Σε αντίθεση με τον μονάρχη, ο πρόεδρος είναι υπεύθυνος για τις πράξεις του. Είναι υπεύθυνος για εσχάτη προδοσία, δωροδοκία και άλλα σοβαρά εγκλήματα.

Μια ανάλυση των διατάξεων των συνταγμάτων των ευρωπαϊκών δημοκρατιών σχετικά με τους λόγους για την ανάληψη ευθύνης του προέδρου οδηγεί στο συμπέρασμα ότι αυτά τα συντάγματα μπορούν να χωριστούν σε δύο ομάδες.

Η πρώτη ομάδα είναι τα συντάγματα που προβλέπουν την πρόωρη απομάκρυνση του προέδρου από τα καθήκοντά του εάν δεν εκπληρώσει τα συνταγματικά του καθήκοντα. Με άλλα λόγια, οι λόγοι για την πρόωρη απομάκρυνση του προέδρου από τη θέση του, σύμφωνα με αυτά τα συντάγματα, είναι γεγονότα που δείχνουν ότι ο πρόεδρος δεν ενεργεί σύμφωνα με τη συνταγματική του λειτουργία, δεν ανταποκρίνεται στα καθήκοντα που, σύμφωνα με το σύνταγμα, οφείλει να λύσει, δεν ασκεί τα δικαιώματα της αρμοδιότητάς του ή τα χρησιμοποιεί ακατάλληλα και επίσης δεν εκπληρώνει τα καθήκοντα που περιλαμβάνονται στη δικαιοπρακτική του ικανότητα.

Τα συντάγματα που ανήκουν στη δεύτερη ομάδα παρέχουν εντελώς διαφορετικούς λόγους για την πρόωρη απομάκρυνση του προέδρου από τη θέση του, που δεν έχουν καμία σχέση με τις προεδρικές δραστηριότητες. Αυτά τα συντάγματα προβλέπουν τη διάπραξη εγκληματικής πράξης -προδοσίας ή άλλου σοβαρού εγκλήματος- ως βάση για να λογοδοτήσει ο πρόεδρος. Ένα τέτοιο έγκλημα μπορεί να διαπράξει όχι μόνο ο πρόεδρος, αλλά και οποιοσδήποτε πολίτης και η τιμωρία για τη διάπραξή του θα είναι ίδια και για τον πρόεδρο και για τον πολίτη. Η διαφορά έγκειται μόνο στη διαδικασία προσαγωγής του προέδρου και ενός πολίτη σε ποινική ευθύνη. Κατά συνέπεια, σύμφωνα με αυτήν την ομάδα συνταγμάτων, ο πρόεδρος δεν φέρει καμία άμεση ευθύνη για τις δραστηριότητές του.

Ορισμένα συντάγματα περιέχουν ειδικές διατάξεις που απαγορεύουν κατηγορηματικά την ευθύνη του προέδρου για μη εκπλήρωση των συνταγματικών του καθηκόντων. Για παράδειγμα, το Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Ισλανδίας λέει: «Ο Πρόεδρος δεν είναι υπεύθυνος για τις επίσημες ενέργειές του» (Μέρος 1, Άρθρο 11). Το φινλανδικό Σύνταγμα ορίζει: «Δεν μπορεί να κινηθεί διαδικασία κατά του Προέδρου για την άσκηση των επίσημων εξουσιών του» (§ 113). Σύμφωνα με το άρθ. 68 του Συντάγματος της Γαλλικής Δημοκρατίας «Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας είναι υπεύθυνος για πράξεις που διέπραξε κατά την άσκηση των καθηκόντων του μόνο σε περιπτώσεις εσχάτης προδοσίας». Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Τσεχικής Δημοκρατίας, «Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας δεν είναι υπεύθυνος για την άσκηση των καθηκόντων του» (άρθρο 54 ρήτρα 3).

Η απαλλαγή του προέδρου από την ευθύνη για παράλειψη εκπλήρωσης των συνταγματικών του καθηκόντων, από νομική άποψη, σημαίνει ότι όλα όσα αναφέρονται στο σύνταγμα για τα καθήκοντα του προέδρου, τα καθήκοντά του, τις αρμοδιότητες και τη δικαιοπρακτική του ικανότητα, όλα όσα αναφέρονται στο Ο όρκος του προέδρου είναι δυνατός, αλλά, δυστυχώς, κενά λόγια.

Έτσι, το συμπέρασμα είναι προφανές: εάν το σύνταγμα δεν καθιερώνει την αποτυχία του προέδρου να εκπληρώσει τα συνταγματικά του καθήκοντα ως βάση για την πρόωρη απομάκρυνση του προέδρου από τα καθήκοντά του, τότε αναμφίβολα αποδυναμώνει τον έλεγχο των δραστηριοτήτων του προέδρου.

Πρόωρη παύση των εξουσιών του Προέδρου της Δημοκρατίας στις ευρωπαϊκές χώρες.

Η παραίτηση του προέδρου από τα καθήκοντά του μπορεί να είναι εθελοντική. Στην περίπτωση αυτή, ως πράξη καλής θέλησης του ανώτατου αξιωματούχου του κράτους, δεν χρειάζεται να γίνει αποδεκτή από κανένα όργανο. Αν υπάρχει ερώτηση, αφορά σε ποιον πρέπει να απευθύνεται η παραίτηση. Η απάντηση, όπως φαίνεται, θα πρέπει να αναζητηθεί στον τρόπο νομιμοποίησης της προεδρικής εντολής. Όπου λαμβάνεται από ψηφοφόρους, η έκκληση πρέπει να απευθύνεται στο λαό, αν είναι κοινοβούλιο, τότε στο κοινοβούλιο, δηλαδή ο τρόπος εκλογής καθορίζει τον αποδέκτη.

Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τους λόγους για την πρόωρη ακούσια παύση των εξουσιών. Μεταξύ αυτών είναι:

• ? παραβίαση του Συντάγματος (Αυστρία, Αλβανία, Βουλγαρία, Ουγγαρία, Γερμανία, Ελλάδα, Γεωργία, Ισλανδία, Λιθουανία, Μακεδονία, Μολδαβία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Κροατία)·
• ? εσχάτη προδοσία, προδοσία (Αρμενία, Βουλγαρία, Ελλάδα, Γεωργία, Ιταλία, Καζακστάν, Κύπρος, Ρωσία, Ρουμανία, Σλοβακία, Τουρκία, Ουκρανία, Φινλανδία, Γαλλία, Τσεχία).
• ? σοβαρό έγκλημα (Αζερμπαϊτζάν, Αρμενία, Λευκορωσία, Ρωσία, Ρουμανία, Σλοβενία, Φινλανδία)·
• ? εγκληματικότητα (Αυστρία, Γεωργία, Ουκρανία)·
• ? παραβίαση του νόμου (Ουγγαρία), διαπιστωμένο αδίκημα (Ιρλανδία)·
• ? έγκλημα κατά της ανθρωπότητας (Φινλανδία)·
• ? άλλοι λόγοι: έναρξη ισχύος καταδίκης (Εσθονία), χαμηλό ή ηθικά επαίσχυντο αδίκημα (Κύπρος), αδυναμία εκτέλεσης λειτουργιών, ανάξια συμπεριφορά (Μάλτα).

Έτσι, αυτοί οι λόγοι μπορούν να περιοριστούν σε τρεις ομάδες:

• 1) παραβίαση του συντάγματος.
• 2) ποινικά ή διοικητικά διωκόμενα αδικήματα
• 3) ανήθικα, ανήθικα αδικήματα.

Τα συντάγματα ορισμένων χωρών (μιλάμε κυρίως για κράτη που προέκυψαν στον μετασοβιετικό χώρο) προβλέπουν την πρόωρη λήξη των εξουσιών του προέδρου λόγω αδυναμίας για λόγους υγείας να ασκήσει προεδρικά καθήκοντα. Όσον αφορά τις διαδικασίες, τα συντάγματα δύσκολα παρέχουν ολοκληρωμένες απαντήσεις στα ερωτήματα που προκύπτουν από αυτή την άποψη. Καταρχάς, τίθεται το ερώτημα ποιος μπορεί να δηλώσει αυτή τη διαρκή αδυναμία. Είναι απίθανο μόνο οι βουλευτές να ενεργούν ως ειδικοί σε αυτό το λεπτό θέμα. Και αν απαιτείται ιατρική γνωμάτευση, ποιος πρέπει να τη δώσει και κατά πόσο δεσμεύει τη Βουλή; Επιχειρήματα σχετικά με αυτό το θέμα ακούστηκαν στον ρωσικό νομικό τύπο. Έχουν όμως καθαρά κερδοσκοπική σημασία, αφού δεν έχουν λάβει νομική απόφαση.

Η μοναδική σύνθεση της επιτροπής που δημιουργήθηκε με την ευκαιρία αυτή προτείνεται από το Σύνταγμα του Καζακστάν, σύμφωνα με το οποίο γιατροί και βουλευτές περιλαμβάνονται σε αυτήν την επιτροπή. Είναι δύσκολο να πούμε πόσο «καρποφόρα» θα είναι μια τέτοια σύνθεση, αφού, σε αντίθεση με τους γιατρούς, οι αναπληρωτές ως επί το πλείστον δεν επιβαρύνονται με ειδικές ιατρικές γνώσεις. Και η «συμβίωση» των εκλεγμένων εκπροσώπων του λαού και των κηδεμόνων της υγείας στο πλαίσιο της κοινοβουλευτικής επιτροπής δεν ταιριάζει πραγματικά στις παραδοσιακές μορφές κοινοβουλευτικής δραστηριότητας.

Ο πιο δύσκολος από τους λόγους απόλυσης φαίνεται να είναι η ερμηνεία της «παραβίασης του Συντάγματος». Πράγματι, η ασάφεια του κύριου εγγράφου της πολιτείας εισάγει σημαντικό βαθμό αβεβαιότητας στο περιεχόμενο της ευθύνης για παραβίαση του συντάγματος σε αυτή την περίπτωση από τον πρόεδρο. Η απάντηση στο ερώτημα αυτό εμπίπτει προφανώς στην αρμοδιότητα του οργάνου συνταγματικού ελέγχου.

Ας προσθέσουμε σε αυτό ότι η ανάληψη των καθηκόντων του προέδρου συνδέεται με τη στιγμή της ορκωμοσίας, κατά την οποία η πίστη και η τήρηση του συντάγματος εμφανίζονται ως ένα από τα κύρια καθήκοντα του αρχηγού του κράτους. Σε αυτό το πλαίσιο, μια εσκεμμένη παραβίαση του βασικού νόμου της χώρας από τον πρόεδρο μπορεί να θεωρηθεί ως «έγκλημα όρκου», δηλαδή ως αδίκημα, ακόμη και αν δεν διώκεται, δικαίως χαρακτηρίζεται ως ένα από τα σοβαρότερα. ηθικά και ηθικά αδικήματα. Και αν αυτός ο όρκος δίνεται στη Βίβλο, κάτι που είναι απολύτως φυσικό για τη χριστιανική Ευρώπη, τότε είναι και αυτό έγκλημα ενώπιον του Θεού.

Μια ενδιαφέρουσα συνταγματική πρωτοβουλία υποβλήθηκε το καλοκαίρι του 2003 από τον Γάλλο Πρόεδρο Ζακ Σιράκ, ένα πρόσωπο που, εξ ορισμού, φαίνεται να ενδιαφέρεται λιγότερο να διευρύνει τους νομικούς λόγους για τη στέρησή του από την προεδρική εντολή. Το γαλλικό Σύνταγμα προβλέπει τη μόνη βάση για την ποινική ευθύνη του προέδρου - εσχάτη προδοσία. Ωστόσο, οι θέσεις του Συνταγματικού Συμβουλίου και του ΣτΕ για τα όρια της προεδρικής ασυλίας δεν συνέπεσαν. Και αυτό, όπως φαίνεται, είναι ένα από τα βασικά κίνητρα για τη συνταγματική τροποποίηση που πρότεινε ο Πρόεδρος.

Σύμφωνα με την απόφαση του Συνταγματικού Συμβουλίου της 22ας Ιανουαρίου 1999, η ασυλία ισχύει για κάθε ενέργεια που διαπράττει ο Πρόεδρος κατά την άσκηση των καθηκόντων του, εκτός από την πράξη εσχάτης προδοσίας. Όσον αφορά πράξεις που διαπράχθηκαν πριν από την άσκηση των προεδρικών καθηκόντων ή ενέργειες που σχετίζονται με την εκτέλεσή τους, ποινική ευθύνη μπορεί να γεννηθεί μόνο σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει το Σύνταγμα, δηλαδή υπό τη δικαιοδοσία του Ανωτάτου Τμήματος Δικαιοσύνης (άρθρο 68 του Συντάγματος).

