На прошлой неделе впервые был арестован действующий губернатор. Им стал глава Ненецкого автономного округа Алексей Баринов.
История с арестом главы Ненецкого автономного округа (НАО) Алексея Баринова началась издалека. 12 мая были сняты со своих постов глава Федеральной таможенной службы и два его заместителя, три генерала ФСБ, два прокурора и пять оперативников МВД. Поводом к отставкам стало расследование фактов коррупции на таможне. Одновременно спикер Совета федерации Сергей Миронов направил в регионы представления о досрочном прекращении полномочий четырех членов палаты, среди которых оказался и член СФ от НАО, владелец питерского водочного холдинга "Ливиз" Александр Сабадаш.
Однако ненецкие депутаты отзывать своего представителя в верхней палате отказались, невзирая на просьбу Баринова. Депутатов возмутило, что никто не потрудился объяснить им причину отставки Сабадаша. При этом источник "Власти" в "Единой России" дал понять, что если бы губернатор хотел, то мог бы продавить через парламент нужное решение.
Реакция силовиков последовала незамедлительно. Уже на следующий день Генпрокуратура возбудила против Алексея Баринова уголовное дело по статьям 159 ("Мошенничество в крупном размере") и 160 УК РФ ("Хищение или растрата вверенного имущества"), пояснив, что эти преступления глава НАО совершил в конце 90-х годов, когда возглавлял ОАО "Архангельскгеолдобыча". В рабочем кабинете губернатора и у него дома прошли обыски силами прибывшей из Санкт-Петербурга следственной бригады во главе с заместителем генпрокурора по Северо-Западному федеральному округу Иваном Кондратом. Одновременно в Нарьян-Мар приехала группа московских следователей из ФСБ и Генпрокуратуры. 23 мая явившегося на допрос в архангельскую прокуратуру Баринова взяли под стражу, а на следующий день Октябрьский райсуд Архангельска санкционировал его арест. Главу НАО не спасло даже заявление Сабадаша об отставке, которое тот написал сразу после появления сообщений о задержании Баринова.
Ненецкие депутаты расценили эти действия как расправу над губернатором, который "не встал по стойке смирно". Однако, несмотря на вроде бы очевидную связь этих событий с решением окружного парламента, на самом деле история с отставкой Сабадаша, похоже, стала лишь формальным поводом. А истинной причиной происшедшего послужило нежелание ненецкого губернатора договориться с рядом работающих в округе нефтяных компаний. Сам Баринов в этой версии не сомневается: по его словам, "это ловко подстроенная экономическая диверсия, проведенная в удобный политический момент".

Что Алексей Баринов недолго продержится в должности главы НАО, стало ясно еще в начале 2005 года, сразу после последних всенародных выборов главы региона (позже все региональные лидеры утверждались парламентами по представлению президента). В этой кампании Баринов уверенно победил главу нефтяной компании "Полярное сияние" Александра Шмакова, который, несмотря на мощную поддержку "Единой России" и полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова, занял в первом туре лишь четвертое место. При этом полпредство считало наихудшим вариантом именно избрание бывшего федерального инспектора по НАО Баринова. Клебанов тогда прямо говорил, что у Баринова нет "главных качеств — независимости и государственности". Как рассказывали в окружении Баринова, в ходе кампании полпред в присутствии главы ЛУКОЙЛа Вагита Алекперова (эта компания является мажоритарным акционером "Архангельскгеолдобычи") открыто предлагал Баринову снять свою кандидатуру "по-хорошему". А близкий к полпредству источник "Власти" тогда же заявил, что Баринов все равно "больше года не проработает".
Одной из причин конфликта с полпредом было нежелание Баринова, как и его предшественника Владимира Бутова, воплощать в жизнь план полпредства объединить зажиточный Ненецкий округ с куда менее богатой Архангельской областью. Правда, источники "Власти" говорят, что Баринов в последнее время склонялся к объединению с Архангельской областью, выходцем из которой он является. Но центр к тому времени уже лоббировал слияние НАО с Республикой Коми. Источник "Власти" в "Единой России" сообщил, что партия уже начала неофициальную подготовку к такому объединению, заказав социологические исследования по этому вопросу. "У ненцев более традиционны связи с Коми — и географически, и экономически. И уровень доходов в республике сопоставим с доходами в НАО",— заявил один из единороссов.

