественного призрения, процветавшая долго и сохранившаяся в общих чертах до наших дней. Законодательство Екатерины II решительным образом поворачивало дело призрения от земского общественного принципа, где помощь бедным оказывали земские люди на общественные средства, в сторону централизации на государственной бюрократической основе, где призрением сирых и убогих занимались чиновники полиции и приказов.

Екатерина II положила начало созданию в России благотворительных обществ, которые впоследствии стали институционной основой современного некоммерческого сектора. Филантропическая и просветительская деятельность, развитая Екатериной II, продолжилась и после ее смерти.

В екатерининскую эпоху приказы общественного призрения - органы, не зависящие от губернских инстанций и подчинявшиеся непосредственно верховной власти и Сенату, - были созданы в 40 из 55 губерний. Для учреждений, подконтрольных приказам, была разработана своя система источников финансирования: они получали как государственные средства, так и деньги от благотворителей.

Продолжая борьбу с профессиональным нищенством и бродяжничеством, Екатерина II законодательными актами несколько уменьшила суровость репрессивных мер, применявшихся в петровское время. К нищим стали относиться более гуманно и дифференцированно, на них начинают смотреть не только как на злостных ленивцев, но и как на несчастных жертв неблагоприятных условий существования. Поэтому Екатерина II вместо телесных наказаний, практиковавшихся при Петре I, вводит систему принудительного труда и трудового призрения нищих. В 1775 году появились первые работные дома, находящиеся в ведении полиции, для праздношатающихся или занимающихся нищенским промыслом.

Для исцеления же порочных людей Екатерина повелевает открыть смирительные дома с тяжким полутюремным режимом. Помещаемые в них "буйные ленивцы" и лица "непотребного и невоздержанного жития" были постоянно заняты работой, кроме времени на сон и еду. Ленивых предписывалось принуждать, а непослушных наказывать розгами (не более трех ударов за один проступок) или сажать на хлеб и воду на три дня либо в тюрьму на неделю.

При Екатерине II возникает сеть воспитательных домов для детей-сирот и незаконнорожденных ("зазорных") младенцев. В России это стало благотворительной новацией. Первый такой воспитательный дом с госпиталем для бедных рожениц был открыт в 1764 году в Москве как государственное учреждение. Строили этот дом на частные пожертвования (сама Екатерина II выделила из своих средств 100 тысяч рублей и обязалась ежегодно жертвовать еще по 50, а цесаревич Павел - по 20 тысяч). Через шесть лет такой же дом открыли и в Петербурге.

В воспитательные дома принимали подкидышей, детей, рожденных вне брака, а также "законных детей, оставляемых родителями по бедности". Здесь дети росли и получали элементарное общее образование, а с 14-15 лет воспитанников отдавали в обучение ремеслам в мастерские, организованные при самом доме, или же городским ремесленникам. На содержание воспитательных домов шли миллионные суммы.

Появились в екатерининскую эпоху и так называемые сиротские дома, то есть учебные заведения для детей неимущих родителей - купцов, чиновников, канцелярских служащих, мещан и цеховых, - которые "по бедности своей не имели средств устроить детей в какие-либо училища". В сиротские дома принимали мальчиков и девочек в возрасте от 7 до 11 лет. По окончании училища детей распределяли на службу в государственные учреждения, на фабрики, заводы или к разного рода предпринимателям для обучения ремеслам, торговле и прочим полезным занятиям.

При Екатерине II в Москве появились первые всесословные больницы для бедных: Павловская (1764) и Екатерининская с богадельней при ней (1776). В учреждениях, подчиненных приказам общественного призрения, нуждающихся лечили, как правило, бесплатно. В 1779 году в Петербурге, в 1785-м - в Москве, а в 1786-м - в Новгороде открылись дома для душевнобольных. Стремясь предупредить появление новых нищих среди бедного населения, Екатерина распорядилась открывать кредиты и ссудные кассы для испытывающих нужду, а также ремесленные и другие школы, где выходцы из разорившихся семей могли бы получить достойную профессию, чтобы потом самостоятельно зарабатывать на жизнь.