Το Ακυρωτικό Δικαστήριο έχει μια ελαφρώς διαφορετική θέση, το οποίο, σε συνεδρίαση της ολομέλειας της 10ης Οκτωβρίου 2001, έκρινε ότι η αρμοδιότητα του Ανωτάτου Τμήματος Δικαιοσύνης περιορίζεται μόνο σε ένα μόνο έγκλημα - εσχάτη προδοσία. Για άλλα αδικήματα που διαπράττονται πριν ή κατά την άσκηση των προεδρικών καθηκόντων, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας προστατεύεται από απόλυτη ασυλία. Και απλώς αναστέλλεται η παραγραφή για την περίοδο εκτέλεσης της προεδρικής εντολής.

Η συνταγματική τροποποίηση δεν θίγει την ασυλία του Προέδρου, η οποία όμως δεν είναι απόλυτη. Πράγματι, ο Πρόεδρος δεν μπορεί να υπόκειται σε ποινική ή διοικητική δίωξη κατά την άσκηση των καθηκόντων του. Ωστόσο, εντός ενός μηνός από τη λήξη της θητείας του, μπορεί να επαναληφθεί ή να ασκηθεί δίωξη εναντίον του για αδικήματα που διαπράχθηκαν πριν ή κατά την άσκηση των προεδρικών εξουσιών του.

Διευρύνονται επίσης οι λόγοι απομάκρυνσης από τα καθήκοντά τους. Η δυνατότητα παραπομπής επιτρέπεται για εγκλήματα που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου και για παραμέληση καθηκόντων που είναι σαφώς ασυμβίβαστη με την προεδρική εντολή. Η παραπομπή διενεργείται από το Κοινοβούλιο, το οποίο γίνεται Ανώτατο Δικαστήριο. Πρόταση για συνεδρίαση του Ανώτατου Δικαστηρίου μπορεί να προέλθει από ένα από τα Σώμα του Κοινοβουλίου και να υποβληθεί στο άλλο Σώμα, το οποίο πρέπει να εκφράσει τη γνώμη του επί του θέματος εντός 15 ημερών. Η απόφαση για τη σύγκληση του Δικαστηρίου αναστέλλει την εκτέλεση των προεδρικών καθηκόντων, τα οποία ανατίθενται προσωρινά στον Πρόεδρο της Γερουσίας μέχρι τη λήψη απόφασης. Το Ανώτατο Δικαστήριο, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, πρέπει να αποφασίσει για τη διαγραφή με μυστική ψηφοφορία εντός δύο μηνών. Η απόφασή του τίθεται σε ισχύ αμέσως.

Έτσι, το προτεινόμενο σχέδιο διευρύνει σημαντικά τους λόγους (αδικήματα) για την παραπομπή του προέδρου, που πρακτικά καθορίζονται από τη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Επιπλέον, ο πρόεδρος μπορεί να απομακρυνθεί από τα καθήκοντά του για μια ενέργεια (ακριβέστερα, αδράνεια - «παραμέληση καθηκόντων») που δεν αποτελεί αδίκημα.

Διαδικασία απομάκρυνσης από το αξίωμα.

Η εκλογή του προέδρου με άμεση λαϊκή ψηφοφορία, η οποία προβλέπεται σε περισσότερα από είκοσι ευρωπαϊκά κράτη, συνεπάγεται λογικά ότι το θέμα της πρόωρης παύσης των εξουσιών του θα πρέπει να αποφασίζεται από τον λαό ή μάλλον από το εκλογικό σώμα της χώρας, στο οποίο ο αρχηγός του κράτους οφείλει την εξουσία του. Ωστόσο, αυτό είναι συνήθως προνόμιο του ανώτατου αντιπροσωπευτικού οργάνου της χώρας. Μόνο σε τρία ευρωπαϊκά κράτη -Αυστρία, Ρουμανία, Ισλανδία- ο τελευταίος λόγος ανήκει σε εκείνον στον οποίο ο πρόεδρος οφείλει την εντολή του, δηλαδή στους ανθρώπους που αποφασίζουν αυτό το θέμα μέσω δημοψηφίσματος. Σε αυτή την περίπτωση, το κοινοβούλιο κινεί τη διαδικασία και αποφασίζει να απομακρύνει τον πρόεδρο από τα καθήκοντά του και στη συνέχεια τη στέλνει στο λαό για έγκριση. Εάν οι ψηφοφόροι μιλήσουν ενάντια στην απόφαση του κοινοβουλίου, το συνταγματικό αίτημα για διάλυση του ανώτατου αντιπροσωπευτικού οργάνου, η απόφαση του οποίου έρχεται σε αντίθεση με τη βούληση του λαού, δηλαδή με την αρχή της λαϊκής κυριαρχίας, που αποτελεί τη βάση της σύγχρονης ο συνταγματισμός, είναι αρκετά λογικός και δίκαιος. Επιπλέον, σύμφωνα με το αυστριακό Σύνταγμα, μια αρνητική απάντηση από τους ψηφοφόρους θεωρείται ως επανεκλογή του Προέδρου για νέα θητεία.

Σε σχέση με τον αρχηγό του κράτους - τον πρόεδρο, η διαδικασία παραπομπής αναφέρεται συχνότερα. Η παραπομπή είναι η απομάκρυνση του αρχηγού του κράτους - του προέδρου - από την εξουσία για παραβιάσεις του συντάγματος, του νόμου ή οποιωνδήποτε αδικημάτων, δηλαδή για τη διάπραξη πράξεων ασυμβίβαστων με την υψηλή θέση του αρχηγού του κράτους. Η λέξη "impeachment" είναι ένας αγγλικός όρος που εμφανίστηκε στα τέλη του 14ου αιώνα και χρησιμοποιήθηκε για την καταδίκη ανώτερων αξιωματούχων της βρετανικής μοναρχίας. Τον όρο τον δανείστηκαν οι Αμερικανοί και συμπεριέλαβαν αυτή τη διαδικασία στο Σύνταγμα. Ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών, για παράδειγμα, μπορεί να υποβληθεί σε διαδικασία παραπομπής εάν διαπράξει προδοσία, δωροδοκία ή άλλο σοβαρό έγκλημα. Η διαδικασία παραπομπής διεξάγεται εκεί από το κοινοβούλιο - το αμερικανικό Κογκρέσο. Η Κάτω Βουλή - η Βουλή των Αντιπροσώπων - κινεί την υπόθεση και εξετάζει τις συγκεκριμένες συνθήκες και στη συνέχεια αποφασίζει για την ενοχή, υπηρετώντας ως ένορκος. Οι βουλευτές αποφασίζουν ψηφίζοντας εάν ο πρόεδρος είναι ένοχος ή όχι. Εάν η ενοχή του προέδρου επιβεβαιωθεί από την Κάτω Βουλή, τότε η υπόθεση εξετάζεται ουσιαστικά από τη Γερουσία, της οποίας προεδρεύει ο επικεφαλής του Ανωτάτου Δικαστηρίου.

Για να «εγκριθούν τα άρθρα της παραπομπής», απαιτείται απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων της Βουλής των Αντιπροσώπων και η απόφαση για καταδίκη λαμβάνεται με τα 2/3 των ψήφων των μελών της Γερουσίας: μόνο στην περίπτωση αυτή ο πρόεδρος είναι απομακρύνθηκε από την εξουσία. Εάν οι γερουσιαστές δεν λάβουν τον απαιτούμενο αριθμό ψήφων, ο πρόεδρος παραμένει στη θέση του.

Άλλα συντάγματα παρέχουν επίσης επιλογές για να λογοδοτήσει ο αρχηγός του κράτους. Για παράδειγμα, στη Γαλλία, μια περίπτωση αδικήματος που διέπραξε ο αρχηγός του κράτους εξετάζεται και στα δύο σώματα του κοινοβουλίου, τα οποία πρέπει να επιβεβαιώσουν την κατηγορία με τα δύο τρίτα των ψήφων. Στη συνέχεια, οι κατηγορίες εξετάζονται από το Ανώτατο Δικαστήριο.

Παρόμοιες διαδικασίες προβλέπονται από τα συντάγματα άλλων χωρών. Οι διαδικασίες μομφής, για παράδειγμα, εφαρμόστηκαν πρόσφατα στη Βραζιλία. Ως αποτέλεσμα, ο Πρόεδρος Fernando Collor de Mello απομακρύνθηκε από την εξουσία το 1995 για αδικήματα που διαπράχθηκαν.

Στην Ουκρανία, το Καζακστάν και ορισμένα άλλα μετασοσιαλιστικά κράτη, αυτή η διαδικασία είναι πολύ πιο περίπλοκη. Το ζήτημα της παραπομπής μπορεί να τεθεί μόνο από ένα σημαντικό μέρος των μελών της κάτω βουλής, μετά το οποίο δημιουργείται ειδική επιτροπή για την προετοιμασία του κειμένου της κατηγορίας. Στη διαδικασία συμμετέχουν και γνωμοδοτούν το συνταγματικό και το ανώτατο δικαστήριο. Οι αποφάσεις λαμβάνονται με ειδική πλειοψηφία και ορίζεται σύντομο χρονικό διάστημα εντός του οποίου πρέπει να ολοκληρωθεί αυτή η διαδικασία. Εάν δεν ληφθεί απόφαση εντός της καθορισμένης προθεσμίας, η κατηγορία κατά του προέδρου θεωρείται απορριπτέα.

Σε ορισμένες χώρες, μπορούν να χρησιμοποιηθούν άλλες διαδικασίες εκτός από την παραπομπή. Στη Σλοβακία, ο πρόεδρος μπορεί να απομακρυνθεί από τα καθήκοντά του από το κοινοβούλιο για ενέργειες που στρέφονται κατά του δημοκρατικού συστήματος και της ακεραιότητας του κράτους με πλειοψηφία 3/5 ψήφων. Έγινε μια τέτοια προσπάθεια, αλλά δεν ελήφθη ο απαιτούμενος αριθμός ψήφων. Στη Ρουμανία και το Αζερμπαϊτζάν, σύμφωνα με το σύνταγμα του 1995, μια τέτοια απόφαση λαμβάνεται με πλειοψηφία του συνόλου του κοινοβουλίου, αλλά υποβάλλεται σε δημοψήφισμα, το οποίο λαμβάνει την τελική απόφαση. Στην Αυστρία και την Ισλανδία, ο πρόεδρος μπορεί να ανακληθεί από τα καθήκοντά του από τους ψηφοφόρους (η διάταξη αυτή δεν εφαρμόστηκε ποτέ). Στην Πολωνία και τη Γαλλία, το κοινοβούλιο μπορεί να εγκρίνει κατηγορητήριο, αλλά ο πρόεδρος δικάζεται από ειδικό δικαστήριο.

Στην πράξη, σε ορισμένες μετασοβιετικές δημοκρατίες (Αζερμπαϊτζάν) στις αρχές της δεκαετίας του '90, ορισμένοι πρόεδροι απομακρύνθηκαν από τις θέσεις τους με λαϊκή ψηφοφορία, αλλά δεν υπήρξαν δίκες. Υπήρχαν περιπτώσεις οικειοθελούς παραίτησης του προέδρου (Τσεχοσλοβακία), αναγκαστικής παραίτησης (ΗΠΑ, Γιουγκοσλαβία) και η απομάκρυνση του προέδρου από την εξουσία μερικές φορές συνοδεύτηκε από ένοπλη πάλη (Γεωργία).

Στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες, με σπάνιες εξαιρέσεις (για παράδειγμα, στη Σλοβακία), ο πρόεδρος δεν είναι υπεύθυνος για κυβερνητικές πράξεις. Υπεύθυνοι για αυτό είναι οι υπουργοί και η κυβέρνηση, κατόπιν συμβουλής των οποίων ο πρόεδρος εκδίδει τις σχετικές πράξεις. Στις προεδρικές και ημιπροεδρικές δημοκρατίες, ο πρόεδρος δεν είναι επίσης υπεύθυνος έναντι του κοινοβουλίου (εκτός από την παραπομπή που συζητήθηκε παραπάνω).

Ο αντιπρόεδρος δεν έχει σημαντικές εξουσίες σε καμία χώρα. Αντικαθιστά τον πρόεδρο σε περίπτωση απουσίας του, γίνεται «προσωρινός πρόεδρος» σε περίπτωση σοβαρής ασθένειας, θανάτου ή παραίτησης του προέδρου, αλλά οι προεδρικές εκλογές πρέπει να διεξαχθούν σε σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα.