Впрочем, вопрос об укрупнении регионов вряд ли сыграл решающую роль в судьбе ненецкого губернатора: инициировать масштабную атаку силовиков на Баринова полпред Клебанов своими силами вряд ли бы сумел. Организовать высадку такого десанта в сжатые сроки было невозможно без поддержки сверху — например, со стороны кремлевской группировки силовиков, неофициальным лидером которой считается заместитель главы президентской администрации Игорь Сечин.
Свидетельств, пусть и косвенных, участия этой группировки в деле Баринова достаточно. Во-первых, Сечин возглавляет совет директоров компании "Роснефть", имеющей интересы в Ненецком округе. Во-вторых, в причастности к этому делу "Роснефти" убеждены в администрации округа, где считают, что за арестом Баринова стоят нефтяные компании, конкурирующие с успешно работающим в НАО ЛУКОЙЛом. "Губернатор связывает свое уголовное дело с происками "Роснефти" и "Полярного сияния",— заявил "Власти" начальник информационного управления администрации НАО Виктор Туровский.— Администрация жестко потребовала платить по договорам социально-экономического сотрудничества, которые являются обязательным условием выдачи лицензий на освоение месторождений. ЛУКОЙЛ выполняет все свои обязательства, а "Роснефть" — нет. Сейчас администрация НАО пытается через суд взыскать с госкомпании долг в 900 млн рублей". В подтверждение этой версии Туровский сообщил, что в ходе обысков в администрации НАО были изъяты документы, связанные с ЛУКОЙЛом и не имеющие никакого отношения к уголовному делу против губернатора. С этим согласны и люди из окружения экс-губернатора Бутова: по их мнению, "происходящее в округе — это банальный передел собственности, как было с Ходорковским, и идет это со Старой площади".
При этом соратники Бутова признают, что Баринов — "фигура некомпромиссная, переговоры с ним можно вести только с помощью силы". "Вполне возможно, что "Роснефть" и ЛУКОЙЛ договорились о передаче госкомпании прав на часть нефтяных месторождений. Но поскольку такие договоры оформляются только через администрацию округа, Баринов мог противодействовать этой сделке",— предположил собеседник "Власти". "В автономии уже пробуренных и законсервированных скважин около сотни. Только кран открути — и нефть пойдет. Сейчас по многим идут тендеры. Государство хочет получить максимум в пользу "Роснефти" за минимальные деньги. А для этого надо заменить Алексея Баринова",— подтвердили в окружении главы НАО. Сама "Роснефть" опровергает причастность к каким-либо конфликтам в округе, а ЛУКОЙЛ и вовсе молчит. Истинные же причины нынешнего скандала, как полагают источники "Власти", могут всплыть через несколько месяцев, когда станут известны условия новых нефтяных сделок.

Возбуждение уголовного дела не раз использовалось как инструмент давления на губернаторов, в том числе и политических тяжеловесов вроде саратовского лидера Дмитрия Аяцкова и его самарского коллеги Константина Титова. Правда, Титову в итоге удалось найти общий язык с Кремлем и переутвердиться на очередной срок. А вот Аяцков, как утверждают источники, добился прекращения уголовного дела, лишь отказавшись от намерения остаться во главе области.
Но если эти губернаторы своевременно расшифровывали посланный им сигнал, то Алексей Баринов в реальность угрозы не поверил. Именно этим, видимо, и объясняется тот факт, что ненецкий губернатор оказался первым в постсоветской истории действующим региональным лидером, который не только стал фигурантом уголовного дела, но и был взят под стражу. Более того, после помещения в СИЗО он объявил голодовку, что лишний раз подтверждает его несговорчивость.
Источники "Власти" в окружении экс-губернатора Бутова, на которого тоже неоднократно заводили уголовные дела, также уверены, что если бы Баринов сразу после возбуждения дела написал прошение об отставке, то его "никто бы не задерживал": "Отставка — единственный выход для Баринова. Именно к этому его подталкивают. Пока он будет отстаивать свою невиновность и протестовать — будет сидеть".
Беспрецедентную жесткость силовиков по отношению к ненецкому губернатору можно считать и следствием дела ЮКОСа, тем более что в обоих случаях в качестве одного из заинтересованных лиц выступает "Роснефть". Ведь история с Михаилом Ходорковским показала, что силовики могут позволить себе любые, даже самые жесткие методы решения проблем. И когда для этого потребовалось посадить действующего губернатора, его противникам, видимо, было уже не важно, станет ли это прецедентом или лишь повторением пройденного.
Что же касается дальнейшей судьбы самого Алексея Баринова, то есть лишь три варианта — хотя при любом из них на посту губернатора он не останется.
Во-первых, глава НАО может написать заявление об отставке. В этом случае его дело, вполне возможно, будет спущено на тормозах. Во-вторых, ненецкий губернатор может быть временно отстранен Путиным от исполнения обязанностей по представлению генпрокурора в случае предъявления обвинения в совершении преступления. В том, что такое обвинение вскоре появится, сомневаться не приходится, судя хотя бы по тому рвению, которое проявляет прокуратура. Наконец, в-третьих, Владимир Путин может отправить губернатора в отставку, не дожидаясь официальных обвинений. Ведь федеральное законодательство позволяет президенту уволить главу региона "в связи с утратой доверия", а эта формулировка не требует ни документального подтверждения, ни объяснения подлинных причин отставки "согрешившего" губернатора.
МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ

Президент Владимир Путин 28 июля снял Белых с должности губернатора . Арест экс-губернатора Кировской области Никиты Белых по делу о взятке продлен до 24 декабря.