При Екатерине II было положено начало организации "открытого общественного призрения", занимавшегося пенсиями, пособиями, кормовыми деньгами, обеспечением профессией и пр. Оно действовало "вне закрытых благотворительных заведений", то есть госпиталей, богаделен, инвалидных домов и т.д. Так, например, указ 1781 года обязывал столичный городской магистрат назначить "городского маклера", который должен был раз в неделю вскрывать кружки приказа общественного призрения с доброхотными подаяниями и раздавать деньги "бедным, не могущим приобретать работою свое пропитание". Императрица также возлагала на сельские и городские общины и приходы обязанность "прокармливать своих бедных, не допуская их до нищеты".

Лишь во времена правления Екатерины II фактически начались и регулярные взносы жертвователей на строительство благотворительных учреждений, на организацию общественных и частных мест для помощи нуждающимся.

От "нищелюбия" страна постепенно перешла к сравнительно действенным формам и методам складывающейся уже тогда государственной политики социальной помощи сиротам, незаконнорожденным, престарелым, нетрудоспособным, инвалидам и больным.

Глава 2. Основные источники благотворительной деятельности в России во второй половине XVIII века

2.1 Роль церкви в благотворительности

Христианство на Руси сыграло положительную роль, в развитии благотворительности. Лучше других о сущности древнерусского благотворения сказал историк В.О. Ключевский: "Человеколюбие у наших предков было то же, что нищелюбие, и любить ближнего значило, прежде всего, - накормить голодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице. Благотворительность считалась нужной не столько для благотворимых, сколько для благотворящих - для их нравственного здоровья, для поднятия уровня их нравственного совершенствования и как средство для обеспечения хорошего будущего в загробной жизни" Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. - М., 2011.стр.- 162. .

Вводя православное христианство на Руси, князь Владимир глубоко воспринимал его положения, обращенные к душе человека, призывающие людей заботиться о ближнем, быть милосердными, такие как: "Блаженны дающие милостыню, и помилованы они будут", "Просящему у тебя дай, и оттого, кто хочет взять у тебя в долг - не отворачивайся", "Продавайте ваши имения и давайте милостыню", "Радуйтесь с радующимися и плачьте с плачущими" и др.

Стремясь закрепить и развить благотворительную деятельность, придать ей более или менее организованный характер, князь Владимир издает Устав, в котором общественная помощь нуждающимся поручалась духовенству в лице патриарха и подчиненных ему церковных структур.

Помимо этого, князь Владимир осуществляет ряд весьма прогрессивных для своего времени мероприятий по приобщению россиян к просвещению и культуре. Учреждает народные празднества, преимущественно заботясь при этом о "прокормлении" убогих, странников, сирот и вдовиц, раздавая им великую милостыню.

Людская молва широко славила благотворительные деяния князя Владимира по всей Руси. О нем слагались легенды, его доброта и бескорыстие воспевались в былинах еще долгие годы, свидетельствуя об отзывчивости россиян на заботу и внимание. Князь Владимир за милосердие и нищелюбие, помимо других заслуг перед Церковью, одним из первых русских был причислен к лику святых.

Русская православная церковь, окончательно оформившаяся при Ярославе Мудром, создала и свой центр благотворительности в Киево-Печерском монастыре. Этот монастырь был известен своим милосердием по отношению к нуждающимся - при нем была бесплатная гостиница для богомольцев, лечебница, бесплатная трапезная для бедных странников. На первых порах церковь была основным субъектом благотворительной деятельности. Церковное имущество провозглашалось достоянием бедных, а священнослужители - лишь распорядителями этого имущества в интересах обездоленных. Пожертвования в церковь притекали также под влиянием

взгляда на благотворительность как на «защиту от грехов». Это обеспечило церкви на долгое время ведущую роль в благотворительной деятельности.

Особой заботой о бедных и убогих отличился правнук князя Владимира - Владимир Мономах: "Странствующих и нищих накорми и напои как мать дитя свое" Фирсов М.В. История социальной работы. - М., 2012.стр.-26. . Большое воспитательное значение для многих поколений на Руси имела составленная им "Духовная" детям своим, в которой были выражены его заботы об их нравственном состоянии, о необходимости быть внимательными к нуждам народа.