Ο αντιπρόεδρος συνήθως εκλέγεται παράλληλα με τον πρόεδρο ως υποψήφιοι του ίδιου κόμματος και υπό το ίδιο σύστημα με τον πρόεδρο. Σε ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες, ο αντιπρόεδρος διορίζεται από τον πρόεδρο (Αίγυπτος), και μερικές φορές υπάρχουν αρκετοί αντιπρόεδροι: πρώτος, δεύτερος κ.λπ. Η Σομαλία κάποτε είχε τρεις αντιπροέδρους. Ορισμένες χώρες δεν προβλέπουν τη θέση του αντιπροέδρου. Σε χώρες όπου δεν υπάρχει θέση αντιπροέδρου, ο πρόεδρος αντικαθίσταται συνήθως από τον πρόεδρο ενός από τα σώματα του κοινοβουλίου (συνήθως της Γερουσίας) ή από τον αρχηγό της κυβέρνησης. Σε περίπτωση απουσίας του προέδρου, αντικαθίσταται από τον πρόεδρο της Γερουσίας (Γαλλία), τον πρωθυπουργό (Ουκρανία) και τον πρόεδρο του μονοεδρικού κοινοβουλίου (Ουγγαρία). Το βουλγαρικό Σύνταγμα ορίζει ότι ο αντιπρόεδρος δεν πρέπει να αντιτίθεται στις πολιτικές του προέδρου, εάν υπάρχει διαφωνία, πρέπει να παραιτηθεί.

Αν προσπαθήσουμε να συστηματοποιήσουμε τις σχετικές διαδικασίες, μπορούν να περιοριστούν σε δύο ομάδες. Πρώτον: η απόφαση λαμβάνεται τελικά από το κοινοβούλιο και δεύτερον: η τελική απόφαση λαμβάνεται από το όργανο συνταγματικού ελέγχου - το συνταγματικό δικαστήριο (Ουγγαρία, Γερμανία, Σλοβακία). Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, συνήθως εμπλέκεται το συνταγματικό δικαστήριο σε αυτή τη διαδικασία. Κινητής της διαδικασίας απομάκρυνσης είναι τις περισσότερες φορές το κοινοβούλιο. Ο ρόλος του συνταγματικού δικαστηρίου περιορίζεται είτε σε έναν εμπειρογνώμονα που καλείται να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με το σύνταγμα σε αυτή τη διαδικασία είτε στην τελική αρχή που εγκρίνει την απόφαση του κοινοβουλίου.

Υπάρχουν και πιο πρωτότυπες διαδικασίες. Στην Ελλάδα, ο πρόεδρος του Αρείου Πάγου, μαζί με δώδεκα δικαστές που διορίζονται από τη Βουλή μεταξύ των μελών του Αρείου Πάγου, λαμβάνει την τελική απόφαση (άρθρο 86).

Μια μάλλον πρωτότυπη διάταξη περιέχεται στο Σύνταγμα του Καζακστάν (άρθρο 47). Εάν και τα δύο σώματα του κοινοβουλίου απορρίψουν την πρωτοβουλία του ενός τρίτου των βουλευτών του Κοινοβουλίου να παραπέμψουν τον Πρόεδρο, οι τελευταίοι υποχρεούνται να τερματίσουν πρόωρα τις εξουσίες τους. Όπως λένε, η πρωτοβουλία τιμωρείται.

Η διαδικασία για την απομάκρυνση του Προέδρου στη Λετονία είναι περίεργη. Το θέμα της ποινικής του ευθύνης αποφασίζεται από το Seimas (με τα δύο τρίτα των ψήφων). Σε αυτή την κατάσταση, ο Πρόεδρος μπορεί να θέσει το θέμα της διάλυσης του Seimas σε λαϊκή ψηφοφορία (άρθρο 48). Εάν οι ψηφοφόροι αντιτίθενται στη διάλυση, ο Πρόεδρος παύεται από τα καθήκοντά του.

Στην Αυστρία, η απομάκρυνση από τα καθήκοντά της μπορεί να συνοδεύεται από προσωρινή στέρηση των δικαιωμάτων ψήφου (άρθρο 142).

Όπου η βάση της παραπομπής είναι ένα έγκλημα, ορισμένα συντάγματα προβλέπουν γνωμοδότηση από το ανώτατο δικαστήριο γενικής δικαιοδοσίας σχετικά με την ύπαρξη εγκλήματος στις πράξεις του προέδρου. Προφανώς, η εσχάτη προδοσία ως βάση για την παραπομπή του προέδρου προϋποθέτει περαιτέρω δίωξη του πρώην προέδρου ως ιδιώτη. Και είναι εξίσου προφανές ότι ο τελευταίος δικαστής στην υπόθεσή του θα είναι το ίδιο Ανώτατο Δικαστήριο, του οποίου η αμεροληψία και η αντικειμενικότητα μπορεί αρχικά να αμφισβητηθεί, αφού δεσμεύεται από τη θετική του κατάληξη στο στάδιο της παραπομπής του προέδρου. Ένα ερώτημα στο οποίο ούτε το σύνταγμα ούτε η συνταγματική πρακτική δίνουν απάντηση. Δεν θίγουμε εδώ καταστάσεις όπου το πόρισμα του δικαστηρίου θα είναι αρνητικό. Μπλοκάρει τις διαδικασίες παραπομπής; Εάν ναι, τότε μπορούμε να μιλήσουμε για την κυριαρχία του κοινοβουλίου σε αυτή τη διαδικασία; Εάν όχι, ποιο είναι το νόημα να ζητήσετε γνώμη από το Ανώτατο Δικαστήριο; Μόνο στην απόκτηση πληροφοριών και τίποτα περισσότερο.

Αντικειμενικά, η διαδικασία απόλυσης έχει στοιχεία δικαστικής διαδικασίας. Από αυτή την άποψη, τίθεται το ερώτημα: με βάση ποιους κανόνες πρέπει να ενεργήσει το κοινοβούλιο - κανονισμούς ή δικαστικές διαδικασίες. Το Σύνταγμα και η συνταγματική πρακτική των ΗΠΑ παρέχουν μια απολύτως ικανοποιητική λύση. Εκεί, η Βουλή των Αντιπροσώπων εισάγει κατηγορητήριο και το υποστηρίζει στη Γερουσία, δηλαδή ενεργεί ως εισαγγελέας και η Γερουσία ενεργεί ως δικαστική παρουσία υπό την προεδρία του Ανώτατου Δικαστηρίου των ΗΠΑ, τηρώντας όλες τις ιδιότητες μιας δίκης - κλήση και ανάκριση μαρτύρων, αξιολόγηση αποδεικτικών στοιχείων. Όσον αφορά την Ευρώπη, φαίνεται πιο λογικό να δημιουργηθούν ειδικά δικαστήρια σύμφωνα με το παράδειγμα του Ανωτάτου Δικαστηρίου στη Γαλλία, το οποίο εξ ορισμού είναι ένα δικαστικό όργανο με όλα τα εγγενή του χαρακτηριστικά. Μια τέτοια απόφαση αίρει μια σειρά από ερωτήματα και πρώτα απ' όλα για τον ρόλο και τη θέση του κοινοβουλίου στη διαδικασία απομάκρυνσης.

Μέχρι πρόσφατα, η συνταγματική ιστορία των ευρωπαϊκών δημοκρατιών δεν γνώριζε την αναγκαστική απομάκρυνση ενός προέδρου από τα καθήκοντά του. Το 2004, για πρώτη φορά στην ιστορία των δημοκρατικών κρατών της Ευρώπης, η Δημοκρατία της Λιθουανίας έδωσε στους δυτικοευρωπαίους δασκάλους της ένα μάθημα - πώς να απαλλαγούμε από τον αρχηγό του κράτους, του οποίου η ενοχή, στην πραγματικότητα, βρίσκεται σε νομικά αναπόδεικτα γεγονότα . Η κατηγορία που του ασκήθηκε για τη χορήγηση λιθουανικής υπηκοότητας σε Ρώσο επιχειρηματία, που φέρεται ότι συμμετείχε στη χρηματοδότηση της προεδρικής εταιρείας του, δεν μπορεί να αξιολογηθεί διαφορετικά. Ωστόσο, ακολουθήθηκε η διαδικασία: το Seimas - το Συνταγματικό Δικαστήριο - μια «ειδική πλειοψηφία» του κοινοβουλίου, και ως αποτέλεσμα, η απομάκρυνση από το αξίωμα του ατόμου στο οποίο ο λιθουανικός λαός εμπιστεύτηκε την ηγεσία του κράτους. Αυτό, ωστόσο, δεν εμπόδισε τον παραιτηθέντα Πρόεδρο να προτείνει την υποψηφιότητά του για πρόωρες προεδρικές εκλογές με ορισμένες πιθανότητες να κερδίσει. Είναι περίεργο πώς θα έπρεπε να συμπεριφερθεί το Sejm αν κέρδιζε ο υποψήφιος που μόλις είχε αφαιρέσει; Πράγματι, στην ουσία, ένα τέτοιο αποτέλεσμα των εκλογών θα σήμαινε έκφραση δυσπιστίας προς το Seimas από τον λιθουανικό λαό. Πιθανώς, η ασάφεια της κατάστασης έγινε κατανοητή από τους βουλευτές της Βουλής, οι οποίοι ήδη κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας υπερψήφισαν αλλαγές στον νόμο για τις προεδρικές εκλογές, σύμφωνα με τις οποίες ο Πρόεδρος, ο οποίος απομακρύνεται με τη βία, στερείται του δικαιώματος είναι υποψήφιος στις πρόωρες εκλογές του αρχηγού του κράτους.

Φυσικά, η διαδικασία για την απομάκρυνση του Ρώσου Προέδρου από τα καθήκοντά του δεν μπορεί να περάσει σιωπηλά. Η προσπάθεια απομάκρυνσης του πρώην προέδρου Μπόρις Γέλτσιν έδειξε ξεκάθαρα ότι το κοινοβούλιο δεν έχει ουσιαστικά καμία πιθανότητα επιτυχίας εάν η πρόωρη παύση των εξουσιών του αρχηγού του κράτους για ποινικά αδικήματα θεωρηθεί επιτυχία. Το ρωσικό κοινοβούλιο είναι νομικά και πρακτικά αβοήθητο στη διεξαγωγή πλήρους έρευνας για τις πράξεις που ενοχοποιήθηκαν κατά του Προέδρου. Πράγματι, η ανικανότητα του ρωσικού κοινοβουλίου να δημιουργήσει ερευνητικές επιτροπές καθιστά την ειδική επιτροπή για τη διατύπωση της κατηγορίας που προβάλλει η Δούμα ένα εσωτερικό όργανο της αίθουσας, η αρμοδιότητα της οποίας δεν εκτείνεται πέρα ​​από τα σύνορά της. Η δυνατότητα να ζητηθούν τα απαραίτητα έγγραφα, να διεξαχθεί έρευνα επί τόπου και να ακουστούν τα πρόσωπα που εμπλέκονται στην υπόθεση περιορίζεται από την καλή θέληση των οργάνων και των προσώπων στα οποία εφιστάται η προσοχή της επιτροπής. Για τι είδους έρευνα μπορούμε να μιλήσουμε αν η πλειοψηφία όσων κλήθηκαν στην επιτροπή να καταθέσουν απλώς αγνόησε αυτή την έκκληση;

Συνέχεια της προεδρικής εξουσίας. Σε περίπτωση πρόωρης λήξης των εξουσιών του, τα καθήκοντα του προέδρου ανατίθενται στον αρχηγό της κυβέρνησης. Τα ευρωπαϊκά συντάγματα συνήθως αποκαλούν το τρίτο πρόσωπο του κράτους ως πρόεδρο της άνω βουλής του κοινοβουλίου. Ως προς τη μετέπειτα ιεραρχία, μπορεί να κριθεί με βάση τη σειρά παρουσίασης του συνταγματικού υλικού σχετικά με τις ανώτατες αρχές της χώρας.

Συμπερασματικά, μπορούν να αναφερθούν δύο περιστάσεις. Πρώτα. Σε πολλά ευρωπαϊκά κράτη επιτρέπεται η απομάκρυνση του προέδρου από τα καθήκοντά του όχι μόνο για νομικά αξιόποινες πράξεις, αλλά και για ανήθικη, ανάξια συμπεριφορά. Δεύτερος. Η διαδικασία απομάκρυνσης είναι αρκετά περίπλοκη, και αυτό είναι απολύτως δικαιολογημένο - άλλωστε, μιλάμε για το πρώτο πρόσωπο του κράτους, όταν το γεγονός της στέρησης της ανώτατης δημόσιας θέσης, ηθελημένα ή άθελά του, αποτελεί απόδειξη της λανθασμένης επιλογής του έθνος ή το λάθος εκείνων στους οποίους ο πρόεδρος «υποχρεώνει» την απομάκρυνση.