Вячеслав Гайзер (Республика Коми)

19 сентября 2015 года стало известно, что Следственный комитет РФ пресек деятельность преступного сообщества, возглавляемого главой Республики Коми Вячеславом Гайзером, его заместителем Алексеем Черновым, а также Александром Зарубиным и Валерием Веселовым. По информации СК РФ, целью деятельности возглавляемого Зарубиным, Гайзером, Черновым и Веселовым преступного сообщества было , направленных на завладение преступным путем государственным имуществом. 31 августа 2016 года Гайзеру было предъявлено обвинение по двум эпизодам статьи 159 УК РФ (мошенничество) и двум эпизодам статьи 290 (взятка). Помимо этого, Гайзеру вменяется и отмывание преступных доходов. Экс-глава республики , ведется следствие.

Николай Денин (Брянская область)

21 мая 2015 года бывшему губернатору Брянской области Николаю Денину было предъявлено . По версии следствия, в декабре 2011 года и январе 2012 года Денин, "действуя из корыстных побуждений", подписал распоряжения о выделении из резервного фонда области более 21,8 миллиона рублей подконтрольной его семье птицефабрике "Снежка". В СКР отмечают, что деньги были выделены " и израсходованы компанией "Снежка" на текущую финансово-хозяйственную деятельность под предлогом ликвидации последствий взрыва в одном из производственных помещений". 9 сентября 2014 года Денин, возглавлявший регион с декабря 2004 года, был с формулировкой "в связи с утратой доверия". До избрания главой региона, с 1992 до 2003 год, он возглавлял птицефабрику "Снежка". 19 ноября 2015 года суд приговорил Денина общего режима за превышение должностных полномочий.

Александр Хорошавин (Сахалинская область)

В ночь на 4 марта 2015 был задержан губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин. Следствие обвинило Хорошавина в получении взятки в размере 5,6 миллиона долларов при заключении госконтракта на строительство одного из блоков Южно-Сахалинской ТЭЦ. 27 апреля 2015 года стало известно, что в отношении экс-губернатора было возбуждено второе уголовное дело — о взятке в размере более 15 миллионов рублей. также стали бывший министр сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалина Николай Борисов и бывший вице-премьер Сергей Карепкин, курировавший рыбопромышленную отрасль. 25 марта 2015 года президент РФ Владимир Путин от занимаемой должности в связи с утратой доверия. Экс-губернатор находится под арестом.

Василий Юрченко (Новосибирская область)

В марте 2014 года губернатор Новосибирской области Василий Юрченко лишился своего поста "в связи с утратой доверия", а в мае следователи возбудили в отношении него уголовное дело сначала о халатности (его впоследствии отменили), а затем в августе о превышении полномочий. Речь шла о 18 миллионах рублей, которые региональный бюджет, по данным следствия, недополучил именно по вине Юрченко в 2010 году. Чиновник якобы пролоббировал продажу недостроя и земли одного из предприятий по заниженной цене. о превышении должностных полномочий СК возбудил в начале сентября — по версии следствия, в мае 2012 года Юрченко подписал незаконное распоряжение о переводе земельного участка, находившегося в собственности РФ, на котором располагался военный полигон, из категории земель обороны и безопасности в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

27 ноября 2015 года СК РФ сообщил, что следователи дела Юрченко по статье "превышение должностных полномочий, совершенное лицом, занимающим государственную должность" и передали его для рассмотрения в суд. Экс-губернатор, который находится под подпиской о невыезде, .

Вячеслав Дудка (Тульская область)

В сентябре 2011 года экс-губернатор Тульской области Вячеслав Дудка, возглавлявший регион с 2005 года по 2011 год, стал фигурантом уголовного дела. По версии следствия, в ноябре 2010 года тогдашний директор департамента имущественных и земельных отношений области Виктор Волков, сговорившись с губернатором Дудкой, через посредника получил от представителя ЗАО "Корпорация "ГРИНН" взятку в 40 миллионов рублей. Как считает следствие, в эту сумму чиновники предоставление корпорации земельного участка в Туле в аренду на три года для строительства гипермаркета. Дело в отношении предполагаемого посредника Андрея Степанова было прекращено в связи с добровольным заявлением в правоохранительные органы о том, что он стал участником коррупционной сделки. Дело в отношении управляющего директора корпорации ГРИНН Дмитрия Добрынина прекратили из-за истечения срока давности. Дудке было официально предъявлено обвинение в получении взятки (часть 4 статьи 290 УК РФ). 22 июля 2013 года экс-губернатор был и штрафу в 900 тысяч рублей.