Князья и другие состоятельные люди в завещаниях, дарственных и других грамотах оговаривали, как правило, что часть их средств должна быть использована для поддержания "вдовицы, хромца и слепца". В известном "Поучении Владимира Мономаха" сыновьям среди трех добрых дел, коими побеждается дьявол, упоминалась милостыня (вместе с покаянием и слезами).

Однако обычаи тех времен способствовали развитию нищенского промысла, бродяжничеству и тунеядству. "Церковные и богадельные люди" были, по существу, профессиональными нищими, которые образовывали вокруг церквей и монастырей целые поселения. Соборы и церкви имели своих "штатных" нищих - по 10-12 человек, которые получали милостыню деньгами.

При нашествии татаро-монголов, в условиях краха единой государственной системы и иностранного владычества, на первый план, с точки зрения сохранения и объединения духовных сил народа, объективно выдвигается Русская Православная Церковь, ставшая одновременно и единственным прибежищем для нуждающихся в помощи людей убогих, престарелых и нищих.

В период татаро-монгольского нашествия Русская православная церковь, имевшая к концу XIII века 100 монастырей, стала одновременно единым прибежищем для нуждающихся в помощи людей - убогих, престарелых и нищих, фактически полностью взяла на себя благотворительные функции. Этому способствовало то обстоятельство, что татарские ханы, особенно в первый период господства над Россией уважительно относились к духовенству, давали митрополитам грамоты, освобождали церкви и монастыри от поборов, давая тем самым церкви большую возможность для занятия делами милосердия и благотворительности, помощи нуждающимся.

Церковь со своей довольно распространенной к тому времени сетью монастырей, фактически полностью взяла на себя благотворительные функции, пользуясь тем, что татарские ханы, особенно в первый период господства над Россией, уважительно относились к духовенству, неоднократно давали российским митрополитам грамоты (ярлыки), освобождали церкви и монастыри от даней и поборов, оставляли за духовенством заботу о призрении нуждающихся.

Кроме "штатных" нищих монастыри и церкви кормили странников, богомольцев, всех, кто стекался к ним во время стихийных бедствий, войн, голода. Чудов монастырь в Кремле в XIV веке "открыл гостеприимный кров для приходивших в Москву иноземных православных святителей и старцев, в особенности для южных славян и греков, которые находили к нем приют, подолгу в нем проживали и, умирая, бывали погребаемы на его же кладбище" Фирсов М.В. История социальной работы. - М., 2012.стр- 56. .

В тяжелый период междоусобиц и национального угнетения деятельность Русской Православной Церкви имела исключительно важное значение для сохранения в народе присущей ему духовности, веры в добро и справедливость, не давала ожесточаться сердцам и стать безучастным к людскому горю, к их страданиям и лишениям. Она вдохновляла народ на борьбу за национальное возрождение.

Восстановление централизованной российской государственности и окончательное избавление от татаро-монгольского ига во второй половине XV столетия открывало широкий простор для развития отечественного народного хозяйства и культуры, роста общественного сознания, уровень которых в значительной мере и предопределяет способность общества и государства решать сложившие социальные проблемы.

Возрожденная Россия медленно набрала силы. Однако даже в этих условиях заложенные еще со времен Киевской Руси традиции благотворительной деятельности не были забыты. Постепенно, по мере укрепления государства, в развитии общественного призрения стали более четко определяться два взаимно дополняющих друг друга направления. Первое - продолжение традиций Владимира и других князей Киевской Руси, показывающих пример личного благодеяния и покровительства убогим, престарелым, сиротам и другим страждущим. Второе - усиление организующего начала, совершенствование форм и масштабов государственного общественного призрения при сохранении и поощрении благотворительной деятельности Церкви.