Το ζήτημα της ευθύνης του αρχηγού κράτους είναι ένα από τα κεντρικά ζητήματα της Προεδρίας. Οι περιπτώσεις πρόωρης αποφυλάκισης και παραπομπής είναι εξαιρετικά σπάνιες στην παγκόσμια ιστορία, αλλά σε μια δημοκρατική κοινωνία, με την παρουσία ενός πραγματικά λειτουργικού μηχανισμού διάκρισης των εξουσιών, ωστόσο, η παρουσία αυτού του θεσμού είναι ανεκτίμητη. Ο θεσμός της παραπομπής και της πρόωρης απομάκρυνσης από τα καθήκοντά του είναι ένα από τα στοιχεία με τη μεγαλύτερη επιρροή του συστήματος «ελέγχων και ισορροπιών». Στα δημοκρατικά κράτη, η παραπομπή αποτελεί εγγύηση για τη σταθερότητα της κοινωνικής τάξης και την αποτροπή ενός αυταρχικού καθεστώτος διακυβέρνησης.

Στην ενότητα αυτή, η συζήτηση θα γίνει πρωτίστως για τη συνταγματική ευθύνη του προέδρου, γιατί ο μονάρχης δεν ευθύνεται για τις ενέργειες που κάνει όσο βρίσκεται στο θρόνο και τα συντάγματα των μοναρχιών δεν παρέχουν λόγους για την απομάκρυνση του μονάρχη από τον θρόνο.

Ο θεσμός της πρόωρης απομάκρυνσης από την προεδρία σε χώρες του εξωτερικού.

Κατά την εξέταση του θεσμού της ευθύνης του αρχηγού του κράτους, πρώτα απ 'όλα αξίζει να καθοριστούν οι λόγοι (προϋποθέσεις) για την επιβολή κυρώσεων για το αντικείμενο αυτών των νομικών σχέσεων.

Σύμφωνα με το άρθρο 68 του Γαλλικού Συντάγματος, «Ο Πρόεδρος δεν ευθύνεται για πράξεις που διέπραξε κατά την άσκηση των καθηκόντων του, εκτός από περιπτώσεις προδοσίας».

Ο πρόεδρος της Ιταλίας ευθύνεται μόνο εάν διαπράξει εσχάτη προδοσία ή επίθεση στο Σύνταγμα. Η αμερικανική νομοθεσία διευρύνει τον κατάλογο των λόγων για την παραπομπή ενός αρχηγού κράτους - μπορεί να απομακρυνθεί από τα καθήκοντά του εάν κριθεί ένοχος για διάπραξη προδοσίας, δωροδοκίας ή άλλου σοβαρού εγκλήματος. Επιπλέον, πλήθος συνταγματικών πράξεων διαφόρων χωρών ανά τον κόσμο προβλέπουν τη δυνατότητα απομάκρυνσης (απόλυσης) του προέδρου από τη θέση του για λόγους υγείας. Μολονότι η απομάκρυνση του αρχηγού του κράτους σε αυτή τη βάση στις νομικές της συνέπειες ουσιαστικά δεν διαφέρει από τις συνέπειες της διαδικασίας μομφής, το όργανο αυτό δεν μπορεί να θεωρηθεί αναπόσπαστο μέρος της συνταγματικής ευθύνης, καθώς για να ξεκινήσει η εξέταση της υπόθεσης πρώτη βάση, το ίδρυμα είναι ένα φαινόμενο ανεξάρτητο από τη βούληση του αρχηγού του κράτους και για να κινηθεί η διαδικασία παραπομπής, ένας ανώτερος αξιωματούχος πρέπει να είναι ύποπτος για διάπραξη αδικήματος.

Οι λόγοι για την πρόωρη απομάκρυνση από τη θέση του αρχηγού κράτους μπορεί επίσης να είναι η ανήθικη συμπεριφορά του, αν και αυτό δεν κατοχυρώνεται στις συνταγματικές πράξεις των περισσότερων κρατών, ωστόσο, είναι συνταγματικό έθιμο. Το Σύνταγμα της Σλοβακίας προβλέπει τη δυνατότητα ανάκλησης του Προέδρου εάν διεξάγει δραστηριότητες που στρέφονται κατά της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας της δημοκρατίας και του δημοκρατικού συνταγματικού της συστήματος.

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η πρόωρη απόλυση του αρχηγού κράτους μπορεί να συμβεί εάν υπάρχουν οι ακόλουθοι λόγοι:

• 1) όταν διαπράττει σοβαρό αδίκημα. Σχεδόν όλα τα σύγχρονα συντάγματα προβλέπουν την παραπομπή ενός προέδρου εάν διαπράξει προδοσία. Άλλα σοβαρά εγκλήματα σημαίνουν ένα πολύ ευρύ φάσμα αδικημάτων, μεταξύ των οποίων υπάρχουν εγκλήματα όπως η προπαγάνδα πολέμου, η κατάχρηση εξουσίας σε επιβαρυντικές περιστάσεις, η δωροδοκία, η ποινική ευθύνη ενός εν γνώσει του αθώου, η κλοπή σε ιδιαίτερα μεγάλη κλίμακα κ.λπ.
• 2) για λόγους υγείας. Όπως προαναφέρθηκε, η απομάκρυνση για λόγους υγείας δεν αποτελεί μέτρο συνταγματικής ευθύνης, αν και φυσικά εδώ εντοπίζεται ο θεσμός του εξαναγκασμού. Είναι άλλο θέμα όταν ο ίδιος ο αρχηγός του κράτους παραιτείται σε αυτή τη βάση - τότε αυτή είναι, φυσικά, η βούληση του προέδρου. Ωστόσο, όταν μια απόφαση λαμβάνεται από ένα εξουσιοδοτημένο όργανο (στις περισσότερες περιπτώσεις - κοινοβούλιο), η βούληση του προέδρου και η γνώμη του δεν λαμβάνονται υπόψη. Προκύπτουν δυσκολίες κατά την ερμηνεία των λόγων απομάκρυνσης από μια θέση για λόγους υγείας. Το Σύνταγμα των ΗΠΑ κάνει λόγο για «αδυναμία άσκησης των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που σχετίζονται με το αξίωμα», ο Βασικός Νόμος της Λευκορωσίας προβλέπει τη δυνατότητα πρόωρης απομάκρυνσης από το αξίωμα σε περίπτωση «επίμονης αδυναμίας εκπλήρωσης των καθηκόντων του Προέδρου». Προκύπτουν αμέσως ορισμένα ερωτήματα: τι πρέπει να γίνει κατανοητό από αυτές τις διατυπώσεις; Ποια όργανα έχουν το δικαίωμα να γνωμοδοτούν για την κατάσταση της υγείας του προέδρου; Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι αυτή η διατύπωση δεν κατοχυρώνεται σε όλους τους βασικούς νόμους των ξένων χωρών, αλλά σχεδόν όλα τα συντάγματα περιέχουν διατάξεις για την προσωρινή πλήρωση της θέσης του προέδρου εάν δεν είναι σε θέση να ασκήσει τα καθήκοντά του για λόγους υγείας. Εδώ μπορούμε να υποθέσουμε ότι σε αυτές τις χώρες, βάσει του σεβασμού των συμφερόντων του κράτους, σε μια κατάσταση όπου ο αρχηγός του κράτους, ο οποίος έχει σαφώς προβλήματα υγείας, δεν παραιτείται μόνος του, τα κοινοβούλια έχουν το δικαίωμα να επιλύσει αυτό το ζήτημα και ανακοινώσει τον ορισμό εκλογών για νέο πρόεδρο. Ακριβέστερη ερμηνεία της πρόωρης απομάκρυνσης από τη θέση του αρχηγού κράτους για λόγους υγείας βρίσκεται στο ουγγρικό Σύνταγμα, σύμφωνα με το οποίο ο πρόεδρος θεωρείται απομακρυνόμενος από τη θέση του εάν δεν είναι σε θέση να ασκήσει τις εξουσίες του για 90 ημέρες. Στην Ουγγαρία, δεν απαιτείται ειδική κοινοβουλευτική διαδικασία και η διαδικασία αφαίρεσης είναι αυτόματη. Αλλά και εδώ μπορεί να προκύψει ένα θεωρητικό πρόβλημα: θα υπάρξει πρόωρη παύση των εξουσιών εάν ο αρχηγός του κράτους, κατά τη διάρκεια μιας περιόδου 90 ημερών, εμφανίσει περιστασιακά σημάδια προηγούμενης πολιτικής δραστηριότητας; Όταν ερμηνεύεται κυριολεκτικά, όχι. Επιπλέον, η τρίμηνη περίοδος είναι πολύ μεγάλη, η βάση για μια τόσο μεγάλη αναρρωτική άδεια θα πρέπει να είναι μια προφανής ασθένεια, η οποία στις περισσότερες περιπτώσεις θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στην ικανότητα του ατόμου να εργαστεί.
• 3) όταν διαπράττει ανήθικη πράξη ή ενέργειες αντίθετες προς τα συμφέροντα του κράτους. Η διάπραξη ανήθικων πράξεων σημαίνει τη διάπραξη πράξεων που έρχονται σε αντίθεση με την υψηλή θέση του αρχηγού του κράτους. Αυτά μπορεί να είναι τόσο γεγονότα της προσωπικής ζωής όσο και απρεπής συμπεριφορά στην επαγγελματική επικοινωνία. Η περίσταση αυτή, όπως προαναφέρθηκε, πρακτικά δεν κατοχυρώνεται πουθενά συνταγματικά. Ωστόσο, κατά τη γνώμη μου, θα ήταν απολύτως δικαιολογημένο να απομακρυνθεί ο αρχηγός του κράτους που διέπραξε μια ανήθικη πράξη που έγινε γνωστή σε ευρύ κύκλο ανθρώπων, επειδή Αυτές οι πληροφορίες μπορούν να βλάψουν τόσο την εξουσία των αρχών εντός της χώρας όσο και να επηρεάσουν τη φήμη του κράτους στο εξωτερικό. Δυστυχώς, η παραπομπή σε αυτή τη βάση στις περισσότερες περιπτώσεις δεν θα δικαιολογηθεί πλήρως νομικά και, κατά τη γνώμη μου, το κοινοβούλιο δεν είναι αρμόδιο να λάβει απόφαση για την απομάκρυνση του αρχηγού κράτους από την εξουσία. Ως εκ τούτου, πιστεύω ότι το θέμα της παραπομπής ενός ανώτερου αξιωματούχου σε αυτή τη βάση θα πρέπει να λυθεί με τη διεξαγωγή εθνικού δημοψηφίσματος, αφού στη νομική πρακτική υπάρχει πρόβλεψη ότι οι αποφάσεις που λαμβάνονται σε δημοψήφισμα έχουν την υψηλότερη νομική ισχύ. Όσον αφορά τους λόγους παραπομπής όταν ο αρχηγός του κράτους εκτελεί ενέργειες που είναι πολύ αντίθετες με τα συμφέροντα του κράτους, πρέπει να σημειωθεί ότι η καταλληλότητα χρήσης αυτής της διατύπωσης είναι εξαιρετικά αμφιλεγόμενη. Είναι δύσκολο να προσδιοριστεί ποιες δραστηριότητες αποτελούν στην πραγματικότητα τέτοιες δραστηριότητες, αφού κάθε πολιτικό κίνημα βλέπει το μέλλον της χώρας του με τον δικό του τρόπο. Δεν είναι δύσκολο να θυμηθούμε τα γεγονότα των αρχών της δεκαετίας του '90 στον τεράστιο μετασοβιετικό χώρο. Επιπλέον, η διεξαγωγή αντικρατικών ενεργειών τιμωρείται ποινικά και χαρακτηρίζεται ως σοβαρό έγκλημα.

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η βάση για την πρόωρη απομάκρυνση από τη θέση του αρχηγού κράτους μπορεί να είναι μια ενέργεια ή αδράνεια που προκάλεσε ή θα μπορούσε να προκαλέσει σημαντική ζημιά στο λαό ή το κράτος, ανεξάρτητα από το αν ήταν συνταγματικός, άλλος νομικός ή ηθικός κανόνας. παραβιάστηκε.

Σελίδα 2 από 3

Η επιρροή του μονάρχη διευκολύνεται πολύ από την επίγνωσή του για τη γενική κατάσταση της χώρας. Για παράδειγμα, η βασίλισσα της Μεγάλης Βρετανίας ακούει τακτικά την έκθεση του πρωθυπουργού για τις συνεδριάσεις του υπουργικού συμβουλίου και λαμβάνει απευθείας όλες τις αποστολές από διπλωματικούς αντιπροσώπους αυτής της χώρας στο εξωτερικό και πρακτορεία ειδήσεων. Όσον αφορά την επίγνωση της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής κατάστασης της Μεγάλης Βρετανίας, ο μονάρχης είναι σημαντικά ανώτερος από ένα απλό μέλος της κυβέρνησης. Η κατάσταση είναι παρόμοια σε ορισμένες άλλες χώρες. Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας, δηλαδή της κυβέρνησης υπό την προεδρία του μονάρχη, στις Σκανδιναβικές χώρες έχουν πληροφοριακό χαρακτήρα.