Леонид Коротков (Амурская область)

В апреле 2009 года следственный отдел СКП РФ по Дальневосточному федеральному округу направил в Благовещенский городской суд уголовное дело в отношении бывшего губернатора Амурской области Леонида Короткова, обвиняемого в превышении должностных полномочий по статье 286 УК РФ. 10 мая 2007 года он был отстранен от должности губернатора Амурской области в связи с утратой доверия президента РФ. До отстранения Коротков возглавлял область в течение шести лет. По данным следствия, незаконными действиями Короткова в 2003-2006 годах в Амурской области был увеличен среднеотпускной тариф на электрическую и тепловую энергию для потребителей. Рост тарифа произошел из-за включения в тариф затрат на содержание футбольного клуба "Амур" в сумме 41 миллиона рублей. Также, по версии следователей, Коротков приобрел дорожную технику на 40 миллионов рублей у коммерческой компании по ценам, превышающим среднерыночную стоимость машин. Сообщалось, что Коротков выделил обществу с ограниченной ответственностью "Прииск Дамбуки" из бюджета Амурской области 16 миллионов рублей в счет погашения кредитной задолженности. Однако 53,3% акций компании , в результате чего бюджету области причинен ущерб на указанную сумму. 27 декабря 2010 года Благовещенский городской суд оправдал Короткова по всем пунктам обвинения и признал его право на реабилитацию. Государственный обвинитель при этом требовал приговорить Короткова и лишить права на определенный срок занимать государственные должности, а также назначить штраф в 400 тысяч рублей.

Александр Тишанин (Иркутская область)

В ноябре 2008 года стало известно, что следственное управление Следственного комитета при Иркутской областной прокуратуре возбудило уголовное дело в отношении экс-губернатора Иркутской области Александра Тишанина. Он обвинялся в злоупотреблении служебным положением, которое нанесло ущерб бюджету области в размере 69,9 миллиона рублей. Тишанину было предъявлено обвинение по части 3 статьи 285 УК РФ, которая предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет. В октябре 2011 года экс-губернатору было , в котором ущерб, причиненный Тишаниным, оценивался в 60 миллионов рублей. С Тишанина была взята подписка о невыезде. Тишанин работал вице-президентом ОАО "РЖД" по безопасности движения. В конце весны 2012 года уголовное дело против Тишанина было закрыто из-за отсутствия состава преступления. В ноябре 2012 года он был освобожден от должности вице-президента РЖД по собственному желанию.

Алексей Баринов (Архангельская область)

В мае 2006 года Архангельский суд вынес постановление об . Баринов, возглавлявший регион с 2005 по 2006 год, обвинялся по части 2 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий); пункту "б", части 2 статьи 285-1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере); пунктам "а", "б", части 3 статьи 160 УК РФ (хищение вверенного имущества организованной группой в крупном размере). Основанием к возбуждению уголовного дела послужили материалы проверки целевого расходования средств федерального бюджета, которую в июне 2006 года провела в НАО Счетная палата РФ. Позднее уголовное дело было соединено с другим делом, возбужденным прокуратурой Архангельской области по факту хищения имущества ОАО "Архангельскгеолдобыча". В конце 2006 года Баринова был снят с должности главы администрации НАО из-за утраты доверия. 6 сентября 2007 года Октябрьский райсуд Архангельска приговорил экс-губернатора Ненецкого АО Алексея Баринова и двух его подельников к трем годам условно, после чего они были в зале суда. В апреле 2009 года суд снял судимость с бывшего губернатора НАО Алексея Баринова, с учетом того, что он "отбыл более половины наказания, регулярно являлся в уголовно-исполнительную инспекцию, противоправных действий не совершал, характеризуется положительно".

Михаил Машковцев (Камчатская область)

В октябре 2003 года было возбуждено дело против губернатора Камчатской области Михаила Машковцева по обвинению в преступной халатности в связи с необеспечением подготовки области к отопительному сезону. 17 марта 2004 года против губернатора возбуждено дело в связи с превышением полномочий при выдаче безлимитных разрешений на лов лосося в 2002 году. 29 марта прокуратура . Совокупный ущерб был оценен в 7 миллиардов рублей.

Высшему должностному лицу области грозило до 10 лет лишения свободы и отстранение от занимаемой должности. Машковцев был избран губернатором Камчатской области на новый срок (до этого он руководил регионом с 2000 года). В июле 2005 года камчатская прокуратура прекратила уголовное преследование губернатора, переквалифицировав действия Машковцева со статей 285 и 286 на статью 293 (халатность) и закрыв дело в связи с истечением срока давности.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Сенсацией закончилось судебное разбирательство по делу бывшего губернатора Ненецкого автономного округа (НАО) Алексея Баринова. 6 сентября Октябрьский райсуд Архангельска приговорил проведших больше года в СИЗО Баринова и двух его подельников к трем годам условно, после чего они были освобождены из-под стражи в зале суда. И это при том, что гособвинитель требовал для бывшего главы НАО десять лет колонии. Таким исходом процесса остались недовольны обе стороны - защита настаивает на полной невиновности Баринова, а обвинение считает судебный вердикт слишком мягким. Уголовное дело Баринова стало первым в тянущейся до сих пор череде "наездов" на региональных руководителей. Тогда, в мае 2006 года, неожиданный для многих арест действующего главы региона случился впервые в новейшей истории России и заставил говорить о политической и экономической подоплеке этого происшествия.