Навечно вошел, например, в историю России под прозвищем Калита (мешок с деньгами) Великий князь Московский и "Всея Руси" Иван Данилович (1328-1341 гг.), который, будучи весьма набожным и милостивым, имел обыкновение постоянно носить с собой кошелек и раздавать из него милостыню убогим и нищим. Нельзя не вспомнить также Бориса Годунова, который при венчании его на царство (1598 г.) обещал, что в государстве никто не будет терпеть нужды и бедности, заявляя при этом, что "рубаху свою последнюю отдаст, если нужда народная будет".

Эта традиция, всемерно поддерживаемая и Церковью и общественным мнением, укрепляла и развивалась в России, постепенно приобретая более широкий размах и многочисленных приверженцев среди людей разных сословий, чье материальное благополучие позволяло им личными средствами способствовать облегчению участи бедствующих, прежде всего убогих, больных и сирот, а также не имеющих приюта и возможности обеспечить себе пропитание. Однако, по мере усложнения социальных проблем, в общественном сознании ощущается необходимость поиска новых подходов к проблемам борьбы с нищенством, другими недугами, поражающими общество, представляется более достаточным ограничиваться частной благотворительностью и сложившимися уже формами церковного и монастырского призрения.

Исследователи отмечают, что в писцовых книгах упоминается о существовании при всех приходских церквах богаделен, «скудельниц», «божьих домов» и т.д. Социальная поддержка приходов выражалась в самых разнообразных формах. Жители прихода были осведомлены о материальных нуждах каждой семьи, поэтому приходская благотворительность гораздо лучше соответствовала действительным нуждам бедных, чем милостыня. Можно было предполагать, что земско-приходская деятельность получит дальнейшее развитие. В действительности этого не произошло. Парадигма помощи и поддержки уже в ХУ1 - первой половине ХУ11 вв. сильно изменяется. Власть набирает организационную и законодательную силу, ограничивает роль Церкви в благотворении, берет под свой законодательный контроль нуждающихся. В XVII в. окончательно сложилась система крепостного права. На территории приходов свободного населения практически совсем не осталось, поэтому и значение их как земских самоуправляющихся единиц значительно ослабло. Кроме того, со времен Ивана Грозного высшее духовенство начинает предъявлять права на церковную кассу приходов и постепенно добивается этого. К концу XVIII в. право прихода избирать священника заменяется назначением свыше. Интерес населения к приходу постепенно уменьшается и его деятельность все больше начинает ограничиваться рамками церковного устройства. Вместе с падением значения прихода падает и приходская благотворительность.

Роль и значение церкви в социально-каритативной деятельности возрастает после Стоглавого Собора 1551 года, когда государство стало стремиться регулировать благотворительность церквей и монастырей. Им предписывалось отделить действительно нуждающихся, прокаженных и состарившихся, переписать их по всем городам и устроить для них мужские и женские богадельни под руководством священников и целовальников, а также содержать эти учреждения за счет пожертвований. Полное подчинение православной церкви самодержавию произошло при Петре I. Церковная реформа Петра 1 по существу поставила церковь на службу государству, что

отразилось и на характере социально-каритативной деятельности Русской церкви, подчиненной правительственным коллегиям - финансовой и судебной. Однако план преобразования милосердно-благотворительного института православной церкви, задуманный Петром I, был осуществлен только в правление Екатерины II.

Во время правления Екатерины II Православная Церковь становиться практически неисчерпаемым денежным источником для реформ, направленных на реорганизацию системы благотворительности.

В 1764 году был издан манифест, согласно которому прежняя система церковного землевладения упразднялась. Отныне все земельные наделы, которые накопились у Церкви за несколько сот лет, подлежали передаче в Коллегию Экономии, а населявшие их крестьяне отныне стали называться «экономическими». В результате около 1000000 крестьян перешло в руки государства. С экономических крестьян в год собиралось 1,366 миллиона рублей налогов. Из этой суммы в пользу Церкви шло поначалу, приблизительно 30%, но позже, с увеличением размера собираемого налога, ее уменьшили до 13%. Фактически это был узаконенная форма грабежа, однако в условиях отсутствия института патриаршества разрозненные протесты духовенства были легко подавлены. Несогласные с реформой были сосланы в дальние монастыри Россия под скипетром Романовых. 1613-1913. - М., 2010. Стр.- 372. .