Η πρακτική της πολιτικής ζωής ορισμένων κοινοβουλευτικών μοναρχιών γνωρίζει μεμονωμένες περιπτώσεις άμεσης παρέμβασης του μονάρχη στη διαδικασία σχηματισμού κυβέρνησης και καθορισμού των στόχων της κυβερνητικής πολιτικής. Αυτό αποδεικνύεται, ειδικότερα, από την εμπειρία του Βελγίου, της Ολλανδίας, της Δανίας και της αποκατασταθείσας μοναρχίας στην Ισπανία.

Ο τυπικός ουδετερισμός του μονάρχη στο πολιτικό πεδίο συχνά συγκαλύπτει την ενεργό συνεργασία του με συντηρητικούς και ακόμη και αντιδραστικούς κύκλους. Αυτό επιβεβαιώνεται από την πρακτική της λειτουργίας της μοναρχίας κατά την ύπαρξη του φασιστικού καθεστώτος στην Ιταλία και τη στενή συνεργασία του Βέλγου βασιλιά με τους ναζί κατακτητές κατά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο και τη βοήθεια που παρείχε ο Έλληνας βασιλιάς στο πραξικόπημα. των «μαύρων συνταγματαρχών» το 1967.

Ο μονάρχης δεν φέρει καμία κοινοβουλευτική ευθύνη για τις δραστηριότητές του(Μία από τις σπάνιες εξαιρέσεις είναι ο μονάρχης στο Μπουτάν). Αυτό εξηγείται από το τεκμήριο ότι ο μονάρχης ενεργεί σύμφωνα με τις συμβουλές των υπουργών του, οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για αυτές.

Ο μονάρχης έχει ειδικά προνόμια, δικαιώματα και προνόμιαμι.Αυτά περιλαμβάνουν, ειδικότερα, το δικαίωμα του τίτλου, τα ειδικά ρέγκαλια και τα σημάδια της βασιλικής εξουσίας, μια ιδιαίτερα τιμητική συνάντηση, την ασυλία από ποινικές και αστικές υποθέσεις και τη φορολογική απαλλαγή. Η συντήρηση του μονάρχη, του βασιλεύοντος οίκου και του δικαστηρίου πληρώνεται από τον κρατικό προϋπολογισμό (η λεγόμενη λίστα πολιτών, που εγκρίθηκε με τη μορφή νόμου από το κοινοβούλιο). Τα συντάγματα ορισμένων κρατών ανακηρύσσουν το πρόσωπο του μονάρχη «ιερό και απαραβίαστο» (Μαρόκο).

Συχνά ο μονάρχης και η βασιλική οικογένεια κατέχουν μια τεράστια προσωπική περιουσία, το μέγεθος της οποίας συνήθως δεν αποκαλύπτεται και αποτελεί κρατικό μυστικό.

Επικεφαλής του κράτους - Ο Πρόεδρος

Ο αρχηγός του κράτους στις δημοκρατικές χώρες είναι, κατά κανόνα, εκλεγμένος πρόεδρος.Η πραγματική της θέση και ο πραγματικός πολιτικός της ρόλος εξαρτώνται αποφασιστικά από τον τύπο της δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης και τα χαρακτηριστικά του πολιτικού καθεστώτος. Έτσι, σε μια προεδρική δημοκρατία, ο αρχηγός του κράτους παίζει πολύ μεγαλύτερο ρόλο από ό,τι σε μια κοινοβουλευτική, και σε πολλές απελευθερωμένες χώρες με μονοκομματικό σύστημα, ο πρόεδρος, ως αρχηγός του κυβερνώντος κόμματος, έχει εξουσίες που στην πράξη υπερβαίνει κατά πολύ τα όρια που περιγράφει το σύνταγμα.

Ο Πρόεδρος κοινοβουλευτική δημοκρατίαδεν έχει κυβερνητική εξουσία και δεν συμμετέχει ενεργά στη διαχείριση των κρατικών υποθέσεων. Επιτελεί καθήκοντα κατά κύριο λόγο αντιπροσωπευτικού χαρακτήρα, αν και, ανάλογα με τη συγκεκριμένη πολιτική κατάσταση, και ειδικά αν ανήκει στην ηγεσία του κυβερνώντος κόμματος, μπορεί να έχει πολύ σημαντική επιρροή στην πορεία των δημοσίων υποθέσεων. Μερικές φορές ο πρόεδρος ανήκει στο κόμμα της αντιπολίτευσης. Αυτή η κατάσταση συνέβη σε ορισμένες περιόδους στην Ιταλία, τη Γερμανία και την Αυστρία. Ένας τέτοιος «αδυνατισμένος» θεσμός του αρχηγού του κράτους είναι σχετικά σπάνιος στις απελευθερωμένες χώρες. Υπάρχει, για παράδειγμα, στην Ινδία, αν και το σύνταγμα της χώρας δίνει επίσημα στον πρόεδρο της δημοκρατίας μεγαλύτερες εξουσίες.

Σε όλες τις περιπτώσεις όπου ο αρχηγός κράτους σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία έχει ανατεθεί από νόμο με περισσότερο ή λιγότερο σημαντικές εξουσίες, η εφαρμογή τους στην πράξη είναι ευθύνη της κυβέρνησης. Οι πράξεις του Προέδρου στην πραγματικότητα προέρχονται από την κυβέρνηση. Πρέπει να υπογραφούν από τον Πρωθυπουργό ή τον αρμόδιο υπουργό (ο θεσμός της αντιυπογραφής), που αποτελεί προϋπόθεση για την εγκυρότητά τους.

Ο πρόεδρος διαδραματίζει εξαιρετικά σημαντικό ρόλο στην ηγεσία και τη διαχείριση των δημοσίων υποθέσεων σε χώρες όπου του έχει ανατεθεί η κυβερνητική εξουσία και είναι τυπικά ο μοναδικός φορέας της εκτελεστικής εξουσίας. Φαίνεται να συνδυάζει σε ένα πρόσωπο τις εξουσίες του αρχηγού του κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης. Αυτή η κατάσταση είναι χαρακτηριστική κυρίως για τις προεδρικές δημοκρατίες (ΗΠΑ, ορισμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής κ.λπ.). Ο πρόεδρος έχει πολύ μεγάλη εξουσία σε πολλές απελευθερωμένες χώρες.

Αρχηγός Κράτους σε προεδρικές δημοκρατίεςμε ευρείες εξουσίες στον τομέα της πολιτικής ηγεσίας. Διαθέτει ορισμένα μέσα για να επηρεάσει τη νομοθετική διαδικασία, έχει διοικητική (ρυθμιστική) εξουσία και σημαντικά προνόμια στον τομέα της ηγεσίας των ενόπλων δυνάμεων και της πολιτικής διοίκησης.

Η επιθυμία επέκτασης της προεδρικής εξουσίας συχνά οδηγεί σε έντονες συγκρούσεις μεταξύ του αρχηγού του κράτους και του αντιπροσωπευτικού θεσμού, κατά τις οποίες η νίκη δεν είναι πάντα με το μέρος του προέδρου. Πολλές φορές το κοινοβούλιο, υπό την πίεση του κοινού, αναγκάζεται να διερευνήσει παράνομες καταχρήσεις της διοίκησης.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτού είναι η «υπόθεση Γουότεργκεϊτ» στις Ηνωμένες Πολιτείες, που οδήγησε στην παραίτηση του προέδρου Ρ. Νίξον το 1974.

Ο αρχηγός του κράτους έχει πολύ σημαντικές δικές του εξουσίες. δημοκρατίες με μικτές μορφές δικαιωμάτωνλενίγια.Έτσι, ο Πρόεδρος της Γαλλικής Δημοκρατίας, κατά τον διορισμό πρωθυπουργού, την πρόωρη διάλυση της Εθνοσυνέλευσης, τη χρήση έκτακτων εξουσιών και την εφαρμογή κάποιων άλλων μέτρων, λαμβάνει επίσημα αποφάσεις ανεξάρτητα και η πράξη που εκδίδει δεν απαιτεί προσυπογραφή. Στην πράξη, όμως, η πλήρης εξουσία του προέδρου εξαρτάται από την ισορροπία των πολιτικών δυνάμεων, αφού η κυβέρνηση πρέπει να απολαμβάνει τη στήριξη της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας. Κατά τα χρόνια της Πέμπτης Δημοκρατίας στη Γαλλία, τα κόμματα που αντιτίθενται στον πρόεδρο κέρδισαν τρεις νίκες στις κοινοβουλευτικές εκλογές (το 1957, 1986, 1993), γεγονός που οδήγησε σε αξιοσημείωτο περιορισμό του πραγματικού πεδίου αρμοδιοτήτων του αρχηγού του κράτους.

Πολλοί κρατικοί επιστήμονες, προσπαθώντας να τεκμηριώσουν θεωρητικά νέα φαινόμενα και τάσεις στην ανάπτυξη του σύγχρονου κράτους, συνήθως επισημαίνουν την αυξανόμενη πολυπλοκότητα και τον αυξανόμενο δυναμισμό της κοινωνικής ζωής. Η ανάγκη για μια ισχυρή εκτελεστική εξουσία, ικανή να επιλύει γρήγορα προβλήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη της επιστημονικής και τεχνολογικής επανάστασης, με την επιπλοκή οικονομικών και κοινωνικών προβλημάτων, χρησιμεύει ως δικαιολογία για τη διεύρυνση των εξουσιών που ασκεί ο αρχηγός του κράτους ή της κυβέρνησης. ενεργώντας ως «εθνικός ηγέτης». Στις αναπτυσσόμενες χώρες, ένας τέτοιος ηγέτης θεωρείται συχνά ως πανάκεια για όλα τα δεινά που βιώνουν οι κοινωνίες που αναδύονται από ένα αποικιακό κράτος.

Η βάση για το αίτημα για «ισχυρή εξουσία» σε αυτές τις χώρες αναφέρεται συχνά στη φύση της παραδοσιακής κοινωνίας, η οποία αντιστοιχεί στην εξατομικευμένη ατομική δύναμη που βοηθά να ξεπεραστεί η οπισθοδρόμηση και η καταπολέμηση της φυλετικής διαίρεσης, του τοπικισμού και του αποσχιστισμού. Στην πραγματικότητα, μια τέτοια αυταρχική εξουσία του αρχηγού του κράτους δεν ήταν σε θέση να εξασφαλίσει κοινωνική πρόοδο, βιώσιμη και σταθερή πολιτική ανάπτυξη.

Διαδικασία πλήρωσης της θέσης αρχηγού κράτους

Στις ξένες χώρες χρησιμοποιούνται δύο βασικές μέθοδοι διαμόρφωσης του θεσμού του αρχηγού κράτους, που αντιστοιχούν σε μια μοναρχική ή δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης.

Ο αρχηγός του κράτους - ο μονάρχης - αναλαμβάνει τη θέση του αυτομε βάση την τρέχουσα τάξη του θρόνου στη χώρακυρία.Κατά κανόνα, ο διάδοχος του θρόνου γίνεται αρχηγός του κράτους αμέσως όταν ανοίγει μια κενή θέση λόγω θανάτου ή παραίτησης του βασιλεύοντα μονάρχη, σύμφωνα με τον τύπο "ο βασιλιάς είναι νεκρός, ζήτω ο βασιλιάς".

Η νομοθεσία για τη διαδοχή στο θρόνο χαρακτηρίζεται από σημαντική ποικιλομορφία. Σε κάποιο βαθμό, αυτό εξηγείται από τα ιστορικά χαρακτηριστικά της ανάπτυξης ορισμένων χωρών. Τα αντίστοιχα ψηφίσματα αποτελούν συνήθως αναπόσπαστο μέρος του συντάγματος ή θεωρούνται ως πράξεις συνταγματικής σημασίας (σε χώρες όπου δεν υπάρχει ενιαίο γραπτό σύνταγμα). Αυτοί είναι, για παράδειγμα, ο νόμος περί διαδοχής στον θρόνο του 1953 στη Δανία ή ένας παρόμοιος νόμος του 1810, όπως τροποποιήθηκε το 1974, στη Σουηδία.

Η διαδοχή στο θρόνο πραγματοποιείται με βάση αρχήπρωτοτοκία,δυνάμει του οποίου ο μεγαλύτερος άμεσος απόγονος του βασιλεύοντος μονάρχη, συνήθως άνδρας, ή οι άμεσοι απόγονοί του, εάν ο άμεσος διάδοχος δεν είναι πλέον εν ζωή τη στιγμή που ανοίγει η θέση, αναγνωρίζεται ως διάδοχος του θρόνου. Σε χώρες όπου η κληρονομιά επιτρέπεται όχι μόνο μέσω της ανδρικής γραμμής, αλλά και μέσω της γυναικείας γραμμής (Μεγάλη Βρετανία, Ολλανδία, Ισπανία, Δανία, Λουξεμβούργο κ.λπ.), μια γυναίκα μπορεί να κληρονομήσει τον θρόνο μόνο εάν δεν υπάρχουν άμεσοι άρρενες απόγονοι (καστιλιανό σύστημα). Μόνο στη Σουηδία η αρχή της πρωτογένειας επεκτείνεται και στις γυναίκες απογόνους. Σε πολλές χώρες, οι γυναίκες εξακολουθούν να αποκλείονται από τον κύκλο των διαδόχων του θρόνου (το σύστημα Salic). Η βασίλισσα, σε αντίθεση με τη βασίλισσα μητέρα ή τη σύζυγο του μονάρχη, είναι ο πλήρης και μοναδικός αρχηγός του κράτους. Ο σύζυγος της βασίλισσας δεν λαμβάνει τον τίτλο του βασιλιά.