Арест губернатора

Баринов был последним всенародно избранным российским губернатором и занял этот пост в 2005 году, одержав победу над Александром Шмаковым, которого поддержала "Единая Россия" и полпред президента в СЗФО Илья Клебанов . До ухода в политику, в 1998-2003 годах, Баринов был генеральным директором дочерней фирмы российского нефтяного гиганта "ЛУКОЙЛ" под названием "Архангельскгеолдобыча", и это обстоятельство его биографии ему не дали забыть.

Баринов был задержан 23 мая 2006 года, когда явился для допроса в прокуратуру Архангельской области. Его подозревали в мошенничестве в особо крупных размерах, а также хищении и растрате вверенного имущества на сумму 19 миллионов рублей. По версии следствия, эти преступления Баринов совершил, когда возглавлял ту самую "Архангельскгеолдобычу". Аналогичная участь тогда же постигла бывшего главного бухгалтера "Архангельскгеолдобычи" Сергея Гаврилова и бывшего зама Баринова Сергея Горяева.

Сразу после задержания Баринов объявил голодовку, заявив, что дело против него является "ловко подстроенной коммерческой диверсией", устроенной в удобный политический момент. Однако события развивались стремительно - уже на следующий после задержания день суд санкционировал арест всех подозреваемых, а 29 мая Баринову были предъявлены официальные обвинения, пока только по тем же 19 миллионам. Затем, по представлению Генпрокуратуры, указами Владимира Путина 2 июня Баринов был временно отстранен, а 21 июля - отрешен от должности главы администрации НАО в связи с утратой президентского доверия. Уже 7 августа у НАО появился новый губернатор, Валерий Потапенко, уже не всенародно избранный, а внесенный Путиным и утвержденный депутатами регионального парламента.

Коммерческая диверсия

Наблюдатели сразу связали арест губернатора с демаршем окружных депутатов, отказавшихся буквально накануне, 18 мая, удовлетворить просьбу спикера Совета Федерации Сергея Миронова о досрочном прекращении полномочий сенатора Александра Сабадаша. Однако впоследствии эта версия стала считаться маловероятной. Кроме того, выдвигалось предположение, что пристальный интерес прокуратуры к Баринову связан с его негативной позицией в отношении возможного объединения НАО с Архангельской областью, активным сторонником которого является все тот же Клебанов.

Между тем сам Баринов придерживался версии, что "возникшее уголовное дело является заказом коммерческих структур, имеющих нефтяные интересы в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции". А если учесть, что этот регион, большая часть которого располагается на территории НАО, является единственным районом со значительным потенциалом роста нефтедобычи в европейской части России, а максимум нефтедобычи на месторождениях округа прогнозируется на 2015-20 годы, то понятно, что борьбу за контроль над этой территорией не могли не втянуться как деловые, так и властные структуры. Кроме того, в прессе упоминалось, что у администрации НАО возник конфликт с принадлежащей "Роснефти" компанией "Северная нефть", которой региональное руководство выставило крупные финансовые претензии, причем "Роснефть" поддерживала все того же проигравшего Баринову на выборах Александра Шмакова, которого также поддерживали "Единая Россия" и Клебанов.

В общем, глядя на весь этот клубок противоречий из нефти, Клебанова, партии власти и прочего, удивляться уголовному делу Баринова не приходится. Странно, что он вообще сумел продержаться на посту губернатора столь опасного региона такое долгое время.

75 томов

А Баринов и его бывшие подчиненные между тем все сидели в СИЗО, причем в начале августа экс-губернатора зачем-то перевезли из Архангельска в московскую "Матросскую тишину". А в деле появлялись все новые и новые обвинения. В итоге уже к зиме оно разрослось до 75 томов, а общий список статей и преступных эпизодов составлял весьма внушительный перечень.

Баринов обвинялся в превышении служебных полномочий, нецелевом расходовании бюджетных средств в особо крупном размере и хищении вверенного имущества организованной группой в крупном размере (часть 2 статьи 286, пункт "б", часть 2 статьи 285-1, пункты "а", "б", часть 3 статьи 160 УК РФ), а само обвинение условно было разделено на две части.

Первая - 12 эпизодов хищения имущества ОАО "Архангельскгеолдобыча" и связанная с этим легализация похищенного, произошедшие в период с 1999 по 2003 год, в том числе пять эпизодов в составе организованной преступной группы, к которой обвинение отнесло Баринова, Горяева и Гаврилова. С их участием Баринов, по версии следствия, совершил хищение на общую сумму более 82 миллионов рублей. Среди этих эпизодов - так называемое "дело о квартирах", стоившее государству те самые 19 миллионов, которые фигурировали в уголовном деле с самого начала. По версии следствия, Баринов, Гаврилов и Горяев за счет средств "Архангельскгеолдобычи" приобрели квартиры и гаражные боксы в центре Архангельска на общую сумму более 5 миллионов рублей, причем эти приобретения ими оплачены не были. С целью сокрытия факта присвоения квартир и хищения денежных средств ими был составлен подложный акт приема и передачи векселей коммерческого банка "Фондсервисбанк".