Православной Церкви был нанесен сильнейший удар, от которого она так и не сумела оправиться. На экономической самостоятельности Церкви был поставлен крест, однако полученные в ходе секуляризации церковных земель средства позволили осуществить реформу всей системы благотворительности, которая в последующее время доказала жизнеспособность многих своих идей.

2.2 Вклад в благотворительность российских филантропов и меценатов в период абсолютизма

Восемнадцатый - начало девятнадцатого века, отмечены благотворительными делами крупных представителей просвещенной дворянской филантропии. Яркими образцами благотворительных учреждений этого времени являются Голицинская больница, первая градская больница, Шереметевский дом, Мариинская больница и другие. Екатерина и ее преемники не препятствовали, а большей частью поощряли развитие благотворительности и меценатства. "Хорошим тоном" стало считаться пожертвование крупных сумм на нужды призрения, открытие благотворительных заведений, передача библиотек и коллекций музеям, Академии наук, университетам, училищам и т.д. Так, первый президент Российской Академии наук графиня Екатерина Романовна Дашкова пожертвовала Московскому университету "богатый, собранный ею в течение 30 лет кабинет естественной истории... ценившийся в 50 тысяч рублей" Браницкая С.Все что отдам - твое//Деловые люди. - 2011. - № 126, - Стр.-112.

Подобные документы

Благотворительность на ранних этапах своего становления. Образование в Запорожской свободной республике самобытных филантропических заведений и социального попечения над нуждающимися. Законодательная деятельность и социальные реформы Екатерины II.

реферат , добавлен 27.11.2015


Благотворительность как неотъемлемая часть социального служения Церкви, исследование ее традиций на протяжении всей многовековой истории христианского общества. Расцвет церковной благотворительной деятельности в России в середине XIX – начале XX в.

статья , добавлен 14.08.2013


История создания благотворительных организаций в России. Деятельность принца П. Ольденбургского, императрицы Марии, благотворительность купечества. Создание и содержание приютов, богаделен, больниц, училищ. Меценатство, покровительство искусствам, наукам.

презентация , добавлен 05.04.2015


Сущность благотворительности и меценатства, их развитие в истории Российского государства и религиозные воззрения. Этика русского бизнеса, формирование предпринимательства и частной благотворительности. Взлеты русского коллекционерства и меценатства.

контрольная работа , добавлен 29.06.2009


Характеристика екатерининского правления. Потребность абсолютистского государства в светской культуре. Состояние России в начале царствования Екатерины II. Место XVIII века в истории русской культуры. Проявление просвещенного абсолютизма императрицы.

курсовая работа , добавлен 26.06.2013


Благотворительность - неотъемлемая часть деятельности купечества. Щедрые пожертвования на общественные нужды, на развитие культуры и образования, на нужды церкви и здравоохранения, забота об обездоленных - привычная статья расходов российских купцов.

реферат , добавлен 16.04.2009


История зарождения и развития благотворительной деятельности на Руси. Расцвет коллекционирования и собирательства во время царствования Екатерины ІІ. Ознакомление деятельностью торговых купцов - меценатов Кокорева, Солдатенкова и династии Щукиных.

реферат , добавлен 10.11.2010


История жизни императрицы Всероссийской Екатерины II. Воспитание и образование императрицы, независимость ее характера. Вступление на престол, первые годы правления. Литературное движение при Екатерине II. Смерть императрицы после 34-х лет правления.

реферат , добавлен 04.08.2010


Изучение особенностей социально-экономического развития России во второй половине ХVIII века. Личность императрицы Екатерины II, отличительные черты и образ ее правления. Сущность политики просвещенного абсолютизма и внутренней политики Екатерины II.

реферат , добавлен 09.11.2010


Краткий обзор политических идей белогвардейского движения России начала XX века. Причины формирования Белой эмиграции и анализ благотворительной деятельности белоэмигрантов в Европе. Благотворительные общества и организации белоэмигрантов на Балканах.