Στις μοναρχικές χώρες της Ανατολής οι γυναίκες αποκλείονται από τον κύκλο των διαδόχων του θρόνου (Μαρόκο, Ιορδανία, Σαουδική Αραβία, Κατάρ, Κουβέιτ κ.λπ.).

Όταν ένας ανήλικος μονάρχης κληρονομεί τον θρόνο ή σε περίπτωση προσωρινής ανικανότητας του τελευταίου, τα προνόμια του αρχηγού του κράτους ασκούνται από ειδικό φύλακας αντιβασιλέαςή regenσυμβουλές tsky.

Η ισχύουσα νομοθεσία για τη διαδοχή στο θρόνο, κατά κανόνα, ρυθμίζει λεπτομερώς τα θέματα αρχαιότητας, πλειοψηφίας, διορισμού αντιβασιλείας, τη διαδικασία και τη διαδικασία ανόδου στο θρόνο (ανακήρυξη, στέψη κ.λπ.).

Σε πολλές χώρες, προϋπόθεση για την άνοδο στο θρόνο είναι που ανήκουν στην κυρίαρχη θρησκεία.Έτσι, στη Μεγάλη Βρετανία είναι υποχρεωτικό ο μονάρχης να ανήκει στην Αγγλικανική Εκκλησία. Οι Ρωμαιοκαθολικοί και όσοι παντρεύονται Ρωμαιοκαθολικούς αποκλείονται από τον κύκλο των κληρονόμων. (Αυτό υπαγορεύτηκε, ειδικότερα, από την παραίτηση του βρετανικού θρόνου το 1936 από τον βασιλιά Εδουάρδο Η', ο οποίος εξέφρασε την πρόθεσή του να παντρευτεί μια διαζευγμένη Αμερικανίδα Καθολική.) Στη Νορβηγία και τη Δανία, ο μονάρχης πρέπει να ομολογεί Ευαγγελικό Λουθηρανό και σε Σουηδία - μια πραγματικά Ευαγγελική θρησκεία. Στις μουσουλμανικές χώρες, υποχρεωτική προϋπόθεση για την κατάληψη του θρόνου είναι να ανήκεις στο Ισλάμ.

Στις κοινοβουλευτικές μοναρχίες, η αλλαγή αρχηγού κράτους δεν επηρεάζει άμεσα τις δραστηριότητες άλλων ανώτερων κυβερνητικών οργάνων και δεν συνεπάγεται ούτε την πρόωρη διάλυση του κοινοβουλίου (μόνο παράταση της συνόδου είναι δυνατή) ούτε την παραίτηση της κυβέρνησης.

Η διαδικασία για την πλήρωση της θέσης αρχηγού κράτους εκλεκτικές μοναρχίες.Οι τελευταίες περιλαμβάνουν χώρες στις οποίες ο αρχηγός του κράτους εκλέγεται για μια ορισμένη θητεία από τους μοναρχικούς ηγέτες των περιφερειών (πριγκιπάτων) μεταξύ τους. Μερικά από τα λίγα παραδείγματα τέτοιας μοναρχίας είναι η Μαλαισία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα. Επιπλέον, στα ΗΑΕ, ο αρχηγός του κράτους, που εκλέγεται για πέντε χρόνια από τους απόλυτους ηγεμόνες των εμιράτων, ονομάζεται πρόεδρος.

Σε χώρες με δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης, ο αρχηγός του κράτους - ο πρόεδρος - είναι είτε αιρετόςκεντρικός(ο πρώτος αξιωματούχος του κράτους), που εκλέγεται για καθορισμένη θητεία σύμφωνα με τις προϋποθέσεις και με τον τρόπο που ορίζει το σύνταγμα και οι ειδικοί νόμοι.

Αρχηγός κράτους στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες εκλεγμένοςπιο συχνά Είμαστε αντιπροσωπευτικό ίδρυμαή εκλογικό κολέγιομε τη συμμετοχή βουλευτών και σε προεδρικές δημοκρατίες - μέσω άμεσων εκλογών.Ωστόσο, μια τέτοια εντολή δεν είναι προς το παρόν γενικά αποδεκτή και δεν υπάρχει αυστηρή ομοιομορφία στις μεθόδους εκλογής του αρχηγού του κράτους ανάλογα με τη μορφή διακυβέρνησης. Έτσι, ο αρχηγός του κράτους εκλέγεται είτε με άμεσες είτε έμμεσες εκλογές.

Άμεσες προεδρικές εκλογές με καθολική ψηφοφορία πραγματοποιούνται, για παράδειγμα, στη Γαλλία, την Ισλανδία, την Ιρλανδία, την Αυστρία, τις χώρες της ΚΑΚ, τις περισσότερες χώρες της Λατινικής Αμερικής και πολλές αναπτυσσόμενες χώρες. Η ψηφοφορία διεξάγεται σε έναν ή δύο γύρους, ανάλογα με το αν απαιτείται απόλυτη ή σχετική πλειοψηφία ψήφων για την εκλογή. Έτσι, στη Γαλλία, σύμφωνα με τη συνταγματική μεταρρύθμιση του 1962, εάν κανένας από τους υποψηφίους δεν συγκεντρώσει την απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων στον πρώτο γύρο, διεξάγεται δεύτερος γύρος ψηφοφορίας, κατά τον οποίο μόνο οι δύο υποψήφιοι που συγκέντρωσαν τον μεγαλύτερο αριθμό οι ψήφοι στον πρώτο γύρο μπορούν να διεξαχθούν.

Όταν ο αρχηγός του κράτους εκλέγεται με έμμεσες εκλογές, σχηματίζεται εκλογικό σώμα. Οι μέθοδοι σχηματισμού του μπορεί να είναι διαφορετικές. Σε ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες (Γερμανία, Ιταλία), σε ορισμένες απελευθερωμένες χώρες (Ινδία), το εκλογικό σώμα συγκροτείται από βουλευτές και εκπροσώπους τοπικών εκλεγμένων συνελεύσεων (εδάφη, περιφέρειες, πολιτείες). Αλλά ακόμη και σε αυτές τις χώρες, η διαδικασία σχηματισμού διοικητικών συμβουλίων και οι μέθοδοι προσδιορισμού των αποτελεσμάτων διαφέρουν σημαντικά.

Στη Γερμανία, ο ομοσπονδιακός πρόεδρος εκλέγεται από ένα εκλογικό σώμα που ονομάζεται Ομοσπονδιακή Συνέλευση, το οποίο περιλαμβάνει μέλη της Bundestag και ισάριθμους εκπροσώπους από τα κρατικά κοινοβούλια. Εκλεγμένος θεωρείται ο υποψήφιος που συγκεντρώσει την απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων.

Στην Ιταλία, το συμβούλιο για την εκλογή του Προέδρου της Δημοκρατίας αποτελείται από βουλευτές, γερουσιαστές και εκπροσώπους περιφερειακών συμβουλίων (η δημιουργία των τελευταίων ολοκληρώθηκε τη δεκαετία του '70). Για να εκλεγεί κανείς στους τρεις πρώτους γύρους, απαιτείται ειδική πλειοψηφία των 2/3 των ψήφων, στους επόμενους γύρους - απόλυτη πλειοψηφία. Οι προεδρικές εκλογές στην Ιταλία συνοδεύονται συχνά από πολλούς γύρους ψηφοφορίας.

Το Εκλογικό Σώμα στην Ινδία περιλαμβάνει όλα τα εκλεγμένα μέλη του ομοσπονδιακού κοινοβουλίου και των πολιτειακών νομοθετικών σωμάτων. Ωστόσο, κάθε μέλος του διοικητικού συμβουλίου έχει έναν αριθμό ψήφων ανάλογο με τον αριθμό του πληθυσμού που εκπροσωπεί.

Στις προεδρικές δημοκρατίες, το προεδρικό εκλογικό συμβούλιο συγκροτείται σε διαφορετική βάση. Έτσι, στις ΗΠΑ τα μέλη της εκλέγονται από τον πληθυσμό της χώρας, με κάθε πολιτεία να επιλέγει αριθμό εκλεκτόρων ίσο με τον αριθμό των εκπροσώπων της στο Κογκρέσο. Επιπλέον, η Περιφέρεια της Κολούμπια στέλνει τρεις εκλέκτορες. Συνολικά, το κολέγιο περιλαμβάνει 538 εκλέκτορες. Το πλειοψηφικό σύστημα ψηφοφορίας που χρησιμοποιείται στην ψηφοφορία επιτρέπει στο κόμμα που κερδίζει τις εκλογές να λάβει όλες τις εκλογικές εντολές από ένα δεδομένο κράτος. Ως αποτέλεσμα, μπορεί να υπάρξουν περιπτώσεις όπου ένα κόμμα που δεν λαμβάνει την πλειοψηφία των εθνικών ψήφων κερδίζει την πλειοψηφία των εδρών στο Εκλογικό Σώμα.

Τα μέλη του Εκλογικού Σώματος συνήθως ψηφίζουν τον υποψήφιο του κόμματος στον κατάλογο του οποίου εξελέγησαν. Τα αποτελέσματα της γενικής ψηφοφορίας καθορίζουν επομένως ποιος από τους υποψηφίους θα συμβιβαστεί για μια ακόμη τετραετή θητεία στην κατοικία των Αμερικανών προέδρων - τον Λευκό Οίκο. Εάν κανένας από τους υποψηφίους δεν λάβει την απόλυτη πλειοψηφία των εκλογικών ψήφων, το θέμα της εκλογής του προέδρου αποφασίζεται από τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Πρέπει να επιλέξει ψηφίζοντας μεταξύ των τριών υποψηφίων που έλαβαν τον μεγαλύτερο αριθμό εκλογικών ψήφων. Δεδομένης της κυριαρχίας του δικομματικού συστήματος στις Ηνωμένες Πολιτείες, η μεταφορά απόφασης στην κάτω βουλή του Κογκρέσου είναι ένα εξαιρετικά σπάνιο φαινόμενο. Η μόνη φορά που ένας πρόεδρος εξελέγη από τη Βουλή των Αντιπροσώπων ήταν το 1825. Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό των Ηνωμένων Πολιτειών είναι η παρουσία ενός αντιπροέδρου, που εκλέγεται με τον ίδιο τρόπο και για την ίδια θητεία με τον αρχηγό του κράτους.

Το θέμα της πλήρωσης της θέσης του προέδρου σε περίπτωση πρόωρης ανοίγματος κενής θέσης (θάνατος, παραίτηση) αποφασίζεται με διαφορετικούς τρόπους, ανάλογα κυρίως με τη μορφή της κυβέρνησης και τον τρόπο εκλογής. Σε ορισμένες χώρες, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, ο πρόεδρος αντικαθίσταται από τον αντιπρόεδρο. Μεταβιβάζει τις κατάλληλες εξουσίες μέχρι τη διενέργεια των επόμενων εκλογών καθ' όλη τη διάρκεια της υπολειπόμενης θητείας. Πρόωρες εκλογές για τον αρχηγό του κράτους δεν γίνονται.

Το θέμα της πλήρωσης της θέσης του προέδρου σε περίπτωση προσωρινής αδυναμίας του να ασκήσει τα καθήκοντά του διευθετήθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες με την XXV Τροποποίηση του Συντάγματος που εγκρίθηκε το 1967. Ο Πρόεδρος, όντας προσωρινά ανίκανος να εκτελέσει τα καθήκοντά του (ασθένεια ή άλλος λόγος), μπορεί να στείλει αντίστοιχο μήνυμα στον Πρόεδρο της Βουλής των Αντιπροσώπων και στον πρόεδρο pro tempore (προσωρινός πρόεδρος, ο μόνιμος είναι ο Αντιπρόεδρος των Η.Π.Α. ) της Γερουσίας. Η προσωρινή άσκηση των καθηκόντων του αρχηγού του κράτους ανατίθεται στον αντιπρόεδρο. Εάν ο ίδιος ο Πρόεδρος δεν εγείρει το ζήτημα της προσωρινής αντικατάστασης, το ερώτημα μπορεί να τεθεί από τον Αντιπρόεδρο και την πλειοψηφία του Υπουργικού Συμβουλίου ή την πλειοψηφία των μελών του Κογκρέσου. Στέλνουν μηνύματα στους προέδρους των επιμελητηρίων του Κογκρέσου αναφέροντας την προσωρινή αδυναμία του προέδρου να ασκήσει τα καθήκοντα του αρχηγού του κράτους και την ανάγκη να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα. Εάν ο πρόεδρος αμφισβητήσει την αναστολή του, η τελική απόφαση λαμβάνεται από τα επιμελητήρια του Κογκρέσου με πλειοψηφία 2/3.