Ко второй части обвинения относятся эпизоды, связанные с превышением должностных полномочий при расходовании средств резервного фонда округа и нецелевым расходованием бюджетных средств при заключении договоров с рядом коммерческих предприятий, которые появились в деле позже и относились к периоду с апреля 2005 по начало 2006 года, в бытность Баринова губернатором HАО. Выявлены эти преступления Баринова были в результате проверки целевого расходования средств федерального бюджета, проведенной Счетной палатой уже после ареста губернатора, в июне 2006 года.

К концу зимы бывший губернатор дочитал свое многотомное дело, а 5 марта Генпрокуратура, в свою очередь, завершила расследование уголовного дела Баринова и передала его в суд. Затем обвиняемого этапировали из Москвы обратно в Архангельск на суд, который и начался 2 апреля 2007 года.

Фиаско прокуратуры

О том, что происходило на суде, рассказала Общая газета.Ру . Дело в ходе пятимесячных слушаний фактически развалилось. Так, по основному эпизоду уголовного дела - о присвоении Бариновым и его подельниками служебных квартир - были заслушаны показания трех экспертов Генпрокуратуры, которые утверждали, что деньги за квартиры в "Архангельскгеолдобычу" поступили в полном объеме и ни пострадавших, ни претензий у сторон нет, однако по требованию прокурора этот эпизод был оставлен в деле. В то же время эпизод, по которому Баринов обвинялся в том, что заключил договор займа с ООО "ЛУКОЙЛ-Север", в результате которого у округа возникли не предусмотренные бюджетом долговые обязательства, был снят с рассмотрения. При этом представитель компании просил суд учесть тот факт, что компания не имеет претензий к подсудимым, поскольку ущерб ООО "ЛУКОЙЛ-Север" причинен не был.

Эпизоды по растрате средств бюджета НАО также оказались не состоятельными. Спикер Ненецкого окружного собрания Игорь Кошин сообщил на суде, что депутаты полностью одобрили действия губернатора Баринова по обоим "эпизодам": инвестирование внебюджетных средств на строительство воскресной школы и подготовку документации по рыбозаводу.

Кроме всего прочего, пишет издание, после того, как Баринов провел в СИЗО больше года, выяснилось, что в ходе судебных заседаний обвинение так и не смогло представить суду ни одного свидетеля и ни одного потерпевшего - все выступавшие на суде свидетели были свидетелями защиты. При этом позиция прокурора Дмитрия Смирнова, ввиду отсутствия свидетелей и пострадавших, была основана исключительно на допущениях и предположениях, а на прямые вопросы подсудимых Смирнов обычно отвечал, что "не обязан им отвечать". Кроме того, сторона защиты несколько раз пыталась обратить внимание судьи Ольги Ивановой на недопустимость запутывания свидетелей и давления на них со стороны гособвинения.

В ходе прений сторон обвиняемые заявили о собственной невиновности, ссылаясь на отсутствие состава преступления, потерпевших по делу, а также фактов, подтверждающих их виновность, а адвокат Баринова Сергей Вишняков попросил у суда полного оправдания, компенсации, реабилитации и восстановления в должности своего подзащитного. Гособвинитель, тем не менее, потребовал приговорить Баринова к десяти годам колонии общего режима, Горяева - к девяти, а Гаврилова - к семи годам лишения свободы.

И вот неожиданный финал полуторагодового дела - в результате суд признал Баринова и двух его бывших подчиненных виновными только по одному эпизоду из 12, все по тому же "квартирному делу", и приговорил всех троих к трем годам лишения свободы условно, после чего они были освобождены в зале суда. В доказательстве всех остальных эпизодов преступной деятельности бывшего губернатора гособвинение потерпело полное фиаско - да и в том единственном, который был принят судом во внимание, победу можно считать столь же условной, как и приговор, который уже собираются обжаловать обе стороны.

Выступая на пресс-конференции после освобождения, Баринов заявил, что свое пребывание в СИЗО оценивает с позитивной точки зрения. "Мне лично оно пошло на пользу: похудел на 26 килограммов, было много времени подумать, переосмыслить некоторые вещи в этой жизни", - цитирует бывшего губернатора НАО ИА "Двина-Информ" .

И надо сказать, он действительно легко отделался. Кого за это следует благодарить - господа бога, неквалифицированную работу прокуратуры, мужество судьи, пошедшей против "линии партии", или, наоборот, изменение направления этой самой линии где-то там, наверху, сказать невозможно. Только слово "правосудие", как обычно, особенно когда речь идет об уголовных делах чиновников высшего звена, как-то не возникает. Тут в дело вступают величины совсем другого порядка - нефть, например.

Алексей Викторович Баринов - Глава администрации Ненецкого автономного округа с 6 февраля 2005 года по 21 июля 2006 года.

Биография

Родился 30 декабря 1951 в посёлке Ташабар Таджикской ССР. В 1974 окончил Тюменский индустриальный институт, в 1987 - Московский институт нефтехимической и газовой промышленности им. И. М. Губкина.

Трудовую деятельность начал в Тюменской области. Работал в должностях от оператора треста «Оргнефтехимзаводы» до главного инженера нефтегазодобывающего управления «Фёдоровскнефть», был начальником НГДУ «Повхнефть» ПО «Когалымнефтегаз». В 1992-1994 - начальник управления по организации и деятельности совместных предприятий ПО «Когалымнефтегаз».

В 1995-1998 - генеральный директор ЗАО «Лукойл-АИК».

В 1998-1999 - член правления ООО «Компания „Полярное сияние“». С 1998 года - заместитель генерального директора по добыче нефти и газа ОАО «Архангельскгеолдобыча», в том же году назначен генеральным директором ОАО (был в этой должности до 2000 года)

С 1998 года - председатель совета директоров ЗАО «Арктикнефть».

С 1999 года - член советов директоров ОАО «Мурманское морское пароходство», ЗАО «Росшельф», ЗАО «Халлибуртон», а также член правления ЗАО «Варандейнефтегаз». Награждён орденом «Знак Почёта», медалью «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири». Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности Российской Федерации.

Женат, имеет двух дочерей и сына.

Политическая деятельность

18 июня 2000 года, будучи генеральным директором ОАО «Архангельскгеолдобыча», избран депутатом Архангельского областного Собрания от города Северодвинска. Досрочно сложил с себя полномочия депутата Собрания в связи с уходом в аппарат полпредства по Северо-Западному федеральному округу. С апреля 2003 года по август 2004 года - федеральный инспектор по Ненецкому автономному округу.

6 февраля 2005 года в ходе второго тура выборов избран Главой администрации Ненецкого автономного округа (до 2012 года был последним из выбранных, а не назначенных глав субъектов федерации).

С декабря 2005 года - член Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Уголовное дело

23 мая 2006 года был арестован. В отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой или в особо крупном размере).

Указом Президента РФ от 21 июля 2006 года отрешён от должности главы администрации Ненецкого автономного округа в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Это вторая отставка главы субъекта федерации с такой формулировкой (первым был отрешен от должности губернатор Корякского автономного округа Владимир Логинов в марте 2005 года).

6 сентября 2007 года Октябрьским судом г. Архангельска был оправдан по всем пунктам обвинения кроме 1 пункта - приватизации подаренной ему «Лукойлом» квартиры в Архангельске, за что был осужден к 3 годам лишения свободы условно. На данный момент[уточнить] судимость полностью погашена.

Нефть, квартиры и потеря доверия: история последнего избранного (до восстановления института губернаторских выборов) и второго отправленного в отставку с формулировкой «в связи с утратой доверия» российского губернатора

История последнего избранного (до восстановления института губернаторских выборов) и второго отправленного в отставку с формулировкой «в связи с утратой доверия» российского губернатора печальна и поучительна. Глава администрации Ненецкого автономного округа (НАО) Алексей Баринов 23 мая 2006 года был арестован в связи с возбуждением против него уголовного дела по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество, совершенное организованной группой или в особо крупном размере». Менее чем через два месяца, 21 июля, Указом президента он был отрешен от должности.

Дело о мошенничестве связано с работой Баринова на посту руководителя компании «Архангельскгеолдобыча» в 1999-2000 годах. То, что об этом вспомнили шесть лет спустя, удивительно лишь на первый взгляд. Губернатора арестовали через несколько дней после того, как он отказался голосовать за отзыв из Совета Федерации водочного короля Александра Сабадаша .

Для многих было вполне очевидно, что арест и отставка Баринова не что иное, как месть за строптивость. Причем отнюдь не в отношении отзыва Сабадаша, который стал лишь удобным поводом. Ведь проблемы с владельцем «Ливиза» возникли не из воздуха, сенатор был тесно связан с предыдущим главой региона, но никак не с нефтяником Бариновым. Впрочем, о предыстории процесса чуть позже.

Дальнейшие события развивались быстро, по меркам отечественного правосудия. Бывший губернатор провел в СИЗО более года, однако обвиняющая сторона так и не смогла предъявить суду не то что ни одного свидетеля, а даже ни одного потерпевшего от «мошенничества в особо крупных». Первоначальное обвинение в присвоении Бариновым и его «сообщниками» служебных квартир на сумму 19 миллионов рублей после экспертизы, проведенной Генпрокуратурой РФ, предлагалось снять. Выяснилось, что деньги за квартиры были выплачены «Архангельскгеолдобыче» в полном объеме. Однако региональная прокуратура настояла, чтобы этот эпизод остался в деле.