Η τροπολογία XXV προβλέπει επίσης την περίπτωση της πρόωρης κενής θέσης του αντιπροέδρου (υπήρχαν οκτώ από αυτές στην ιστορία των ΗΠΑ). Διορίζεται από τον πρόεδρο με τη σύμφωνη γνώμη κάθε βουλής του Κογκρέσου, η οποία δίνεται με απόλυτη πλειοψηφία.

Στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες, συνήθως συνεπάγεται μια κενή θέση στη θέση του αρχηγού κράτους νωρίς εσύγουρούνι.Τα καθήκοντα του αρχηγού του κράτους κατά την περίοδο της κενής θέσης του προέδρου εκτελούνται είτε από τον αντιπρόεδρο (Ινδία), είτε από τον πρόεδρο της άνω βουλής του κοινοβουλίου (Γαλλία, Ιταλία, Γερμανία), είτε από τον αρχηγό της κυβέρνησης (Φινλανδία, Αυστρία).

Η διαδικασία διορισμού και οι προϋποθέσεις εγγραφής υποψηφίων για τη θέση του αρχηγού κράτους καθορίζονται επίσης διαφορετικά από την εθνική νομοθεσία. Στις περισσότερες δημοκρατικές χώρες, ο υποψήφιος πρόεδρος ορίζεται από τα πολιτικά κόμματα. Ο έλεγχος της ορθότητας των εκλογών και η ανακοίνωση των αποτελεσμάτων τους εμπίπτει στην αρμοδιότητα είτε των ανώτατων δικαστικών οργάνων είτε των ειδικών οργάνων συνταγματικής εποπτείας.

ΠΡΟΣ ΤΗΝ επίσημα προσόντα,που πρέπει να πληροί ο υποψήφιος περιλαμβάνουν την απαίτηση να απολαύει πλήρους πολιτικών δικαιωμάτων, υψηλό όριο ηλικίας και ορισμένα άλλα. Έτσι, στις Ηνωμένες Πολιτείες, ένας υποψήφιος πρόεδρος πρέπει να είναι πολίτης της χώρας εκ γενετής, να διαμένει στις Ηνωμένες Πολιτείες για τουλάχιστον 14 χρόνια την περίοδο που προηγείται των εκλογών και να είναι τουλάχιστον 35 ετών. Το ίδιο όριο ηλικίας ισχύει και στην Ινδία. Ορισμένες χώρες έχουν θέσει σημαντικά υψηλότερα όρια ηλικίας. Στη Γερμανία, για παράδειγμα, ένας υποψήφιος πρόεδρος πρέπει να είναι τουλάχιστον 40 ετών, στην Ιταλία - τουλάχιστον 50 ετών.

Στις απελευθερωμένες χώρες, υπάρχουν και κάποιες άλλες προϋποθέσεις για το διορισμό και την ανάληψη της θέσης του προέδρου. Έτσι, σε χώρες με μονοκομματικό σύστημα, η συμμετοχή στο κυβερνών κόμμα είναι συνήθως υποχρεωτική προϋπόθεση που πρέπει να πληροί ένα άτομο που υποβάλλει αίτηση για τη θέση του αρχηγού κράτους. Σε εκείνες τις αναπτυσσόμενες χώρες όπου η επιρροή της εκκλησίας είναι ισχυρή, η ένταξη στην κυρίαρχη θρησκεία αποτελεί προϋπόθεση για την ένταξη στην προεδρία. Αυτή η κατάσταση είναι ιδιαίτερα συχνή στη νομοθεσία των μουσουλμανικών χωρών (Πακιστάν, Ιράν, Αραβική Δημοκρατία της Υεμένης κ.λπ.).

Η προθεσμία έχει μεγάλη πολιτική σημασία εξουσίεςεπικεφαλής του κράτους, διαδικασία για την επανεκλογή τουΚαι παύση των εξουσιών.Όλα αυτά τα θέματα συνήθως ρυθμίζονται από το νόμο. Μια θητεία ενός έτους είναι σχετικά σπάνια - ο Πρόεδρος της Ελβετικής Συνομοσπονδίας εκλέγεται για μια τέτοια περίοδο, χωρίς δικαίωμα άμεσης επανεκλογής. Η πιο κοινή θητεία είναι τέσσερα έως επτά χρόνια. Έτσι, στις Ηνωμένες Πολιτείες, ο πρόεδρος εκλέγεται για τέσσερα χρόνια και το ίδιο πρόσωπο δεν μπορεί να εκλεγεί για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες (Τροπολογία XXII στο Σύνταγμα). Στη Γερμανία, ο πρόεδρος εκλέγεται για πέντε χρόνια και μπορεί να επανεκλεγεί για άλλη μια θητεία. Στη Γαλλία και την Ιταλία, η προεδρική θητεία ορίζεται σε επτά χρόνια και η δυνατότητα επανεκλογής είναι απεριόριστη.

Σε πολλές απελευθερωμένες χώρες δεν υπάρχουν περιορισμοί στην επανεκλογή στη θέση του αρχηγού κράτους. Στην πράξη, αυτό έχει ως αποτέλεσμα τα άτομα που εκλέγονται στην προεδρία να συνεχίζουν να την κατέχουν για δεκαετίες. Το συνταγματικό δίκαιο ορισμένων χωρών γνωρίζει και τον θεσμό της ισόβιας προεδρίας.

Λήξη της προεδρικής εντολήςσυμβαίνει κατά τη λήξη της θητείας, ως αποτέλεσμα πρόωρης παραίτησης, καταδίκης με παραπομπή, απομάκρυνσης από το αξίωμα ή θανάτου. Κατά κανόνα, οι εκλογές νέου αρχηγού κράτους πραγματοποιούνται εντός προκαθορισμένης περιόδου πριν από τη λήξη της θητείας και η ίδια η διαδικασία αλλαγής αρχηγού κράτους δεν δημιουργεί ειδικά νομικά προβλήματα. Η πρόωρη παραίτηση ενός προέδρου μπορεί να οφείλεται σε διάφορους λόγους: κακή υγεία, διαμαρτυρία για ορισμένα γεγονότα ή ενέργειες, εμπλοκή σε σκανδαλώδεις καταχρήσεις. Παράδειγμα αυτού του είδους είναι η πρόωρη παραίτηση του Ιταλού προέδρου G. Leone το 1978, κατηγορούμενος για φοροδιαφυγή και συμμετοχή σε δωροδοκίες από την αμερικανική εταιρεία Lockheed. Η παραίτηση είναι επίσης δυνατή κατόπιν αιτήματος ορισμένων πολιτικών δυνάμεων ή στρατιωτικών κύκλων. Το τελευταίο εμφανίζεται αρκετά συχνά στην πολιτική ζωή των χωρών της Λατινικής Αμερικής.

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει το ερώτημα του ευθύνηΠΡΟΕΔΡΟΣ της ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ.Σύμφωνα με τα «κλασικά» κρατικά νομικά δόγματα, ο αρχηγός του κράτους δεν φέρει πολιτική (κοινοβουλευτική) ευθύνη. Σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία, η ευθύνη για τις ενέργειες του αρχηγού του κράτους ανήκει στην κυβέρνηση, αλλά σε μια προεδρική δημοκρατία, ο αρχηγός του κράτους - ο φορέας της κυβερνητικής εξουσίας - δεν είναι υπεύθυνος για τις πράξεις του στο κοινοβούλιο. Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας όμως φέρει δικαστική ευθύνη, οι λόγοι και τα όρια της οποίας ορίζονται από το σύνταγμα ή ειδικό νόμο. Στις χώρες του αγγλοσαξονικού νομικού συστήματος, μια ειδική διαδικασία για την προσαγωγή του αρχηγού του κράτους (ή άλλων ανώτερων αξιωματούχων) σε δίκη ονομάζεται «μομφή» και κατ' αναλογία αυτός ο όρος εφαρμόζεται στην πρακτική άλλων χωρών.

Οι πιο συνηθισμένοι λόγοι δίωξης είναι η παραβίαση του συντάγματος και η διάπραξη σοβαρών κρατικών εγκλημάτων. Το Σύνταγμα των Η.Π.Α. (Άρθρο I, Ενότητα 4) ορίζει την προδοσία, τη δωροδοκία ή τη διάπραξη άλλων σοβαρών εγκλημάτων ως λόγους για την ανάληψη ευθύνης από τον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο. Στην Ιταλία, ο πρόεδρος είναι υπεύθυνος για εσχάτη προδοσία και παραβίαση του συντάγματος. στη Γερμανία - για σκόπιμη παραβίαση του νόμου. στη Γαλλία - για εσχάτη προδοσία. Σε ορισμένες χώρες (για παράδειγμα, στις ΗΠΑ), η υπόθεση κινείται και αποφασίζεται από το κοινοβούλιο, σε άλλες (για παράδειγμα, στη Γαλλία), το κοινοβούλιο αποφασίζει μόνο το ζήτημα της προσαγωγής στη δικαιοσύνη και η υπόθεση εξετάζεται ουσιαστικά από ειδικό δικαστικό όργανο. Η εύρεση ενοχής συνεπάγεται απομάκρυνση από το αξίωμα. Οι περιπτώσεις προσαγωγής αρχηγού κράτους σε δίκη μέσω παραπομπής είναι σχετικά σπάνιες. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η μοναδική περίπτωση προεδρικής δίκης έλαβε χώρα το 1825 και η Γερουσία δεν είχε μία ψήφο για να καταδικαστεί. Το 1974, η απειλή της παραπομπής ανάγκασε τον Πρόεδρο Ρ. Νίξον να παραιτηθεί. Το 1998, κινήθηκαν διαδικασίες μομφής κατά του προέδρου Μπ. Κλίντον. Η Βουλή των Αντιπροσώπων τον έκρινε ένοχο για ψευδορκία ενόρκως και παρακώλυση της δικαιοσύνης. Η υπόθεση παραπέμφθηκε στη Γερουσία, η οποία έχει το αποκλειστικό δικαίωμα να λάβει οριστική απόφαση επί της ουσίας.

Ο θεσμός της παραπομπής προβλέπεται και από τη νομοθεσία πολλών αναπτυσσόμενων χωρών. Χρησιμοποιείται σχετικά συχνά σε χώρες της Λατινικής Αμερικής. Ωστόσο, γενικά, στις περισσότερες αναπτυσσόμενες χώρες, οι δίκες μετά την ανατροπή αρχηγού κράτους είναι πιο συχνές, κάτι που μοιάζει περισσότερο με δικαστικά αντίποινα παρά με νόμιμη διαδικασία.

Σε αντίθεση με τον μονάρχη, ο πρόεδρος αντέχει ευθύνηγια τις πράξεις σας. Είναι υπεύθυνος για εσχάτη προδοσία, δωροδοκία και άλλα σοβαρά εγκλήματα. Οι μορφές, οι διαδικασίες και οι προϋποθέσεις αυτής της ευθύνης είναι ειδικές: ποινική ευθύνη προκύπτει μόνο μετά την απομάκρυνση του προέδρου από τα καθήκοντά του. Στις ΗΠΑ το κατηγορητήριο γίνεται δεκτό από την κάτω βουλή και ο πρόεδρος δικάζεται, δηλ. Η Γερουσία αποφασίζει αν θα τον απομακρύνει από το αξίωμα. Στην Ουκρανία, το Καζακστάν και ορισμένα άλλα μετασοσιαλιστικά κράτη, αυτή η διαδικασία είναι πολύ πιο περίπλοκη. Το ζήτημα της παραπομπής μπορεί να τεθεί μόνο από ένα σημαντικό μέρος των μελών της κάτω βουλής, μετά το οποίο δημιουργείται ειδική επιτροπή για την προετοιμασία του κειμένου της κατηγορίας. Στη διαδικασία συμμετέχουν και γνωμοδοτούν το συνταγματικό και το ανώτατο δικαστήριο. Οι αποφάσεις λαμβάνονται με ειδική πλειοψηφία και ορίζεται σύντομο χρονικό διάστημα εντός του οποίου πρέπει να ολοκληρωθεί αυτή η διαδικασία. Εάν δεν ληφθεί απόφαση εντός της καθορισμένης προθεσμίας, η κατηγορία κατά του προέδρου θεωρείται απορριπτέα.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, προσπάθησαν να παραπέμψουν τον πρόεδρο περισσότερες από μία φορές, αλλά στη διαδικασία στο κοινοβούλιο ήρθε μόνο δύο φορές, και τις δύο φορές χωρίς επιτυχία: μια φορά στη Γερουσία, μια ψήφος δεν ήταν αρκετή για να απομακρυνθεί ο πρόεδρος και ο ίδιος ο Πρόεδρος Νίξον παραιτήθηκε το 1974 χωρίς να περιμένει την παραπομπή. Η παραπομπή έγινε στη Βραζιλία το 1992, στη Βενεζουέλα το 1993.