За год дело «потолстело» до 75 томов и 14 эпизодов, из которых квартирный был самым невинным. Против бывшего главы Ненецкого округа возбудили еще одно уголовное дело - по статьям 285 и 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» и «Нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере» соответственно. Основанием для нового расследования послужили материалы проверки Счетной палаты, проведенной в Ненецком автономном округе летом 2006 года. Размер ущерба, включая злополучные квартиры, вырос до 85 миллионов рублей.

Однако неожиданно для следствия ненецкие депутаты встали на сторону утратившего президентское доверие губернатора и подтвердили, что все якобы нецелевые траты - инвестирование внебюджетных средств на строительство воскресной школы и подготовку документации по строительству рыбозавода - были одобрены в полном соответствии с законодательством. Масштабный процесс, слушания по которому продолжались с апреля по сентябрь 2007 года, разваливался на глазах. Попытки дополнить дело результатами внеплановой проверки Счетной палаты, прошедшей в округе в июле 2006-го, уже после ареста Баринова, и увеличить сумму ущерба на 1,4 миллиарда рублей успехом также не увенчались.

В итоге 6 сентября 2007 года суд объявил, что уголовное преследование прекращается по 13 из 14 эпизодов обвинения. В связи с истечением сроков давности, отсутствием потерпевших, отказом прокуратуры от обвинения и отсутствием состава преступления. В силе оставили лишь первый, «квартирный», эпизод, по которому выносили свое решение эксперты Генпрокуратуры. Баринов получил три года лишения свободы условно и был освобожден в зале суда.

Решением оказались недовольны обе стороны. Обвинение, требовавшее для бывшего губернатора десять лет лишения свободы в колонии общего режима, расценило приговор как слишком мягкий и подало кассационную жалобу, в конечном счете отклоненную. Защита же настаивала на полном оправдании, поскольку «квартирный» эпизод был возвращен в дело вопреки результатам проведенной экспертизы. Тем не менее приговор остался в силе, и бывший чиновник, чье резюме украсила судимость, вылетел из политической колоды Северо-Западного федерального округа.

А теперь вернемся к предыстории процесса Баринова. Версия официальная и наиболее распространенная: арест и отставка с позорной формулировкой связаны с аппаратными играми вокруг ненецкого сенатора Сабадаша. Мол, Баринов встал на защиту водочного короля, глава Совфеда Сергей Миронов этим был недоволен - и вот результат. Гипотеза интересная, но с реальностью слабо связанная. Да, арест явно был сигналом для Сабадаша, и этот сигнал был понят правильно, но к делам сенатора не имел прямого отношения.

Куда большего внимания заслуживает версия о противостоянии ненецкого губернатора и полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова. В 2003-2006 годах по России прокатилась волна укрупнений регионов, в результате чего с карты исчезло пять автономных округов, вошедших в состав других субъектов Российской Федерации. Полпред подобную практику всячески поддерживал, а в округе об объединении и слышать не желали.

В правление Баринова - который, кстати, некоторое время проработал в полпредстве - ситуация крайне обострилась. Ненецкий автономный округ, административно входящий в состав Архангельской области, ежегодно заключал с областью договор, по которому часть доходов перечислялась в областной бюджет, а Архангельск в ответ не вмешивался в дела Нарьян-Мара. Именно «региональный сепаратизм» нефтяника Баринова мог сыграть с ним злую шутку и привести к шумной отставке.

Сам же Баринов говорил, что «возникшее уголовное дело является заказом коммерческих структур, имеющих нефтяные интересы в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции». Эту версию также не стоит сбрасывать со счетов, поскольку Тимано-Печора действительно весьма лакомый кусок для нефтяников и газовиков как по разведанным объемам, так и по географическому положению. Баринов, еще до своей недолгой политической карьеры тесно связанный с «Лукойлом», наладил сотрудничество компании с тогдашней администрацией НАО. Разумеется, с расчетом на дальнейшее длительное и взаимовыгодное сотрудничество.

Однако это вступило в некоторые противоречия с планами «Роснефти», чья дочерняя компания «Северная нефть» имела затяжной финансовый конфликт все с той же ненецкой администрацией. Поэтому «Роснефть» на пару с полпредом Клебановым поддержала на очередных выборах главы Ненецкого округа не «лукойловца» Алексея Баринова, а главу нефтяной компании «Полярное сияние» Александра Шмакова, выдвинутого «Единой Россией». Тот в первом туре занял четвертое место. Было очевидно, что этот проигрыш не останется без симметричного ответа. Удивление вызывало лишь то, что ждать его пришлось полтора года.

Сейчас, спустя восемь лет, мало кто, кроме специалистов, вспомнит фигурантов конфликта. Баринов и Клебанов ушли с политической сцены, Сабадаш арестован по очередному делу, а вышки «Роснефти» украшают ненецкий пейзаж. В НАО новый глава, избранный в сентябре текущего года. В общем, как в старом анекдоте, «ложечки нашлись». Но остался осадок - отставка с формулировкой «в связи с утратой доверия».

Тимофей Шевяков