Σε ορισμένες χώρες, μπορούν να χρησιμοποιηθούν άλλες διαδικασίες εκτός από την παραπομπή. Στη Σλοβακία ο πρόεδρος μπορεί να είναι απομακρύνθηκε από το αξίωμα από το κοινοβούλιογια ενέργειες που στρέφονται κατά του δημοκρατικού συστήματος, της ακεραιότητας του πολιτεύματος, με πλειοψηφία 3/5 ψήφων. Έγινε μια τέτοια προσπάθεια, αλλά δεν ελήφθη ο απαιτούμενος αριθμός ψήφων. Στη Ρουμανία και το Αζερμπαϊτζάν, σύμφωνα με το σύνταγμα του 1995, μια τέτοια απόφαση λαμβάνεται με πλειοψηφία του συνόλου του κοινοβουλίου, αλλά υποβάλλεται σε δημοψήφισμα, το οποίο λαμβάνει την τελική απόφαση. Στην Αυστρία και την Ισλανδία, ο πρόεδρος μπορεί να ανακληθεί από τα καθήκοντά του από τους ψηφοφόρους (η διάταξη αυτή δεν εφαρμόστηκε ποτέ). Στην Πολωνία και τη Γαλλία, το κοινοβούλιο μπορεί να εγκρίνει κατηγορητήριο, αλλά ο πρόεδρος δικάζεται από ειδικό δικαστήριο.

Στην πράξη, σε ορισμένες μετασοβιετικές δημοκρατίες (Αζερμπαϊτζάν κ.λπ.) στις αρχές της δεκαετίας του '90, ορισμένοι πρόεδροι απομακρύνθηκαν από τις θέσεις τους με λαϊκή ψήφο, αλλά δεν υπήρξαν δίκες. Υπήρχαν περιπτώσεις οικειοθελούς παραίτησης του προέδρου (Τσεχοσλοβακία), αναγκαστικής παραίτησης (ΗΠΑ, Γιουγκοσλαβία) και η απομάκρυνση του προέδρου από την εξουσία μερικές φορές συνοδεύτηκε από ένοπλη πάλη (Γεωργία). Ο πρόεδρος λαμβάνει επίσημο μισθό, που υπολογίζεται σε δολάρια ΗΠΑ ως εξής: στην Τσεχική Δημοκρατία - 17,5 χιλιάδες ετησίως, στην Πολωνία - 28 χιλιάδες, στις ΗΠΑ - 200 χιλιάδες.

Το ζήτημα της ευθύνης του αρχηγού του κράτους επιλύεται ως εξής: ο μονάρχης δεν είναι υπεύθυνος, επομένως τα συντάγματα αναφέρουν συχνά την ασυλία του το σύνταγμα 515.

Η πιο κοινή βάση για αυτό είναι η προδοσία, αλλά μπορούν να προστεθούν και άλλες: διάπραξη σοβαρών πράξεων που παραβιάζουν τις διατάξεις του Συντάγματος (Ρουμανία), προδοσία, δωροδοκία και άλλα υψηλά εγκλήματα και πλημμελήματα (ΗΠΑ), προδοσία ή επίθεση στο σύνταγμα ( Ιταλία ), εσχάτη προδοσία ή άλλο έγκλημα (Ουκρανία) κ.λπ.516

Υπάρχουν διάφορες επιλογές για τη διαδικασία δίωξης:

• 1) το ζήτημα της ανάληψης ευθύνης τίθεται από το κοινοβούλιο και αποφασίζεται από το δικαστήριο (πολλές χώρες του ηπειρωτικού νομικού συστήματος - Βουλγαρία, Ιταλία, Πορτογαλία, Γαλλία).
• 2) Το Κοινοβούλιο αποφασίζει πλήρως μόνο του για το θέμα της ευθύνης του Προέδρου (χώρες της Λατινικής Αμερικής, ΗΠΑ).
• 3) το θέμα εγείρεται από το κοινοβούλιο και επιλύεται με δημοψήφισμα (Αυστρία, Ισλανδία, Ρουμανία).

Κυβέρνηση- το ανώτατο συλλογικό όργανο της εκτελεστικής εξουσίας, έτσι ορίζεται συχνότερα στα συντάγματα.

Ο όρος «κυβέρνηση» στη ρωσική νομική επιστήμη χρησιμοποιείται ως γενικός όρος για ένα συλλογικό εκτελεστικό όργανο. Σε μια προεδρική δημοκρατία, αυτή είναι μια συλλογή συμβούλων του Προέδρου. Αλλά, αυστηρά μιλώντας, αν θεωρήσουμε την ύπαρξη συλλογικής ευθύνης ως κριτήριο για την ύπαρξη κυβέρνησης, τότε δεν υπάρχει τέτοια «κυβέρνηση», για την οποία μερικές φορές γράφεται στην εκπαιδευτική βιβλιογραφία.

Στα συντάγματα, το καθεστώς της κυβέρνησης μπορεί να ρυθμιστεί σε κεφάλαια για την εκτελεστική εξουσία ή σε ειδικά κεφάλαια που ονομάζονται «κυβέρνηση» (Ρουμανία, Γαλλία).

Σε κοινοβουλευτικές και μικτές μορφές διακυβέρνησης, η κυβέρνηση -

συλλογική αρχή αρμόδια στο κοινοβούλιο.

Καθορίζεται πρώτα η θέση της κυβέρνησης στο σύστημα των αρχών

συνολικά, σχέσεις:

• με το κοινοβούλιο (στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και μοναρχίες, καθώς και στις μικτές δημοκρατίες, η κυβέρνηση σχηματίζεται με τη συμμετοχή του κοινοβουλίου και είναι υπεύθυνη απέναντί ​​του· στις προεδρικές δημοκρατίες, η κυβέρνηση δεν είναι υπεύθυνη στο κοινοβούλιο).
• με τον αρχηγό του κράτους (σε κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και μοναρχίες, καθώς και σε μικτές δημοκρατίες, ο αρχηγός του κράτους ασκεί τις εξουσίες του με τη βοήθεια / μέσω της κυβέρνησης· στις προεδρικές δημοκρατίες η κυβέρνηση είναι υπόλογη και ελέγχεται από τον πρόεδρο).
• με το όργανο συνταγματικού ελέγχου (δηλαδή, σε ποιο βαθμό οι κυβερνητικές πράξεις υπόκεινται σε αυτόν τον έλεγχο, επιπλέον, είναι το όργανο συνταγματικού ελέγχου που, σε αμφιλεγόμενες περιπτώσεις, αποφασίζει για την αρμοδιότητα της κυβέρνησης).
• με πολιτικά κόμματα (η κυβέρνηση σε κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και μοναρχίες εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις σχέσεις με τα κόμματα που εκπροσωπούνται στο κοινοβούλιο, δηλαδή τα εθνικά κόμματα).

Το πραγματικό καθεστώς της κυβέρνησης υπό το ίδιο συνταγματικό

οι νόρμες ποικίλλουν πολύ σε ορισμένες μορφές διακυβέρνησης.

• 5.0 Σύμφωνα με το άρθρο. 45 του ισχύοντος Συντάγματος της Λετονίας του 1922 «Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας έχει το δικαίωμα να συγχωρεί εγκληματίες για τους οποίους η ποινή έχει τεθεί σε ισχύ. Το δικαίωμα της χάρης δεν ισχύει για περιπτώσεις που ο νόμος προβλέπει διαφορετική διαδικασία.» 5.1 Αυτή η εξουσία οφείλεται στο γεγονός ότι στη Νορβηγία η Ευαγγελική Λουθηρανική θρησκεία είναι η επίσημη κρατική θρησκεία (§ 2 του Νορβηγικού Συντάγματος του 1814, σύμφωνα με την § 16 του Νορβηγικού Συντάγματος του 1814 «Ο Βασιλιάς αποφασίζει για όλα τα επίσημα, εκκλησιαστικά και άλλες θρησκευτικές υπηρεσίες, σε όλες τις εκδηλώσεις και συναντήσεις για θρησκευτικά θέματα και διασφαλίζει ότι οι επίσημοι δάσκαλοι της θρησκείας συμμορφώνονται με τους κανόνες που έχουν θεσπιστεί για αυτούς.
• Η § 5 του Νορβηγικού Συντάγματος του 1814 αναφέρει: «Το πρόσωπο του Βασιλιά είναι ιερό. δεν μπορεί να καταδικαστεί ή να κατηγορηθεί. Η ευθύνη ανήκει στο Συμβούλιο του».
• Το άρθρο 11 του Ισλανδικού Συντάγματος του 1944 ορίζει: «Ο Πρόεδρος δεν είναι υπεύθυνος για τις επίσημες πράξεις του. Αυτό ισχύει και για τα πρόσωπα που ασκούν τις εξουσίες του Προέδρου. Ποινική δίωξη του Προέδρου μπορεί να κινηθεί μόνο με τη συγκατάθεση του Althing». 3.6 Andreeva G.N. Διάταγμα. Op. Σελ. 187.
• Σύμφωνα με το άρθ. 68 του Γαλλικού Συντάγματος του 1958 «Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας είναι υπεύθυνος για πράξεις που διέπραξε κατά την άσκηση των καθηκόντων του μόνο σε περίπτωση εσχάτης προδοσίας. Μπορεί να κατηγορηθεί μόνο και από τα δύο τμήματα που έχουν λάβει την ίδια απόφαση με φανερή ψηφοφορία με απόλυτη πλειοψηφία των μελών τους. Ο Πρόεδρος κρίνεται από το Ανώτατο Δικαστήριο».
• Σλ* Το κλασικό παράδειγμα, που δίνεται σε όλα τα σχολικά βιβλία, είναι η διαδικασία παραπομπής στις Ηνωμένες Πολιτείες, η οποία κινείται από τη Βουλή των Αντιπροσώπων και τελικά αποφασίζεται από τη Γερουσία. Αυτή η διαδικασία έχει ληφθεί ως πρότυπο από πολλές χώρες της Λατινικής Αμερικής .
• 5.9 Αυτή η διαδικασία καθιερώνεται, για παράδειγμα, στο άρθρο. 95 του Ρουμανικού Συντάγματος του 1991: «1. Σε περίπτωση διάπραξης σοβαρών πράξεων που παραβιάζουν τις διατάξεις του Συντάγματος, ο Πρόεδρος της Ρουμανίας μπορεί να αφαιρεθεί από τα καθήκοντά του από την Βουλή των Αντιπροσώπων και τη Γερουσία σε γενική συνέλευση με πλειοψηφία των βουλευτών και των γερουσιαστών μετά από διαβούλευση με το Συνταγματικό Δικαστήριο. Ο Πρόεδρος μπορεί να δώσει εξηγήσεις στο κοινοβούλιο σε σχέση με τις εικαζόμενες πράξεις. 2. Πρόταση για την παύση του Προέδρου από τα καθήκοντά του μπορεί να υποβληθεί από τουλάχιστον το ένα τρίτο του αριθμού των βουλευτών και των γερουσιαστών. τίθεται αμέσως υπόψη του Προέδρου. 3. Εάν εγκριθεί η πρόταση αποπομπής, τότε το αργότερο 30 ημέρες αργότερα προκηρύσσεται δημοψήφισμα για την απομάκρυνση του Προέδρου.»
• Έτσι, το άρθρο 108 του Συντάγματος της Σλοβακίας του 1992 ορίζει: «Η κυβέρνηση της Σλοβακικής Δημοκρατίας είναι το ανώτατο εκτελεστικό όργανο».
• Andreeva G.N. Διάταγμα. Op. Σελ. 187.
• Μερικές φορές το σύνταγμα περιλαμβάνει πρόσθετες εγγυήσεις για τα πολιτικά κόμματα Έτσι, σύμφωνα με το άρθρο. 88 του Συντάγματος της Νότιας Αφρικής του 1994, «κάθε κόμμα που έχει τουλάχιστον 20 έδρες στο Κοινοβούλιο και επιλέγει να συμμετάσχει σε μια κυβέρνηση εθνικής ενότητας έχει δικαίωμα σε ένα ή περισσότερα χαρτοφυλάκια υπουργικού συμβουλίου».
• Για παράδειγμα, σε μια κοινοβουλευτική μοναρχία, το πραγματικό καθεστώς της κυβέρνησης θα εξαρτηθεί από το αν βασίζεται σε κοινοβουλευτική πλειοψηφία ή είναι συνασπισμός και πρέπει να επιδιώξει τη συναίνεση διαφορετικών πολιτικών δυνάμεων.